DB23 T 3287—2022 生产经营单位生产安全事故应急资源调查规范.pdf

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1、 ICS 13.200 CCS C 78 23 黑龙江省地方标准 DB23/T 3287 2022 生产经营 单位生产 安全事故 应急资源 调查规范 2022-07-07 发布 2022-08-06 实施 黑龙 江省 市场监 督 管理局 发 布 DB23/T 3287 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 调 查组 织.1 5 调 查内 容.1 6 调 查方 法.5 7 资 料整 理与 分析.5 8 调 查报 告.6 9 持 续改 进.6 附录A（资 料性）应急 队伍调 查表.7 附录B（资 料性）应急 专家调 查表.8 附录

2、C（资 料性）应急 物资编 码表.9 附录D（资 料性）应急 物资装 备调 查表.10 附录E（资 料性）监测、监控、报 警系 统调 查表.11 附录F（资 料性）应急 管理制 度调 查表.12 附录G（资 料性）应急 保障经 费调 查表.13 附录H（资 料性）应急 管理机 构调 查表.14 附录I（资 料性）社会 应急救 援力 量调 查表.15 附录J（资 料性）消防 救援队 伍调 查表.16 附录K（资 料性）医疗 卫生机 构调 查表.17 附录L（资 料性）应急 避难场 所调 查表.18 参考文 献.19 DB23/T 3287 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2

3、020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任。本文件 由黑 龙江 省应 急管 理厅提 出并 归口。本文件 起草 单位：哈尔 滨 理工大 学、黑 龙江 翔诚 注 册安全 工程 师事 务所、黑 龙江省 应急 救援 保障 中心。本文件 主要起 草人：周真、牛訦 琛、彦 鑫、高鑫鹏、刘凯 辛、李 泽顺、赵同 辉、马 国强、宋士 江、赵子光、张 继昌、于 婉岑、张译 文。DB23/T 3287 2022 1 生 产经营 单位生产 安全事 故应急资 源调查

4、 规范 1 范围 本文件 规定 了生 产经 营单 位生产 安全 事故 应急 资源 调查的 组织、调查 内容、调 查方法、资料 整理 与分析、调查 报告 及持 续改 进。本文件 适用 于生 产经 营单 位的生 产安 全事 故应 急资 源调查。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 38565 应 急物 资分 类及编 码 3 术语和 定义 下列术 语和 定

5、义 适用 于本 文件。3.1 应急资 源 针对可 能发 生的 事故，为 最大程 度 减 少事 故损 害所 需要的 人力、装 备、物 资、信息、资金、技术 等各类资 源的 总称。4 调查组 织 生产经 营单 位应 依托 应急 预案编 制领 导小 组，成 立以 主要负 责人（或其 授权 的分 管负责 人）为 组 长，相关部 门人 员（如安 全、生产、技术、设 备、行政、人事、财 务人 员 等）、有关专 业机 构或 专 家、相 关救援队 伍及 周边 相关 企业 单位或 社区 代表 参加 的应 急资源 调查 组。5 调查内 容 内部应 急资 源调 查 5.1 5.1.1 应急队 伍调 查 5.1.1.

6、1 应急队 伍包 括专 职应 急救 援队伍 和兼 职应 急救 援队 伍。5.1.1.2 应急队 伍调 查信 息主 要包 括：队伍名 称；队伍性 质；救援类 型；成立时 间；DB23/T 3287 2022 2 总人数；负责人；专 职应 急管 理人 员；值班电 话；擅长处 置事 故类 型等。5.1.1.3 应急队 伍调 查应 编制 应急 队伍调 查表，应 急队 伍调 查表参 见附 录 A。5.1.2 应急专 家调 查 5.1.2.1 应急专 家应是 具备 应急救 援(应急 处置)等方 面经验 的专业 技术人 员，包括协 议签订 或企 业 内部专家。5.1.2.2 应急专 家调 查信 息主 要包

