DB54 T 0263-2022 政务信息资源目录编制指南.pdf

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1、D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 2西 藏 自 治 区 地 方 标 准政 务 信 息 资 源 目 录 编 制 指 南2 0 2 2-0 5-0 6 发 布 2 0 2 2-0 6-0 6 实 施西 藏 自 治 区 市 场 监 督 管 理 局发 布I C S 3 5.2 4 0.0 1L 6 7DB54D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 2I目 次前 言.I I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 概 述.14.1 政 务 信 息 资 源 目 录 分 类.14.2 政 务 信 息 资 源 元 数 据.24.3 政 务 信 息

2、资 源 代 码.35 编 制 流 程.35.1 编 制 步 骤.35.2 编 制 要 点.46 目 录 规 划.46.1 目 录 编 制 范 围.46.2 目 录 分 类.46.3 元 数 据 标 准.46.4 资 源 调 查 表 设 计.47 信 息 资 源 调 查.57.1 调 查 内 容.57.2 调 查 流 程.57.3 调 查 方 法.68 目 录 生 成.78.1 目 录 生 成 策 略.78.2 人 工 生 成 目 录.78.3 工 具 生 成 目 录.89 目 录 审 核 与 维 护.89.1 目 录 审 核.89.2 目 录 发 布.99.3 目 录 维 护.9参 考 文 献

3、.1 0D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 2I I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 这 些 专 利 的 责 任。本 文 件 由 西 藏 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 提 出 并 归 口。本 文 件 主 要 起 草 单 位：西 藏 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 电 子 政 务 中 心。本 文 件 主

4、要 起 草 人：冉 仕 平、桑 珠 次 仁、普 布 卓 玛、赵 伟 栋、李 峰 涛、赵 登 勇、张 新 宇、纵 忍、楚 光、加 措、段 明 超、李 嘉 欣、唐 春 霞、樊 磊、陈 利、秦 健 明、刘 肖 骏、万 龙。D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 21政 务 信 息 资 源 目 录 编 制 指 南1 范 围本 文 件 规 定 了 西 藏 自 治 区 政 务 信 息 资 源 目 录 的 编 制 流 程、目 录 规 划、信 息 资 源 调 查、目 录 生 成 以及 目 录 审 核 与 维 护 等 内 容 要 求。本 文 件 适 用 于 指 导 西 藏 自 治 区 政 务 信 息 资

5、 源 目 录 的 编 制 和 管 理。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适用 于 本 文 件。G B/T 7 0 2 7 信 息 分 类 和 编 码 的 基 本 原 则 与 方 法G B/T 1 9 4 8 8.2 电 子 政 务 数 据 元 第 2 部 分：公 共 数 据 元 目 录G B/

6、T 2 1 0 6 3.1 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系 第 1 部 分：总 体 框 架G B/T 2 1 0 6 3.3 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系 第 3 部 分：核 心 元 数 据G B/T 2 1 0 6 3.4 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系 第 4 部 分：政 务 信 息 资 源 分 类G B/T 3 8 6 6 4.1 信 息 技 术 大 数 据 政 务 数 据 开 放 共 享 第 1 部 分：总 则3 术 语 和 定 义G B/T 2 1 0 6 3.1、G B/T 3 8 6 6 4.1 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于

7、 本 文 件。3.1政 务 信 息 资 源 目 录通 过 对 政 务 信 息 资 源 依 据 规 范 的 元 数 据 描 述，按 照 一 定 的 分 类 方 法 进 行 排 序 和 编 码 的 一 组 信 息。来 源：G B/T 3 8 6 6 4.1 2 0 2 0，3.4 4 政 务 信 息 资 源 目 录4.1 政 务 信 息 资 源 目 录 分 类4.1.1 政 务 信 息 资 源 目 录 的 资 源 属 性 分 类按 照 资 源 属 性 分 为 基 础 信 息 资 源、主 题 信 息 资 源、部 门 信 息 资 源 等 三 种 目 录 类 型。a)基 础 信 息 资 源 目 录 是

8、对 自 治 区 基 础 信 息 资 源 的 目 录 编 制。包 括 自 治 区 人 口 基 础 信 息 资 源、法 人 单 位基 础 信 息 资 源、自 然 资 源 和 空 间 地 理 信 息 资 源、社 会 信 用 基 础 信 息 资 源、电 子 证 照 信 息 资 源 等；b)主 题 信 息 资 源 目 录 是 围 绕 经 济 社 会 发 展 的 同 一 主 题 领 域，由 多 部 门 共 建 项 目 形 成 的 政 务 信 息 资 源 的目 录 编 制；D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 22c)部 门 信 息 资 源 目 录 是 对 政 务 部 门 信 息 资 源 的 目

