DB32 T 1368-2023 节水型灌区评价规范.pdf

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1、!7,江苏省市场监督管理局发 布中 国 标 准 出 版 社出 版节水型灌区评价规范Evaluation specification for watersaving irrigation scheme代替 DB32/T 136820092023-07-25 发布2023-08-25 实施CCS B 06DB32/T 13682023ICS 13.060.60DB32/T 13682023前言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 申报基本条件 25 评价指标体系 2附录 A（规范性）节水型灌区评价指标体系6附录 B（资料性）节水型灌区评价程序8参考文献9目 次DB32/T 13

2、682023前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替 DB32/T 13682009江苏省节水型灌区评价标准，与 DB32/T 13682009 相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a）增加了部分术语和定义（见 3.2、3.63.12）；b)更改了部分术语和定义（见 3.1、3.33.5，2009 年版的 3.13.3、3.6）；c）删除了部分术语和定义（见 2009 年版的 3.4、3.5、3.73.10）；d）更改了申报基本条件（见第 4 章，2009 年版的 5.1）；e）更改了概述（见 5.1，

3、2009 年版的 4.1）；f）删除了工程节水指标的规定（见 2009 年版的 4.2）；g）删除了管理节水指标的规定（见 2009 年版的 4.3）；h）删除了节水效益指标的规定（见 2009 年版的 4.4）；i）增加了工程设施的规定（见 5.2）；j）增加了用水管理的规定（见 5.3）；k）增加了灌区管理的规定（见 5.4）；l）增加了宣传培训的规定（见 5.5）；m）增加了附加指标的规定（见 5.6）；n）更改了节水型灌区评价指标体系（见附录 A，2009 年版的附录 A）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省水利厅提出并归口。本文件

4、起草单位：江苏省水利厅农村水利与水土保持处、江苏省水利科学研究院、江苏省农村水利科技发展中心、江苏大学。本文件主要起草人：沈建强、董阿忠、蒋伟、杨星、张健、王志寰、侯苗、蒋傲、刘敏昊、翟林鹏、蔡开玺、季飞、吴杰、曾磊、刘锦霞、齐斐、翁松干、翟铎、鞠艳、张雯叶、张馨元、朱大栋。本文件于 2009 年首次发布，本次为第一次修订。DB32/T 13682023节水型灌区评价规范1范围本文件规定了节水型灌区的申报基本条件和评价指标体系。本文件适用于节水型大型灌区、中型灌区的评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适

5、用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 503632018 节水灌溉工程技术标准GB/T 507692012 节水灌溉工程验收规范DB32/T 38172020 灌溉用水定额3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1节水型灌区watersaving irrigation district根据作物需水规律和当地水资源条件，高效利用降水和灌溉水，工程设施、用水管理、灌区管理、宣传培训等满足技术要求，并经水行政主管部门考评确认的灌区。3.2设计灌溉面积designed irrigated area按照规定的灌溉设计保证率确定的灌溉面积。注：包括灌区范

6、围内确定需要灌溉的耕地、园地、林地、草地面积。3.3大型灌区largescale irrigation district设计灌溉面积30 万亩1）的灌区。3.4中型灌区mediumscale irrigation district设计灌溉面积1 万亩且30 万亩的灌区。3.5农田灌溉水有效利用系数water efficiency of irrigation净灌溉水量与毛灌溉水量的比值。来源：DB32/T 33922018，3.3，有修改3.6灌溉供水保障率irrigation water supply guarantee rate当年实际灌溉供水量与相应水平年设计灌溉供水量的百分比。1）1 万

7、亩=666.7 公顷。1DB32/T 136820233.7灌溉设计保证率probability of irrigation water requirement在多年运行中，灌区用水量能得到充分满足的几率。来源：SL 562013，4.2.2.43.8有效灌溉面积effective irrigation area地块平整，具有一定的水源、灌溉工程或设备已经配套，在正常气候条件（一般年景）下，当年能够进行正常灌溉的水田和水浇地面积之和，包括园地、林地、草地面积。3.9高标准农田wellfacilitated farmland田块平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，

8、与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产划为永久基本农田的耕地。来源：GB/T 306002022，3.1，有修改3.10节水灌溉面积effective irrigated area with watersaving measures采用喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等工程技术措施和灌溉管理制度，以最低限度的用水量最大限度地提高单位灌溉水量的农作物产量和产值的灌溉面积。3.11骨干工程backbone engineering project灌区的干、支两级渠首工程、渠道工程、渠系建筑物（含斗口），以及相应的排水沟、泵站、涵闸等。3.12灌溉用水定额irrigation w

