DB64 T 1644-2019 政务信息资源目录体系规范.pdf

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1、ICS 35.240 L67 DB64宁夏回族自治区地方标准 DB 64/T16442019 政务信息资源目录体系规范 2019-07-12 发布2019-10-12 实施宁夏回族自治区市场监督管理厅 发 布 DB64/T16442019 I 目 次 1 范围.12 规范性引用文件.13 术语与定义.13.1 政务信息资源目录.13.2 政务信息资源分类.14 政务信息资源目录体系架构.14.1 政务信息资源目录总体框架.14.2 政务信息资源目录管理.25 政务信息资源目录分类.25.1 总则.25.2 资源属性分类.25.3 涉密属性分类.35.4 共享属性分类.35.5 开放属性分类.3

2、5.6 层级属性分类.36 政务信息资源元数据.37 政务信息资源代码.47.1 政务信息资源代码分类.47.2 政务信息资源代码形式.47.3 标准信息资源代码.48 政务信息资源目录管理.58.1 总则.58.2 编目.58.3 登记.58.4 审核.68.5 发布.68.6 资源更新.68.7 资源维护.6附录 A（规范性附录）元数据说明及政务信息资源目录（模板）.7附录 B（规范性附录）行政区划代码及组织机构代码表.11附录 C（规范性附录）政务信息资源分类和编码及标准信息资源和编码示例.13附录 D（规范性附录）组织机构类型代码示例.14参考文献.15 DB64/T16442019

3、II 前 言 本标准由宁夏回族自治区党委网信办提出。本标准由宁夏回族自治区党委网信办归口。本标准由宁夏回族自治区党委网信办负责解释。本标准起草单位：宁夏回族自治区党委网信办、浪潮软件股份有限公司、宁夏回族自治区标准化院。本标准起草人员：刘永龙、杨军、塔娜、路敏、李子亮、马文龙、冯婷。DB64/T16442019 1 政务信息资源目录体系规范 1 范围 本标准适用于指导自治区政务信息资源目录的编制，以及对基于自治区政务数据共享交换平台、自治区政务数据开放网站的政务信息资源进行管理、共享交换和开放发布等。各地各单位政务信息资源目录的编制、管理等，参照本标准执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文

4、件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 4754-2002 国民经济行业分类与代码 GB/T 7027-2002 信息分类编码的基本原则和方法 GB/T 101132003 分类与编码通用术语 GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则 GB/T 21063.1-2007 政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架 GB/T 21063.3-2007 政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据 GB/T 21063.4-2007 政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资

5、源分类 GB/T 21063.6-2007 政务信息资源目录体系 第6部分：技术管理要求 GB13000-2010 信息技术通用多八位编码字符集 3 术语与定义 3.1 政务信息资源目录 通过对政务信息资源依据标准的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用以描述各个政务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位、获取。3.2 政务信息资源分类 把具有某种共同属性或特征的政务信息归并在一起，通过其类别的属性或特征对政务信息进行区分。4 政务信息资源目录体系架构 4.1 政务信息资源目录总体框架 DB64/T16442019 2 自治区政务信息目录体系总体框架按照GB/T

6、21063.1-2007规定编制。4.2 政务信息资源目录管理 全区政务信息资源目录实行自治区、市分级管理，共同构成全区统一的政务信息资源目录，自治区级政务信息资源管理部门会同市级政务信息资源管理部门，汇总形成全区政务信息资源目录，并根据各政务部门共享需求制定发布全区政务信息资源共享目录和开放目录，作为信息共享和数据开放的依据。政务信息资源目录体系架构见图1。图1 政务信息资源目录体系架构 5 政务信息资源目录分类 5.1 总则 政务信息资源分类按照GB/T 7027-2002规定包括资源属性分类、涉密属性分类、共享属性分类、开放属性分类和层级属性分类等。5.2 资源属性分类 参照GB/T 2

7、1063.4-2007将基础信息资源目录分类进行细化，并添加主题信息资源目录、部门信息资源目录等三种类型，主要包括：a)基础信息资源包括人口基础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源和空间地理基础信息资源、社会信用基础信息资源、电子证照基础信息资源等；b)主题信息资源目录是围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建项目形成的政务信息资源目录。主题领域包括但不限于公共服务、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等；c)部门信息资源目录是对政务部门信息资源的编目。部门信息资源包括：党委、人大常委会、政府、政协、人民法院、

8、人民检察院的政务部门信息资源，自治区、设区的市以及其下各级政务部门信息资源。DB64/T16442019 3 5.3 涉密属性分类 政务信息资源目录按照信息资源涉密属性，分为涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资源目录。涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资源目录，应当按照本标准的资源属性分类、元数据、目录代码等要求分别编制。5.4 共享属性分类 政务信息资源目录按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三种类型。可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类；可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源属于有条件共享类；不宜提供给其他政务