9、录 编 制。包 括：西 藏 自 治 区 党 委、人 大 常 委 会、政 府 办 公 厅、政 协、人 民 法 院、人 民 检 察 院 等 政 务 部 门 的 信 息 资 源，以 及 市 的 政 务 部 门 信 息 资 源。4.1.2 政 务 信 息 资 源 目 录 的 涉 密 属 性 分 类按 照 信 息 资 源 涉 密 属 性，分 为 涉 密 政 务 信 息 资 源 目 录 和 非 涉 密 政 务 信 息 资 源 目 录。a)涉 密 政 务 信 息 资 源 目 录 不 在 本 文 件 中 规 范；b)非 涉 密 政 务 信 息 资 源 目 录 的 梳 理、编 制、管 理、应 用 等，应 当 按

10、 照 本 文 件 规 定，依 托 自 治 区 政 务 信息 资 源 共 享 交 换 平 台。4.1.3 政 务 信 息 资 源 目 录 的 共 享 属 性 分 类按 照 共 享 类 型 分 为 无 条 件 共 享、有 条 件 共 享、不 予 共 享 等 三 种 类 型。a)可 提 供 给 所 有 政 务 部 门 共 享 使 用 的 政 务 信 息 资 源 属 于 无 条 件 共 享 类；b)可 提 供 给 相 关 政 务 部 门 共 享 使 用 或 仅 能 够 部 分 提 供 给 所 有 政 务 部 门 共 享 使 用 的 政 务 信 息 资 源 属 于有 条 件 共 享 类；c)不 宜 提

11、供 给 其 他 政 务 部 门 共 享 使 用 的 政 务 信 息 资 源 属 于 不 予 共 享 类。4.1.4 政 务 信 息 资 源 目 录 的 层 级 属 性 分 类按 照 编 制 层 级 分 为 部 门 政 务 信 息 资 源 目 录、自 治 区 政 务 信 息 资 源 目 录。4.2 政 务 信 息 资 源 元 数 据按 照 G B/T 2 1 0 6 3.3 规 定 的 元 数 据 包 括 核 心 元 数 据 和 扩 展 元 数 据。其 中，核 心 元 数 据 包 括：a)信 息 资 源 分 类。按 照 国 标 规 定 的 基 本 原 则 和 方 法，对 政 务 信 息 资 源

12、进 行 基 础 类、主 题 类、部 门 类 的内 容 分 类，以 及 类、项、目、细 目 四 级 分 类；b)信 息 资 源 名 称。描 述 政 务 信 息 资 源 内 容 的 标 题；c)信 息 资 源 代 码。政 务 信 息 资 源 的 唯 一 不 变 的 标 识 代 码；d)信 息 资 源 提 供 方。提 供 政 务 信 息 资 源 的 政 务 部 门。地 方 政 务 部 门 可 细 化 到 内 设 机 构 和 所 辖 政 务 部 门；e)信 息 资 源 提 供 方 代 码。提 供 政 务 信 息 资 源 的 政 务 部 门 代 码。信 息 资 源 提 供 方 细 化 到 内 设 司 局

13、 或 机 构的，其 代 码 仍 使 用 政 务 部 门 代 码。代 码 采 用 国 务 院 关 于 批 转 发 展 改 革 委 等 部 门 法 人 和 其 他 组 织 统一 社 会 信 用 代 码 制 度 建 设 总 体 方 案 的 通 知 中 规 定 的 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码；f)信 息 资 源 摘 要。对 政 务 信 息 资 源 内 容（或 关 键 字 段）的 概 要 描 述；g)信 息 资 源 格 式。对 政 务 信 息 资 源 存 在 方 式 的 描 述；h)信 息 项 信 息。对 结 构 化 信 息 资 源 的 细 化 描 述，包 括 信 息 项

