DB37 T 4531—2022 政务公开基本要求.pdf

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1、 ICS 03.160 CCS A 00 37 山 东省地方标准 DB37/T 4531 2022 政务公开 基本要求 Basic requirement for government publishing 2022-07-25 发布 2022-08-25 实施 山东省市 场监督 管 理局 发 布 DB37/T 4531 2022 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总 体要 求.2 5 公 开内 容.2 6 平 台建 设.3 7 业 务培 训.3 8 监 督保 障.3 附录A（资 料性）政务 公开标 准体 系.5 参考

2、文 献.6 DB37/T 4531 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由山 东省 人民 政府 办公厅 政务 公开 办公 室提 出、归 口并 组织 实施。DB37/T 4531 2022 III 引 言 政务公 开是 行政 机关 全面 推进决 策、执行、管理、服务、结果 全过 程 公 开，加强政 策解 读、回应 关切、平 台建 设、数据 开放，保障 公众 知情 权、参与 权、表

3、 达权 和监 督权，增 强政府 公信 力、执 行 力，提升政府 治理 能力 的制 度安 排。本 文件 是对 山东 省开 展 基层政 务公 开标 准化 规范 化试点 成果 的固 化和 提 升，是全面 推进政 务公 开标准 化规范 化工作 的重 要举措，有助 于提高 政务 公开的 针对性、操作 性和 实效 性，探索出 一套 符合 山东 省政 务公开 发展 要求 的标 准化 工作路 径。本文件 主要 明确 政务 公开 工作的 基本 要求，基 于政 务公开 组织、实 施、运行、监督的 全链 条管 理 活动特点，规 范和 引导 公开 主体运 用标 准化 原理、方 法和技 术，提升 政务 公开 标准化 规

4、范 化水 平。在 具 体实践中，政 务公 开与 政府 信息公 开的 关系 一直 未达 成统一 的共 识，但普 遍认 为政务 公开 是对 政 府 信 息 公开的进 一步 深化 和拓 展，目前政 务公 开工 作与 政府 信息公 开工 作也 是统 筹推 进的一 个阶 段。由于政 府信 息公 开指 南、政府信 息公 开工 作年 度报 告、政 府信 息公 开专 栏等 为各公 开主 体在 实 践 中统一规 范的 名称，所 以仍 使用了 政府 信息 公开 相关 的名词 术语。由于各 公开 主体 的政 务公 开工作 主管 部门 与政 府信 息公开 工作 主管 部门、政 务 公开工 作机 构与 政 府信息公 开

5、工 作机 构均 为同 一机构，所 以本 文件 均使 用政务 公开 工作 主管 部门 和政务 公开 工作 机构。DB37/T 4531 2022 1 政 务公开 基本要求 1 范围 本文件 规定 了 政 务公 开工 作的总 体要 求,以及 公开 内 容、平 台建 设、业务 培训 和监督 保障 的要 求。本文件 适用 于公 开主 体开 展政务 公开 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的

6、修 改单）适 用 于 本文件。DB37/T 4532 2022 政 务 公开标 准化 目录 编制 规范 DB37/T 4533 2022 政 府 信息主 动公 开工 作规 范 DB37/T 4534 2022 政 府 信息依 申请 公开 工作 规范 DB37/T 4535 2022 政 策 解读工 作规 范 DB37/T 4536 2022 政 务 公开公 众参 与工 作规 范 DB37/T 4537 2022 政 府 信息公 开专 栏建 设规 范 DB37/T 4538 2022 政 府 信息公 开指 南编 制规 范 DB37/T 4539 2022 政 府 信息公 开工 作年 度报 告编

7、制规范 DB37/T 4540 2022 政 务 公开社 会评 价工 作指 南 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 政务公 开 government publishing 公开主 体全 面推 进决 策、执行、管理、服务、结 果 全过程 公开，加 强政 策解 读、回 应关 切、平 台建设、数 据开 放，保 障公 众 知情权、参 与权、表达 权 和监督 权，增强 政府 公信 力执行 力，提升 政府 治理 能力的制 度安 排。3.2 政府信 息 government information 公开主 体在 履行 行政 管理 职能过 程中 制作 或者 获取 的，以 一定 形式

