DB37 T 4508—2022 地下水超采综合治理评估技术指南.pdf
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1、 ICS 13.060.10 CCS P 13 37 山东省地方标准 DB37/T 4508 2022 地下水超 采综合治 理评估技 术指南 Technical guidelines for the assessment of comprehensive treatment of groundwater overexploitation 2022-06-02 发布 2022-07-02 实施 山东省市 场 监督 管 理局 发 布 DB37/T 4508 2022 I 目 次 前言.III 引言.IV 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本要 求.2 评估
2、 原则.2 4.1 评估 内容.2 4.2 工作 程序.2 4.3 评估 方法 与基 本要 求.3 4.4 基本 资料.3 4.5 5 地 下水 超采 区概 况.4 一般 规定.4 5.1 地下 水超 采区 概况.4 5.2 6 地 下水 超采 治理 机制 体 制建设 评估.4 一般 规定.4 6.1 评估 内容.4 6.2 7 地 下水 超采 治理 工程 措 施建设 评估.4 一般 规定.4 7.1 评估 内容.5 7.2 8 地 下水 超采 综合 治理 效 果评估.5 一般 规定.6 8.1 效果 评估.6 8.2 9 综 合评 价.8 结论.8 9.1 问题 与建 议.8 9.2 附录A
3、(规 范性)报告 书编写 提纲.9 A.1 概况.9 A.2 评估 依据 及方 法过 程.9 A.3 地下 水超 采治 理机 制 体制建 设评 估.9 A.4 地下 水超 采治 理工 程 措施建 设评 估.9 A.5 地下 水超 采综 合治 理 效果评 估.9 A.6 综合 评价.10 附录B(规 范性)地下 水超采 综合 治理 效果 评估.11 B.1 农业 地下 水开 采量 计 算.11 B.1.1 农业 地下 水实 际开 采量计 算.11 B.1.2 平水 条件 下农 业地 下水开 采量 折算.11 DB37/T 4508 2022 II B.2 平水 条件 下地 下水 水 位折算.11
4、 附录C(规 范性)评估 指标结 果表.13 参考文 献.14 DB37/T 4508 2022 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分:标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由山 东省 水利 厅提 出、归 口并 组织 实施。DB37/T 4508 2022 IV 引 言 根据 水利 部关 于加 强地 下水资 源管 理和 保护 的函(水 资源 函 2015 67 号)、水 利部 办 公 厅关于加 快地 下水 超采 区综 合治理
5、 工作 有关 事 项 的通 知(办资 源 2017 175 号)、水 利部 财 政部 国家发展 改革委 农业 农村 部 关于印 发华北 地区 地下水 超采综 合治理 行动 方 案的 通知(水规 计 2019 33号)文 件精 神和 山东 省地下 水超 采综 合治 理项 目验收 评价 办法(试行)(鲁水 资字 2020 1 号)要求,规范 地下 水超 采综 合治理 评估,为 地下 水超 采综合 治理 效果 评估 工作 提供依 据,制定 本文 件。DB37/T 4508 2022 1 地 下水超 采综合治 理评估 技术指南 1 范围 本文件 规定 了地 下水 超采 综合治 理评 估的 原则、工 作
6、程序、内 容、方法 和要 求。本文件 适用 于地 下水 超采 综合治 理评 估及 报告 书编 制。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 浅层地 下水 renewable groundwater 与当地 大气 降水 或地 表水 体有直 接补 排关 系的 地下 水,包 括潜 水及 与潜 水具 有 较密切 水力 联系 的 承压水,一般 埋藏 较浅。来源:GB/T 34968 2017,3.1 3.2 深层地 下水 unrenewable groundwater 自然状 态下,与 其他 水体 水力联 系微 弱且 不可