14、 名 称、数 据 类 型；i)共 享 属 性。对 政 务 信 息 资 源 共 享 类 型 和 条 件 的 描 述，包 括 共 享 类 型、共 享 条 件、共 享 方 式。1)共 享 类 型，包 括：无 条 件 共 享、有 条 件 共 享、不 予 共 享 三 类；2)共 享 条 件，无 条 件 共 享 类 和 有 条 件 共 享 类 的 政 务 信 息 资 源，应 标 明 使 用 要 求，包 括 作 为 行 政 依 据、工 作 参 考，用 于 数 据 校 核、业 务 协 同 等；有 条 件 共 享 类 的 政 务 信 息 资 源，还 应 注 明 共 享 条 件 和 共享 范 围；对 于 不 予

15、共 享 类 的 政 务 信 息 资 源，应 注 明 相 关 的 法 律、行 政 法 规 或 党 中 央、国 务 院 政 策依 据；3)共 享 方 式，获 取 信 息 资 源 的 方 式。原 则 上 应 通 过 共 享 平 台 方 式 获 取；确 因 条 件 所 限 可 采 用 其 他 方式，如 邮 件、拷 盘、介 质 交 换（纸 质 报 表、电 子 文 档 等）等 方 式。j)开 放 属 性。对 政 务 信 息 资 源 向 社 会 开 放，以 及 开 放 条 件 的 描 述。包 括 是 否 向 社 会 开 放、开 放 条 件；k)更 新 周 期。信 息 资 源 更 新 的 频 度。分 为 实

16、时、每 日、每 周、每 月、每 季 度、每 年 等；l)发 布 日 期。政 务 信 息 资 源 提 供 方 发 布 共 享、开 放 政 务 信 息 资 源 的 日 期；D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 23m)关 联 资 源 代 码。提 供 的 任 一 政 务 信 息 资 源 确 需 在 共 享 或 者 开 放 目 录 中 重 复 出 现 时 的 关 联 性 标 注，在本 元 数 据 中 标 注 重 复 出 现 对 方 的 信 息 资 源 代 码。4.3 政 务 信 息 资 源 代 码4.3.1 政 务 信 息 资 源 代 码 规 则按 照 G B/T 7 0 2 7 和 G B

17、/T 2 1 0 6 3.4 的 代 码 结 构 规 则，政 务 信 息 资 源 代 码 结 构 由 前 段 码、后 段 码 组 成。前 段 码 由“类”“项”“目”“细 目”组 成，作 为 政 务 信 息 资 源 的 分 类 码；后 段 码 为 政 务 信 息 资 源 在某 一 分 类 码 之 后 的 顺 序 码。4.3.2 政 务 信 息 资 源 分 类 码4.3.2.1 信 息 资 源“类”信 息 资 源 的 一 级 分 类，用 1 位 阿 拉 伯 数 字 表 示。采 用“政 务 信 息 资 源 分 类”规 定 的 分 类 方 法，“1”代 表 基 础 信 息 资 源 类，“2”代 表

18、主 题 信 息 资 源 类，“3”代 表 部 门 信 息 资 源 类。4.3.2.2 信 息 资 源“项”信 息 资 源 的 二 级 分 类，共 2 位，原 则 上 用 阿 拉 伯 数 字 表 示。如，基 础 信 息 资 源 类 中 的 人 口、法 人信 息 资 源 等 分 类;主 题 信 息 资 源 类 中 的 公 共 服 务、全 民 健 康、全 民 社 保 等 分 类;部 门 信 息 资 源 类 中 的 西藏 自 治 区 党 委、人 大 常 委 会、政 府 办 公 厅、政 协、人 民 法 院、人 民 检 察 院 以 及 地 市 等 分 类。4.3.2.3 信 息 资 源“目”信 息 资 源

19、 的 三 级 分 类，共 3 位，原 则 上 用 阿 拉 伯 数 字 表 示。如，基 础 类 中 法 人 库 的 行 政、事 业、企 业、社 会 团 体 等；主 题 类 中 全 民 社 保 的 社 会 保 险、社 会 救 助 等，公 共 服 务 事 项 中 的 行 政 许 可 审 批、政 府 内 部 审 批 和 便 民 服 务 事 项 等；部 门 类 中 的 西 藏 自 治 区 党 委、人 大 常 委 会、政 府 办 公 厅、政 协、人 民 法 院、人 民 检 察 院 等 分 别 扩 展 到 所 辖 政 务 部 门，地 市 扩 展 到 相 关 政 务 部 门。4.3.2.4 信 息 资 源“细

