DB36 T 1572-2023 食品安全风险防控指数.pdf

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1、ICS 03.100CCS X 00DB36江西省地方标准DB36/T 15722023代替DB36/T 1572-2022食品安全风险防控指数Food safety risk prevention and control index2023-04-24 发布2023-04-24 实施江西省市场监督管理局发 布DB36/T 1572-2023I目 次前 言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.15指标体系.26综合评价.3附录 A（规范性附录）食品安全风险防控指数评价细则.5DB36/T 1572-2023II前 言本文件按照GB/T 1.1-2020给出的规定起草。

2、本文件代替DB36/T 1572-2022食品安全风险防控指数，与DB36/T 1572-2022相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：修改了第5章评价指标体系相关内容；修改了附录A食品安全风险防控指数评价细则。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：江西省市场监督管理局、江西省质量和标准化研究院、南昌大学、江西财经大学。本文件主要起草人：余颐、黄军根、林琼、刘涛、聂少平、殷军艺、刘小铁。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2022年首次发布为DB36/T 1572-2022；DB36/

3、T 1572-20231食品安全风险防控指数1范围本文件规定了食品安全风险防控指数的术语和定义、基本原则、指标体系和综合评价。本文件适用于食品安全监督管理部门及委托授权的第三方机构开展食品安全风险防控指数的评价工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB36/T 1280食品安全培训管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1食品安全风险防控指数 Food safety risk prevention and contr

4、ol index由企业主体责任和属地监管责任两方面构成，用于衡量相应行政辖区食品安全风险防控水平的综合指数。3.2管理人员 Management personnel全省依法取得许可的食品生产经营者中专职或兼职从事食品安全管理工作的人员，包括直接负责食品安全管理工作的法定代表人、主要负责人或实际控制人，分管食品安全管理的负责人，内设食品安全管理部门的负责人、内设其他部门（如采购管理部门、生产管理部门、检验部门）负责人、负责食品安全管理的人员、餐饮服务提供者的厨师长等。来源：DB36/T 1280-2020，3.33.3监管人员 Supervisor全省各级食品安全监督管理部门中从事食品安全监督管

5、理和执法的人员。来源：DB36/T 1280-2020，3.34基本原则DB36/T 1572-202324.1客观公正应严格按照本文件规定，实事求是、公平合理地优化评价过程、统一评价方法、确定评价结果。4.2突出重点应统筹考虑各项评价内容，突出食品安全风险防控的重点，科学选择评价指标，对评价指标进行优化整合和有机融合，完善评价体系。4.3问题导向应坚持问题导向，以解决实际问题为指引，通过发现问题、分析问题和解决问题，集中力量和有效资源攻坚克难，及时化解工作中的突出矛盾和问题。4.4注重实效应以简明、可量化、可验证为基准，评价结果应具有可比性，能够为风险防控评价提供依据，指导推进食品安全风险防

6、控工作。5指标体系食品安全风险防控指数指标体系见表1。表1食品安全风险防控指数指标体系一级指标（2项）二级指标（20项）三级指标（38项）企业主体责任管理人员设置及考核企业食品安全总监、食品安全员设置率。在产企业食品安全总监、食品安全员等管理人员通过赣溯源或查安康APP考核总体合格率。农批市场检验机构建设运行食用农产品批发市场检验室设置率。食用农产品批发市场检验室达标率。农批市场赣溯源注册使用食用农产品批发市场赣溯源注册指数。食用农产品批发市场赣溯源运用指数。获取认证证书企业认证证书数（通过HACCP、ISO22000、GAP体系认证、有机产品、绿色生态产品、绿色食品认证证书总数）与人口数量（

7、万人）的比率。校外供餐单位智慧管理校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率。信用风险等级获得食品生产经营许可证的食品企业信用风险分值。抽检合格水平评价性抽检合格率。监督抽检合格率。重复出现不合格食品生产经营者一年内出现两批次及以上不合格情况。食品生产经营者连续两年出现不合格情况。食品安全舆情辖区舆情总体情况。出现敏感、重大及以上负面舆情情况。食品安全事故获证食品企业食品安全事故预防处置情况。DB36/T 1572-20233表1食品安全风险防控指数指标体系（续）6综合评价6.1评价细则按照主体责任、监管责任各占50分设置食品安全风险防控指数评价细则（见附录A），总分100分。其中，主体责任方