9、部门共享使用的政务信息资源属于不予共享类。5.5 开放属性分类 政务信息资源目录按开放类型分为无条件开放、依申请开放和依法不予开放等三种类型。5.6 层级属性分类 政务信息资源目录按其编制层级分为部门政务信息资源目录、地市政务信息资源目录。部门政务信息资源目录由各部门参照本标准的相关要求编制。地市政务信息资源目录由各地信息化主管部门汇总编制。6 政务信息资源元数据 政务信息元数据应包含以下信息，各核心元数据的定义、数据类型、注释和说明见附录A 表A.1元数据说明表，形成的政务信息资源目录模板详见附录A表A.2，包括：a)信息资源分类；b)信息资源名称；c)信息资源代码；d)信息资源提供方；e)

10、信息资源提供方代码；f)信息资源摘要；g)信息资源格式：h)信息项信息；i)共享属性；j)开放属性；k)更新周期；l)发布日期；m)关联资源代码。7 政务信息资源代码 7.1 政务信息资源代码分类 政务信息资源代码分为政务信息资源代码和标准信息资源代码，标准信息资源代码与政务信息资源代码唯一差别在细目上，标准信息资源代码无行政区划区分，全区一套标准目录。分为前段码和后段码，DB64/T16442019 4 前段码标识目录来源单位，后段码为目录顺序码。部门内部数据共享应采用标准信息资源代码，跨部门数据共享应采用政务资源代码。7.2 政务信息资源代码形式 政务信息资源代码结构图见图2。注1：信息资

11、源“类”，即信息资源的一级分类，用1位阿拉伯数字表示。采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定的分类方法，若采用部门信息资源类，则本位代码为“3”。注2：信息资源“项”，即信息资源的二级分类，共2位，采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定的“项目”编码-省级地方（含设区的市）分类编码。注3：信息资源“目”，即信息资源的三级分类，共3位，采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定“目编码”。注4：信息资源“细目”，13位阿拉伯数字表示，其中，前6位为行政区划代码，第7-8位为组织机构类型代码，第9-11位为部门代码，12-13位为部门内设机构代码。（见附录B）注5：信息资源顺序码，5位阿拉伯数字

12、表示，依次按顺序编码。图2 政务信息资源代码结构 7.3 标准信息资源代码 政务信息资源代码结构图见图3。DB64/T16442019 5 注1：信息资源“类”，同政务信息资源代码中“类”编码。注2：信息资源“项”，同政务信息资源代码中“项”编码。注3：信息资源“目”，同政务信息资源代码中“目”编码。注4：信息资源“细目”，7位阿拉伯数字表示，同政务信息资源代码7-13位代码。注5：信息资源顺序码，5位阿拉伯数字表示，依次按顺序编码。图3 标准信息资源代码结构 8 政务信息资源目录管理 8.1 总则 政务信息资源目录管理提供政务信息资源编目、登记、审核、发布、资源更新、资源维护等相关服务。8.

13、2 编目 8.2.1 全区政务数据资源目录实行自治区、市分级管理，共同构成全区统一的政务信息资源目录。8.2.2 各责任部门结合本部门“三定方案”确定的政务职权、工作依据、行使主体、运行流程、对应责任等，在梳理本部门权责清单的基础上，梳理部门政务信息资源，并按照本标准要求，重点从政务信息资源“类”、“项”、“目”、“细目”分类的角度，按照政务信息资源目录元数据要求，编制生成本部门的政务信息资源目录。8.2.3 基础信息资源和主题信息资源的目录规划制定工作，由牵头部门负责，在所有参与单位范围内开展。8.3 登记 政务部门应当根据本地区、本部门履行职责的需要依法采集信息，明确采集信息的范围、格式和

14、采集流程，按照相关标准规范要求，在目录管理系统登记数据。DB64/T16442019 6 8.4 审核 在审核各责任部门提交的政务信息资源目录后，汇集整合形成基础类、主题类和部门类的宁夏政务信息资源目录。各级政务信息资源共享主管部门负责本级政务信息资源目录的审核和汇总工作。在审核汇总过程中，如发现政务信息资源目录不符合要求，则退回责任部门整改；如发现有重复采集的数据内容，由本级政务信息资源共享主管部门负责协商明确该数据内容的第一采集部门，并将相关信息更新至本级政务信息资源目录。8.5 发布 对于审核通过的政务信息资源目录各责任部门可对外发布。8.6 资源更新 各责任部门应对本单位发布的政务信息