7、括：专家姓 名；专家类 别；擅长处 置事 故类 型；工作单 位；住址；联系方 式等。5.1.2.3 应急专 家调 查应 编制 应急 专家调 查表，应 急专 家调 查表参 见附 录 B。5.1.3 应急物 资装 备调 查 5.1.3.1 生产经 营单位 应根 据自身 需要配 备符合 标准 的应急 物资装 备，有 行业 要求的 按相关 配备 标准执行。5.1.3.2 应急物 资装 备调 查信 息主 要包括：物资装 备名 称；规格型 号；应急物 资编 码；类型；数量；来源；执行标 准；完好情 况或 有效 期；主要功 能；存放场 所；负责人 及联 系电 话等。5.1.3.3 应急物 资编 码应 符 合

8、 GB/T 38565 中 的相 关规 定，应 急物资 编码 表参 见附 录C。5.1.3.4 应急物 资装 备调 查应 编制 应急物 资装 备调 查表，应 急物资 装备 调查 表参 见附 录D。5.1.4 监测、监控、报 警系 统调 查 5.1.4.1 生产经 营单位 应根 据自身 需要建 立相应 的监 测、监 控、报 警系统，用 于跟踪 生产安 全事 故 动态，有 行业 要求 的按 相关 标准执 行。DB23/T 3287 2022 3 5.1.4.2 监测、监控、报警 系统 包括：监测 预警 集成 系 统、消防 物联网 监测 设备、电 话及 计算机 网 络、视频监 控系 统等。5.1.4

9、.3 监测、监控、报 警系 统调 查信息 主要 包括：系统名 称；设备组 成；系统参 数；系统功 能；执行部 门；维护周 期；校验周 期；负责人 及联 系电 话等。5.1.4.4 监测、监控、报警 系统调 查应编 制监测、监 控、报 警系统 调查表，监 测、监 控、报 警系 统 调查表参 见附 录E。5.1.5 应急管 理制 度调 查 5.1.5.1 生产经 营单 位应 根据 自身 需要建 立符 合标 准的 应急 管理制 度，有行 业要 求的 按 相关标 准 执 行。5.1.5.2 应急管 理制度 应包 括：应 急资源 调查管 理制 度、信 息报送 制度、物资 管理制 度、监 测预 警 制度、

10、应 急队 伍管 理制 度、应急专 家管 理制 度等。5.1.5.3 应急管 理制 度调 查信 息主 要包括：制度单位；编制名称；制度类 型；制度编 号；发布时 间；实施时 间；编制人、审 核人、审 批人 等。5.1.5.4 应急管 理制 度调 查应 编制 应急管 理制 度调 查表，应 急管理 制度 调查 表参 见附 录 F。5.1.6 应急保 障经 费调 查 5.1.6.1 生产经 营单 位应 根据 自身 需要设 立符 合标 准的 应急 保障经 费，有行 业要 求的 按 相关标 准 执 行。5.1.6.2 应急保 障经费 应包 括：应 急物资 装备采 购、维护、保养、检测费 用，应急新 技术推

11、 广费 用，专家评 估费 用，医疗 救治 抢险救 灾费 用，后勤 费用，演练 费用 和其 他与 应急 救援相 关费 用等。5.1.6.3 应急保 障经 费调 查信 息主 要包括：经费管 理部 门；支出分 类；支出明 细；经办部 门；审核部 门；批准部 门；账户金 额；负责人 及联 系电 话等。DB23/T 3287 2022 4 5.1.6.4 应急保 障经 费调 查应 编制 应急保障 经 费调 查表，应 急保障 经费 调查 表参 见附 录G。外部应 急资 源调 查 5.2 5.2.1 应急管 理机 构调 查 5.2.1.1 生产经 营单 位应 根据 自身 实际需 求对 政府 有关 提供 应急

12、救 援指 导的 应急 管理 机构进 行调 查。5.2.1.2 应急管 理机 构调 查信 息主 要包括：名称；职责；地址；联系电 话；车程等。5.2.1.3 应急管 理机 构调 查应 编制 应急管 理机 构调 查表，应 急管理 机构 调查 表参 见附 录H。5.2.2 社会应 急救 援力 量调 查 5.2.2.1 生产经 营单位 应根 据本单 位的应 急救援 需求 对周 边 可提供 支持的 救援 力量进 行调查，调 查 范围包括：周 边地 区企 业协 议应急 救援 队伍 和公 益化 救援力 量等。5.2.2.2 社会应 急救 援力 量调 查信 息主要 包括：名称；救援类 型；规模；地址；联系电