20、 目”不 定 长 度，原 则 上 用 阿 拉 伯 数 字 表 示，供 信 息 资 源 提 供 方 进 行 具 体 的 信 息 资 源 分 类。“细 目”可根 据 需 要 设 置 多 级 分 类。4.3.3 政 务 信 息 资 源 顺 序 码采 用 不 定 长 度，原 则 上 以 1 为 起 始、连 续 的 阿 拉 伯 数 字 表 示。政 务 信 息 资 源 分 类 码 与 政 务 信 息 资源 顺 序 码 的 组 合 形 成 完 整 的 政 务 信 息 资 源 代 码。5 编 制 流 程5.1 编 制 步 骤包 括 前 期 准 备、目 录 规 划、信 息 资 源 调 查、目 录 生 成、目 录

21、 审 核 与 管 理，编 制 流 程 见 图 1。D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 24图 1 信 息 资 源 目 录 编 制 流 程5.2 编 制 要 点前 期 准 备 应 确 定 建 设 目 标，明 确 组 织 机 构、任 务 与 要 求，该 阶 段 是 目 录 编 制 的 基 础。目 录 规 划 应 对 目 录 整 体 的 范 围、分 类、标 准 等 方 面 进 行 统 一 规 定，以 保 障 目 录 的 一 致 性 与 规 范 性。信 息 资 源 调 查 应 对 各 项 业 务 进 行 梳 理，开 展 业 务 及 信 息 资 源 情 况 调 查，填 写 业 务 系 统 调

22、 查 表、业务 事 项 调 查 表、信 息 资 源 调 查 表 和 信 息 资 源 需 求 调 查 表，通 过 梳 理 政 务 部 门 和 公 共 单 位 现 有 资 源 清 单，掌 握 信 息 资 源 现 状。对 调 查 内 容 进 行 整 理、分 析、汇 总，生 成 信 息 资 源 目 录，并 导 入 自 治 区 共 享 交 换 平 台。对 已 生 成 目 录 进 行 审 核 以 保 证 目 录 的 全 面 性、准 确 性 和 规 范 性，在 目 录 导 入 到 自 治 区 共 享 交 换 平台 后，应 对 目 录 定 期 维 护 与 更 新。6 目 录 规 划6.1 目 录 编 制 范

23、围根 据 国 家 和 自 治 区 有 关 文 件 要 求，结 合 政 务 职 权、职 能 依 据、行 使 主 体、运 行 流 程 对 应 责 任，在梳 理 本 部 门 职 能 职 责 的 基 础 上，梳 理 部 门 政 务 信 息 资 源，并 按 照 本 文 件 进 行 目 录 编 制。基 础 信 息 资 源和 主 题 信 息 资 源 的 目 录 规 划 的 制 定，由 牵 头 部 门 负 责，在 所 有 参 与 单 位 范 围 内 开 展。6.2 目 录 分 类政 务 信 息 资 源 目 录 对 政 务 信 息 资 源 进 行 类、项、目、细 目 的 四 级 分 类。具 体 目 录 分 类

24、建 议 详 见 4.1。6.3 元 数 据 标 准政 务 信 息 资 源 目 录 包 括 信 息 资 源 分 类、信 息 资 源 名 称、信 息 资 源 代 码、信 息 资 源 提 供 方、资 源 提供 方 代 码、信 息 资 源 摘 要、信 息 资 源 格 式、信 息 资 源 大 普 查、信 息 项 信 息、共 享 属 性、共 享 方 式、开放 属 性、更 新 周 期、发 布 日 期、关 联 及 类 目 名 称，共 1 5 个 元 数 据，目 录 编 制 单 位 在 资 源 目 录 编 制 中 应包 含 上 述 元 数 据，并 按 照 本 文 件 规 定 填 写。6.4 资 源 调 查 表

25、设 计6.4.1 资 源 调 查 表 类 型D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 25调 查 表 分 为 业 务 基 础 信 息 调 查 表（业 务 系 统 调 查 表、业 务 事 项 调 查 表）和 信 息 资 源 调 查 表（资 源调 查 表）。根 据 调 查 内 容 和 本 单 位 业 务 和 信 息 资 源 特 点，确 定 调 查 表 类 型。6.4.2 资 源 调 查 表 内 容业 务 基 础 信 息 调 查 表 的 基 本 项 要 描 述 单 位 的 业 务 系 统 情 况、业 务 基 本 情 况，以 及 与 业 务 相 关 的 信息 资 源 情 况 以 及 内 在 关

