DB61 T 1608-2022 装备承制单位资格审查咨询服务规范.pdf
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1、ICS 03.180.01 CCS A 16 DB61 陕西省地方标准 DB 61/T 16082022 装备承制单位资格审查咨询服务规范 Specification for qualification examination and consultation service of equipment contractor 2022-10-12 发布 2022-11-12 实施陕西省市场监督管理局 发 布 DB61/T 16082022 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.2 5 咨询服务机构基本要求.2 6 咨询服务内容.
2、3 7 咨询服务流程.3 8 迎接检查.10 9 咨询服务质量评估改进.10 附录 A(资料性)保密协议.11 参考文献.13 DB61/T 16082022 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由西安信安保密技术研究所提出。本文件由中共陕西省委军民融合发展委员会办公室归口。本文件起草单位:西安信安保密技术研究所、重庆信密安信息技术服务有限公司、西安深融装备技术有限公司、中国电子科技集团公司第三十九研究所、陕西中城卫保安服务有限公司。本文件主要起草人:石梁、陈富军、王伟、卢海燕、冯保红、雷斌、梁青海、文联敏、王美
3、乂、赵东元、吕永宏、东风。本文件由西安信安保密技术研究所负责解释。本文件首次发布。联系信息如下:单位:西安信安保密技术研究所 电话:029-88401895 地址:西安市雁塔区雁翔路99号美胜大厦3层 邮编:710000 DB61/T 16082022 III 引 言 随着国家军民融合战略的深入发展,越来越多的优势企事业单位需要申请装备承制单位资格,参与武器装备及配套产品科研、生产、试验、修理及技术服务。装备承制单位资格审查咨询服务主要是帮助申请单位快速通过装备承制单位资格审查,进入装备承制单位名录。本文件可以有效规范咨询服务机构的服务行为,提高咨询服务质量及效果,提升申请单位进入军方采购名录
4、的效率。DB61/T 16082022 1 装备承制单位资格审查咨询服务规范 1 范围 本文件规定了装备承制单位资格审查咨询服务的术语定义、总则、咨询服务机构基本要求、服务内容、咨询服务流程、迎接检查和咨询服务质量评估改进的要求。本文件适用于所有提供装备承制单位资格审查咨询服务机构。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GJB 1405A2006 装备质量管理术语 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 装备 equi
5、pment 实施和保障军事行动所配备的武器、武器系统及其配套军事技术器材等的统称。3.2 装备承制单位 equipment contractor 承担武器装备及配套产品的科研、生产、修理、试验和技术服务任务的单位。3.3 装备承制单位资格 equipment contractor qualification 承担装备及配套产品研制、生产、修理、试验及技术服务等任务的单位应当具备的基本条件。3.4 装备承制单位资格审查 qualification examination of equipment contractors 军队装备部门对申请装备承制资格的单位进行审查、审核、注册和监督管理等一系列活
6、动。3.5 装备承制单位资格审查咨询服务 equipment contractor qualification review consulting services DB61/T 16082022 2 咨询服务机构依据装备承制单位资格审查要求,对申请单位的有关因素进行识别和研判,提出符合性整改建议的过程。4 总则 4.1 咨询服务机构应严格遵守中国人民解放军装备承制单位资格审查管理规定,依据现场审查项目及评价标准进行辅导。4.2 咨询服务机构应严格遵守武器装备质量管理条例和装备承制单位资格审查管理规定。4.3 咨询服务机构在辅导过程中应主动作为,优质高效,服务质量让申请单位满意。4.4 咨询服
7、务机构既要重视申请单位的装备承制条件建设,又要重视申请单位人才培养,实现装备承制体系自主运行。5 咨询服务机构基本要求 5.1 咨询服务机构条件 5.1.1 法人资格的组织(含申请单位法人、社会团体法人、民非申请单位法人和事业单位法人),且经营范围应包含涉密业务咨询服务业务。5.1.2 依法成立,且取得统一社会信用代码证书的其他组织,同时具备 5.2 和 5.3 规定的能力。5.2 咨询辅导人员能力 5.2.1 咨询服务机构应具备满足服务需求的咨询老师、技术工程师和相关领域的资深专家。5.2.2 咨询老师应遵守职业守则,经过岗位培训,具备咨询服务工作基础知识和相关领域的专业知识,取得相关资质。