8、面10个二级指标，每项指标5分；监管责任方面10个二级指标，每项指标5分。对食品安全风险防控指数的现场评价、自我评价和跟踪评价应按附录A给出的评价细则开展。6.2数据采集应通过统计部门、相关监管部门等正规、官方、权威的信息化系统获取相关数据。对以上渠道不能获取的数据，由二级指标对应职能部门书面提供，并组织专家对相关数据进行论证后方可使用。6.3计分规则一级指标（2项）二级指标（20项）三级指标（38项）属地监管责任“关键少数”责任机制市县局领导落实“首要职责”目标达成率。食品生产经营者包保覆盖率。包保干部每季度督导食品生产经营者覆盖率。包保干部食品安全责任与任务承诺书签订率。“守查保”专项行动

9、市县两级监督检查获证食品企业全覆盖率。市县两级监督检查获证食品企业隐患发现率。市县两级监督检查获证食品企业发现隐患处置率。治理示范创建省级食品安全治理示范城市（县级）创建达标率。快检机构建设运行按照分级建设及评分标准，评价市级衔接型快检技术机构、快检示范点和实施型快检技术机构建设。设区市局所辖实施型快检机构每千人完成批次数。设区市局所辖实施型快检机构阳性率（不含大米和食用油）。监管人员培训考核食品安全监管人员培训考核总体合格率。监管效能省级以上随机监督检查发现辖区企业食品安全总体情况。投诉举报案件办结完成情况。抽检工作质量按季度均衡推进辖区内食品安全检验任务情况。食品安全抽检数据质量情况。违法

10、案件查处食品安全违法案件查处数与人口数量（万人）的比例。核查处置工作质量全省不合格产品核查处置按时完成率。不合格产品核查处置完成率。国抽系统内国抽（含国转）、省抽核查处置案件质量情况。重点问题整治推进大米中重点污染物等快检目标达到每千人5批次的整治推进情况。省级以上监督抽查大米中重点污染物等整治情况。DB36/T 1572-20234每季度结束后，根据评价细则的规定进行逐项评分，指标分值应保留两位小数，三级指标分值之和为最终得分。评价时段为一季度、上半年、前三季度、全年。6.4结果运用应加强评价结果分析利用，根据工作需要将评价结果与相关部门共享、互认，定期编写食品安全风险防控指数综合分析报告，

11、作为防控食品安全风险的重要考量，及时防范普遍性、代表性、倾向性、区域性、行业性及系统性食品安全风险。DB36/T 1572-20235附录A（规范性附录）食品安全风险防控指数评价细则食品安全风险防控指数评价细则见表A.1。表A.1食品安全风险防控指数评价细则一级指标二级指标三级指标评价细则企业主体责任（50分）管 理 人 员 设置及考核（5分）企业食品安全总监、食品安全员设置率。（2分）计算公式：管理人员设置率=企业食品安全总监设置率*50%+食品安全员设置率*50%。设置率92%的，不得分；设置率92%的，得0.4分；设置率94%的，得0.8分；设置率96%的，得1.2分；设置率98%的，得

12、1.6分；设置率=100%的，得2分。在产企业食品安全总监、食品安全员等管理人员通过赣溯源或查安康APP考核总体合格率。（3分）按总体合格率得分，总体合格率=100%的，得3分；总体合格率95%的，得2.5分；总体合格率90%的，得2分；总体合格率85%的，得1.5分；总体合格率80%的，得1分；总体合格率80%的，不得分。农 批 市 场 检验 机 构 建 设运行（5分）食用农产品批发市场检验室设置率。（2分）设置率60%的，不得分；设置率60%的，得0.4分；设置率70%的，得0.8分；设置率80%的，得1.2分；设置率90%的，得1.6分；设置率=100%的，得2分。食用农产品批发市场检验

13、室达标率。（3分）达标率60%的，不得分；达标率60%的，得0.6分；达标率70%的，得1.2分；达标率80%的，得1.8分；达标率90%的，得2.4分；达标率=100%的，得3分。农 批 市 场 赣溯 源 注 册 使用（5分）食用农产品批发市场赣溯源注册指数。（2.5分）注册指数60%的，不得分；注册指数60%的，得0.5分；注册指数70%的，得1分；注册指数80%的，得1.5分；注册指数90%的，得2分；注册指数=100%的，得2.5分。食用农产品批发市场赣溯源运用指数。（2.5分）运用指数60%的，不得分；运用指数60%的，得0.5分；运用指数70%的，得1分；运用指数80%的，得1.5

