DB4403 T 231-2022 企业信用风险分类分级规范.pdf
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1、I C S 0 3.0 8 0.9 9C C S A 1 0DB4403深 圳 市 地 方 标 准D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 2企 业 信 用 风 险 分 类 分 级 规 范S p e c i f i c a t i o n f o r c l a s s i f i c a t i o n a n d g r a d a t i o n o f e n t e r p r i s e c r e d i t r i s k2 0 2 2-0 3-1 1 发 布 2 0 2 2-0 4-0 1 实 施深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 4 4 0 3/T
2、 2 3 1 2 0 2 2I目 次前 言.I I引 言.I I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 目 的 和 原 则.15 企 业 分 类.26 企 业 信 用 风 险 分 级.2附 录 A(资 料 性)企 业 分 类 类 型 示 例.6附 录 B(资 料 性)企 业 信 用 风 险 分 类 标 签 示 例.8附 录 C(资 料 性)企 业 信 用 风 险 分 级 指 标 模 型.1 0附 录 D(资 料 性)信 用 风 险 分 级 结 果 调 整 项.1 9D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 2II前 言本 文 件 按 照 G
3、B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草。本 文 件 由 深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位:深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局、深 圳 市 标 准 技 术 研 究 院、上 海 华 夏 邓 白 氏 商 业 信 息 咨 询有 限 公 司。本 文 件 主 要 起 草 人:李 国 伟、许 永 茂、杜 佳、吕 宜 亮、潘 瑶、马 继、张 婷。D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 2I I I引 言信 用 风 险 分 类 分 级 是
4、 建 立 以 信 用 为 基 础 的 新 型 监 管 机 制,开 展 企 业 分 类 分 级 监 管 的 重 要 手 段。2 0 1 9年,国 办 发 布 关 于 加 快 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设 构 建 以 信 用 为 基 础 的 新 型 监 管 机 制 的 指 导 意 见(国 发 2 0 1 9 5 号),提 出 要 大 力 推 进 信 用 分 类 分 级 监 管;市 场 监 管 总 局 发 布 关 于 在 部 分 地 区 开 展 企 业 信用 风 险 分 类 管 理 工 作 试 点 的 通 知(市 监 信 2 0 1 9 5 1 号),先 后 选 取 在 山 东、福 建、广
5、 东 等 地 开 展企 业 信 用 风 险 分 类 管 理 试 点。在 上 述 背 景 下,为 进 一 步 深 化“放 管 服”改 革,落 实 企 业 信 用 分 类 分 级监 管 工 作 要 求,助 力 实 现 对 企 业 信 用 风 险 精 准 识 别,提 升 企 业 监 管 效 率 和 精 细 化 水 平,深 圳 市 市 场 监 督管 理 局 组 织 开 展 了 本 文 件 的 研 制。深 圳 率 先 开 展 大 部 制 改 革,较 早 开 展 公 共 信 用 信 息 资 源 的 归 集 和 商 事 登 记 制 度 改 革,推 进 注 册 登 记标 准 化,为 企 业 信 用 风 险 分
6、 类 分 级 管 理 提 供 了 较 好 的 数 据 基 础。本 文 件 的 研 制,重 点 考 虑 了 企 业 监 管 业务 场 景 需 要 和 信 用 风 险 分 类 分 级 数 据 可 行 性,并 基 于 较 为 严 谨 的 数 据 验 证,形 成 了 本 文 件。D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 21企 业 信 用 风 险 分 类 分 级 规 范1 范 围本 文 件 确 立 了 企 业 信 用 风 险 分 类 的 目 的 和 原 则,并 规 定 了 企 业 分 类、企 业 信 用 风 险 分 级 的 要 求。本 文 件 适 用 于 政 府 部 门 组 织 的 对 企