26、系。通 过 调 查 表 了 解 产 生 信 息 的 业 务 事 项、信 息 内 容、信 息 责 任 单 位、信 息 协同 需 求 和 信 息 使 用 限 制 等，根 据 业 务 调 查 表 填 写 信 息 资 源 目 录 表。7 信 息 资 源 调 查7.1 调 查 内 容信 息 资 源 调 查 内 容 包 括 业 务 情 况、数 据 情 况 和 已 建 应 用 系 统 及 数 据 库 建 设 情 况，包 括 业 务 元 数 据和 技 术 元 数 据。业 务 情 况 可 参 考 与 核 心 业 务 相 关 的 已 建 应 用 系 统 中 信 息 资 源 的 梳 理 和 目 录 编 制。本 阶段

27、 将 依 据 目 录 规 划 梳 理 业 务 资 源 与 信 息 资 源 情 况，填 报 业 务 系 统 调 查 表、业 务 事 项 调 查 表、信 息 资 源调 查 表、信 息 资 源 需 求 调 查 表，各 表 格 互 相 配 合 使 用。7.2 调 查 流 程7.2.1 确 定 调 查 内 容按 照 资 源 调 查 表 内 容，开 展 资 料 搜 集，组 织 有 关 目 录 编 制 单 位 研 讨，明 确 调 查 内 容，完 善 修 订 调查 表。7.2.2 开 展 培 训全 面 开 展 调 查 前，应 组 织 有 关 专 家 对 目 录 编 制 开 展 培 训。对 信 息 资 源 梳

28、理 与 目 录 编 制 的 基 础 知 识、调 查 表 填 写 要 求 等 内 容 进 行 讲 解，并 安 排 试 填 单 位 介 绍 经 验 和 范 例。7.2.3 详 细 调 查下 发 正 式 调 查 通 知，将 调 查 表 下 发 至 各 有 关 单 位，对 核 心 业 务 单 位 进 行 现 场 走 访。7.2.4 调 查 表 审 核 和 返 工完 成 调 查 表 后，需 进 行 调 查 表 评 审。调 查 表 需 逐 份 通 过 信 息 资 源 目 录 专 家 小 组 检 查，如 有 需 补 充完 善 的 调 查 表，需 退 回 原 填 报 单 位，并 由 参 与 目 录 编 制 任

29、 务 领 导 牵 头，完 成 调 查 表 补 充 完 善 的 任 务。调 查 表 评 审 主 要 检 查 以 下 内 容：a)调 查 表 是 否 填 写 完 整。如 发 现 必 填 项 没 有 填 写、表 头 信 息 遗 漏，可 退 回 重 新 填 写；b)调 查 表 是 否 填 写 正 确。根 据 指 标 项 说 明，检 查 填 报 人 是 否 正 确 理 解 了 指 标 项 含 义，是 否 填 写 了 正 确内 容，填 报 内 容 如 有 明 显 错 误 应 该 纠 正 的，可 退 回 重 新 填 写；c)调 查 表 填 写 内 容 是 否 足 够 详 细。业 务 事 项 和 信 息 资

30、源 项 的 抽 取 是 由 填 报 人 完 成，如 填 报 人 对 填 报 内容 细 分 很 少，将 造 成 部 分 信 息 资 源 情 况 遗 漏，如 专 家 小 组 认 为 填 写 内 容 不 够 详 实，可 退 回 重 新 填 写；d)调 查 表 填 写 内 容 是 否 覆 盖 了 主 要 职 责。利 用“三 定 方 案”“五 定 方 案”或 其 他 相 关 制 度 文 件，对 照检 查 调 查 表 内 容，如 发 现 部 分 目 录 编 制 职 责 没 有 包 括 在 内，可 退 回 重 新 填 写；e)评 审 结 束 后，应 给 出 填 报 质 量 的 统 计，并 上 报 领 导 小

31、 组 和 相 关 单 位 领 导。经 过 退 回 重 新 填 写 的 调 查表，将 再 次 经 过 信 息 资 源 目 录 专 家 小 组 评 审，评 审 合 格 将 进 入 目 录 编 辑 阶 段。D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 26业 务 情 况 梳 理职 责 梳 理填 写 业 务 系 统、业 务 事获 取 业 务 流 程、业 务 环节、业 务 信 息项 调 查 表列 出 业 务 事 项系 统 资 源 非 系 统 资 源获 取 数 据 接 电 子 化、非口、数 据 流 电 子 化 信 息向 与 共 享 信填 写 信 息 资 源 调 查 表息7.3 调 查 方 法7.3.1

