DB53 T 1212-2023 湿地公园管理评估规范.pdf

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1、云南省地方标准DB53/T 12122023湿地公园管理评估规范2023-11-23 发布2024-02-23 实施云南省市场监督管理局 发 布ICS 65.020CCS B 6553DB53/T 12122023I前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由云南省林业标准化技术委员会（YNTC02）提出并归口。本文件起草单位：国家林业和草原局西南调查规划院、云南省林业和草原局湿地管理处、云南省湿地保护管理办公室。本文件主要起草人：史建、付元祥、刘鹏程

2、、张法强、张冠湘、苏琴、范永立、何立、刘颖、杨芳、喻懋坤、王超、李玲芬、王盛弘。DB53/T 121220231湿地公园管理评估规范1范围本文件规定了湿地公园管理评估的原则、内容、流程、成果等。本文件适用于国家级和省级湿地公园的管理评估。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1湿地公园 wetland park以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经林业草原主管部门批准设立，纳入自然保护地体系保护和管理的特定区域。4原则评估应遵循科学、公平、公开的原则：a)科学性：以现地调查、监测数据和成果作为支撑；b)公平性：

3、统一评估标准，严格按规范进行；c)公开性：公开评估程序、方法、结果。5内容评估内容包括管理范围、管理能力、湿地资源调查与监测、科普宣传与自然教育、合理利用、社区协调、管理成效 7 个大项 29 个子项，见附录 A。6流程评估流程包括湿地公园自评估和省级评估两个阶段：d)湿地公园自评估由湿地公园管理单位根据实际管理情况进行预先自评。e)省级评估由省级林业草原主管部门成立评估工作组，并统一组织全省湿地公园的评估工作。湿地公园自评应作为省级评估的前置程序。省级评估应通过综合评估法进行评估，包括现场查勘、资料审阅、评估打分、出具评估报告等。DB53/T 1212202327成果评估成果为评估报告。评估

4、报告包括以下内容：a)湿地公园概况；b)湿地公园管理评估工作开展情况；c)湿地公园管理评估结果:1)管理范围；2)管理能力；3)湿地资源调查和监测；4)科普宣传与自然教育；5)合理利用；6)社区协调；7)管理成效：d)评估评分；e)意见与建议；f)附件：1)湿地公园管理评估打分表；2)佐证材料；3)矢量数据。AADB53/T 121220233附录A（规范性）湿地公园管理评估打分表表 A.1 给出了湿地公园管理评估打分表。表 A.1湿地公园管理评估打分表编号大项大项分值子项评分标准子项分值子项评分1管理范围12面积湿地公园面积不减小，湿地面积不减小。2.0原真性保持高度的原真性，或较上一评估阶

5、段原真性有所增加。2.0确界立标完成确界立标。2.0有确界立标电子数据。2.0边界标识设置规范、完善。2.0权属与权益 土地权属无争议，与相关利益主体无矛盾纠纷。2.02管理能力26管理单位有固定的管理单位。1.0人员编制人员齐备，能够满足管理需要。1.0湿地公园规划制定了湿地公园规划。2.0湿地公园规划在有效期。2.0按规划内容组织实施湿地公园建设。2.0管理制度有湿地公园管理办法。2.0湿地公园管理办法执行情况良好。1.0制定实施湿地公园管理计划。1.0其他配套制度完善。2.0管理经费保护管理和运行经费纳入地方财政预算。2.0经费足额到位。2.0巡护制定巡护计划。1.0按计划开展巡护工作。

6、1.0巡护记录完善。2.0安全生产未发生安全生产事故。2.0表扬奖励省级以上通报表扬、示范称号或奖项。2.03湿地资源调查和监测14调查开展资源调查，编制资源调查报告。2.0监测有监测计划。2.0设置监测站、点、样地、样线等。2.0形成长期监测记录并建立完备的监测档案。2.0科研配备科研队伍。2.0与相关科研团队长期合作。2.0开展科研项目并形成科研成果。2.0DB53/T 121220234表 A.1湿地公园管理评估打分表（续）编号大项大项分值子项评分标准子项分值子项评分4科普宣传与自然教育16宣教队伍有专职宣教人员。1.0具备独立组织、开展专业宣教活动的能力。1.0宣教场所配置专门的室内、

7、室外宣教场所或线路。1.0宣教设施设备完善，布局科学合理。1.0宣教内容突出湿地主题。1.0宣教方式多渠道、线上、线下相结合开展宣教活动。1.0标识系统突出湿地主题，布局合理。1.5内容科学，图文规范。1.5宣教活动有年度宣教计划。1.0组织开展不同主题、内容、针对不同受众的宣教活动。1.5自然教育编印湿地自然教育材料。1.5开发湿地主题的自然教育课程。1.5开展自然教育活动。1.55合理利用12合法合规性符合相关法律、法规、规定、标准。2.0符合湿地公园规划。2.0利用方式生态友好、科学合理、可持续。4.0充分考虑或结合湿地美学价值、人文价值的保护、挖掘与利用，湿地文化突出。2.0利用程度未

8、超出生态承载能力，无过度开发利用。2.06社区协调10社区协调社区满意度。2.0与周边社区无矛盾冲突。2.0社区充分参与湿地公园保护与管理。2.0为周边社区提供就业岗位。2.0带动社区相关产业发展。2.0DB53/T 121220235表 A.2湿地公园管理评估打分表（续）编号大项大项分值子项评分标准子项分值子项评分7管理成效10水质较上一评估期保持稳定。1.0较上一评估期有所提升。1.5生物多样性 主要保护物种的种类或种群数量增加。2.5违法占用无“未征先占”湿地公园范围内土地的情况。3.0入侵物种无擅自引入入侵物种，对现有入侵物种采取有效管控。2.0总评分100100注1：湿地公园面积不减

9、小，且湿地面积不减小，不包含经批复同意调整的情况。湿地指森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地、沼泽地、内陆滩涂、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖坑塘）、沟渠等10个地类。注2：制定湿地公园管理办法，是指每个湿地公园单独制定的管理办法。注3：省级以上通报表扬、示范称号或奖项，是指省级以上人民政府及其部门做出的通报表扬、授予的示范称号或奖项。注4：“未征先占”，指未征求林业草原主管部门意见，擅自征收、占用湿地公园土地的情况。依据：国家级自然公园管理办法（试行）第二十条“自然公园内开展第十九条规定的活动和设施建设，应当征求国家级自然公园管理单位的意见。”“林业和草原主管部门或者国家级自然公园管理单位应当加强对设施建设必要性、方案合理性、设施建设对自然公园影响等的审查，必要时组织专家进行论证。”注5：入侵物种指：环境保护部发布的中国外来入侵物种名单中的物种；农业农村部会同自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、海关总署、国家林业和草原局组织制定和发布的重点管理外来入侵物种名录中的物种；云南省外来入侵物种名录中危害等级I至IV的物种；云南省林业和草原局编制的九大高原湖泊生态保护核心区物种负面清单（2022）中的物种。注6：子项评分应在各子项分值的范围内根据实际情况赋予具体分值。DB53/T 12122023