DB41 T 2463-2023 公路工程施工环境监理规范.pdf
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1、 ICS 93.080 CCS P 66 41 河南省地方标准 DB41/T 24632023 公路工程施工环境监理规范 2023-08-07 发布2023-11-06 实施河南省市场监督管理局发 布 DB41/T 24632023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.2 5 工作流程.3 6 工作制度.4 7 实施方案与细则.5 8 施工阶段监理.6 9 试运营阶段监理.9 10 环境监测监理.10 11 资料及管理.10 附录 A(规范性)环境监理工作流程.12 附录 B(资料性)施工阶段环境监理报告纲要.13 附录 C(资料性)试
2、运营阶段环境监理报告纲要.14 附录 D(资料性)施工期环境监理总报告纲要.15 附录 E(资料性)环境监理工作用表(样式).16 附录 F(资料性)环境监理实施方案编写纲要.24 附录 G(规范性)施工期环境监测要求.27 参考文献.37 DB41/T 24632023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河南省交通运输厅提出并归口。本文件起草单位:河南交通职业技术学院、河南省交通建设技术中心、河南交院工程技术集团有限公司、河南省公路工程
3、监理咨询有限公司、河南晟源路桥工程管理有限公司、新乡市方正公路工程监理咨询有限责任公司、郑州市交通基本建设质量检测站。本文件主要起草人:邵景干、翟彦伟、杨明、华海涛、魏敏、丁建涛、王博伟、张晓、王德敏、王郑扬、王扬、张志燕、朱涛、李国伟、魏华、潘二强、孔祥玉、龚璐、白海舰、王聪、郭鑫、张向阳、李献勇、刘军、李玮、张平利、左静琳、邢刚军、黑小明、荆运蕾、张欣、赵明博、邵景阳、楚晓辉、蒋进、马泽生、马二伟、曲艳芬、邵晓强、吉磊光、马芮。DB41/T 24632023 1 公路工程施工环境监理规范 1 范围 本文件规定了公路工程施工环境监理基本要求、工作流程、工作制度、实施方案与细则、施工阶段监理、
4、试运营阶段监理、环境监测监理、资料及管理等相关内容。本文件适用于公路工程施工环境保护监理工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB 10070 城市区域环境振动标准 GB 12523 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB/T 16157 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法 GB 1
5、6297 大气污染物综合排放标准 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB 18871 电离辐射防护与辐射源安全基本标准 GB/T 36197 土壤质量 土壤采样技术指南 HJ/T 20 工业固体废物采样制样技术规范 HJ/T 45 固定污染源排气中沥青烟的测定 重量法 HJ/T 55 大气污染物无组织排放监测技术导则 HJ 91.2 地表水环境质量监测技术规范 HJ 164 地下水环境监测技术规范 HJ/T 166 土壤环境监测技术规范 HJ 192 生态环境状况评价技术规范 HJ 194 环境空气质量手工监测技术规范 HJ
6、493 水质采样 样品的保存和管理技术规定 HJ 905 恶臭污染环境监测技术规范 HJ 918 环境振动监测技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。DB41/T 24632023 2 3.1 环境监理 环境监理单位受项目建设单位委托,依据环境保护法律法规、建设项目环境影响评价报告及其批复文件(以下简称环评及其批复)、设计文件及环境监理合同等,对项目施工环境保护进行监督管理、检查指导的专业化服务活动。3.2 环境监理单位 具有相应资质,为公路工程施工环境保护提供专业技术服务的机构。根据项目特点及业主要求,实行环境监理单独招标的项目,应独立设置现场环境监理机构,否则主体监理机构应参