8、5.3 咨询服务质量保障能力 咨询服务机构应具备分析和解决问题的能力,并具备较完整的内部管理体系,包括但不限于:a)结合客户实际,建立符合装备承制单位资格标准要求的需求分析、方案策划和实施能力;b)实施指导、培训、认证咨询方案和辅导申请单位获得装备承制资格审查知识的能力;c)完善的咨询服务管理体系,包括相应的制度、流程、评价措施等;d)建立服务质量保障措施,并配置所需的资源,如资金、人员、设备等;e)在咨询项目实施的关键节点设定评审措施,确认服务过程与要求的符合程度;f)建立项目辅导档案,具备内部档案管理与沟通协调能力;g)具备辅导装备承制资格体系日常运行,正确处置体系运行中问题能力;h)制定
9、与申请单位相关人员联络与沟通规则;i)与申请单位建立关于遵守法律法规、履行保密协议和知识产权保护等方面的规定;j)制定内部纠错机制,定期组织咨询项目状态评审。5.4 咨询服务目标 咨询服务目标包括以下内容:a)辅导申请单位按照装备承制单位资格审查标准要求,建立完整的装备承制单位管理体系;b)辅导申请单位顺利取得装备承制单位资格证书;c)辅导申请单位严格运行装备承制单位管理体系,确保装备采购质量和效益。DB61/T 16082022 3 6 咨询服务内容 包括但不限于:a)识别并辅导确定申请类别和性质;b)拟制并确定咨询服务实施计划;c)识别人员、知识和技能水平并组织针对性培训;d)辅导申请单位
10、收集整理法人资格条件资料;e)辅导申请单位收集整理专业技术资格资料;f)辅导申请单位收集整理公司质量管理运行资料;g)辅导申请单位收集整理财务资金状况资料;h)辅导申请单位收集整理公司履约信用情况资料;i)辅导申请单位收集整理保密管理条件资料;j)辅导申请单位根据现有条件状况查找薄弱环节,制定整改方案并督促整改落实;k)辅导申请单位编写、递交装备承制单位资格审查申请表和各类证明材料;l)辅导申请单位明确现场预审查流程及注意事项;m)辅导申请单位分析研究预审查中发现的问题,辅导申请单位落实整改;n)辅导申请单位编写整改情况说明,向受理点重新提交申请材料;o)辅导申请单位明确现场审查流程及注意事项
11、,迎接现场审查,辅导其根据现场审查意见进行整改。7 咨询服务流程 7.1 前期沟通 7.1.1 沟通评估 7.1.1.1 沟通方式包括但不限于:a)远程沟通,如电话交流、资料查阅、网络视频等;b)现场调研,如实地勘察、现场查看、座谈了解等。7.1.1.2 沟通了解内容或范围包括但不限于:a)法人资格及经营范围覆盖拟承研承制项目及产品情况;b)质量体系、保密资格及运行情况;c)托管军代表室的确定情况;d)类似项目及产品的交付情况;e)专业技术资格、基础设施设备以及科研、试验及生产能力情况;f)协作配套单位情况;g)财务资金及履约情况。7.1.1.3 对照装备承制单位资格审查要求,提交申请装备承制
12、单位资格可行性分析报告。7.1.2 合同签订 合同应当至少约定以下内容:a)具体的、可测量的、可实现的目标;b)可监视和评价的阶段性成果和输出以及相应措施;c)确保实现目标措施或重新作出目标的可能性;DB61/T 16082022 4 d)确定合同目标验收过程和方法。7.2 项目启动 7.2.1 咨询服务机构成立咨询服务项目组,明确项目负责人。7.2.2 与申请单位签订保密协议,见附录 A。7.2.3 咨询服务机构和申请单位联合成立装备承制单位资格申请项目组,双方沟通制定项目实施计划。7.2.4 建立与申请单位有关人员交流沟通渠道。7.2.5 协同申请单位召开项目启动会,明确项目实施计划和要求
13、。7.3 现场查看 7.3.1 组织装备承制单位资格审查培训 7.3.1.1 培训输入 包括但不限于:a)方针、政策、法律法规和相关要求;b)申请单位的组织机构、企业性质、经营范围、专业技术、业绩等相关情况;c)装备承制单位资格审查的内容、程序、要求等。7.3.1.2 培训实施 包括但不限于:a)与申请单位沟通,形成培训方案,包括培训的目的、形式、内容、时间、地点、参与人员等方面;b)与申请单位就培训内容交换意见,准备培训课件与讲稿;c)与申请单位配合,组织实施培训;d)与参训人员交流沟通,现场解答装备承制单位资格审查相关问题;e)配合申请单位评价培训效果。7.3.1.3 培训输出 包括但不限
