DB44 T 2369-2022 社会组织管理人才培养指南.pdf
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1、I C S 0 3.0 8 0.9 9C C S A 1 644广 东 省 地 方 标 准D B 4 4/T 2 3 6 9 2 0 2 2社 会 组 织 管 理 人 才 培 养 指 南G u i d a n c e f o r c u l t i v a t i n g m a n a g e m e n t t a l e n t s o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n s2 0 2 2-0 6-2 2 发 布 2 0 2 2-0 9-2 2 实 施广 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 4 4/T 2 3 6 9 2 0 2 2I
2、目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 原 则.2科 学 性.2合 理 性.2前 瞻 性.2适 用 性.25 培 养 目 标.26 培 养 内 容.2通 用 胜 任 力.2通 用 胜 任 力 培 养 课 程 体 系.3专 有 胜 任 力.3专 有 胜 任 力 培 养 课 程 体 系.47 实 施 路 径.4实 施 主 体.4培 养 模 式.4培 养 方 法.58 培 养 评 价.5评 价 实 施.5评 价 内 容.5评 价 方 式.5持 续 改 进.59 保 障 措 施.5建 立 多 元 经 费 投 入 机 制.5搭 建 人 才
3、 交 流 学 习 平 台.5持 续 优 化 人 才 发 展 环 境.5附 录 A(资 料 性)社 会 组 织 管 理 人 才 培 养 课 程 体 系(通 用 课 程).6附 录 B(资 料 性)社 会 组 织 管 理 人 才 培 养 课 程 体 系(专 业 课 程).7参 考 文 献.8D B 4 4/T 2 3 6 9 2 0 2 2I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分:标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 广 东 省 民 政 厅 提 出、归 口 并 组 织 实 施。本
4、文 件 起 草 单 位:广 东 省 民 政 厅、广 东 省 社 会 组 织 管 理 局、广 州 社 会 组 织 研 究 院、广 东 省 标 准 化 研究 院。本 文 件 主 要 起 草 人:庄 侃、罗 小 明、蒋 南、胡 小 军、冯 莉、韩 笑 宇、严 国 威、陈 欢、徐 剑、何 英 蕾、黎 美 娴。D B 4 4/T 2 3 6 9 2 0 2 21社 会 组 织 管 理 人 才 培 养 指 南1 范 围本 文 件 提 出 了 社 会 组 织 管 理 人 才 培 养 的 基 本 原 则、培 养 目 标、培 养 内 容、实 施 路 径、培 养 评 价 及 保障 措 施。本 文 件 适 用 于
5、广 东 省 行 政 区 域 内 社 会 组 织 管 理 人 才 培 养 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中,注 日 期 的 引 用 文 件,仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件;不 注 日 期 的 引 用 文 件,其 最 新 版 本(包 括 所 有 的 修 改 单)适 用 于 本文 件。G B/Z 4 0 9 5 4.2 标 准 化 专 业 人 员 能 力 第 2 部 分:标 准 化 相 关 组 织3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和
6、定 义 适 用 于 本 文 件。社 会 组 织 s o c i a l o r g a n i z a t i o n本 文 件 所 称 的 社 会 组 织 指 社 会 团 体、社 会 服 务 机 构、基 金 会,包 括 社 区 社 会 组 织。来 源:D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 2,3.1 社 会 团 体 s o c i a l g r o u p由 中 国 公 民 自 愿 组 成,为 实 现 会 员 共 同 意 愿,按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营 利 法 人。注:国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。来 源:D B 4 4/T 2 3 6 8
