DB3502 T 077-2022 城市道路安全文明施工管理导则.pdf
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1、 城市道路安全文明 施工管理导则 Guide for safety and civilization construction management of urban road 2022-04-11 发布 2022-04-11 实施ICS 35.240 CCS L77 3502福 建 省 厦 门 市 地 方 标 准 DB3502/T 077-2022 厦门市市场监督管理局发布 DB3502/T 0772022前 言 本文件根据厦门市市政大提升专项工作组第十四次会议纪要(号)部署进行立项,由厦门兴海湾工程管理股份有限公司对全市城市道路改扩建及挖掘(占用)项目进行全面调研,并结合行业管理经验和各地
2、先进做法,在广泛征求意见基础上编制而成,旨在统一规范厦门市城市道路安全文明施工管理、保障城市道路完好及市容整洁、充分发挥城市道路功能、巩固“国家生态园林城市”发展成果,进一步增强市民幸福指数,促进社会和谐稳定。本文件共分 9 章和 2 个附录,力求先进性、科学性、针对性和可操作性。主要技术内容包括:总则、适用范围、术语与定义、基本规定、安全文明施工要求、分段开放及验收、危险性较大的分部分项工程管理、应急管理、安全文明施工监管。本文件由厦门市市政园林局负责管理和解释,由厦门兴海湾工程管理股份有限公司负责日常管理。执行过程中如有意见或者建议,请寄送厦门市市政园林局总工程师办公室(地址:厦门市厦禾路
3、362号建设大厦十楼,邮编:361003)或厦门兴海湾工程管理股份有限公司(地址:厦门市莲岳路189号武夷工贸7号楼4层,邮编:361012)。本文件按照工程建设标准相关规定起草,本文件为首次发布。本文件由厦门市市政园林局归口。组 织 单 位:厦门市市政园林局 主 编 单 位:厦门兴海湾工程管理股份有限公司 厦门市市政工程中心 参 编 单 位:福建省龙禹建设工程有限公司 厦门环昇建设有限公司 厦门龙华成建设工程有限公司 厦门市市政工程设计院有限公司 主要起草人员:陈建平 张寿荣 柯新鹏 胡文年 梁艺育 庄向阳 胡剑峰 陈沿桥 史叶芳 郑肖侃 李贵钦 张 伟 吴铭伟 王艺伟 陈坤明 林志伟 吴维
4、建 林俊溢 陈雨林 主要审查人员:欧阳永金 程棋锋 陈新泉 王开春 刘永淼 DB3502/T 0772022 目 次 1 总则.1 2 适用范围.2 3 术语与定义.3 4 基本规定.5 4.1 行政许可.5 4.2 责任主体安全文明施工管理要求.6 4.3 交通组织方案审批.8 4.4 管线协调.9 5 安全文明施工要求.11 5.1 一般要求.11 5.2 施工围挡.16 5.3 标牌标识.25 5.4 防尘控噪.27 5.5 临时用电.32 5.6 材料堆放.33 5.7 破路挖掘.34 5.8 管线施工.35 5.9 有限空间作业.40 5.10 路面恢复.42 5.11 快修快补.4
5、5 DB3502/T 07720226 分段开放及验收要求.47 7 危险性较大的分部分项工程管理.48 8 应急管理.50 9 安全文明施工监管.52 附录 A 行政许可审批表.53 附录 B 施工管理检查表.56 本文件用词说明.73 引用标准名录.74 条文说明.76 DB3502/T 0772022 Contents 1 General Provisions.1 2 Applicability.2 3 Terms and Definition.3 4 Basic Requirement.5 4.1 Administrative Licensing.5 4.2 Requirement f
6、or Safety and Civilization Construction Management of Liability Subject.6 4.3 Examination and Approval of Traffic Organization Project.8 4.4 Pipeline Coordination.9 5 Requirement for Safety and Civilization Construction.11 5.1 General Requirement.11 5.2 Construction Enclosure.16 5.3 Signboard.25 5.4