14、分；运用指数90%的，得2分；运用指数=100%的，得2.5分。获 取 认 证 证书（5分）企业认证证书数（通过HACCP、ISO22000、GAP体系认证、有机产品、绿色生态产品、绿色食品认证证书总数）与人口数量（万人）的比率。（5分）比率0.4的，不得分；比率0.4的，得1分；比率0.6的，得2分；比率0.8的，得3分；比率1.0的，得4分；比率1.2的，得5分。校 外 供 餐 单位 智 慧 管 理（5分）校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率。（5分）覆盖率30%的，不得分；覆盖率30%的，得1分；覆盖率40%的，得2分；覆盖率50%的，得3分；覆盖率60%的，得4分；覆盖率70%的

15、，得5分。DB36/T 1572-20236表A.1食品安全风险防控指数评价细则（续）一级指标二级指标三级指标评价细则企业主体责任（50分）信 用 风 险 等级（5分）获得食品生产经营许可证的食品企业信用风险分值。（5分）计算公式：风险指数=当期辖区内获证食品企业信用风险总分数/企业个数。风险分值200的，得5分；风险分值500的，得4分；风险分值750的，得3分；风险分值900的，得2分；风险分值950的，得1分；风险分值950的，不得分。抽 检 合 格 水平（5分）评价性抽检合格率。（2分）评价性抽检合格率98%的，不得分；评价性抽检合格率98%的，得0.4分；评价性抽检合格率98.5%的

16、，得0.8分；评价性抽检合格率99%的，得1.2分；评价性抽检合格率99.5%的，得1.6分；评价性抽检合格率=100%的，得2分。监督抽检合格率。（3分）按当期辖区抽检不合格率/当期省级抽检不合格率*3分计算得分，超过3分则按3分计。重 复 出 现 不合格（5分）食品生产经营者一年内出现两批次及以上不合格情况。（2.5分）按（1-当期辖区重复出现不合格企业数/当期全省重复出现不合格企业总数）*2.5分计算得分。食品生产经营者连续两年出现不合格情况。（2.5分）按（1-当期辖区重复出现不合格企业数/当期全省重复出现不合格企业总数）*2.5分计算得分。食 品 安 全 舆情（5分）辖区舆情总体情况

17、。（3分）计算公式：占比=（负面舆情信息数-正面舆情信息数）/（负面舆情信息数+正面舆情信息数）。占比全省平均占比的，得3分；占比全省平均占比的，得2分，占比全省平均占比*1.25的，得1分；占比全省平均占比*1.5的，不得分。出现敏感、重大及以上负面舆情情况。（2分）当所属辖区内无敏感、重大及以上负面舆情的，得2分；出现敏感负面與情的，得1分；出现重大及以上负面舆情的，不得分。食 品 安 全 事故（5分）获证食品企业食品安全事故预防处置情况。（5分）评价期内辖区出现重大及以上食品安全事故（二级以上）的，不得分；出现较大食品安全事故（三级）的，得1分；出现一般食品安全事故（四级）的，得3分；未

18、出现食品安全事故的，得5分。属地监管责任（50分）“关键少数”责任机制（5分）市县局领导落实“首要职责”目标达成率。（2 分）计算公式：责任目标达成率=市局领导目标达成率（市局主要领导1日/季人+分管3日/季人）*40%+县级局领导目标达成率（县局主要领导1日/月人+分管领导2日/月人）*60%。其中，每日以7小时计。责任目标达成率60%的，不得分；目标达成率60%的，得0.4分；目标达成率70%的，得0.8分；目标达成率80%的，得1.2分；目标达成率90%的，得1.6分；目标达成率=100%的，得2分。食品生产经营者包保覆盖率。（1分）包保覆盖率92%的，不得分；包保覆盖率92%的，得0.

19、2分；包保覆盖率94%的，得0.4分；包保覆盖率96%的，得0.6分；包保覆盖率98%的，得0.8分；包保覆盖率=100%的，得1.0分。DB36/T 1572-20237表A.1食品安全风险防控指数评价细则（续）一级指标二级指标三级指标评价细则属地监管责任（50分）“关键少数”责任机制（5分）包保干部每季度督导食品生产经营者覆盖率。（1分）督导覆盖率92%的，不得分；督导覆盖率92%的，得0.2分；督导覆盖率94%的，得0.4分；督导覆盖率96%的，得0.6分；督导覆盖率98%的，得0.8分；督导覆盖率=100%的，得1.0分。包保干部食品安全责任与任务承诺书签订率。（1分）签订率92%的，