7、2 0 2 2,3.2 社 会 服 务 机 构 s o c i a l s e r v i c e o r g a n i z a t i o n自 然 人、法 人 或 者 其 他 组 织 为 了 提 供 社 会 服 务,主 要 利 用 非 国 有 资 产 设 立 的 非 营 利 法 人。来 源:D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 2,3.3 基 金 会 f o u n d a t i o n利 用 自 然 人、法 人 或 者 其 他 组 织 捐 赠 的 财 产,以 从 事 公 益 事 业 为 目 的,按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营利 法 人。来 源:D B 4 4
8、/T 2 3 6 8 2 0 2 2,3.4 社 区 社 会 组 织 c o m m u n i t y s o c i a l o r g a n i z a t i o n由 本 社 区 为 主 的 公 民、法 人 和 其 他 组 织 自 愿 发 起,以 城 乡 社 区 为 主 要 活 动 区 域,以 服 务 社 区 居 民、满 足 社 区 需 求、推 动 社 区 发 展 为 宗 旨 的 社 会 组 织。D B 4 4/T 2 3 6 9 2 0 2 22注:对未达到登记条件的社区社会组织,根据有关政策法规要求实施管理。来 源:D B 4 4/T 2 3 6 8 2 0 2 2,3.5 社
9、 会 组 织 管 理 人 才 m a n a g e m e n t t a l e n t s o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n在 社 会 组 织 决 策 机 构、执 行 机 构 和 监 督 机 构 中 胜 任 管 理 岗 位 的 负 责 人 员。社 会 组 织 管 理 人 才 培 养 m a n a g e m e n t t a l e n t s c u l t i v a t i o n o f s o c i a l o r g a n i z a t i o n适 应 新 时 代 社 会 组 织 高 质 量 发 展 要 求,按 照 特
10、 定 的 培 养 目 标,以 相 对 稳 定 的 教 学 内 容、课 程 体 系、管 理 制 度 和 评 价 方 式,提 升 社 会 组 织 管 理 人 才 职 业 技 术 能 力、职 业 知 识 水 平 和 职 业 道 德 品 质 的 教 育 与 培训 活 动。4 基 本 原 则科 学 性本 文 件 以 科 学 理 论 为 指 导,坚 持 党 管 人 才 原 则,力 求 全 面、客 观 地 反 映 新 时 代 社 会 组 织 管 理 人 才 具备 的 胜 任 力。合 理 性本 文 件 回 应 了 社 会 组 织 对 不 同 岗 位 管 理 人 才 胜 任 力 的 多 层 次 需 求,逻 辑
11、清 晰,结 构 合 理。前 瞻 性本 文 件 立 足 长 远,以 贯 彻 落 实 人 才 强 国 战 略、推 动 社 会 组 织 高 质 量 发 展 为 方 向,引 导 社 会 组 织 领 域逐 步 建 立 与 经 济 社 会 发 展 格 局 相 适 应 的 管 理 人 才 培 养 体 系。适 用 性本 文 件 构 建 了 适 用 于 不 同 类 型 社 会 组 织 的 管 理 人 才 培 养 体 系,相 关 内 容 切 实 可 行。5 培 养 目 标通 过 建 立 科 学 的 管 理 人 才 培 养 体 系,提 升 社 会 组 织 管 理 人 才 有 效 运 营 社 会 组 织、达 成 社
12、会 组 织 发 展目 标 的 职 业 技 术 能 力、职 业 知 识 水 平 和 职 业 道 德 品 质,促 进 社 会 组 织 实 现 更 加 均 衡、更 有 效 能、更 可 持续、更 高 质 量 的 发 展。6 培 养 内 容通 用 胜 任 力6.1.1 决 策 机 构 负 责 人a)政 治 引 领 能 力:深 入 学 习 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想,不 断 提 高 政 治 觉 悟 和 政 治 能力,宣 传 和 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策,强 化 党 建 与 业 务 工 作 深 度 融 合,确 保 社 会 组 织 沿 着 正 确的 方 向 发
13、 展;D B 4 4/T 2 3 6 9 2 0 2 23b)内 部 治 理 能 力:熟 悉 社 会 组 织 法 人 治 理 相 关 法 律 法 规 政 策,依 照 章 程 建 立 和 实 施 理 事 会 议 事规 则,准 确 把 握 社 会 组 织 作 为 非 营 利 法 人 的 治 理 结 构 与 治 理 机 制 的 独 特 性,促 进 理 事 有 效 履职;c)战 略 决 策 能 力:按 照 章 程 召 集 和 主 持 理 事 会 会 议,遵 循 社 会 效 益 优 先 的 发 展 原 则,就 事 关 组织 长 远 发 展 的 战 略 性 问 题 和 选 拔 任 用 执 行 机 构 负