7、 Dust and Lowering Noise.27 5.5 Temporary Electrification.32 5.6 Material Handling.33 5.7 Material Handling.34 5.8 Pipeline Construction.35 5.9 Operation in Limited Space.40 5.10 Pavement Recovery.42 5.11 Quickly Repair.45 6 Sectional Opening and Acceptance Requirement.47 DB3502/T 07720227 Managemen
8、t of Divisional and Subdivisional Works with High Risk.48 8 Emergency Management.50 9 Safety and Civilization Construction Supervision.52 Appendix AAdministrative permit approval form A.53 Appendix BConstruction management checklist B.56 Explanation of Wording in this Guide.73 Normative Standards.74
9、 Explanation of Provisions.76 DB3502/T 0772022 11 总则1.0.1 为加强城市道路管理,保障城市道路完好及市容整洁,充分发挥城市道路功能,进步规范我市城市道路施工现场安全文明施工行为,制定本文件。1.0.2 城市道路扩建、改建、挖掘(占用)施工应遵循“整体审批、分段施工”、“围挡施工、拆围结束”、“快修快补”等基本原则,严禁“围而不建”。1.0.3 城市道路安全文明施工除执行本文件外,尚应符合国家、省、市现行相关规范、标准的要求。DB3502/T 077202222 适用范围 本文件适用于厦门市城市道路(含扩建、改建)建设、大型市政设施建设、市政
10、设施维护、提升改造、应急管理等挖掘(占用)城市道路的安全文明施工管理。DB3502/T 0772022 33 术语与定义3.0.1 挖掘城市道路 Digging Urban Road 工程建设及其它原因需挖掘城市道路的行为,包括城市道路范围内的拉管、顶管、勘探等作业。3.0.2 占用城市道路 Impropriating Urban Road 在城市道路范围内的堆料、施工作业、搭建临时建(构)筑物,或设置停车场、存车处、邮政报刊亭、治安岗亭、宣传栏、广告式路名牌、便民早餐车、候车亭、通信电力网箱、桥梁(隧道)架设外挂物等占据并使用城市道路的行为。3.0.3 道路挖掘单位 Road Digging
11、 Organization 指因管线敷设或出入口改造等需要,对既有城市道路进行局部或零星挖掘的实施单位。3.0.4 道路施工单位 Road Construction Organization 指进行城市道路新建、改建、扩建或提升改造时,负责主体工程施工的实施单位。3.0.5 道路管养单位 Road Custodial Organization 指对城市道路进行养护和管理的实施单位。3.0.6 施工围挡 Construction Enclosure 为了将建设施工现场或临时占用区域与外部环境隔离,使之成为一个相对封闭的空间所采取的措施,包括装配式、重型基座装配式、移动式、水马、护栏等连续维护体。
12、DB3502/T 077202243.0.7 车辆冲洗设施 Facilities of Washing for Vehicle 对进出施工工地的车辆进行冲洗的冲洗机、水池、高压水枪、排水沟、泥浆沉淀池等设备设施。3.0.8 建筑垃圾 Construction Waste 施工过程中所产生的弃土、弃料、废浆及其它废弃物。3.0.9 施工环境污染 Environment Pollution by Construction 指施工场所和施工过程中产生的扬尘、噪音、污水、垃圾等对周边环境所造成的污染。DB3502/T 0772022 54 基本规定 4.1 行政许可 4.1.1 需挖掘(占用)城市道路
13、时,建设单位应向市政行政主管部门提出申请,得到批准后方可按批准内容挖掘(占用)城市道路,申请书格式见附录 A 表 A4.1.1。4.1.2 涉及挖掘(占用)城市道路车行道或者中断人行道通行的,建设单位应到公安交通管理部门办理相关审批手续,申请书格式见附录 A 表 4.1.2-1、表 4.1.2-2。4.1.3 市政行政主管部门宜加强与公安交通管理部门的沟通协调,协同核查现场、并行办理审批,确保审批许可时间一致性。4.1.4 除以下特殊情况外,新建、改建、扩建的城市道路交付使用 5 年内、大修的城市道路竣工后 3 年内不予道路挖掘(占用)许可:1 重点工程、重点国防军事建设;2 紧急抢修;3 营
