DB42 T 2009-2023 湖北省环保管家服务规程.pdf
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1、 ICS 13.020.10 CCS Z 00 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 20092023 湖北省环保管家服务规程 Code of practice for environmental protection butler services in Hubei 2023-05-16 发布2023-07-16 实施湖 北 省 生 态 环 境 厅 联合发布 湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 DB42/T 20092023 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 服务单位要求.2 5 服务工作程序.2 5.1 服务工作程序.2 5.2 组
2、织工作专班.4 5.3 资料收集阶段.4 5.4 问题诊断阶段.4 5.5 对策制定阶段.4 5.6 整改评价阶段.4 5.7 服务总结阶段.4 6 服务内容与要求.5 6.1 总则.5 6.2 园区层面环保管家服务内容.5 6.3 企业层面环保管家服务内容.6 6.4 其他服务.8 7 工作制度.9 7.1 会议制度.9 7.2 定期巡检工作制度.9 7.3 节点汇报工作制度.9 7.4 专家咨询制度.9 7.5 台账制度.9 8 环保管家工作成果.9 8.1 企业突出环境问题诊断与“一企一策”综合整治方案.9 8.2 环保管家环境监测结果分析报告.10 8.3 环保管家服务总结报告.10
3、9 服务绩效评估.10 附录 A(资料性)企业突出环境问题诊断与“一企一策”综合整治方案.11 附录 B(资料性)环保管家环境监测结果分析报告.12 附录 C(资料性)环保管家服务总结报告.13 附录 D(资料性)环保管家服务绩效评估体系.15 DB42/T 20092023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省生态环境厅提出。本文件由湖北省生态环境厅归口。本文件起草单位:湖北省环境科学研究院环境工程设计所、湖北省标准化与质量研究院
4、、长江生态环保集团有限公司、华中科技大学。本文件主要起草人:王琪、李龙媛、黄荣、马欣悦、黄诗轶、程远佳、刘立豪、毛豆、赖咏毅、但倩誉、谢泽宇、周小国、胡军、吴晓晖、陆谢娟、彭进进 本文件实施应用中的疑问,可咨询湖北省生态环境厅,联系电话:027-87167150,邮箱:;对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省环境科学研究院环境工程设计所,联系电话:027-87865610,邮箱:。DB42/T 20092023 1 湖北省环保管家服务规程 1 范围 本文件规定了提供环保管家服务的服务单位要求、工作程序、服务内容、工作制度及绩效评估体系等。本文件适用于环保管家服务单位向园区、企业提供环保服务的
5、相关活动。各级政府部门环保管家服务工作管理可参考本标准。本文件不适用于辐射环境污染防治工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 15562.1 环境保护图形标志排放口(源)GB 15562.2 环境保护图形标志 固体废物贮存(处置)场 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB/T 31088 工业园区循环经济管理通则 GB/T 33567 工业园区循环经济评
6、价规范 GB/T 36132 绿色工厂评价通则 GB/T 36574 产业园区废气综合利用原则和要求 GB/T 36575 产业园区水的分类使用及循环利用原则和要求 HJ 212 污染物在线自动监控(监测)系统数据传输标准 HJ 274 国家生态工业示范园区标准 HJ/T 397 固定源废气监测技术规范 HJ 477 污染源在线自动监控(监测)数据采集传输仪技术要求 HJ 819 排污单位自行监测技术指南 总则 HJ 2025 危险废物收集 贮存 运输技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 服务对象 service object 委托开展环保管家服务的园区、企业或各级政府
7、部门。3.2 服务单位 service agency 提供环保管家服务的服务单位。DB42/T 20092023 2 3.3 环保管家 environmental protection butler 向产业园区、企业等对象提供专业化、定制化环保服务的第三方服务单位。注:对园区环境基础设施建设运营或咨询、园区环境管理制度建设、园区环境信息平台建设及维护、入驻企业进行环保状况调查与整改指导、环保宣传、环境危机应对等。4 服务单位要求 4.1 具有独立承担民事责任的能力。4.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。4.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,相关专业技术人员不少于 25 人,
