DB35 T 2124-2023 自动扶梯与自动人行道安全性能技术评估规程.pdf
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1、 ICS 91.140.90 CCS Q 78 35福建省地方标准 DB35/T 21242023 自动扶梯与自动人行道安全性能技术评估规程 Technical evaluation code of practice for safety performance of escalators and moving walks 2023-06-19 发布 2023-09-19 实施福建省市场监督管理局 发 布DB35/T 21242023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体原则和要求.2 5 安全评估程序.3 6 安全评估准备.3 7 安全评估
2、方法.4 8 出具安全评估报告.8 9 档案管理.9 附录 A(规范性)设备本体安全性能相关项目评估表.10 附录 B(资料性)风险识别、风险分析、风险评价和风险应对措施举例.14 附录 C(资料性)自动扶梯与自动人行道设备本体安全性能相关项目风险评估表.15 附录 D(资料性)自动扶梯与自动人行道安全性能技术评估报告式样.29 附录 E(资料性)层次分析法.35 参考文献.39 DB35/T 21242023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
3、本文件由福建省特种设备检验研究院提出。本文件由福建省市场监督管理局归口。本文件起草单位:福建省特种设备检验研究院、厦门市特种设备检验检测院、闽江学院、迅达电梯(中国)有限公司福州分公司、康力电梯股份有限公司。本文件主要起草人:郑强、徐彩军、张冲、邓剑鹏、吴晓梅、黄学斌、许竞、郑祥盘、陈伟林、肖思胜、万勇军。DB35/T 21242023 1 自动扶梯与自动人行道安全性能技术评估规程 1 范围 本文件确立了自动扶梯与自动人行道安全性能技术评估(以下简称“安全评估”)程序,规定了安全评估准备、安全评估方法、出具安全评估报告等阶段的操作指示,以及上述阶段之间的转换条件,描述了风险评估表、安全评估报告
4、等追溯方法。本文件适用于在用自动扶梯与自动人行道的安全性能技术评估。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 7024 电梯、自动扶梯、自动人行道术语 GB 168992011 自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范 GB/T 209002007 电梯、自动扶梯和自动人行道 风险评价和降低的方法 GB/T 23694 风险管理 术语 GB/T 24353 风险管理 原则与实施指南 GB/T 306922014 提高在用自动
5、扶梯和自动人行道安全性的规范 GB/T 372172018 自动扶梯和自动人行道主要部件报废技术条件 3 术语和定义 GB/T 7024、GB 168992011、GB/T 209002007、GB/T 23694、GB/T 24353和GB/T 306922014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。安全性能技术评估 technical evaluation for safety performance 评估机构接受安全评估委托方委托,以实现自动扶梯和自动人行道安全运行为目的,通过识别使用管理、维护保养、使用环境、设备选型、设备本体等一个或多个项目中存在的安全风险,进而提出合理可行的风险应对
6、措施的活动。风险识别 risk identification 运用可获得的信息发现、确认安全风险的过程。注:包含对所评估项目针对其安全要求的符合性情况、相关部件或零件的失效情况的判定。风险应对 risk treatment 选择并执行一种或多种改变风险的措施来降低或消除风险的过程。遗留风险 residual risk 采取了风险应对措施后,仍会残留的风险。DB35/T 21242023 2 4 总体原则和要求 安全与风险原则 4.1.1 本文件中的安全是指消除了不可接受的风险,安全是通过寻找以下因素的最佳平衡点来实现的:a)理想的绝对安全;b)产品或过程所满足的要求;c)使用者的利益;d)成本