7、照本文件履行项目环境监理职责。3.3 环境总监理工程师 具备相应资格,由环境监理单位授权,负责全面履行项目环境监理职责的管理者,简称环境总监。3.4 环境监理工程师 具备相应资格,经环境总监授权,从事项目环境监理工作的人员。3.5 环境监理员 从事项目环境监理具体工作的专业技术人员。4 基本要求 机构 4.1 4.1.1 环境监理合同签订后,环境监理单位根据合同约定组建环境监理项目管理部。4.1.2 环境监理项目管理部的组织形式、人员构成应与当前管理制度、项目类型、规模相适应,并应满足环境监理合同的要求。4.1.3 环境监理单位应将项目管理部的组织形式、人员构成及对环境总监的任命,以书面形式通
8、知建设单位。人员 4.2 4.2.1 环境监理人员包括项目环境总监、环境监理工程师和环境监理员。4.2.2 环境监理人员任职及要求:a)环境总监、环境监理工程师应持有监理工程师资格证书,并具有相应的环境保护监理资格;b)环境监理员应具有监理员证及相应的环境保护监理资格。4.2.3 环境总监应履行以下职责:a)组织编写环境监理实施方案,审批环境监理实施细则;b)确定环境监理项目管理部人员的岗位职责及分工;c)统筹管理环境监理项目管理部的日常工作;d)主持环境监理工作会议,签发环境监理项目管理部的文件和指令;e)审核签署施工单位提交的环保措施计划、环保设施的开工报告及环保相关工作的申请;f)处理施
9、工单位提出的环保工程变更申请;g)主持或参与环保工程质量缺陷与环境污染事故的调查;h)组织环境监理人员对环保工程和隐蔽工程进行验收;DB41/T 24632023 3 i)检查和监督环境监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配;j)组织环境监理人员参与竣工环保验收;k)组织编写并签发环境监理定期报告、环境监理阶段报告、环境监理专题报告和环境监理总报告;l)主持整理工程的环境监理资料。4.2.4 环境监理工程师应履行以下职责:a)编写环境监理方案及环境监理实施细则,报环境总监审批;b)指导检查环境监理员的工作;c)当环境监理员需要调整时,向环境总监提出建议;d)协助环境总监审核施工单
10、位提交的环境保护计划、环境保护设施的开工报告、施工组织设计、专项施工方案、进度计划等;e)参与环保工程和隐蔽工程验收、竣工环保验收;f)定期向环境总监汇报环境监理工作内容,重大问题应及时汇报;g)参与编写环境监理定期报告、环境监理阶段报告、环境专题报告和环境监理总报告;h)参与环境监理资料的收集、汇总及整理。4.2.5 环境监理员应履行以下职责:a)在环境总监和环境监理工程师的指导下开展公路施工现场环境监理工作;b)根据环评及其批复、设计文件及有关标准,对施工单位的环境保护工作进行检查和记录;c)承担巡视检查和旁站工作,及时指出发现的环境问题并向环境监理工程师报告;d)负责填写环境监理日志和有
11、关的环境监理记录。设施 4.3 4.3.1 环境监理单位应提供满足工作需要的办公场所,配备监理人员必要的生活、交通、通讯等设施。4.3.2 环境监理单位应配备与工程特点相适应并取得有效计量证书的测量、采样设备。时段 4.4 环境监理工作应贯穿整个公路工程施工期,即环境监理合同签订之日起至工程完成竣工环保验收止,包括准备阶段、施工阶段和试运营阶段。5 工作流程 环境监理工作流程 5.1 准备阶段、施工阶段、试运营阶段工作流程见附录 A。准备阶段监理 5.2 5.2.1 收集环评及其批复等相关文件,进行首次现场踏勘。5.2.2 组建环境监理项目管理部。5.2.3 编制环境监理方案和环境监理实施细则
12、,并提交给建设单位。5.2.4 组织开展环保技术交底会,宣贯环评及其批复的要求。施工阶段监理 5.3 5.3.1 审核施工组织设计中环保相关的内容。5.3.2 组织召开环境监理首次工地会议,开展施工阶段环境保护知识培训,并建立沟通渠道。DB41/T 24632023 4 5.3.3 开展施工阶段现场环境监理工作。5.3.4 编制施工阶段环境监理报告,纲要见附录 B。试运营阶段监理 5.4 5.4.1 组织开展试运营阶段环境保护知识培训。5.4.2 开展试运营阶段现场环境监理工作。5.4.3 编制环境监理报告和环境监理总报告,协助建设单位开展竣工环保验收。试运营阶段环境监理报告纲要见附录 C,施
13、工期环境监理总报告纲要见附录 D。5.4.4 竣工环保验收通过后,向建设单位移交环境监理档案资料。6 工作制度 工作记录制度 6.1 6.1.1 环境监理人员应在项目施工过程中,记录对现场环境保护工作的检查监督情况。6.1.2 记录的内容包括现场状况、发现的主要环境问题、问题的处理情况、往来信息、按环评批复的施工期环境监测计划执行的环境监测等。6.1.3 记录资料形式主要有:a)环境监理日志,见表 E.1;b)环境监理旁站记录,见表 E.2;c)环境监理巡视记录,见表 E.3;d)相关影像资料等。宣传培训制度 6.2 6.2.1 在前期准备时应对参建人员开展环境保护培训,内容包括公路工程施工环