8、 记录、保 存的信 息。3.3 公开主 体 disclosureobligator 依法履 行政 务公 开职 能的 各级行 政机 关，行政 机关 设立的 依照 法律、法 规对 外以自 己名 义履 行 行 政管理职 能的 派出 机构、内 设机构，以 及法 律、法规 授权的 具有 管理 公共 事务 职能的 组织。3.4 主动公 开 active disclosure 公开主 体依 照有 关法 律、法规和 规章 的规 定，主动 向社会 公众 公开 政府 信息 的行为。3.5 依申请 公开 disclosure according to application DB37/T 4531 2022 2 除

9、公开 主体 主动 公开 的政 府信息 外，公民、法 人或 者 其他组 织向 公开 主体 申请 获取相 关政 府信 息 的行为。4 总体要 求 4.1 公开主 体应 设立 或指 定内 设机构 负责 本公 开主 体政 务公开 的日 常工 作。4.2 公开主 体的 政务 公开 工作 机构的 具体 职能 应包 括但 不限于：办理本 公开 主体 的政 务公 开、政 府信 息公 开事 宜；维护和 更新 本公 开主 体公 开的政 府信 息；受理和 处理 向本 公开 主体 提出的 政府 信息 公开 申请；组织编 制本 公开 主体 的政 府信息 公开 指南、政府 信 息公开 目录 和政 府信 息公 开工作 年度

10、 报 告；组织开 展对 拟公 开政 府信 息的审 查；本公开 主体 规定 的与 政务 公开、政府 信息 公开 有关 的其他 职能。注1：政府信息公开指南的编制和发布符合DB37/T 4538 2022 规定 的要求。注2：政府信息公开工作年度报告的编制和发布符合DB37/T 4539 2022 规定的要求 4.3 政务公 开工 作可 建立 覆盖 各领域、各 环节 的政 务公 开标准 体系，标 准体 系架 构可参 照附 录 A。4.4 公开主 体公 开政 府信 息应 采取主 动公 开和 依申 请 公 开的方 式：公开主 体主 动公 开政 府信 息按 照 DB37/T 4533 2022 规定 的

11、要 求进 行；公开主 体的 依申 请公 开工 作按 照 DB37/T 4534 2022 规定 的要 求进 行。4.5 公开主 体开 展政 策解 读工 作应按 照 DB37/T 4535 2022 规 定的 要求 进行。4.6 公开主 体开 展公 众参 与活 动应按 照 DB37/T 4536 2022 规 定的 要求 进行。5 公开内 容 5.1 公开主 体应主 动公 开涉及 公众利 益调整、需 要公众 广泛知 晓或者 需要 公众参 与决策 的政府 信 息，包括但 不限 于：a)行政法 规、规章 和规 范性 文件；b)机关职 能、机构 设置、办 公地址、办 公时 间、联系 方式、负责 人姓

12、名；c)国民经 济和 社会 发展 规划、专项 规划、区 域规 划及 相关政 策；d)国民经 济和 社会 发展 统计 信息；e)办理行 政许 可和 其他 对外 管理服 务事 项的 依据、条 件、程 序以 及办 理结 果；f)实 施 行政 处 罚、行 政强 制的 依 据、条 件、程 序以 及本 行 政机 关 认为 具 有一 定社 会 影响 的 行政处罚决 定；g)财政预 算、决算 信息；h)行政事 业性 收费 项目 及其 依据、标准；i)政府集 中采 购项 目的 目录、标准 及实 施情 况；j)重大建 设项 目的 批准 和实 施情况；k)扶贫、教育、医 疗、社会 保障、促进 就业 等方 面的 政策

13、、措施 及其 实施 情况；l)突发公 共事 件的 应急 预案、预警 信息 及应 对情 况；m)环境保 护、公共 卫生、安 全生产、食 品药 品、产品 质量的 监督 检查 情况；n)公务员 招考 的职 位、名额、报考 条件 等事 项以 及录 用结果；o)法律、法规、规 章和 国家 有关规 定规 定应 主动 公开 的其他 政府 信息。DB37/T 4531 2022 3 5.2 市级和 县级 公开 主体 根据 本地方 的具 体情 况，还应 主 动公开 涉及 市政 建设、公 共 服务、公益 事业、土地征 收、房屋 征收、治 安管理、社 会救 助等 方面 的政府 信息。5.3 乡镇级 公开主 体根 据