7、 更新 或难以 更新 的地 下水,一 般埋藏 较深。来源:GB/T 34968 2017,3.2 3.3 地下水 超采 区 groundwater overexploitation area 在一定 时期 和区 域内,地 下水实 际开 采量 超过 可开 采量,或由 于地 下水 开采 引起地 下水 水位 呈 持 续下降态 势或 产生 生态 地质 环境问 题的 区域。来源:GB/T 34968 2017,3.3 3.4 地下水 埋深 depth to groundwater table 地下水 面距 地面 的垂 直距 离。3.5 地下水 水位 groundwater level 地下水 面相 对于
8、 基准 面的 高程。3.6 地下水 超采 综合 治理 comprehensive treatment of groundwater overexploitation 通过开 展机 制体 制建 设和 工程建 设等 综合 措施,对 地下水 超采 进行 治理。3.7 地下水 压采 量 decrement of groundwater extraction 在一定 时期 内,通过 地下 水超采 综合 治理,地 下水 超采区 地下 水开 采量 的减 少值。3.8 地下水 压采 能力 decrement ability of groundwater extraction DB37/T 4508 2022
9、2 在一定 时期 内,通过 地下 水超采 综合 治理 形成 的压 减地下 水开 采量 的能 力。3.9 评估年 assessment year 开展地 下水 超采 综合 治理 评估工 作的 目标 年份。4 基本要 求 评估原 则 4.1 地下水 超采 综合 治理 评估 应对照 地下 水超 采综 合治 理实施 方案 内容 开展,在 符 合相关 标准 等规 定 的前提下,遵 循以 下原 则:a)科学性、真 实性、连 续性 和可操 作性;b)定性与 定量 相结 合;c)查阅资 料与 现场 查勘 相结 合;d)典型抽 查与 整体 评估 相结 合。评估内 容 4.2 地下水 超采 综合 治理 评估 包括
10、以 下主 要内 容:a)地下水 超采 区概 况;b)地下水 超采 治理 机制 体制 建设评 估;c)地下水 超采 治理 工程 措施 建设评 估;d)地下水 超采 综合 治理 效果 评估。工作程 序 4.3 4.3.1 地下水 超采 综合 评估 工作 程序包 括准 备阶 段、评估 阶段与 报告 书形 成阶 段,工作程 序见 图 1。4.3.2 报告书 的编 制提 纲宜 符合 附录 A。DB37/T 4508 2022 3 收 集分 析 国家、省、部相关 政策 法规编制评 估 工作 方 案 解读 评估 工作方 案及 要求准备阶段召开 座谈 会听 取汇报、质询 答辩查 阅资料 现场核 查根据 资料和
11、 现场核 查情 况,提出 修改意 见、需补充 材料评估阶段结合修 改情况 和补充 资料,编写 评估报 告书 初稿报告书形成阶段汇总 分析、针对 存在 的问题 提出 意见建 议形成评估 报告书 最终 稿 图1 地下水 超采 综合 治理 评估 工作程 序图 评估方 法与 基本 要求 4.4 4.4.1 地下水 超采 综合 治理 评估 方法主 要包 括查 阅资 料、现场核 查、分析 计算、技 术咨询 等。4.4.2 地下水 超采综 合治 理效果 评估应 依据所 属区 域地下 水压采 量、压 采能 力,结 合区内 地下水 水位变化情 况,进行 定量 和定 性评估。基本资 料 4.5 基本资 料宜 包括
12、:a)地下水 超采 综合 治理 实施 方案及 有关 审批 文件;b)地下水 超采 综合 治理 机制 体制建 设涉 及的 相关 文件,工程 措施 设计 报告、图 纸等;c)工程建 设资 料,包括 施工、监理、检 测、设计 变更、验收 等档 案资 料;d)地 下 水超 采 区地 下水 水 位监 测 及取 用 水量 计量 数 据,宜 以 政 府 行政 主管 部 门 提 供 的数 据作为评估依 据;e)地下水 超采 区所 属区 域的 自然地 理、水 文气 象、水 文地质、社会 经济 等现 状 资料,水 资源 量、现状水 质及 其开 发利 用状 况的有 关成 果调 查资 料。DB37/T 4508 20