32、根 据 业 务 事 项 梳 理从 业 务 入 手，根 据 本 单 位 业 务 职 责，通 过 先 理 清 业 务 职 责，再 理 清 信 息 资 源，达 到 完 成 信 息 资 源调 查 的 目 的。对 业 务 事 项 和 业 务 信 息 的 梳 理，应 当 遵 循 G B/T 1 9 4 8 7 中 给 出 的 方 法（见 图 2）。图 2 根 据 业 务 事 项 梳 理 流 程 图7.3.2 根 据 已 建 业 务 系 统 梳 理如 应 用 系 统 和 数 据 库 已 经 完 成 大 规 模 建 设，信 息 化 基 础 比 较 好，业 务 梳 理 和 数 据 积 累 较 多，业 务与 信

33、息 资 源 基 础 比 较 扎 实，或 已 进 行 业 务 与 资 源 的 梳 理，有 成 熟 资 料，可 以 业 务 功 能 为 主 线，梳 理 挖掘 信 息 资 源，进 行 数 据 梳 理 和 资 源 调 查 表 的 填 写。a)调 查 所 涉 及 人 员 主 要 为 直 接 使 用 信 息 系 统 的 业 务 人 员 和 信 息 技 术 人 员；b)已 建 应 用 系 统 和 数 据 库，已 完 成 对 业 务 事 项、业 务 信 息、任 务 文 档 和 表 单 的 梳 理 成 果，可 根 据 指 标项 提 示，填 写 业 务 系 统 调 查，将 应 用 系 统 和 数 据 库 中 的

34、信 息 资 源 进 行 整 理，填 入 信 息 资 源 调 查 表。调 查 过 程 中 应 优 先 梳 理 相 关 业 务 信 息 系 统 的 结 构 化 数 据；c)充 分 利 用 应 用 系 统 和 数 据 库 的 技 术 文 档，如 需 求 分 析 说 明 书、数 据 库 设 计 说 明 书 等，如 文 档 不 全，可 通 过 数 据 库 管 理 员 协 助 查 看 数 据 库 中 的 信 息 资 源。还 应 具 体 查 看 应 用 系 统 和 数 据 库，利 用 查 询 统计 功 能，梳 理 出 可 辅 助 决 策 的 信 息 资 源（见 图 3）。D B 5 4/T 0 2 6 3

35、2 0 2 27业 务 对 应 模 块 操 作 分 析系 统 功 能 分 析 填 写 业 务 系 统、业 务 事获 取 业 务 基 本 情 况项 调 查 表列 出 业 务 事 项业 务 对 应 模 块 输 入 输 出 分 析填 写 信 息 资 源 调 查 表获 取 输 入 输 出 信 息图 3 根 据 已 建 业 务 系 统 梳 理 流 程 图8 目 录 生 成8.1 目 录 生 成 策 略政 务 信 息 资 源 目 录 是 在 资 源 调 查 的 基 础 上，经 过 分 类 汇 总、加 工 处 理 后 生 成，具 体 生 成 策 略 可 采用 以 下 两 种 方 式：a)把 分 散 在 下

36、级 处 室 的 政 务 信 息 资 源 汇 总 加 工 形 成 部 门 总 体 目 录，属 于 纵 向 整 理。对 于 没 有 设 置 二 级机 构 的 部 门，可 以 先 从 处 室 汇 总 加 工，再 对 整 个 部 门 进 行 汇 总 加 工；对 于 设 置 有 二 级 机 构 的 部 门，可 以 先 从 处 室 内 部、二 级 机 构 内 部 分 别 汇 总 加 工，然 后 再 对 整 个 部 门 的 信 息 资 源 数 据 进 行 汇 总 加工；b)从 内 容 上 进 行 整 理，按 照 先 整 理 业 务、再 整 理 数 据 的 顺 序 进 行，对 业 务 基 础 信 息 要 进