7、业 开 展 信 用 风 险 分 类 分 级 活 动,也 可 供 行 业 协 会、第 三 方 机 构 等其 他 方 开 展 信 用 风 险 评 估 活 动 提 供 参 考。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1信 用 风 险 c r e d i t r i s k监 管 对 象 在 存 续 经 营 期 间 存 在 违 反 相 关 法 律 法 规,违 背 声 明 承 诺、政 府 监 管 规 则 的 不 确 定 性 的 影 响。注:声明承诺包含但不限于承诺书、主体声明、真实性材料声
8、明等。4 目 的 和 原 则4.1 目 的针 对 存 续 企 业 主 体 可 能 存 在 的 信 用 风 险,指 导 开 展 对 企 业 信 用 风 险 识 别、分 析 和 评 估 等 工 作,为 开展 企 业 分 类 分 级 监 管,制 定 差 异 化 监 管 策 略 提 供 信 息 和 依 据。4.2 原 则4.2.1 客 观 性基 于 实 际 的 监 管 业 务 场 景 和 企 业 经 营 风 险 特 征,采 用 科 学 的 方 法 和 技 术 手 段,秉 承 独 立、平 等、公正 的 原 则,开 展 企 业 信 用 风 险 分 类 分 级 活 动,不 受 外 来 因 素 的 影 响。4
9、.2.2 适 用 性分 类 分 级 能 覆 盖 所 有 监 管 对 象,适 用 各 业 务 场 景 下 开 展 企 业 信 用 风 险 分 类 分 级 监 管。4.2.3 可 操 作 性具 备 权 威 性 高 且 稳 定 的 数 据 来 源,分 类 方 法 可 执 行,风 险 评 估 所 采 用 的 定 性 指 标、定 量 指 标 的 可 测量 和 可 评 估。4.2.4 可 扩 展 性D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 22在 现 有 基 础 上,考 虑 未 来 一 定 时 期 内 可 能 出 现 的 新 的 监 管 业 务 场 景 需 要 和 企 业 经 营 风 险 特 征
10、,在 类别 设 置、分 级 指 标 的 配 置 上,可 灵 活 调 整。5 企 业 分 类5.1 概 述企 业 分 类 的 目 的 在 于 精 准 地 识 别 各 类 企 业 的 风 险 特 征,为 确 定 评 估 对 象 类 型,开 展 企 业 信 用 风 险 分级 活 动 提 供 参 考。5.2 分 类 方 法5.2.1 总 则选 取 一 个 主 要 的 视 角 对 企 业 进 行 唯 一 的 类 型 分 类,对 每 一 类 型 企 业 又 可 从 不 同 的 视 角 设 置 不 同 的 标签,进 一 步 显 示 企 业 特 征。5.2.2 类 型 分 类 方 法结 合 企 业 信 用 风
11、 险 分 类 分 级 的 使 用 目 的,对 企 业 主 要 经 营 业 务 赋 予 唯 一 的 分 类 类 型。具 体 分 类 角 度如 下:监 管 需 求 角 度;业 务 场 景 角 度。注1:以 市 场监 管 业 务场 景 为 例,基 于 监管,可 依次 从 企 业主 管 部 门登 记 备 案名 单、经营 许 可 事项 要 求、经 营 注 册范围和国民经济行业分类四个维度,将企业匹配至唯一分类类型。注2:监管业务场景视角下的企业分类类型参考见附录A。5.2.3 标 签 分 类 方 法分 类 标 签 是 在 分 类 类 型 的 基 础 上,对 企 业 进 行 标 注,展 现 企 业 风 险
12、 特 征。可 以 从 不 同 的 角 度 对 同 一分 类 类 型 企 业 进 行 标 注,标 识 同 一 分 类 类 型 企 业 的 不 同 风 险 特 征。每 个 企 业 可 对 应 0 个 或 多 个 分 类 标 签,分 类 标 签 可 根 据 实 际 需 要,不 断 添 加、调 整。分 类 标 签 的 视 角 包 括 但 不 限 于 以 下 三 项:重 点 监 管 场 景 的 细 分;当 前 的 经 营 状 态;特 定 信 源 单 位 的 登 记 名 单 等。注:企业信用风险分类标签示例见附录B。6 企 业 信 用 风 险 分 级6.1 风 险 要 素企 业 信 用 风 险 评 估 内