13、22 4 5 地下水 超采 区概 况 一般规 定 5.1 地下水 超采 区概 况包 括区 域地下 水超 采区 划定 情况、地下水 水位 和取 用水 量监 测计量 情况 及地 下 水超采治 理情 况等。地下水 超采 区概 况 5.2 5.2.1 阐明区 域地 下水 超采 区划 定情况,包 括地 下水 超采 区 范围、地下 水超 采成 因、地 下水超 采类 型、地下水 超采 量、现有 机井 分布情 况、地下 水水 位等 方面内 容。5.2.2 阐明区 域地下 水超 采区现 有 地下 水水位 和取 用水量 监测计 量系统 建设 情况、存在 问 题以及 相 关建设规 划。5.2.3 阐明区 域地 下水
14、 超采 治理 计划,已开 展治 理工 作情 况,分 析剩 余地 下水 超采 量。6 地下水 超采 治理 机制 体制 建设评 估 一般规 定 6.1 6.1.1 机制体 制建设 评估 宜对地 下水管 理制度 建设 和落实 情况以 及水权 水市 场建设、水价 改革、水 利工程产 权制 度改 革、水资 源监测 计量 体系 建设、基 层水利 服务 体系 建设 等任 务完成 情况 进行 评估。6.1.2 机制体 制建设 任务 完成情 况评估 应根据 地下 水超采 综合治 理实施 方案 中的相 关内容 逐项进 行 评估,完 成情 况须 有相 关证 明文件 作为 支撑 材料。评估内 容 6.2 6.2.1
15、地下水 管理制 度建 设和落 实情况 评估宜 核查 区域地 下水取 用水量 控制 情况、取水许 可制度 执 行情况、贯彻 落实 地下 水超 采综合 治理 要求 出台 相应 制度文 件的 落实 情况。6.2.2 水权水 市场建 设评 估宜查 阅区域 水资源 使用 权确权 登记、水权交 易制 度文件,核查 初始水 权 分配及确 权登 记、用水 户水 权证发 放、水权 交易 平台 建立与 水权 交易 情况。6.2.3 水价改 革评估 宜查 阅区域 用水终 端指导 价、超额累 进加价 制度、用水 精准补 贴及节 水 奖励 等 相关制度 文件,核 查改 革的 实施范 围,核查 水价 改革 信息管 理平
16、台、配套 的供 水计量 设施、基 础 水 利 设 施建设情 况。6.2.4 水利工 程产权 制度 改革评 估宜核 查小型 水利 工程的 产权确 权、产 权证、使用 权证发 放、管 护 协议书签 订、运行 管护 台账 建立、工程 运行 管护 制度 建立等 任务 完成 情况。6.2.5 水资源 监测计 量体 系建设 评估 宜 核查重 点用 水户及 农田水 利工程 计量 设施安 装、地 下水监 测 站布设及 地下 水取 用水 量计 量、地 下水 水位 动态 监测 平台建 设等 任务 完成 情况。6.2.6 基层水 利服务 体系 建设评 估宜核 查基层 水利 服务机 构、专 业化服 务队、农民 用水合
17、 作组织 等 团体的建 立及 运行 管理、基 层水利 服务 人员 培训 等任 务完成 情况。6.2.7 实施方 案 中 确定 的其 他机 制体制 建设 情况。7 地下水 超采 治理 工程 措施 建设评 估 一般规 定 7.1 7.1.1 工程措 施建设 评估 宜对地 下水超 采区水 源置 换、修 复补源、节水 灌溉、调整 种植结 构和农 艺 节水等工 程措 施建 设完 成情 况进行 核查,填 写工 程措 施建设 完成 情况 表,可参 照表1。DB37/T 4508 2022 5 表1 工程措 施建 设完 成情 况表 项目 名称 实施方案工程量 变更后工程量 实际完成工程量 完成情况(完成/未完
18、成)备注(变更情况)7.1.2 工程措 施建设 计划 完成的 任务应 根据地 下水 超采综 合治理 实施方 案确 定,与 实施方 案不一 致 的均为变 更,应核 查变 更程 序完整 性、规范 性以 及变 更对工 程实 施后 压采 目标 的影响。7.1.3 工程措 施建设 完成 情况评 估应根 据计划 完成 的任务 逐项进 行评估,完 成情况 宜以工 程验收 资 料和工程 现场 查看 情况 为依 据。评估内 容 7.2 7.2.1 水源置 换工 程评 估包 括调 水工程、河 道拦 蓄工 程、非 常规水 源利 用等 内容,核 查 相应工 程建 设、运行情 况,以及 农业 水源 置换面 积、农村 生
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