37、行 分 类、汇 总、融 合 等 处 理，对 数 据 要 进 行 合 并 同 类 项、确 定 责 任 方 等 处 理。一 般 先 在 处 室 级 别 横 向 整 理 完 成 后，再 逐 级 向 上 汇 总 加 工。8.2 人 工 生 成 目 录8.2.1 资 源 调 查 表 审 查按 照 信 息 资 源 调 查 表 填 写 要 求，对 信 息 资 源 调 查 表 的 填 报 内 容 进 行 检 查，如 信 息 资 源 名 称 是 否 准确、信 息 资 源 提 供 方 是 否 正 确 等。8.2.2 信 息 资 源 分 析从 信 息 资 源 调 查 表 中 提 取 信 息 资 源 名 称、信 息

38、资 源 摘 要、管 理 方 式 等 信 息 进 行 整 合，形 成 规 范 的政 务 信 息 资 源 列 表。对 上 述 整 合 的 信 息 资 源 进 行 分 类 汇 总 融 合，对 数 据 进 行 合 并 同 类 项、确 定 责 任 方等 处 理。8.2.3 信 息 资 源 目 录 生 成D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 28依 据 核 心 元 数 据、政 务 信 息 资 源 目 录 模 板 规 范 目 录 内 容，生 成 政 务 信 息 资 源 目 录。8.3 工 具 生 成 目 录采 用 信 息 资 源 目 录 编 制 工 具 协 助 完 成 资 源 调 查、目 录 生

39、成 等 目 录 编 制，有 效 简 化 目 录 编 制 流 程、降 低 目 录 编 制 难 度、提 高 编 制 效 率、便 于 统 计 和 查 阅，使 信 息 资 源 利 用 更 加 规 范。通 过 信 息 资 源 目 录编 制 工 具 可 实 现 各 类 调 查 表 的 在 线 填 报、填 报 数 据 规 范 性 审 查、按 主 题、部 门 等 自 动 生 成 目 录 分 类、信 息 资 源 查 询 统 计，信 息 资 源 导 出 等。9 目 录 审 核 与 维 护9.1 目 录 审 核9.1.1 内 部 审 核各 目 录 编 制 单 位 应 按 要 求，对 政 务 信 息 资 源 目 录

40、进 行 复 核、审 查，对 于 不 合 格 的 信 息 资 源 进 行 修改，本 单 位 目 录 编 制 负 责 人 应 确 认 最 终 的 目 录。9.1.2 目 录 报 送各 目 录 编 制 单 位 在 对 政 务 信 息 资 源 目 录 进 行 审 核 后，及 时 报 送 至 本 级 目 录 主 管 部 门。报 送 的 信 息资 源 目 录 和 数 据 清 单 文 件 为 目 录 编 制 工 具 导 出 的 统 一 格 式 文 件。应 做 好 政 务 信 息 资 源 在 自 治 区 共 享 交换 平 台 配 置 的 部 门 前 置 机 中 的 部 署、调 用，保 障 按 照 政 务 信

41、息 资 源 目 录 顺 利 调 取 相 关 的 政 务 信 息 资 源。9.1.3 汇 总 审 核自 治 区 信 息 资 源 目 录 主 管 部 门 负 责 信 息 资 源 目 录 和 信 息 资 源 的 审 核 和 汇 总，汇 集 整 合 各 目 录 编 制单 位 报 送 的 信 息 资 源 目 录 和 信 息 资 源，形 成 基 础 类、主 题 类 和 部 门 类 的 自 治 区 信 息 资 源 目 录 和 政 务 信息 资 源。如 不 符 合 要 求，则 退 回 整 改；如 有 数 据 内 容 重 复 采 集，应 明 确 该 数 据 内 容 的 第 一 采 集 部 门，并 将 相 关 信

42、 息 更 新 至 自 治 区 共 享 交 换 平 台，审 核 通 过 后 形 成 完 整 的 政 务 信 息 资 源 目 录。9.1.4 审 核 要 素9.1.4.1 目 录 覆 盖 全 面 性以 三 定 方 案、五 定 方 案、职 责 职 能 为 执 行 依 据 和 按 照 标 准，明 确 职 责 域 和 业 务 范 围，确 定 行 政 职权 和 来 源 依 据，保 证 不 遗 漏 规 定 职 责 范 围 内 的 政 务 信 息 资 源。9.1.4.2 政 务 信 息 资 源 有 效 性确 保 政 务 信 息 资 源 有 效 性，应 做 到：a)确 保 政 务 信 息 资 源 的 唯 一 性