8、从事本领域工作且具有环保相关专业副高级及以上技术职称的技术人员不少于 2 名、中级及以上技术职称的技术人员不少于 5 名,宜具备注册环保工程师、注册咨询工程师(投资)、注册公用设备工程师(给水排水)执业资格证书的技术人员。4.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。4.5 参加本次政府采购活动前三年内(不足三年的按成立时间起算),在经营活动中没有重大违法记录。4.6 宜通过 ISO 9001 质量管理体系认证、ISO 14001 环境管理体系认证或 ISO45001 职业健康安全管理体系认证等。4.7 宜具备工程咨询单位资信证书、检验检测机构资质认定证书(CMA)或工程设计类资质。5 服务
9、工作程序 5.1 服务工作程序 服务工作程序包括:组织工作专班、资料收集阶段、问题诊断阶段、对策制定阶段、整改评价阶段、服务总结阶段。详细程序见图 1。DB42/T 20092023 3 制定环境问题解决方案环境问题的整改情况进行“回头看”服务绩效评估环境影响评价资料竣工环境保护验收资料排污许可证管理资料环境应急资料清洁生产审核资料自行监测资料突出环境问题解析环保管家总结报告服务成果归档组建环保管家服务工作专班评估结果反馈评估结果反馈制定环保管家服务计划政策符合性分析企业层面园区层面企业环保基本信息企业基本生产状况排污许可证制度执行情况污染防治设施运行情况达标排放情况环境风险防范水平企业环境管
10、理制度建设园区环境基础设施咨询或建设运营服务协助推进园区碳达峰行动协助开展园区环境档案管理园区环境信息平台建设及维护环保培训宣传危机应对服务环境监测服务生态创建服务绿色金融支撑服务园区准入咨询服务资料收集阶段问题诊断阶段对策制定阶段服务总结阶段整改评价阶段污染治理设施运维服务图1 环保管家服务工作程序 DB42/T 20092023 4 5.2 组织工作专班 接受委托后,应针对项目特点,配备相应专业技术人员组成工作专班,工作专班需设置一名技术负责人,梳理环保管家服务期间总体技术路线,审核环保管家服务过程中的所有工作成果;另需设置一名联络人,负责服务单位与服务对象之间的技术对接。5.3 资料收集
11、阶段 根据合同约定的服务内容,编制资料清单,收集、分析、整理园区和企业环境相关基础信息,包括但不限于:环境影响评价报告及批复、竣工环境保护验收报告及专家意见、排污许可证及执行性报告、环境管理台账、应急预案、清洁生产审核、自行监测报告等,建立企业“一企一档”基础档案库,制定园区和企业环境管理水平现场排查计划和现场调查表。5.4 问题诊断阶段 5.4.1 园区问题诊断 服务对象为园区的项目,在对入驻企业完成环保管家相关服务的基础上,应结合打好长江保护修复攻坚战的工作要求,在对园区入驻企业开展 6.3 列出的部分或全部服务内容后,针对园区整体提供 6.2列出的部分或全部服务内容。围绕园区环境基础设施
12、建设、环境管理制度建设、环境预警系统建设、环境信息平台建设及维护等方面为园区提供相关服务。5.4.2 企业问题诊断 服务期内应通过现场踏勘和资料分析等手段,对服务范围内排污企业环保状况至少开展一次全面摸底调查,调查内容包括但不限于:企业基本生产状况、排污许可证制度执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、环境风险措施落实情况以及企业环境管理制度建设情况等,排查和诊断企业存在的突出环境问题。服务对象应指定一名联系人,负责协助服务单位完成现场排查。按计划开展现场调查,环保管家服务人员应逐项记录调查结果,并根据需要收集佐证材料、制定环境监测方案、环境问题整改方案等;环保管家服务人员可当场确
13、认的问题,宜当场反馈意见或建议,督促企业尽快整改。5.5 对策制定阶段 根据突出环境问题诊断、中央及省级环保督察结果、生态环境主管部门信访件及投诉等情况,对照生态环境法律法规和标准要求、清洁生产要求等,编制针对企业和园区的整改问题清单。根据企业突发环境事件风险评估与分级情况,提出针对不同风险等级的管理建议。结合周边环境质量状况、环境敏感点分布等,分析园区或企业环境问题及相应建议。对照规划环境影响评价和有关法律法规等,向园区提出因环保违法违规问题应关停、搬迁、改造、取缔的企业名单及理由。提出园区基础设施建设、环境管理制度建设等方面的对策,必要时可协助企业委托专业机构完成实施方案、设计施工等方面的