14、责 人 等 重 大 事 项 进 行 讨 论,保 证 决 策 的 规 范化、科 学 化、民 主 化;d)资 源 开 发 能 力:整 合 理 事 会 等 多 方 资 源,搭 建 资 源 支 持 网 络,拓 宽 组 织 资 源 渠 道。6.1.2 执 行 机 构 负 责 人a)党 建 执 行 能 力:推 动 组 织 根 据 社 会 组 织 党 的 建 设 工 作 相 关 政 策 文 件,开 展 党 组 织 标 准 化 建 设,落 实 工 会、共 青 团、妇 联 等 群 团 基 层 组 织 建 设 工 作;b)规 划 制 定 能 力:基 于 组 织 使 命 和 愿 景,洞 察 社 会 经 济 发 展
15、趋 势,识 别 及 分 析 相 关 社 会 需 求,制 定 组 织 中 长 期 发 展 规 划,明 确 组 织 发 展 方 向 和 实 现 路 径;c)组 织 管 理 能 力:熟 悉 社 会 组 织 管 理 相 关 法 律 法 规 政 策,系 统 推 进 项 目(服 务)管 理、财 务 管理、人 力 资 源 管 理、品 牌 管 理、数 字 化 管 理、风 险 管 理 等 组 织 内 部 管 理 制 度 的 有 效 落 实;d)资 源 统 筹 能 力:熟 悉 与 组 织 业 务 领 域 相 关 的 法 律 法 规 政 策,统 筹 协 调 和 整 合 多 元 资 源,做 好核 心 资 源 方 及
16、捐 赠 人 的 关 系 维 护,为 组 织 生 存、成 长 和 可 持 续 发 展 提 供 资 源 支 撑。6.1.3 监 督 机 构 负 责 人a)决 策 监 督 能 力:对 决 策 机 构、执 行 机 构 的 决 策 和 行 动 的 合 规 性 进 行 监 督;b)财 务 监 督 能 力:对 组 织 财 务 制 度 的 落 实 以 及 财 务 预 算、支 出 和 决 算 等 财 务 状 况 进 行 监 督;c)履 职 监 督 能 力:对 决 策 机 构 的 履 职 尽 责 情 况 进 行 监 督,对 执 行 机 构 的 工 作 进 行 督 促 和 检 查。通 用 胜 任 力 培 养 课 程
17、 体 系社 会 组 织 管 理 人 才 通 用 胜 任 力 培 养 课 程 体 系 参 见 附 录 A。专 有 胜 任 力6.3.1 社 会 团 体a)决 策 机 构 负 责 人:创 新 会 员 发 展 机 制 和 模 式,搭 建 会 员 参 与 平 台,激 发 会 员 活 力;b)执 行 机 构 负 责 人:以 会 员 为 本,建 立 会 员 服 务 管 理 体 系,为 会 员 提 供 多 样 化 的 专 业 服 务;c)监 督 机 构 负 责 人:对 会 员(代 表)大 会 的 选 举 和 罢 免 程 序 以 及 会 费 收 取 等 进 行 监 督。6.3.2 社 会 服 务 机 构a)决
18、 策 机 构 负 责 人:洞 察 社 会 服 务 需 求 变 化,抓 住 政 策 机 遇,创 新 社 会 资 本 参 与 模 式,保 障 社会 服 务 供 给 的 有 效 性 和 可 持 续 性;b)执 行 机 构 负 责 人:结 合 组 织 业 务 领 域,不 断 创 新 服 务 模 式,建 立 专 业 化 服 务 体 系,提 升 服 务品 质,实 现 组 织 的 良 性 持 续 运 作;c)监 督 机 构 负 责 人:对 组 织 的 商 业 行 为、经 营 服 务 性 收 费 项 目、关 联 交 易 事 项 等 进 行 监 督。6.3.3 基 金 会a)决 策 机 构 负 责 人:整 合
19、多 元 资 源,制 定 基 金 会 资 源 筹 募、资 产 投 资、项 目 发 展 等 重 要 战 略;D B 4 4/T 2 3 6 9 2 0 2 24b)执 行 机 构 负 责 人:基 于 组 织 发 展 战 略,以 社 会 效 益 最 大 化 为 原 则,带 领 执 行 团 队 开 展 慈 善 募捐、慈 善 财 产 保 值 增 值 投 资 以 及 慈 善 项 目 实 施 等 工 作;c)监 督 机 构 负 责 人:对 组 织 的 慈 善 募 捐 活 动、慈 善 财 产 保 值 增 值 投 资 活 动、慈 善 信 托 管 理 运 作等 工 作 的 合 规 性,以 及 专 项 基 金 的
20、运 作 情 况 等 进 行 监 督。6.3.4 社 区 社 会 组 织a)决 策 机 构 负 责 人:推 动 社 区 资 源 整 合,促 进 社 区 社 会 组 织 与 社 区、社 会 工 作 者、社 区 志 愿 者和 社 会 慈 善 资 源 联 动;b)执 行 机 构 负 责 人:结 合 组 织 具 体 服 务 领 域,负 责 推 进 社 区 志 愿 服 务、社 区 慈 善、平 安 社 区 建设、社 区 文 明 创 建 等 社 区 公 益 项 目 和 活 动 的 实 施;c)监 督 机 构 负 责 人:对 组 织 的 活 动 经 费 使 用 及 财 务 管 理 工 作 进 行 监 督。专 有
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