14、境保护基本知识、环境监理实施方案和实施细则。6.2.2 施工阶段应定期对参建人员开展环境保护培训,内容包括对上一阶段问题的总结及整改情况通报,拟开工的分部分项工程环境监理要点、施工环境保护要求。6.2.3 试运营阶段应对管理人员开展环境保护培训,内容包括公路试运营环境保护要求等。会议制度 6.3 6.3.1 环境监理项目管理部应定期组织环境监理会议,讨论、协调、解决建设过程中存在的各类环保问题。6.3.2 环境监理会议应包括首次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。6.3.3 环境监理会议应明确召开会议的时间、地点、主要参加单位与人员、会议议程等。6.3.4 环境监理项目管理部应根据工程建
15、设需要,参加建设单位组织的其它工作会议。6.3.5 环境监理项目管理部应以会议纪要形式反映会议成果,报送参会单位和相关单位,作为约束各方行为的依据。文件审核制度 6.4 环境监理项目管理部应对项目建设单位、工程监理单位、设计单位、施工单位提供的与环境保护有关的文件进行审核,主要文件及内容有:a)工程设计文件。包括取土场、弃土场选址、开挖深度,表土处置方式,声屏障的设置规格、长度、数量,污水处理设施的数量、处理工艺等,审核其能否满足公路项目环保要求;DB41/T 24632023 5 b)施工组织设计。重点审核施工部署及施工方案,关注穿越或临近经过的重要生态敏感区、重点环境保护目标处的工程施工计
16、划、施工制度、施工时序、施工工艺方法,审核其与公路项目环保要求的一致性;c)突发环境事件应急预案。审核应急预案的完整性、可操作性,备案情况,演练情况;d)与环境保护有关的其它文件,如施工单位驻地垃圾清运协议签订情况、废旧建材处理方案等。函件往来制度 6.5 6.5.1 环境监理项目管理部在检查过程中发现的环境问题,应通过下达环境监理整改通知单等形式,通知施工单位及时纠正或处理;情况严重时,环境总监应针对出现环境问题的分项工程签发工程暂停通知单。环境监理整改通知单见表 E.4,工程暂停通知单见表 E.5。6.5.2 环境监理项目管理部应对环境问题整改情况及建议,向建设单位报送环境监理工作联系单,
17、提出存在问题和相应处理意见。环境监理工作联系单见表 E.6。6.5.3 当工程暂停原因消除、具备复工条件时,环境总监应签发工程复工通知单。工程复工通知单见表 E.7。报告制度 6.6 6.6.1 环境监理采用工作报告的形式总结环境监理工作成果,并向建设单位反映环境保护工作情况。6.6.2 环境监理工作报告包括环境监理定期报告、环境监理专题报告、环境监理阶段报告、环境监理总报告。6.6.3 环境监理定期报告包括环境监理月报、年报。6.6.4 当发生环境污染事件或发生环境隐患时,环境监理项目管理部应会同建设单位、施工单位、工程监理单位,在调查研究后,编制环境监理专题报告,内容应包括事件发生的起因、
18、事件处理的过程和结果、造成的损失。6.6.5 在完成施工及试运营阶段环境监理工作后,环境监理项目管理部应及时进行总结,反映项目环境保护工作存在的问题并提出处理建议,形成环境监理阶段报告。6.6.6 开展竣工环境保护工程验收前,环境监理项目管理部应就工程施工、试运营情况和相应的环境监理工作情况进行总结,形成环境监理总报告。6.6.7 环境监理项目管理部应根据建设单位及相关部门要求提交所需报告。应急处置制度 6.7 6.7.1 环境监理项目管理部应在开工前审核施工单位制定的施工期突发环境事件应急预案。6.7.2 当发生突发环境污染事件或出现环境隐患未及时消除时,环境总监应签发工程暂停通知单,并按规
19、定逐级上报。6.7.3 项目暂停期间,环境监理人员应如实记录所发生的环境影响情况和采取的应急措施,必要时可上报建设单位组织环境监测。6.7.4 环境监理项目管理部应根据 6.6.4 要求编制环境监理专题报告。6.7.5 环境总监应根据 6.5.3 要求签发工程复工通知单。7 实施方案与细则 实施方案 7.1 7.1.1 实施方案的编制应明确环境监理项目管理部的工作目标,确定具体的环境监理工作制度、流程、方法,对于项目实际环境保护工作特点应具有针对性。DB41/T 24632023 6 7.1.2 实施方案应由环境总监主持,环境监理工程师参与编制。7.1.3 实施方案应在签订环境监理合同后开始编