14、服务。5.6 整改评价阶段 在调查基础上,开展企业和园区环境问题整改复查与日常巡查,根据企业整改结果,开展环境问题整改情况“回头看”,评估环境问题整改到位情况。5.7 服务总结阶段 在服务期内完成合同约定的工作内容后,对服务期内工作内容进行全面梳理,形成服务总结报告。DB42/T 20092023 5 6 服务内容与要求 6.1 总则 环保管家服务致力于促进园区及企业的环保合规和绿色发展,服务单位可提供 6.2-6.4 列出的部分或全部服务,以及双方议定的其他环保服务。6.2 园区层面环保管家服务内容 6.2.1 园区环境基础设施咨询和建设运营服务 6.2.1.1 咨询服务包括以下两个内容。a
15、)准备阶段。根据产业定位、排放标准、现场调查等情况,为园区提供环境基础设施规划服务,如协助确定废水集中处理工艺、规模、分质处理方案,雨污水管网布局方案,工业固体废物集中收集贮存转运设施建设方案等;协助园区开展环境基础设施设计方案的审核评估;协助园区开展环境基础设施招投标及相关管理工作;协助园区开展环境基础设施建设过程环境监理工作。b)运营阶段。参照入驻企业环保状况调查,针对园区污染集中治理设施运行企业的排污许可证执行情况、设施运行情况、环境管理台账等开展调查,提出整改要求或改进建议;制定污染集中治理技术改造方案、雨污分流改造方案等。6.2.1.2 建设运营服务包括以下四个内容。a)污水集中处理
16、设施。提供园区污水收集和处理应实施一体化、精细化运营管理。提前与拟入驻企业对接,对项目污水水质进行分析,提出项目污水处理可行性研究报告;通过合同详细约定入驻企业各类废水的接管标准,包括污染物排放浓度、排放水量、措施排放方案等;入驻企业污水可按照生活污水、有机生产废水、无机生产废水进行分类收集,分质处理;有条件的园区可落实“一企一管”,污水明管转送,并在每家企业入网排水口安装在线监测设备。b)雨污水管网设施。对于现有污水管网,采取技术手段排查漏点、堵点;对园区雨水管网开展不定期抽查或建设流量监控设施,发现异常浓度或异常流量后,就近溯源。对于现有管网雨污混排的,实行雨污分流改造;园区雨水排口排入自
17、然水体前宜设置缓冲池,必要时将雨水进行初步处理或导入污水处理系统。c)园区工业固体废物集中收集贮存转运和再利用设施。评价工业固体废物产生量、种类、分布等,按照 GB18599、GB15562.2 要求,协助园区开展集中收集、贮存、转运;结合园区产业链接循环化改造、园区资源利用高效化改造、废气可再生资源集中拆解处理等,按照 GB/T 33567、HJ 274 要求,加强工业固体废物在园区内外的综合利用。d)环境自动监测监控设施。协助确定或完善园区环境自动监测监控设施的监测项目、监测方法、设备选型、监测计划、设施布局等,结合园区环境信息平台,提升快速溯源和应急响应能力;协助确定园区内需要安装污染源
18、在线监测设施的企业名单及其监控目标、安装位置等,协助督促重点企业按要求安装在线监测设施;开展园区环境自动监测监控设施的运行维护,制定操作与维护说明、数据质量控制方法等;园区环境自动监控设施发现超标或异常数据时,通过对在线数据进行分析,协助园区开展溯源。6.2.2 协助推进园区碳达峰行动 以钢铁、有色金属、建材、石化等化工行业为重点对象,为园区绿色低碳改造、绿色制造工程实施、绿色设计推行、绿色制造体系完善提供环保方面咨询建议。制定相关措施,对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。对能效水平低于本行业能耗限额准入值、产能已饱和行业、能耗量较大的企DB42/T 20092023 6 业,围绕
19、应用绿色低碳技术、压减产能、淘汰落后产能等内容,提出整改建议。开展园区碳达峰现状评估,包括但不限于协助园区开展碳排放和碳汇现状测算、碳达峰现状评估(达峰情况、达峰差距分析)、园区碳达峰实现的基础、优势和问题分析。开展碳达峰目标预测,包括但不限于碳达峰碳中和目标分析、主要目标及指标(达峰中和年限、碳排放总量、碳排放强度等)。协助园区开展碳达峰实施路径规划包括碳达峰碳中和总体实施计划、重点任务(含责任主体和时间进度节点)。6.2.3 协助开展园区环境档案管理 对园区总体环境档案进行管理,包括规划环境影响评价文件、环保工作计划及年度总结、污染源分级分类清单、日常巡查记录、园区环境基础设施档案、园区环
20、境管理制度文件、环保相关会议记录、重点企业“一企一档”、环境风险源清单等。6.2.4 园区环境信息平台建设及维护 园区环境信息平台建设及维护包括以下主要内容。a)企业环境状况监控。对企业地址、行业类别、投产日期、环境影响评价及“三同时”执行情况、排污许可证信息、企业联系人信息、主要原辅材料、工艺流程、产排污环节、主要污染物、污染治理设施、排放口信息、危险废物产生与处置信息、突发环境事件应急预案备案信息等基本信息进行平台备案管理,并定期更新;对企业废水排放、废气排放、工业固体废物、危险废物、能耗、碳排放、新鲜水耗及中水回用等实现在线监管,接入园区信息平台,实现在线数据实时更新。b)园区环境状况监
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