9、ater quota在规定位置和规定灌溉保证率下核定的某种作物在一个生育期内单位面积的灌溉用水量。来源：DB32/T 38172020，3.34申报基本条件4.1设计灌溉面积1 万亩。4.2有明确的管理机构。4.3依法依规办理取水手续。4.4近 3 年平均灌溉用水量不超过取水许可或分配用水量指标。4.5近 3 年内未发生工程安全、水质安全或重大水事纠纷。4.6灌区满足所在地区（或片区）的灌溉设计保证率要求。4.7制定节水型灌区建设方案和灌区标准化规范化建设方案。4.8建立切合灌区所在地区（或片区）特点的节水灌溉制度。5评价指标体系5.1通则5.1.1评价指标分为基础指标和附加指标：基础指标含工

10、程设施、用水管理、灌区管理、宣传培训等 4 项一级指标、21 项二级指标；附加指标含创新引领、社会评价、荣誉称号等 3 项二级指标。5.1.2评价指标体系符合附录 A 的要求。2DB32/T 136820235.2工程设施5.2.1工程设施指标含灌溉供水保障率、有效灌溉面积占比、灌溉设计保证率、高标准农田面积占比、节水灌溉面积占比、骨干工程配套率、骨干工程完好率等 7 个二级指标。5.2.2当年灌溉供水保障率应按照公式（1）进行计算：IW=W aW p 100%（1）式中：IW灌溉供水保障率；W a 实际灌溉供水量，单位为立方米（m3）；W p 相应水平年设计灌溉供水量，单位为立方米（m3）。

11、5.2.3有效灌溉面积占比应按照公式（2）进行计算：IA=A aA p 100%（2）式中：IA有效灌溉面积占比；A a灌区有效灌溉面积，单位为万亩；A p灌区设计灌溉面积，单位为万亩。5.2.4灌溉设计保证率应满足以下要求：a）沿江平原区和太湖平原区95%；b）里下河平原区和沿海平原区85%；c）徐淮平原区和宁镇扬及宁溧丘陵区80%。5.2.5高标准农田面积占比应按照公式（3）进行计算：IAf=A afA a 100%（3）式中：IAf高标准农田面积占比；A af灌区高标准农田面积，单位为万亩。5.2.6节水灌溉面积占比应按照公式（4）进行计算：IAs=A asA a 100%（4）式中：I

12、As节水灌溉面积占比；A as 灌 区 节 水 灌 溉 面 积，单 位 为 万 亩，其 中，节 水 灌 溉 工 程 建 设 应 满 足 GB/T 503632018第 7 章技术要求的规定，节水灌溉工程验收应满足 GB/T 507692012 第 5 章竣工验收的规定。5.2.7骨干工程配套率应按照公式（5）进行计算：IM=(N ha+N sa+N paN hp+N sp+N pp +)N ca+N daN cp+N dp 100%（5）式中：IM骨干工程配套率；N ha 渠首实际数量；N hp 渠首设计数量；N sa 渠系建筑物（含斗口）实际数量；3DB32/T 13682023N sp 渠

13、系建筑物（含斗口）设计数量；N pa 泵站和涵闸实际数量之和；N pp 泵站和涵闸设计数量之和；N ca 渠道实际长度，单位为千米（km）；N cp 渠道设计长度，单位为千米（km）；N da 排水沟实际长度，单位为千米（km）；N dp 排水沟设计长度，单位为千米（km）；渠首、渠系建筑物（含斗口）、泵站、涵闸投资之和的权重；渠道、排水沟投资之和的权重。5.2.8骨干工程完好率应按照公式（6）进行计算：IWH=(N hn+N sn+N pnN ha+N sa+N pa +)N cn+N dnN ca+N da 100%（6）式中：IWH 骨干工程完好率；N hn 渠首完好数量；N sn 渠系

14、建筑物（含斗口）完好数量；N pn 泵站和涵闸完好数量之和；N cn 渠道完好长度，单位为千米（km）；N dn 排水沟完好长度，单位为千米（km）。5.3用水管理5.3.1用水管理指标含灌溉制度、农田灌溉水有效利用系数、灌溉用水定额、干支渠用水计量率、渠首用水计量在线监测率等 5 个二级指标。5.3.2灌区应建立节水灌溉制度，且能够有效的推进和执行。5.3.3当年农田灌溉水有效利用系数指标应同时满足：a）不低于当年本省同规模同类型灌区的平均值；b）大型灌区0.600、中型灌区0.630。5.3.4灌区或所在县（市、区）进行农业用水定额管理，当年实际灌溉用水应满足 DB32/T 3817 的规