20、不得分；签订率92%的，得0.2分；签订率94%的，得0.4分；签订率96%的，得0.6分；签订率98%的，得0.8分；签订率=100%的，得1.0分。“守查保”专项行动（5分）市县两级监督检查获证食品企业全覆盖率。（2分）按当期辖区检查覆盖率/（25%*N）*2分计算得分，超过2分则按2分计。其中N为季度数，取值依次为1、2、3、4。市县两级监督检查获证食品企业隐患发现率。（2分）按当期辖区被检查企业隐患发现平均数/10个*2分计算得分，超过2分则按2分计。市县两级监督检查获证食品企业发现隐患处置率。（1分）按当期辖区隐患处置数/被检查企业隐患发现总数*1分计算得分，超过1分则按1分计。治

21、理 示 范 创建（5分）省级食品安全治理示范城市（县级）创建达标率。（5分）计算公式：创建达标率=市级辖区内县区创建达标数量/市级辖区内县区总数。创建达标率20%的，不得分；创建达标率20%的，得1分；创建达标率30%的，得2分；创建达标率40%的，得3分；创建达标率50%的，得4分；创建达标率60%的，得5分。快 检 机 构 建设运行（5分）按照分级建设及评分标准，评价市级衔接型快检技术机构、快检示范点和实施型快检技术机构建设。（3分）衔接型快检技术机构1分；快检示范点建设1分；县级局所辖快检机构建设情况，按辖区内（县级局所辖快检机构建设总得分/县级快检机构数）/100*1分计算得分。设区市

22、局所辖实施型快检机构每千人完成批次数。（1分）按已完成千人批次数/千人20批次数*1分计算得分，超过1分则按1分计。设区市局所辖实施型快检机构阳性率（不含大米和食用油）。（1分）按辖区阳性率/当期全省阳性率*1分计算得分，超过1分则按1分计。（不含大米和食用油）监 管 人 员 培训考核（5分）食品安全监管人员培训考核总体合格率。（5分）按当期辖区考核总体合格率/（25%*N）*5分计算得分，超过5分则按5分计。其中N为季度数，取值依次为1、2、3、4。监管效能（5分）省级以上随机监督检查发现辖区企业食品安全总体情况。（3分）按当期所在辖区内（企业检查总得分/检查企业数）/100*5分计算得分。

23、投诉举报案件办结完成情况。（2分）计算公式：办结率=投诉举报案件办结数/投诉举报案件总数。办结率90%的，不得分；90%办结率95%的，得0.5分；95%办结率98%的，得1分；办结率98%的，得2分。抽 检 工 作 质量（5分）按季度均衡推进辖区内食品安全检验任务情况。（3分）按当期辖区抽检任务完成率/（25%*N）*3分计算得分，超过3分则按3分计。其中N为季度数，取值依次为1、2、3、4。DB36/T 1572-20238表A.1食品安全风险防控指数评价细则（续）属地监管责任（50分）抽 检 工 作 质量（5分）食品安全抽检数据质量情况。（2分）当期抽检数据质量问题率5%的，不得分；5数

24、据质量问题率5%，且大于当期全省抽检数据质量平均问题率的，得1分；5数据质量问题率5%，且小于等于当期全省抽检数据质量平均问题率的，得1.5分；数据质量问题率5的，得2分。违 法 案 件 查处（5分）食品安全违法案件查处数与人口数量（万人）的比例。（5分）按当期辖区每万人案件数/N*5分计算得分，超过5分则按5分计。其中N为季度数，取值依次为1、2、3、4。核 查 处 置 工作质量（5分）全省不合格产品核查处置按时完成率。（2分）计算公式：按时完成率=当期处置按时完成数/当期目标任务数。按时完成率92%的，不得分；按时完成率92%的，得0.4分；按时完成率94%的，得0.8分；按时完成率96%

25、的，得1.2分；按时完成率98%的，得1.6分；按时完成率=100%的，得2分。不合格产品核查处置完成率。（1分）计算公式：处置完成率=当期处置完成数/当期目标任务数。完成率92%的，不得分；完成率92%的，得0.2分；完成率94%的，得0.4分；完成率96%的，得0.6分；完成率98%的，得0.8分；完成率=100%的，得1分。国抽系统内国抽（含国转）、省抽核查处置案件质量情况。（2分）按（1-当期辖区省局审核退修案件数/当期辖区上报省局审核案件总数）*2分计算得分。重 点 问 题 整治推进（5分）大米中重点污染物等快检目标达到每千人2批次的整治推进情况。（3分）按当期已完成千人批次数/千人2批次数*3分计算得分。省级以上监督抽查大米中重点污染物等整治情况。（2分）评价期内出现4批次及以上不合格的，不得分；出现3批次不合格的，得0.5分；出现2批次不合格的，得1分；出现1批次不合格的，得1.5分；未出现不合格的，得2分。_