7、效应。4.1.2 当技术和知识的发展可能导致风险等级改变时,安全评估机构宜对已建立的风险等级进行定期不定期的复查,以确保风险等级处于最优安全效益。机构要求 从事自动扶梯与自动人行道安全评估工作的机构(以下简称安全评估机构)应是独立的第三方检验机构,具有国家特种设备安全监督管理部门核准的自动扶梯与自动人行道监督检验或型式试验资质。人员要求 从事自动扶梯与自动人行道安全评估工作的评估人员应具有中级技术职称或电梯检验员(含)以上资格,且有三年以上自动扶梯与自动人行道相关检验检测或三年以上自动扶梯与自动人行道制造、安装、改造、维修等专业技术工作经历。仪器要求 安全评估机构应配备至少包含表1所列、能够满
8、足评估需求的仪器设备或计量器具,使用的仪器设备的测量范围和精度应满足评估项目要求,并保证所测量数据的准确性。属于计量检定范畴的仪器设备,应经过计量检定合格,并在检定有效期内。表1 安全评估仪器设备或计量器具 序号 仪器设备 序号 仪器设备 1 绝缘电阻测量仪 7 转速表 2 接地电阻测量仪 8 秒表 3 万用表 9 游标角度尺 4 照度计 10 钢卷尺 5 游标卡尺 11 塞尺 6 钢直尺 12 斜塞尺 管理要求 4.5.1 安全评估机构应按照本文件的规定制定包括安全评估程序和安全评估流程在内的安全评估作业指导文件,并在机构内正式发布。4.5.2 安全评估机构应按照本文件的规定,对安全评估质量
9、实施控制,并对安全评估结果的真实性、公正性负责。4.5.3 安全评估机构应制定统一的安全评估记录,记录的内容应不少于附录 A 所规定的项目。必要时,DB35/T 21242023 3 相关项目可另列表格或者附图记录和处理数据。5 安全评估程序 自动扶梯与自动人行道的安全评估程序包括安全评估准备、安全评估方法和出具安全评估报告。程序流程图如图1所示。风险识别是否遗留风险重新评估出具安全评估报告遗留风险是否可承受确定评估对象成立评估工作组信息收集提出风险应对措施安全评估准备安全评估方法项目评估综述整机结论风险分析风险评价出具安全评估报告接受评估任务 图1 安全评估程序流程图 6 安全评估准备 确定
10、安全评估对象 自动扶梯与自动人行道有下列情形之一时,应进行安全评估:DB35/T 21242023 4 a)使用年限达到 15 年的;b)受水灾、火灾、地震等灾害影响的;c)故障频率高,影响正常使用的;d)使用管理单位或产权人提出安全评估需求的;e)其他原因需要进行安全评估的。成立评估工作组 安全评估机构应成立评估工作组(以下简称评估组)。评估组应由三名(含)以上评估人员组成,且其中至少两名应具有电梯检验员(含)以上资格。评估组组长应具有高级技术职称或电梯检验师(含)以上资格。评估组组长基本要求:a)熟悉自动扶梯与自动人行道的技术要求和相关法律法规标准;b)掌握自动扶梯与自动人行道安全评估流程
11、和方法;c)不受任何偏见影响;d)具有保障安全评估公正实施的组织能力;e)当评估组意见不能达成一致时具有仲裁能力。信息收集 安全评估需要收集的信息至少应包含:a)自动扶梯与自动人行道基本情况,包括维保单位信息、使用管理单位信息、投入使用日期、使用登记信息等;b)自动扶梯与自动人行道基本技术参数,包括名义速度、名义宽度、倾斜角、输送能力、提升高度、使用区长度、室内/室外、是否公共交通型等;c)自动扶梯与自动人行道产品出厂随机文件,包括产品质量合格证、安装及使用维护说明书、型式试验合格证等;d)自动扶梯与自动人行道使用管理单位各项安全管理制度及记录表单,包括自动扶梯与自动人行道安全管理机构(需要设
12、置时)、安全管理负责人和安全管理人员的岗位职责;维护保养、日常巡查、定期自行检查和有关记录制度;使用登记、定期检验、定期检测申请实施管理制度;隐患排查治理制度;安全管理人员管理和培训教育制度;改造、修理、报废等管理制度;应急救援管理制度;事故报告和处理制度;钥匙使用管理制度等;e)自动扶梯与自动人行道安装监督检验、定期检验、定期检测报告等;f)维保单位对自动扶梯与自动人行道最近一次全面自行检查的报告;g)自动扶梯与自动人行道日常检查和维护保养记录、故障与事故处理情况记录及主要零部件更换情况记录等;h)自动扶梯与自动人行道物联网功能配备及运行情况,包括视频监控设施、远程监测系统等;i)自动扶梯与