15、资源目录进行及时更新。8.7 资源维护 共享开放平台管理单位负责建设完善宁夏数据共享交换平台目录管理系统，为各责任部门接入共享开放平台提供技术支持，按照GB/T 21063.6-2007规定承担宁夏政务信息资源目录的注册登记、发布查询、维护更新等日常管理工作。DB64/T16442019 7 AA附 录 A（规范性附录）元数据说明及政务信息资源目录（模板）A.1 元数据说明 元数据按照GB/T 21063.3-2007规定说明表见表A.1。表A.1 元数据说明表 序号 元数据名称 说明 1 信息资源分类 定义：说明政务信息资源分类的类目信息。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。

16、说明：参照相关国家标准 GB/T 21063.4-2007，采用多种分类维度进行分类，如主题、行业、部门等，政务信息资源分类包括：类、项、目、细目四级。其中，“类、项、目”由本指南确定；“细目”由信息资源提供方依据本指南规则进行规划提出。（1）信息资源“类”，即信息资源的一级分类，用 1 位阿拉伯数字表示。采用政务信息资源目录编制指南（试行）规定的分类方法，若采用部门信息资源类，则本位代码为“3”。（2）信息资源“项”，即信息资源的二级分类，共 2 位，采用“国家政务信息资源目录编制标准”规定的“项目”编码-省级地方（含设区的市）分类编码。（3）信息资源“目”，即信息资源的三级分类，共3位，采

17、用“国家政务信息资源目录编制标准”规定“目编码”。2 信息资源名称 定义：缩略描述政务信息资源内容的标题。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：缩略描述对应政务信息资源具体内容的标题。3 信息资源代码 定义：政务信息资源唯一不变的标识代码。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：信息资源代码规则详见 7.2，政务信息资源目录编码规则进行编码,编码示例详见附录 C。4 信息资源提供方 定义：提供政务信息资源的政务部门。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：具体提供信息资源的部门和单位。5 信息资源提供方代码 定义：提供政务信息资源的政务部

18、门代码。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。DB64/T16442019 8 表A.1（续）序号 元数据名称 说明 6 信息资源摘要 定义：对信息资源内容（或关键字段）的概要描述。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：对资源内容进行概要说明（或关键字段）的描述。7 信息资源格式 定义：对政务信息资源存在方式的描述（可多选）。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：按定义的多种格式选择确定。信息资源提供方应尽可能提供可机读的电子格式及相关软件版本信息，如只有纸质介质，应尽量提供电子扫描格式。电子格式的信息资源，可采用但不限于：电子文件的存储格

19、式为 OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt 等；电子表格的存储格式为 et、xls、xlsx 等；数据库类的存储格式为 Dm、KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sql server、db2 等，同时需明确具体的数据库表结构定义（可细化至“信息项信息”元数据中）；图形图像类的存储格式为 jpg、gif、bmp 等；流媒体类的存储格式为 swf、rm、mpg 等；自描述格式，由提供方提出其特殊行业领域的通用格式，如气象部门采用的“表格驱动码”格式。8 信息项信息a 信息项名称 定义：描述结构化信息资源中具体数

20、据项的标题。适用于格式为数据库、电子表格类等的信息资源。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：描述电子表格、数据库，以及具有结构化数据内容资源中的各数据项（字段）标题，采用中文表示。数据类型 定义：标明该信息项的数据类型。其中，属于文本类信息的，应标明所采用的字符集和编码方式，推荐使用信息 GB13000-2010（规范性引用文件中没有引）及其后续版本字符集和 UTF-8 或 UTF-16 方式编码；属于结构化数据的，应标明数据类型及数据长度，包括：数据类型、字符型 C、数值型 N、货币型 Y、日期型 D、日期时间型 T、逻辑型 L、备注型 M、通用型 G、双精度型 B、整

21、型 I、浮点型 F 等。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数为 1。说明：对数据项逐一描述其数据类型。9 共享属性b共享类型 定义：政务信息资源的共享类型包括：无条件共享、有条件共享、不予共享三类。值域范围对应共享类型排序分别为 1、2、3。数据类型：数值型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：对每个政务信息资源按不同共享类型进行分析。DB64/T16442019 9 表A.1（续）序号 元数据名称 说明 共享条件 定义：不同共享类型的政务信息资源的共享条件。包括无条件共享类和有条件共享类的政务信息资源。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：无条件共享类和有条件共享

22、类的政务信息资源，应注明使用要求，包括作为行政依据、工作参考，用于数据校核、业务协同等；有条件共享类的政务信息资源，还应注明共享条件和共享范围；对于不予共享类的政务信息资源，应注明相关的法律、行政法规或相关政策依据。共享方式 定义：获取信息资源的方式。原则上通过共享平台方式获取；确因条件所限可采用其他方式，如邮件、拷盘、介质交换（纸质报表、电子文档等）等方式。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：按定义要求进行描述。10 开放属性c 是否向社会开放 定义：信息资源向社会开放的属性，包括“是”和“否”，对应取值为 1 和 0。数据类型：数值型。注解：必选项；最大出现次数 1。说