20、制,在召开首次工地会议前报送建设单位。7.1.4 实施方案编制纲要见附录 F。实施细则 7.2 7.2.1 应根据环境监理实施方案编制环境监理实施细则。7.2.2 实施细则应由环境监理工程师编制,并经环境总监批准。7.2.3 实施细则应在工程开工前编制完成,并报送建设单位。7.2.4 实施细则编制依据应包括:a)国家和地方相关的环境保护法律法规及行政规章;b)已批准的环境监理实施方案;c)环评文件及其批复;d)与工程相关的标准规范、设计文件和技术资料;e)施工组织设计。7.2.5 环境监理实施细则应包括下列内容:a)工程的概况及特点;b)环境监理工作要点及工作目标;c)环境监理工作采用的方法、
21、制度及措施;d)环境监理质量保证体系。8 施工阶段监理 施工组织设计审核 8.1 环境监理人员应对施工组织设计中涉及环境保护内容进行审核,主要包括:a)生态破坏的防治、生态环境恢复措施;b)水土流失的防治措施;c)环境保护管理体系;d)环境保护篇章。召开首次工地会议 8.2 8.2.1 建设单位负责组织召开首次工地会议,由环境监理单位宣贯与项目有关的各项环保要求,对参会人员进行施工环保交底,交底的内容主要包括:a)环评及其批复的主要内容;b)本项目施工阶段环境监理关注要点;c)对大型临时工程选址的意见和要求;d)对参会各方的相关要求。8.2.2 研究确定各方在施工过程中参加环境监理例会的主要人
22、员,召开例会周期和地点。8.2.3 会议纪要应由环境监理项目管理部负责整理,并经与会各方代表会签。环境保护达标监理 8.3 8.3.1 废气 8.3.1.1 核实施工过程中产生废气的污染防治设施和措施是否符合环评及其批复的要求。DB41/T 24632023 7 8.3.1.2 巡视防尘措施、除尘设施的运行情况。8.3.1.3 巡视和统计工地施工机械、工程车辆的尾气排放达标情况。8.3.1.4 巡视非道路移动机械源的废气排放与监测情况,对于未设置监测的,应提出对废气相关指标进行监测的意见,下达环境监理整改通知单。8.3.1.5 根据监测单位对施工场界颗粒物等大气污染物指标的监测结果,按 GB
23、16297、GB 3095 要求判定达标状况。8.3.2 污水 8.3.2.1 核实生产废水和生活污水的处理方式和排放去向是否符合相关法律法规的要求。8.3.2.2 巡视生产废水和生活污水的处理措施是否符合环评及其批复的要求。8.3.2.3 巡视污水处理设施的建设、运行情况。8.3.2.4 根据监测单位提供的污水监测结果,按 GB 8978、GB 3838 要求判定排放水质的达标情况。8.3.3 噪声 8.3.3.1 现场调查受施工活动影响的声环境目标方位和数量,新增声环境保护目标的,应按当地声环境功能区划和环评提出的要求,要求施工单位采取防治措施。8.3.3.2 对施工过程中产生高噪声或强振
24、动的污染源,督促施工单位按设计要求进行防治。8.3.3.3 在有声环境敏感目标的工程段,重点核查施工噪声排放情况,未经当地政府或其授权的部门同意,不得夜间施工。8.3.3.4 根据监测单位提供的施工场界和敏感点处噪声监测结果,按照 GB 12523、GB 3096 判定声环境达标情况。8.3.4 固体废物 8.3.4.1 对一般固体废物堆放场选址及其临时贮存场地防渗情况进行核查,选址应位于居民区 800 m以外,地表水域 150 m 以外,且避开易遭受洪水、滑坡、泥石流、潮汐等严重自然灾害影响区域,并且符合环评及其批复要求,应符合 GB 18599 的规定。8.3.4.2 核查工程施工单位是否
25、编制建筑垃圾处理方案,是否及时清运施工建筑垃圾,并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。8.3.4.3 核查施工单位是否存在擅自倾倒、抛撒或者堆放工程建筑垃圾的情况。8.3.4.4 核查施工生活垃圾的临时储存场选址与建设情况、临时储存场防雨、防风及防渗漏措施的采取情况,以及是否在公路工程开工前完成并投入使用。8.3.4.5 已列入国家危废名录以及经鉴定后属于危险废物的,应核查其储存场地防渗情况,防渗措施应符合 GB 18597 的规定。8.3.4.6 采取旁站或巡视方式,核实处置设施的建设和日常运行情况及清运台账。8.3.5 放射源 8.3.5.1 使用放射性同位素和加速器、中子发生器及
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