13、自动人行道安全管理机构(需要设置时)和安全管理人员信息。7 安全评估方法 安全评估内容划分 7.1.1 使用管理项目 使用管理项目至少应包含以下内容:DB35/T 21242023 5 a)安全技术档案;b)维护保养合同;c)安全管理机构设置情况(需要设置时);d)安全管理制度的建立与落实情况;e)安全管理人员履行职责的记录及持证情况(需要持证时);f)应急救援预案和演练记录。7.1.2 维护保养项目 维护保养项目至少应包含以下内容:a)维保单位资质及维保人员持证情况;b)维保单位的作业指导文件;c)维保计划制定与执行情况;d)针对安全评估对象设备类型的应急救援预案和演练记录;e)故障排除及救
14、援的及时性;f)维保人员培训和考核记录;g)年度自行检查情况;h)事故隐患告知义务履行情况;i)维护保养记录;j)故障与修理情况记录;k)零部件更换情况记录。7.1.3 设备本体安全性能相关项目 设备本体安全性能相关项目至少应包含以下内容:a)材料与适配环境;b)支撑结构(桁架)和围板;c)梯级、踏板和胶带;d)驱动装置;e)扶手装置、盖板和围裙板;f)扶手带系统;g)出入口;h)机房、驱动站和转向站;i)电气设备与安装;j)电气故障的防护、控制;k)与建筑物接口;l)安全标志;m)物联网功能。风险识别 7.2.1 对 7.1.1 及 7.1.2 所列项目的风险因素,安全评估机构可采用审查见证
15、资料的方式,对各项目的符合性情况进行识别。7.2.2 对 7.1.3 所列项目的风险因素,安全评估机构应按照 GB/T 306922014 中第 5 章的安全要求进行风险识别;不在 GB/T 306922014 中第 5 章范围内的项目,应按照 GB/T 209002007 中 4.4 的规定进行识别。DB35/T 21242023 6 7.2.3 风险识别时应掌握与自动扶梯与自动人行道相关的和最新的信息。必要时,除了识别可能发生的风险事件外适用的背景信息,还应包括所有可能的原因和可能导致的后果,并关注新近发生的风险事件。7.2.4 风险识别需要所有相关人员的参与,所采用的识别工具和技术应适合
16、于其目标、能力及其所处环境。7.2.5 通过风险识别得到各项目中可能导致风险的原因和风险源,以及风险事件的后果。7.2.6 应在风险识别阶段完成后,方能进入风险分析阶段。风险分析 7.3.1 根据风险识别阶段得到的结果、信息收集阶段得到的风险事件发生概率及其影响因素、不同风险及其风险源的相互关系,以及现有的管理措施及其效果和效率进行风险分析。7.3.2 采用定性方法,针对设备本体安全性能相关项目,评估组应按照 GB/T 209002007 中 4.5.3、4.5.4 的规定,根据伤害的严重程度和伤害发生的概率等级对安全风险进行评定。其中伤害的严重程度根据表 2 进行评定,伤害发生的概率等级根据
17、表 3 进行评定。7.3.3 应在各项目的风险分析完成后,方能进入风险评价阶段。表2 严重程度 严重程度 说明 1高 死亡、系统损失或严重的环境损害 2中 严重损伤、严重职业病、主要的系统或环境损害 3低 较小损伤、较轻职业病、次要的系统或环境损害 4可忽略 不会引起伤害、职业病及系统或环境的损害 表3 概率等级 概率等级 说明 A频繁 在使用寿命内很可能经常发生 B很可能 在使用寿命内很可能会发生数次 C偶尔 在使用寿命内很可能至少发生一次 D极少 未必发生,但在使用寿命内可能发生 E不大可能 在使用寿命内很不可能发生 F几乎不可能 概率几乎为零 风险评价 7.4.1 评估组根据风险分析阶段
18、得出的结果进行风险评价。根据表 4 确定伤害的风险等级。7.4.2 风险等级确定后,按照 GB/T 209002007 中第 5 章的规定,根据表 5 进行风险等级分类,得出风险评价结果,风险评价结果应包含 I、类风险类别和采取措施的优先级。7.4.3 风险评价的结果应满足风险应对的需要,否则应做进一步分析。7.4.4 应在各项目的风险评价完成后,方能进入提出风险应对措施阶段。DB35/T 21242023 7 表4 风险等级 概率等级 严重程度 1高 2中 3低 4可忽略 A频繁 1A 2A 3A 4A B很可能 1B 2B 3B 4B C偶尔 1C 2C 3C 4C D极少 1D 2D 3
19、D 4D E不大可能 1E 2E 3E 4E F几乎不可能 1F 2F 3F 4F 表5 风险类别 风险类别 风险等级 采取的措施 1A、1B、1C、1D,2A、2B、2C,3A、3B 需要采取保护措施来降低风险 1E,2D、2E,3C、3D,4A、4B 需要复查,在考虑解决方案和社会价值的实用性后,确定进一步采取保护措施是否适当 1F,2F,3E、3F,4C、4D、4E、4F 不需要任何行动 注:社会可能不允许遗留某些特定的风险。然而,进一步的措施可能使自动扶梯与自动人行道的使用、维护等成为不切实际的或不可能的。提出风险应对措施 7.5.1 对使用管理项目、维护保养项目存在的安全风险,应当提