13、话；车程等。5.2.2.3 社会应 急救援 力量 调查应 编制 社 会应急 救援 力量 调 查表，社会应 急救 援力量 调查表 参见 附 录I。5.2.3 消防救 援队 伍调 查 5.2.3.1 生产经 营单位 应根 据 本单 位的应 急救援 需求 对周边 消防救 援队伍 进行 调查，调查范 围包 括：消防站、消 防队 等。5.2.3.2 消防救 援队 伍调 查信 息主 要包括：名称；职责；规模；地址；联系电 话；车程等。5.2.3.3 消防救 援队 伍调 查应 编制 消防救 援队 伍调 查表，消 防救援 队伍 调查 表参 见附 录J。5.2.3.4 调查过 程中 涉及 消防 救援 队伍应 急

14、装 备情 况信 息 的，应参 照 5.1.3.2 的内 容 编制消 防救 援 队伍应急 装备 调查 表。5.2.4 医疗卫 生机 构调 查 DB23/T 3287 2022 5 5.2.4.1 生产经 营单位 应根 据 本单 位的应 急救援 需求 对周边 医疗卫 生机构 进行 调查，调查范 围包 括：医院、卫生 院、急救 站等。5.2.4.2 医疗卫 生机 构调 查信 息主 要包括：名称；规模；擅长救治 类 型；地址；联系电 话；车程等。5.2.4.3 医疗卫 生机 构调 查应 编制 医疗卫 生机 构调 查表，医 疗卫生 机构 调查 表参 见附 录 K。5.2.5 应急避 难场 所调 查 5.

15、2.5.1 生产经 营单位 应根 据 本单 位的应 急救援 需求 对周边 应急避 难场所 进行 调查，应急避 难场 所 调查信息 主要 包括：名称；可容纳 人数；地址；距离；路线图 等。5.2.5.2 应急避 难场 所调 查应 编制 应急避 难场 所调 查表，应 急避难 场所 调查 表参 见附 录 L。6 调查方 法 资料收 集分 析 6.1 对照应 急资 源清 单，初步 分析本 单位 及周 边的 应急 资源状 况。现场核 查 6.2 根据资 料分 析情 况，前 往 本单位 及协 作单 位的 物资 储备库、重点 场所，查看 验 证应急 资源 的实 际储备、管 理、维护 情况，推 演验证 应急

16、资源 运输 的路 程、路 线及 时长。人员访 谈 6.3 访谈研 讨，依 据资 料分 析 和现场 查证 的情 况，结 合 风险评 估得 出的 应急 资源 需求，与 相关 业务 部门以及基 层单 位人 员沟 通交 流，确 认本 单位 及周 边现 有的应 急资 源的 数量、种 类、功 能、用途，外 部 应 急资源的 协调 机制、响 应情 况。7 资料整 理与 分析 应急资 源调 查资 料应 包括 内部资 源调 查和 外部 资源 调查，但不 限于 附 录A 至 附录 L 的内 容。7.1 根据应 急资 源调 查资 料，宜 通过关 键的 路线、标 识和 图 纸等形 式来 呈现 主要 应急 资源的 相关

17、 信息，7.2 包括但 不限 于：警报系 统分 布及 覆盖 范围；DB23/T 3287 2022 6 重要防 护目 标、风险 清单 及分布 图；应急指 挥部（现 场指 挥部）位置 及救 援队 伍行 动路 线；疏散路 线、集结 点、警戒 范围、重要 地点 的标 识；相关平 面布 置、应急 资源 分布、内部 道路 交通 的图 纸；附近 医 院、消防、社 会化 救援力 量、应急 避难 场所 等 地理 位置 图及 路线 图。生产经 营单位 应根 据应急 资源调 查结果，对 比风险 评估中 的应急 资源 需求，分析应 急资源 状 况，7.3 并遵循 调查 全面 性、技术 可行性、经 济合 理性、措 施

18、科学 性的 原则，提 出本 单位应 急资 源在 配 备 和 管 理方面的 措施。8 调查报 告 调查报 告文 字应 简洁、准 确，描 述清 晰，必要 时可 用图表 标示。8.1 不同行 业应急 资源 调查内 容有不 同的侧 重点，生产 经营单 位可根 据实 际需要 进行调 整或补 充，宜 8.2 参照下 述内 容编 制应 急资 源调查 报告：总则，调查 对象 及范 围、调查目 的、调查 依据、调 查工作 程序；生产经 营单 位概 况，基本 信息和 主要 风险 状况；生产经 营单 位内 部应 急资 源；生产经 营单 位外 部应 急资 源；应急资 源不 足或 差距 分析；完善应 急资 源的 具体