15、定。5.3.5干支渠用水计量率应按照公式（7）进行计算：Ir=N aN r 100%（7）式中：Ir干支渠用水计量率；N a已进行水量计量的口门数量；N r应进行水量计量的口门数量。5.3.6渠首用水计量在线监测设备运行正常，并接入省级用水管理信息系统。5.4灌区管理5.4.1灌区管理指标含制度建设、管理机制、人员基本支出经费落实率和工程维修养护经费落实率（以下简称“两费落实率”）、执行水价、水费收缴率、取水许可、灌溉用水量等 7 个二级指标。5.4.2灌区应制定节水型灌区建设方案和灌区标准化规范化建设方案，且能够有效的推进和执行。5.4.3农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程管护机

16、制、用水管理机制等 4 项机制建立4DB32/T 13682023健全。5.4.4当年两费落实率应分别按照公式（8）和公式（9）进行计算：Ibc=P bcaP bcp 100%（8）Ipm=P pmaP pmp 100%（9）式中：Ibc人员基本支出经费落实率；P bca 实际落实的人员基本支出经费，单位为元；P bcp 预算批复的人员基本支出经费，单位为元；Ipm工程维修养护经费落实率；P pma 实际落实的工程维修养护经费，单位为元；P pmp 预算批复的工程维修养护经费，单位为元。5.4.5灌区执行水价应达到运行维护成本，或未达到运行维护成本水价，但已落实财政补贴且工程运维经费有稳定保障

17、。5.4.6当年灌区或所在县（市、区）水费收缴率应按照公式（10）进行计算：Iwp=P wpaP wpp 100%（10）式中：Iwp水费收缴率；P wpa 实收水费，单位为元；P wpp 应收水费，单位为元。5.4.7灌区取得取水许可证。5.4.8灌区近 3 年平均灌溉用水量不应超过取水许可或分配用水量指标。5.5宣传培训5.5.1宣传培训指标含节水宣传和节水培训 2 个二级指标。5.5.2节水宣传是指定期开展节水宣传活动，灌区内群众了解节水常识，提高节水意识。5.5.3节水培训含灌区管理单位培训和灌区群众培训两个方面，具体要求如下：a）定期邀请专家为灌区管理单位进行节水灌排技术、智慧灌区管

18、理等方面的讲座或培训；b）灌区管理单位主办或承办社会性节水培训和节水教育。5.6附加指标5.6.1附加指标含创新引领、社会评价、荣誉称号等 3 个二级指标。5.6.2创新引领是指取得与灌区节水相关的科研项目、知识产权、著作、论文等创新性成果。5.6.3社会评价是指受到与灌区节水相关的市级及以上宣传媒体的良好报道或评价。5.6.4荣誉称号是指获得与灌区节水相关的市级及以上荣誉或奖项。5.7评价程序参见附录 B。5.8评价综合分数在 90.0 分及以上的，达到节水型灌区标准。5DB32/T 13682023附录A（规范性）节水型灌区评价指标体系表 A.1 给出了节水型灌区评价指标体系。表 A.1

19、节水型灌区评价指标体系123456789101112工程设施（35 分）用水管理（25 分）灌溉供水保障率有效灌溉面积占比灌溉设计保证率高标准农田面积占比节水灌溉面积占比骨干工程配套率骨干工程完好率灌溉制度农田灌溉水有效利用系数灌溉用水定额干支渠用水计量率渠首用水计量在线监测率灌溉供水保障率达 100%的得 3 分，每减少 1%扣 0.2 分。证明材料齐全的得 0.5 分，有计算过程的得 0.5 分有效灌溉面积占比达 100%的得 3 分，每减少 1%扣 0.15 分。证明材料齐全的得 1 分，有计算过程的得 1 分。占比低于 80%的该项不得分沿江平原区和太湖平原区不低于 95%，里下河平原

20、区和沿海平原区不低于 85%，徐淮平原区和宁镇扬及宁溧丘陵区不低于 80%，满足的得 3分。证明材料齐全的得 1 分高标准农田面积占比不低于 85%的得 3 分，每减少 1%扣 0.2 分。证明材料齐全的得 1 分，有计算过程的得 0.5 分，有代表性照片的得 0.5 分。占比低于 70%的该项不得分节水灌溉面积占比不低于 80%的得 3 分，每减少 1%扣 0.3 分。证明材料齐全的得 1 分，有计算过程的得 1 分。占比低于 70%的该项不得分骨干工程配套率不低于 95%的得 4 分，每减少 1%扣 0.2 分。证明材料齐全的得 1 分，有计算过程的得 1 分。配套率低于 75%的该项不得