14、商环境(企业办理水、电、气、通信);4 民生工程(社区、个人需求);5 市政府批准的其它建设项目。4.1.5 对于挖掘(占用)城市道路的,建设单位应当服从、配合道路管理部门(单位)的监督管理,规范组织城市道路挖掘(占用)施工。DB3502/T 077202264.1.6 建设单位应当按照挖掘城市道路行政许可规定的要求组织施工,严禁超期、超面积施工。施工中需改变移动位置、扩大面积等事项的,应提前办理审批手续。无法按原审批许可时限完工确需延长期限的,应在期满前 2 天向原审批部门提出申请,并获得批准后方可继续作业;过期审批手续视为无效。施工期间应在现场醒目位置张贴有效的挖掘城市道路行政许可复印件,
15、以备督查时查验。4.1.7 编制城市道路挖掘(占用)施工调度审批计划应遵循“先地下、后地上”、“先深后浅”、“交叉合并”、“分段施工”等原则;市政行政主管部门在审批过程中应统筹考虑天气、交通、重要活动保障等特殊情况,遵循“尽早还路于民”的原则,合理审批施工时限。4.1.8 无特殊情况,建设单位应在挖掘城市道路行政许可审批时限内按时开工,并在期满前完成许可事项,因故延期开、完工时间不得超过 72 小时,否则需重新按程序报批。4.2 责任主体安全文明施工管理要求 4.2.1 建设单位应当按照有关规定提供满足安全文明施工需要的费用,同时按国家、省、市相关规定委托工程监理企业对安全文明施工工作实施监理
16、,并对施工企业将该项费用用于安全文明施工的状况进行检查监督。DB3502/T 0772022 74.2.2 建设单位应当在施工合同中约定安全文明施工内容,明确安全文明施工责任。开工前,督促施工单位结合工程实际制定具体的安全文明施工措施,安排专人负责,加强与周边相关单位、居民的沟通,建立和谐共建、投诉处理制度,畅通涉及安全文明施工问题的沟通处理渠道,及时协调处理相关问题。4.2.3 监理单位应当将安全文明施工纳入监理范围,制定有针对性的安全文明施工监理细则,督促施工单位落实安全文明施工相关要求。4.2.4 监理单位在实施监理过程中,发现施工单位不落实安全文明施工措施、存在不文明施工行为时,应当要
17、求施工单位予以整改;情节严重的,应当要求施工单位暂停施工,并向建设单位报告;施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向行政主管部门报告。4.2.5 施工单位应具有有效的安全生产许可证,施工单位应当建立健全安全文明施工管理体系,安排专人负责管理。4.2.6 施工单位应当加强企业管理人员和施工作业人员新上岗前、转岗前的安全文明施工作业培训,特种作业人员应按规定持证上岗。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。4.2.7 工程开工前,施工单位应开展危险源辨识,编制有针对性安全文明施工方案并按程序报批。DB3502/T 0772022
18、84.2.8 施工单位应建立安全检查制度,按要求组织对工人进行安全教育、安全技术交底与培训工作。4.2.9 施工单位应做好班前安全教育制度,班前教育制度应常态化执行,做好每日危险源辨识、交底工作,加强工人动态管理。4.2.10 施工单位应当为施工现场施工管理及作业人员办理意外伤害保险。4.2.11 遇突发、特殊事件时,严格执行政府相关部门的规定。4.3 交通组织方案审批 4.3.1 涉及交通疏解的,施工单位应结合施工进度计划编制交通组织方案报交警部门审批。4.3.2 交通组织方案内容至少包括工程概述、现状道路及交通情况、交通组织遵循原则、交通疏导阶段工作划分、施工期间分阶段交通组织方案、人员及
19、其它配置、交通标志设置、应急疏导预案、公交线路和站点调整方案。交通组织方案应满足道路交通标志和标线 第 4 部分:作业区GB5768.4、城市道路施工作业交通组织规范GA/T 900 要求。4.3.3 对于大型项目或者涉及复杂交通疏解的,施工单位编制交通组织方案时宜咨询交通规划部门的意见。4.3.4 交通组织方案应结合挖掘城市道路行政许可审批事项,尽早编制报批,两者审批时限宜保持同步。4.3.5 交通组织原则应满足:DB3502/T 0772022 91 施工安全原则。以安全、文明施工为根本,落实责任单位安全生产主体责任,确保施工作业区交通运行安全。2 公交优先原则。优先保障公交通行权,提升公