23、明：按定义要求进行描述。开放条件 定义：对向社会开放资源的条件描述。当“是否向社会开放”取值为 1 时，描述开放条件。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：按定义要求进行描述。11 更新周期 定义：信息资源更新的频度。分为实时、每日、每周、每月、每季度、每年等。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：属于结构化数据资源的，按更新频度较快的信息项进行描述；属于非结构化数据资源的，则对信息资源整体进行描述。12 发布日期 定义：政务信息资源提供方发布共享、开放政务信息资源的日期。数据类型：日期型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：按定义要求进行描述。13 关联

24、资源代码 定义：提供的任一政务信息资源确需在目录中重复出现时的关联性标注，在本元数据中标注重复出现的关联信息资源代码。如该信息资源同属于其他资源分类，需标注其他资源分类或其他政务部门编制的该信息资源代码。数据类型：字符型。注解：必选项；最大出现次数 1。说明：当某一政务信息资源同属于不同的资源分类时，按定义要求进行描述。a 对结构化信息资源的细化描述，包括信息项名称、数据类型。b 对政务信息资源共享类型和条件的描述，包括共享类型、共享条件、共享方式。c 对政务信息资源向社会开放，以及开放条件的描述。包括无条件开放、依申请开放、依法不予开放三种类型。DB64/T16442019 10 A.2 政

25、务信息资源目录（模板）政务信息资源目录模板见表A.2。表A.2 政务信息资源目录 信息资源分类 信息资源名称 信息资源代码 信息资源提供方 信息资源提供方代码 数据提供方式 信息资源摘要 信息资源格式 信息项 共享属性 开放属性 更新周期 发布日期 关联资源代码 信息项名称 数据类型 信息项名称 数据类型 共享类型 共享条件 共享方式 DB64/T16442019 11 BB附 录 B（规范性附录）行政区划代码及组织机构代码表 B.1 行政区划代码表 行政区划代码表见表B.1。表B.1 行政区划代码表 名称 前段码 备注 宁夏回族自治区 640000 银川市 640100 兴庆区 640104

26、 西夏区 640105 金凤区 640106 永宁县 640121 贺兰县 640122 灵武市 640181 石嘴山市 640200 大武口区 640202 惠农区 640205 平罗县 640221 吴忠市 640300 利通区 640302 红寺堡区 640303 盐池县 640323 同心县 640324 青铜峡市 640381 固原市 640400 原州区 640402 西吉县 640422 隆德县 640423 泾源县 640424 彭阳县 640425 中卫市 640500 沙坡头区 640502 中宁县 640521 海原县 640522 DB64/T16442019 12 B

27、.2 组织机构类型代码表 组织机构类型代码表见表B.2。表B.2 组织机构类型代码表 代码 组织机构类型 10 企业法人 11 企业分支结构 19 企业其他 20 事业法人 29 事业其他 30 社团法人 39 社团其他 40 行政机关 50 民办非企业单位 60 个体 70 工会法人 90 其他机构 DB64/T16442019 13 CC附 录 C（规范性附录）政务信息资源分类和编码及标准信息资源和编码示例 C.1 政务信息资源分类和编码示例 政务信息资源分类和编码示例图见图C.1。图C.1 政务信息资源分类和编码示例图 C.2 标准信息资源分类和编码示例 标准信息资源分类和编码示例见图C

28、.2。DB64/T16442019 14 图C.2 标准信息资源分类和编码示例 DB64/T16442019 15 DD附 录 D（规范性附录）组织机构类型代码示例 D.1 组织机构类型代码示例 组织机构类型代码表见表D.1。表D.1 组织机构类型代码表 组织机构名称 组织编码 备注 发展和改革委员会 4000100 工业和信息化厅 4000200 教育厅 4000300 科学技术厅 4000400 民族事务委员会 4000500 公安厅 4000600 民政厅 4000700 司法厅 4000800 财政厅 4000900 人力资源社会保障厅 4001000 自然资源厅 4001100 住房

29、和城乡建设厅 4001200 交通运输厅 4001300 水利厅 4001400 农业农村厅 4001500 商务厅 4001600 卫生健康委员会 4001800 审计厅 4001900 外事办 4002100 国有资产监督管理委员会 4002200 市场监督管理厅 4002400 广播电视局 4002600 体育局 4002700 应急管理厅 4002800 统计局 4002900 林业和草原局 4003000 粮食和物资储备局 4003100 文化和旅游厅 4003200 扶贫办 4003300 DB64/T16442019 16 参 考 文 献 1 国发201651号 政务信息资源共享管理暂行办法 2 发改高技20171272号 政务信息资源目录编制指南（试行）_