14、于:a)整理培训工作资料(培训方案、参训人员签到表、培训课件);b)申请单位的培训评价。7.3.2 现场审核已有资料 7.3.2.1 一般要求 现场审核资料应遵循客观性和系统性原则,可采取科研生产现场参观、专家介绍、文档资料查看及现场座谈询问等方式进行。7.3.2.2 法人资格证明材料 7.3.2.2.1 查看整理法人资格的证明材料应包括:a)查看、复印法人资质等证书;b)辅导申请单位绘制组织结构图、收集管理层人事任命通知、职能部门职责权限行政文件、单位发展规划及落实记录等资料;DB61/T 16082022 5 c)辅导申请单位制定风险评估、管理制度及落实记录等资料;d)辅导申请单位收集各项
15、管理制度或制度汇编;e)查看工作场所的土地使用权证、房屋租赁合同、租用房屋产权证、工作场所平面图等文件。7.3.2.2.2 法人资格证明材料是否满足装备承制单位资格条件及存在的差距,并提出整改完善的建议和措施。7.3.2.2.3 所有证明材料应建立档案,形成证明材料表单,提交申请单位负责人进行审核、认可。7.3.2.3 专业技术资格资料 7.3.2.3.1 查看整理的专业技术资格资料应包括:a)辅导收集整理科技管理情况:1)收集技术管理、标准化管理、技术文件管理、科研成果管理、技术档案管理等制度及可操 作性和落实情况;2)收集申请装备承制单位资格有关的专利证书、软件著作权证书、科技成果、技术革
16、新成果 目录及复印件等;3)收集研发与试验经费投入情况与科技发展对比分析报告等资料。b)辅导收集整理人力资源管理情况:1)收集人力资源发展规划及落实措施、近 3 年人员培训计划、培训记录、培训评价、培训总结、人员考核办法及实施情况等资料;2)收集各类人员岗位说明书、专业技术人员队伍统计表及人员结构分析报告、技术带头人任 职文件及业绩证明、专业技术人员和行业规定的特殊工种人员资质证明;3)编写人员结构分析报告,说明技术人员的技术能力和综合素质情况。c)辅导收集整理科研生产设备设施及管理情况:1)收集设施设备管理制度、工艺装备管理制度、设备操作规程及落实情况,设备设施台账及 管理情况;2)收集查看
17、设施设备维护修理记录、年度维修保养计划及落实情况、过程运行环境分析及识 别确定文件、过程运行环境控制监测记录等文件。d)辅导收集整理公司测量设备及管理情况:1)收集测量设备管理制度和测量设备台账;2)统计测量设备周期检定情况,收集查看近 3 年计量检测设备周期检定计划书、计量证书。e)查看整理产品标准与技术文件:1)收集产品实现所依据的标准及规范(包含企业技术标准);2)查看产品的设计定型鉴定文件的完整齐全性,包括产品图样、技术条件、设计计算文件、制造和验收规范、产品试验文件、工程更改文件、使用维护说明书、软件资料等;3)查看产品工艺文件的齐全性,包括工艺总方案、工艺规范、工艺规程、工艺卡片、
18、关键过 程目录、工艺试验文件、产品检测文件等;4)收集整理技术文件归档记录及发放记录、技术文件更改表单。f)辅导收集整理核心和关键技术情况:1)编写申请单位核心技术和关键技术识别与运用情况说明,包括核心技术和关键技术名称、特性说明、技术运用的效益等;2)收集核心技术和关键技术管理制度及管理情况等;3)收集核心技术和关键技术攻关及成果证明材料(成果、专利清单);4)收集在产品中采用新技术、新工艺、新材料的证据或说明。g)辅导收集查看主要配套单位协作关系:DB61/T 16082022 6 1)收集整理申请单位采购控制程序、合格供方评定管理办法、合格供方名录、评价记录表、资料(资质等);2)查看合
19、格供方采购履约情况;3)查看申请单位是否对主要配套产品质量和进度进行有效控制以及合同管理情况;4)收集整理项目管理制度、合同管理制度、主要配套产品检验验收制度、外包过程控制文 件及产品采购质检验收记录等资料。h)查看了解专业(行业)准入行政许可情况:1)查看申请单位是否取得相应产品行政许可及强制性认证或特种设备需取得许可的资质证 明;2)询问申请单位管理者近 3 年知否有国家相关部门监督检查中发现问题并受到警告或通报 批评处罚的问题。7.3.2.3.2 查看所收集整理的资料,分析专业技术资格是否满足装备承制单位资格条件及存在的差距,提出整改完善的建议和措施。7.3.2.3.3 所有收集整理的资
20、料应归类建档,形成目录表单,提交申请单位负责人进行审核、认可。7.3.2.4 质量管理情况 7.3.2.4.1 查看整理质量管理情况应包括:a)查看收集质量管理体系策划及实施情况:1)收集整理申请单位对外部环境等因素进行监视及评审的分析报告;2)查看质量手册中对相关方的信息和要求实施监视和评审的记录,包括研制合同评审、生产合同评审、顾客财产的检验评审、资质认可方提出的整改要求落实措施评审等;3)查看申请单位是否准确确定了质量管理体系的范围;4)查看申请单位质量管理体系过程图及产品实现过程图等资料;5)查看质量管理体系变更策划及对顾客提出的特殊要求进行策划的相关资料。b)辅导收集整理申请单位质量
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