20、交服务水平,保障施工作业区交通运力。3 “占一还一”原则。在条件许可时,施工路段、路口的机动车道数、导向车道数、非机动车道数、人行道宽度要与原通行空间尽可能保持一致,保障施工作业区道路通行能力不受较大影响。4 交通连续原则。保障施工路段、路口机动车道、慢行道的连续性,同时兼顾舒适性,尽量避免出现机动车道数减少、道路突然变窄等问题。5 交通分离原则。交通分离原则。通过“机非分离、人机非分离”等措施,明确不同交通参与元素各行其道,避免出现“机非混行、人非混行”等问题。6 路网均衡原则。通过交通合理分配路权,“控密补稀、削峰填补”等方法,从施工作业区外网进行逐级分流调控,均衡核心区交通压力。”4.4
21、 管线协调 4.4.1 施工前,建设单位应组织各管线产权单位向施工单位进行现场和技术资料交底,并在施工期间定期召开管线协调会。管DB3502/T 077202210线产权单位联系人及施工、监理、建设单位现场负责人应保持通信联络畅通。4.4.2 挖掘前,施工单位需采用物探等手段进一步探测地下管线情况,确保管线运营安全。4.4.3 施工中,施工单位应采取科学有效的手段及经有关各方商定的管线保护技术措施,遵守施工技术规范及管线安全保护协议要求,确保地下管线安全。4.4.4 在城市道路挖掘(占用)施工中,发生地下管线损坏事故时应暂停施工,建设单位应督促施工单位采取相应措施,保护现场,确保安全,同时通知
22、管线产权单位进行修复,由此产生的费用由责任单位承担。DB3502/T 0772022 115 安全文明施工要求5.1 一般要求 5.1.1 开工前,施工单位应编制施工组织设计:1 编制审批流程:施工单位编制,监理单位审批。2 内容:至少包括编制依据、工程概述、施工组织和管理机构、施工总体部署、主要施工方案、施工总体计划和保证措施、施工质量管理和保证措施、施工安全管理和保证措施、文明施工管理和保证措施、环境管理、职业健康安全管理、应急管理、附图及附表(人员、材料、设备、进度计划表等)。3 施工单位编制施工组织设计时要严格落实“整体审批、分段施工”、“围挡施工、拆围结束”、“快修快补”的原则,严禁
23、“围而不建”,并认真实施;施工单位应选用最优施工方法,加大人员、材料、设备等资源投入,充分了解并合理利用施工场地周边环境,加快施工进度,不得拖延合同工期,尽早还路于民。4 施工组织设计送达监理单位后,监理单位应在 2 天内完成审批并明确审批意见。5.1.2 施工人员安全要求 1 施工人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,自觉遵守国家安全法律、法规及其他相关规章制度。2 施工现场必须服从现场管理人员的安排,严禁穿拖鞋出入施工现场。进入施工现场必须正确佩戴好安全帽、高处作业系好安全带。DB3502/T 0772022123 正确使用劳保用品、用具及防护器材,精心维护和使用机械设备,
24、保持作业环境整洁,搞好文明生产。4 拒绝违章作业,对他人的违章作业有权劝阻和制止。发生事故后要立即上报,保护好现场,积极参与事故抢救,协助有关部门做好事故调查工作。5 机械操作人员应掌握所操纵机械的性能、安全操作规程、保养规程、常见故障的处理及安全使用条件。6 机械操作人员负责作业前或下班后应对所操纵机械的安全状况进行检查,确保机械状况完好。7 从事大型施工机械的操作人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。8 听从确定的指挥人员的指挥,按指挥信号准确、沉稳操纵,不随意操作。对不符合安全要求的作业条件或影响安全的指挥,拒绝操作,并遵守施工机械
25、安全操作规程,确保作业安全。9 指挥人员应具备现场危险辨识和应急处理能力;并负责作业前对环境、气候条件等的检查,凡不符合安全要求要立即停止机械作业。指挥人员严禁违章指挥。10 未经安全生产教育培训的人员不得上岗。所有作业人员参加作业前的安全技术交底和签字,明确工作任务和作业方法及安全措施、危险点的控制、应急措施等。5.1.3 机械管理安全要求 DB3502/T 0772022 131 施工单位必须建立机械设备管理制度,并配备专职设备管理人员。2 施工机械应专业配套、性能完好、数量满足,所有施工机械进出场均应报批。3 机械应当按规定进行维修、维护和保养,设备管理人员应当按规定对机械设备进行检查,
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