43、。同 一 部 门 同 一 类 别 同 一 政 务 信 息 资 源 只 允 许 出 现 一 次。政 务 信 息 资 源命 名 应 明 确。每 条 政 务 信 息 资 源 须 能 够 充 分 说 明 该 资 源 的 具 体 含 义，能 清 晰 辨 别 归 属 对 象 和 应 用 场景，不 得 有 歧 义 和 范 围 扩 充；b)政 务 信 息 资 源 的 颗 粒 度 应 细 化。政 务 信 息 资 源 须 细 化 到 最 小 颗 粒 度，以 不 能 再 拆 分 为 止，信 息 项 要细 化 到 文 档 表 单 重 要 指 标 项 的 颗 粒 度；c)非 结 构 性 政 务 信 息 资 源 应 逐

44、条 梳 理。各 部 门 将 职 责 范 围 内 所 制 定 的 每 一 个 业 务 标 准 规 范、政 策 文 件、规 章 制 度、管 理 办 法 的 最 终 发 布 文 稿 作 为 独 立 的 政 务 信 息 资 源。定 期 统 计 公 报 类 政 务 信 息 资 源 在 遵循 命 名 规 范 的 基 础 上，应 将 所 统 计 的 具 体 信 息 类 别 作 为 信 息 项 进 行 填 报 注 册。D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 299.1.4.3 信 息 项 规 范 性确 保 信 息 项 规 范 性，应 做 到：a)确 保 信 息 项 的 全 面 性，真 实 反 应 此

45、政 务 信 息 资 源 的 所 包 含 的 核 心 数 据；b)确 保 信 息 项 的 唯 一 性，同 一 部 门 同 一 类 别 同 一 政 务 信 息 资 源 只 允 许 出 现 一 次；c)确 保 信 息 项 的 一 致 性，信 息 项 之 间 不 得 彼 此 相 悖，且 不 得 出 现 信 息 项 与 政 务 信 息 资 源 严 重 不 相 符 情况；d)确 保 信 息 项 属 性 描 述 的 准 确 性。数 据 类 型、数 据 长 度 按 照 G B/T 1 9 4 8 8.2 给 出 的 规 则 填 写，未 明 确 规定 的 属 性 填 写 要 求 与 实 际 情 况 相 匹 配；

46、共 享 类 型、是 否 向 社 会 开 放 是 政 务 信 息 资 源 的 关 键 属 性，不得 为 空 或 填 写 无 效 字 符；e)不 予 共 享 类 的 政 务 信 息 资 源，须 提 供 法 律、行 政 法 规 或 党 中 央、国 务 院 政 策 依 据。9.1.4.4 分 类 科 学 性政 务 信 息 资 源 目 录 应 分 类 合 理，便 于 查 找 和 管 理。9.2 目 录 发 布政 务 信 息 资 源 目 录 在 审 核 无 误 后 由 自 治 区 政 务 信 息 资 源 目 录 主 管 部 门 进 行 统 一 发 布，形 成 自 治 区政 务 信 息 资 源 目 录。自

47、治 区 共 享 交 换 平 台 管 理 单 位 负 责 建 设 完 善 自 治 区 共 享 交 换 平 台 目 录 管 理 系 统，组 织 平 台 与 各 责 任 部 门 前 置 机 进 行 对 接，承 担 自 治 区 政 务 信 息 资 源 目 录 的 注 册 登 记、发 布 查 询、维 护更 新 等 日 常 管 理。目 录 编 制 单 位 负 责 本 单 位 信 息 资 源 目 录 的 发 布 查 询、维 护 更 新 等 日 常 管 理，应 配 合开 展 目 录 编 制 和 目 录 以 后 的 维 护。9.3 目 录 维 护各 目 录 编 制 单 位 应 做 好 本 单 位 发 布 的 各

48、 类 政 务 信 息 资 源 目 录 的 更 新 与 维 护。在 实 际 业 务 发 生 变 更后，及 时 更 新 目 录 有 关 内 容。D B 5 4/T 0 2 6 3 2 0 2 210参 考 文 献 1 国 发 2 0 1 6 5 1 号 政 务 信 息 资 源 共 享 管 理 暂 行 办 法 2 国 办 函 2 0 1 6 1 0 8 号“互 联 网+政 务 服 务”技 术 体 系 建 设 指 南 3 发 改 高 技 2 0 1 7 1 2 7 2 号 政 务 信 息 资 源 目 录 编 制 指 南（试 行）4 G B/T 2 1 0 6 3.6 2 0 0 7 政 务 信 息 资 源 目 录 体 系 第 6 部 分:技 术 管 理 要 求