13、 容 包 括 经 营 与 变 更 情 况、登 记 与 许 可 情 况、处 罚 与 负 面 名 单 情 况、案 件 与 投 诉举 报 情 况、评 价 与 表 彰 记 录 五 个 方 面,具 体 如 下:经 营 与 变 更 情 况,指 企 业 经 营 情 况 的 记 录,与 企 业 经 营 范 围、住 所、法 人 及 股 东 变 更 情 况;登 记 与 许 可 情 况,指 企 业 登 记 信 息 与 行 政 许 可 情 况;处 罚 与 负 面 名 单 情 况,指 行 政 机 关 对 企 业 处 罚 情 况 与 严 重 失 信 主 体 名 单 记 录 情 况;案 件 与 投 诉 举 报 情 况,指
14、企 业 失 信 案 件 以 及 消 费 者 在 监 管 部 门 对 企 业 的 投 诉 举 报 情 况;评 价 与 表 彰 记 录,指 第 三 方 信 用 评 价(级)、用 户 评 价 与 企 业 获 得 表 彰 记 录。D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 236.2 等 级 划 分依 据 企 业 信 用 风 险 评 估 情 况,将 企 业 信 用 风 险 划 分 为 A+、A、B、C、D、E 六 个 等 级。企 业 信 用 风 险等 级 表 示 及 描 述 见 表 1。表 1 企 业 信 用 风 险 等 级 表 示 及 描 述信用风险等级 等级描述A+信用风险等级高,近期无风
15、险信号,且有表彰认证记录A 信用风险等级较高,近期无明显风险信号,少有表彰认证记录B 信用风险等级中,近期出现一定程度的风险信号,无特定领域表彰认证记录C 信用风险等级较低,近期出现严重风险信号,需要引起关注D 信用风险等级低,近期频繁触发严重风险信号,需重点监管E登记状态为“吊销”被列入严重违法失信企业名单的被依法责令停产停业、吊销营业执照或许可证、被除名、被责令关闭的6.3 企 业 信 用 风 险 分 级 模 型6.3.1 模 型 构 建 方 法 概 述依 据 预 测 目 标,构 建 风 险 指 标 池,通 过 定 量 分 析 和 定 性 分 析 等 方 法 对 指 标 从 统 计 学、业
16、 务 维 度 上 进行 筛 选,确 定 指 标 及 指 标 权 重,形 成 企 业 信 用 风 险 预 测 模 型,模 型 构 建 方 法 见 图 1。以 市 场 监 督 管 业 务场 景 为 例,各 等 级 企 业 信 用 风 险 点 说 明 示 例 见 附 录 C。图 1 模 型 构 建 方 法D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 246.3.2 预 测 目 标通 过 数 据 分 析 法 定 义 预 测 目 标,选 择 可 采 集、可 量 化 且 真 实 反 映 企 业 信 用 风 险 的 关 键 信 息 的 指 标 进入 风 险 指 标 池。6.3.3 构 建 风 险 指
17、标 池根 据 业 务 场 景 选 取 近 期 发 生 的 某 些 特 定 高 风 险 事 件 作 为 坏 样 本,构 建 风 险 指 标 池。通 过 机 器 学 习、回 归 分 析 等 方 法 测 试 在 一 段 时 间 内 各 风 险 指 标 的 取 值 和 触 发 情 况。6.3.4 指 标 筛 选从 统 计 学 或 业 务 维 度 对 指 标 进 行 筛 选、验 证。指 标 筛 选 方 法 如 下:统 计 学 方 法 筛 选,应 用 机 器 学 习、回 归 分 析 等 方 法 对 指 标 进 行 统 计 学 上 的 有 效 性 验 证 和 相 关性 高 的 筛 选,来 评 估 每 一 项
18、 风 险 指 标 的 有 效 性 和 可 用 性,筛 选 出 统 计 学 上 相 对 显 著 的 指 标,并进 行 指 标 权 重 和 区 间 的 划 分;业 务 维 度 筛 选,根 据 业 务 场 景,结 合 坏 样 本 分 布 表,定 性 分 析 相 关 指 标,进 行 交 叉 验 证,筛选 出 符 合 实 际 业 务 场 景 需 求 的 指 标。6.3.5 形 成 信 用 风 险 预 测 模 型结 合 指 标 筛 选 情 况,构 建 信 用 风 险 预 测 模 型。并 基 于 依 据 预 测 模 型 得 出 的 分 值 匹 配 企 业 真 实 情 况 对模 型 进 行 验 证,持 续 对
19、 模 型 进 行 改 进。6.4 信 用 风 险 等 级 评 估6.4.1 定 级 流 程结 合 企 业 分 类 类 型 和 标 签,确 定 企 业 信 用 风 险 分 级 对 象,识 别 特 征。选 用 信 用 风 险 分 级 模 型 对 企 业开 展 信 用 风 险 评 估,得 出 企 业 信 用 风 险 评 估 分 值,并 按 照 一 定 的 规 则 转 化 成 企 业 信 用 风 险 等 级。在 此 基础 上,结 合 企 业 信 用 风 险 特 征,对 满 足 一 定 风 险 特 征 的 企 业,按 一 定 规 则 调 整 后 确 定 信 用 风 险 等 级,具体 定 级 流 程 见