21、分骨干工程完好率不低于 95%的得 4 分，每减少 1%扣 0.2 分。证明材料齐全的得 1 分，有计算过程的得 0.5 分，有代表性照片的得 0.5 分。完好率低于 75%的该项不得分灌溉制度正式文件或当年灌溉方案的证明材料齐全的得 2 分，提供有效推进和执行情况说明的得 2 分大型灌区不低于 0.600 的得 4 分，每减少 0.001 扣 0.04 分。中型灌区不低于 0.630 的得 4 分，每减少 0.001 扣 0.05 分。证明材料齐全的得 2 分。低于当年本省同规模同类型灌区平均值的该项不得分满足 DB32/T 3817 规定的得 4 分；超定额 30%以内的按比例扣分。证明材

22、料齐全的得 1 分。超过定额 30%的该项不得分干支渠用水计量率达 100%的得 3 分，每减少 1%扣 0.15 分。证明材料齐全的得 1 分，有计算过程的得 0.5 分，有计量设施和计量台账代表性照片的得 0.5 分。计量率低于 80%的该项不得分提供渠首用水计量在线监测设施配备情况、运行情况说明的得 2 分。提供接入省级用水管理信息系统情况说明的得 2 分，尚未完全接入的按未接入比例扣分。有在线监测设施现场照片的得 0.5 分，有接入省级用水管理信息系统截图照片的得 0.5 分454556646555序号一级指标二级指标赋分说明标准分评价得分6DB32/T 136820231314151

23、61718192021基础指标小计222324附加指标小计评价综合分数灌区管理（30 分）宣传培训（10 分）附加指标（5 分）制度建设管理机制两费落实率执行水价水费收缴率取水许可灌溉用水量节水宣传节水培训创新引领社会评价荣誉称号节水型灌区建设方案证明材料齐全的得 1 分，提供其有效推进和执行情况说明的得 1 分。灌区标准化规范化建设方案证明材料齐全的得 1分，提供其有效推进和执行情况说明的得 1 分农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程管护机制、用水管理机制证明材料齐全的得 4 分。每单项机制不健全或缺失的扣 1 分人员基本支出经费落实率达 100%的得 2 分，每减少 1%扣 0.

24、1 分。工程维修养护经费落实率达 100%的得 2 分，每减少 1%扣 0.05 分。证明材料齐全的得 1.5 分，有计算过程的得 0.5 分。人员基本支出经费落实率低于 80%的扣 3 分，工程维修养护经费落实率低于 60%的扣 3 分执行水价达到运行维护成本，或未达到运行维护成本但已落实财政补贴且工程维护经费有稳定保障，满足的得 3 分。证明材料齐全的得1 分。低于成本水价且未落实财政补贴的该项不得分水费收缴率达 100%的得 2 分，每减少 1%扣 0.2 分。证明材料齐全的得 0.5 分，有计算过程的得 0.5 分。实行财政转移支付收费的灌区，视同实收水费，计算方法同上。收缴率低于 9

25、0%的该项不得分灌区取得取水许可证的得 3 分。证明材料齐全的得 1 分近 3 年平均灌溉用水量不超过取水许可或分配用水量指标，满足的得3 分。证明材料齐全的得 1 分年度开展不少于 5 次节水宣传且各次活动证明材料齐全的得 5 分；单次 活 动 缺 少 文 字 说 明 的 扣 0.5 分；单 次 活 动 现 场 照 片 少 于 2 张 的 扣0.5 分年度开展不少于 5 次节水培训或讲座且各次活动证明材料齐全的得5 分；单次活动缺少文字说明的扣 0.5 分；单次活动现场照片少于 2 张的扣 0.5 分取得与灌区节水相关的创新性成果，每取得 1 项的得 1 分，满分 2 分受到与灌区节水相关的

26、良好报道或评价，省级及以上的得 2 分、市级每取得 1 项的得 1 分，满分 2 分获得与灌区节水相关的荣誉称号，省级及以上的得 1 分、市级每取得 1项的得 0.5 分，满分 1 分4464444551002215105表 A.1 节水型灌区评价指标体系（续）序号一级指标二级指标赋分说明标准分评价得分7DB32/T 13682023附录B（资料性）节水型灌区评价程序B.1评价程序分为县（市、区）自评、设区市初评、省级评定共 3 个环节。B.2灌区管理单位自愿向所在县（市、区）水行政主管部门申报，开展自评。B.3设区市水行政主管部门组织对各县（市、区）自评结果进行初评，并向省水行政主管部门推荐。B.4省级水行政主管部门成立专家评审小组，对设区市初评结果进行评定。B.5评价实行动态管理，省水行政主管部门不定期对已通过评价的节水型灌区进行抽检，对成果不能巩固的，取消节水型灌区资格。8DB32/T 13682023参 考 文 献1 GB/T 306002022 高标准农田建设 通则2 SL 562013 农村水利技术术语3 DB32/T 33922018 灌溉水系数应用技术规范9