14、本地 方的具 体情况，还 应主动 公开贯 彻落实 农业 农村政 策、农 田水利 工 程 建设运营、农 村土 地承 包经 营权流 转、宅基 地使 用情 况审核、土 地 征 收、房 屋 征收、筹资 筹劳、社会 救 助等方面 的政 府信 息。5.4 公开主 体应 按 照DB37/T 4532 2022 规定 的要 求编 制主动 公开 基本 目录。5.5 县级和 乡镇 级公 开主 体应 按照 DB37/T 4532 2022 规定的 要求，编 制和 发布 本级各 领域 的基 层 政务公开 事项 标准 目录。5.6 县级和 乡镇 级公 开主 体宜 将主动 公开 基本 目录 与基 层政务 公开 事项 标准

15、 目录 统筹部 署、协 同 推 进。6 平台建 设 6.1 政务公 开平 台应 包括 但不 限于：政府网 站；政府公 报；政务新 媒体；发布会/听 证会；广播电 视；纸质媒 体；提供政 务服 务的 场所；公开查 询点；便民服 务站；社区/企事 业单 位/村 公示 栏（电 子屏）；图书馆；国家档 案馆；其他。6.2 公开主 体应 按 照DB37/T 4537 2022 规定 的要 求在 本 级或上 一级 政府 网站 建设 政府信 息公 开专 栏。6.3 公开主 体应在 国家 档案馆、公共 图书馆、政 务服务 场所设 置政府 信息 查阅场 所，根 据需要 可 设 立公共查 阅室、资 料索 取点、信

16、息 公告 栏、电子 信息 屏等场 所、设施。6.4 政务服 务大厅、便 民服务 中心等 场所应 设立 标识清 楚、方 便实用 的政 务公开 专区和 政府信 息 公 开窗口，提供 政府 信息 查询、信息 公开 申请、办 事咨 询答复 等服 务。7 业务培 训 7.1 公开主 体每 年应 至少 组 织1 次对 政务 公开 工作 人员 的教育 和培 训。7.2 公开主 体应 把政 务公 开列 入公务 员培 训科 目。7.3 公开主 体应按 照年 度制定 政务公 开业务 培训 计划，包括但 不限于 培训 目标、培训内 容、培 训 方 式和保障 措施。8 监督保 障 8.1 各级政 务公 开工 作主 管

17、部 门应按 照 DB37/T 4540 2022 规 定的 要 求，对 本行 政区域 各公 开主 体 的政务公 开工 作开 展社 会评 价活动。DB37/T 4531 2022 4 8.2 公开主 体的政 务公 开工作 应接受 人大代 表、政协委 员、民 主党派、人 民团体、社会 公众、新 闻 媒体等的 监督。DB37/T 4531 2022 5 附录A（资料 性）政务公 开标 准体 系 政务公 开标 准体 系架 构可 参照图A.1。政务公开标准体系通用基础标准 流程管理标准平台建设标准公开内容标准监督保障标准名词术语标准分类与代码标准目录清单编制标准信息发布依申请公开政策解读办事服务公众参与

18、政府信息管理法定基础信息重点领域信息政府网站政务新媒体政府公报新闻媒体线下平台政府信息公开工作年度报告考核监督政府信息公开指南政府信息公开专栏基本要求社会评价政务公开专区 图A.1 政务公 开标 准体 系架 构 DB37/T 4531 2022 6 参考文 献 1 中 华人 民共 和国 政 府信息 公开 条例（中华 人民共 和国 国务 院令 第711 号）2 中 共中 央办 公厅 国 务院办 公厅 印发 的通知（中办 发2016 8 号）3 国 务院 办公 厅印 发 实施 细则 的通 知（国 办发 2016 80 号）4 国 务院 办公 厅关 于 印发2021 年 政务 公开 工作 要点的 通知（国办 发2021 12 号）5 山 东省 人民 政府办 公厅关 于印 发2021 年 山东 省政务 公开 工作 要点 的通 知（鲁政 办发 2021 5号）