20、图 2。图 2 定 级 流 程D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 256.4.2 确 定 分 级 对 象基 于 企 业 分 类,确 定 分 级 对 象 的 类 型 及 主 要 风 险 特 征。6.4.3 信 用 风 险 评 估可 选 用 参 照 第 6 章 模 型 构 建 方 法 构 建 的 企 业 信 用 风 险 分 级 模 型,对 确 定 的 信 用 风 险 分 级 对 象 进 行 信用 风 险 等 级 评 估,并 得 出 相 应 的 信 用 风 险 分 值。6.4.4 信 用 风 险 等 级 转 化利 用 企 业 信 用 风 险 分 级 模 型,对 企 业 开 展 信 用
21、 风 险 评 估,输 出 信 用 风 险 分 值。企 业 信 用 风 险 分 值 区间 是 0-1 0 0 0。E 级 归 为“严 重 异 常 主 体”,不 赋 予 分 值。企 业 信 用 风 险 分 值 与 风 险 等 级 对 应 关 系 如 下:7 5 0 分 以 上,A+级;6 7 1 分 7 5 0 分,A 级;6 0 1 分 6 7 0 分,B 级;5 5 5 分 6 0 0 分,C 级;0 分 5 5 4 分,D 级。6.4.5 确 定 信 用 风 险 等 级结 合 企 业 风 险 特 征,在 等 级 转 化 的 基 础 上,对 触 发 风 险 调 整 信 号 的 企 业 的 风
22、险 等 级 进 行 调 整。风 险调 整 事 项 可 参 考 调 整 项 的 显 著 性 程 度、业 务 关 联 强 度、数 据 可 获 取 程 度、严 重 程 度 等 进 行 设 置。信 用 风险 分 级 结 果 调 整 项 见 附 录 D。企 业 信 用 风 险 等 级 的 调 整 规 则 如 下:高 风 险 调 整 项,对 信 用 评 价 等 级 进 行 下 降 两 级 调 整,且 下 降 后 的 信 用 等 级 不 低 于 D 级;中 风 险 调 整 项,对 信 用 评 价 等 级 进 行 下 降 一 级 调 整,且 下 降 后 的 信 用 等 级 不 低 于 D 级;低 风 险 调
23、整 项,对 信 用 评 价 等 级 进 行 上 升 一 级 调 整,且 上 升 后 的 信 用 等 级 不 高 于 A+级。D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 26A A附 录 A(资 料 性)企 业 分 类 类 型 示 例监 管 业 务 场 景 视 角 下 企 业 分 类 类 型 示 例 见 表 A.1。表 A.1 企 业 分 类 类 型 示 例序号 分类 类型1 电子商务(通过公司注册名称判断)2 广告经营与发布(通过公司注册名称判断)3 特种设备生产与安装维护4 餐饮与食品制售5 农业6 畜牧业7 药品生产8 药品经营9 医疗器械生产1 0 医疗器械经营1 1 化妆品生产
24、与经营1 2 物流与交通运输1 3 软件开发1 4 贸易经纪与代理1 5 物业管理1 6 门诊与医疗机构1 7 信息技术服务1 8 理发及美容服务1 9 教育培训与中介服务2 0 金融服务2 1 商务服务2 2 居民服务2 3 专业咨询服务2 4 专业技术服务2 5 科技推广及应用服务2 6 住宿与旅游服务2 7 文娱与健身服务2 8 租赁服务2 9 安装与维修服务3 0 其他服务业3 1 百货及市场批发与零售3 2 电子及通讯产品制造D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 27表 A.1 企 业 分 类 类 型 示 例(续)序号 分类 类型3 3 电子及通讯产品批发零售3 4 纺
25、织品及服务制造与批发零售3 5 文体用品及器材批发与零售3 6 家居建材及日用品批发与零售3 7 汽车摩托车自行车及零配件批发零售3 8 矿产品与化工产品批发及零售3 9 其他批发与零售4 0 其他D B 4 4 0 3/T 2 3 1 2 0 2 28B B附 录 B(资 料 性)企 业 信 用 风 险 分 类 标 签 示 例企 业 信 用 风 险 分 类 标 签 示 例 见 表 B.1。表 B.1 企 业 信 用 风 险 分 类 标 签 示 例序号 类型 描述 分类 标签1企业类型食品生产企业2 食品与餐饮网络经营者3 单位食堂4 大型餐馆5 中型餐馆6 微小餐饮单位7 保健食品批发与销售
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