20、出改进建议。7.5.2 对设备本体安全性能相关项目,根据每个项目的风险识别结果,结合使用管理、维护保养对相应项目可能造成的影响,提出为降低或消除风险而采取的应对措施。应对措施分为“加装”、“更换”、“修理”、“调整”、“维护保养”五种,并按以下方式进行:a)由于安全保护措施的缺失而导致风险的项目,应采取“加装”相应安全功能的应对措施;b)对于提供安全保护措施的部件的主要部分由于严重老化、磨损而导致风险的项目,应采取“更换”相应部件的应对措施;c)对于提供安全保护措施的部件的主要零件由于严重老化、磨损、移位而导致风险的项目,宜采取“修理”相应部件的应对措施;d)对于提供安全保护措施的部件的主要结
21、构及主要零件性能完好,仅由于位置不适当或移位而导致风险的项目,宜采取“调整”相应部件的应对措施;e)不符合上述第 a)d)项的情况的,宜采取“维护保养”措施。注:符合上述第c)项情况时,优先采取“修理”应对措施,但也可以采取“更换”措施。符合上述第d)项情况时,优先采取“调整”应对措施,但也可以采取“更换”或“修理”应对措施。7.5.3 对于通过 7.5.2 的应对措施不能被消除或降低的安全风险,应明确告知该装置、系统或过程的遗留风险,采取改善使用环境、强化安全管理、加强维护保养、规范使用方法和增加警示标识等方式降低风险。DB35/T 21242023 8 7.5.4 风险应对应考虑使用环境信
22、息,包括利益相关者的风险承受度,并符合法律、法规和其他方面的要求等。遗留风险的重新评估 7.6.1 风险应对措施的制订和评估可能是一个迭代过程。对于风险应对措施,评估组应评估其遗留风险是否可以承受。如果遗留风险不可承受,则应对遗留风险进行识别,在原风险应对措施的基础上,调整或制定新的风险应对措施,并评估新的风险应对措施的效果,直到遗留风险可以承受。7.6.2 风险识别、风险分析、风险评价、提出风险应对措施和遗留风险重新评估的过程见附录 B。7.6.3 自动扶梯与自动人行道设备本体安全性能相关项目风险评估表见附录 C,其可作为评估在用自动扶梯和自动人行道的重大风险项目的参考工具,对附录 C 未包
23、括的风险和风险状态,应视具体情况按照 7.27.4 的方法进行安全评估。8 出具安全评估报告 安全评估报告内容及格式 安全评估报告的内容应至少包含设备基本信息、仪器设备、项目评估综述、整机结论及项目评估表,报告格式见附录D。项目评估综述 8.2.1 针对存在安全风险的设备本体安全性能相关项目,评估组应按照下列原则给出“建议整改”、“必须整改”的分类综述:a)当评估项目符合下列情况之一时,应建议整改。这类项目未经整改合格,维保单位应加强日常维护保养,使用管理单位应采取有效的安全监护措施:1)评估项目虽然能够符合现行安全技术规范要求,但其安全技术性能降低,具有一定的潜在安全风险;2)自动扶梯与自动
24、人行道按照旧的安全技术规范和标准生产,因新旧安全技术规范或标准的要求不一致,导致评估项目不符合现行安全技术规范或标准的要求。b)当评估项目不符合上述 a)项的情况,或其风险评价的结果为类风险类别的,应整改。这类项目未经整改合格,该自动扶梯与自动人行道不应投入使用。如自动扶梯与自动人行道在定期检验合格有效期内,则应经整改合格后方可继续使用,如不在定期检验合格有效期内,则应经定期检验合格后方可继续使用。8.2.2 评估综述应包含存在安全风险的评估项目的风险识别结果、需采取的风险应对措施。整机结论 8.3.1 安全性能等级判定 自动扶梯与自动人行道设备本体安全性能相关项目的安全性能等级可采用层次分析
25、法进行判定,根据评估得分,分为甲、乙、丙、丁、戊等五个安全性能等级。层次分析法见附录E,层次分析法中的单元划分按附录A的规定。DB35/T 21242023 9 8.3.2 结论 根据整机安全性能等级判定,及每个评估项目所采取的具体风险应对措施及风险应对成本,评估组应按照下列原则给出“报废”、“更新”、“改造”、“重大修理”、“一般修理”、“可以继续使用”的安全评估结论。a)存在以下情况之一时,应提出整机“报废”的结论:1)非法行为需要拆解的;2)严重事故隐患无法或难以修复,继续使用将严重危及人身安全的。b)存在以下情况之一时,认为该自动扶梯与自动人行道运行能力无法满足安全运行要求,或无修理、
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