19、措施；应急资 源调 查主 要结 论及 建议；附件，各应 急资 源调 查表、关键 的路 线、标识 和图 纸、有 关协 议或 者备 忘录。9 持续改 进 生产经 营单 位应 定期 制定 应急保 障经 费计 划，专门 用于完 善和 改进 企业 应急 救援体 系建 设。9.1 生产经 营单 位应 定期 进行 应急资 源调 查，在发 生下 列情形 时应 及时 更新 应急 资源调 查：9.2 依据的 法律 法规、规 章标 准及上 位预 案中 的有 关规 定发生 重大 变化；应急预 案需 要修 订；生产经 营单 位内 部或 周边 的事故 风险、应 急资 源发 生变化；重大安 全风 险因 素发 生变 化；发生

20、生 产安 全事 故；其他需 要更 新的 情形。DB23/T 3287 2022 7 A A 附录A（资料 性）应急队 伍调 查表 A.1 应急队 伍调 查表 见 表A.1。表A.1 应急队 伍调 查表 队伍名称 队伍性质 救援类型 成立时间 总人数 负责人 专职应急管理人员 值班电话 擅长处置事故类型 备注 注1：队伍性质一栏填写：专职队伍、兼职队伍；注2：救援类型一栏填写：火灾、坍塌、爆炸等，依据所救援的事故类型填写；注3：成立时间一栏按年 月日格式填写，如：2022 01 01。DB23/T 3287 2022 8 B B 附录B（资料 性）应急专 家调 查表 B.1 应急专 家调 查表

21、见 表B.1。表B.1 应急专 家调 查表 专家姓名 专家类别 擅长处置 事故类型 工作单位 住址 联系方式 办公电话 手机 备注 DB23/T 3287 2022 9 C C 附录C（资料 性）应急物 资编 码表 C.1 应急物 资编 码表 见 表C.1。表C.1 应急物 资编 码表 代码 名称 说明 2010000 个人防护装备 2020000 搜救设备 2030000 医疗及防疫设备 2040000 应急运输与专用作业交通设备 2050000 工程机械设备 2060000 能源动力设备及物资 2070000 应急照明设备与用品 2080000 洗消器材及设备 2090000 后勤支援设备

22、 2100000 非动力手工工具 2110000 灭火及爆炸物处置设备 2120000 拦污封堵器材装备 2130000 泵类及通风排烟设备 2140000 安防及反恐防暴设备 2150000 分析检测类设备 2160000 监测预警仪器和装置 2170000 通信设备 2180000 雷达无线电导航及无线电遥控设备 2190000 广播电视设备 2200000 信号标识类器材 2210000 信息技术设备 2990000 其他应急装备与配套物资 DB23/T 3287 2022 10 D D 附录D（资料 性）应急物 资装 备调 查表 D.1 应急物 资装 备调 查表 见 表D.1。表D.1

23、 应急物 资装 备调 查表 物资装备名称 规格型号 类型 数量 来源 执行标准 完好情况或有效期 主要功能 存放场所 负责人 联系电话 备注 注：类型一栏填写：个人防护装备、搜救设备、医疗及防疫设备、应急运输与专用作业交通设备、工程机械设备、能源动力设备及物资、应急照明设备与用品、洗消器材及设备、后勤支援设备、非动力手 工工具、灭火及爆炸物处置设备、拦污封堵器材装备、泵类及通风排烟设备、安防及反恐防暴设备、分析检测类设备、监测预警仪器和装置、通信设备、雷 达无线电导航及无线电遥控设备、广播电视设备、信号标识 类器材、信息技术设备、其他 物资；来源一栏填写：政府投资、企业自筹。DB23/T 32

24、87 2022 11 E E 附录E（资料 性）监测、监控、报 警系 统调 查表 E.1 监测、监控、报 警系 统调 查表见 表 E.1。表E.1 监测、监控、报 警系 统调 查表 系统名称 设备组成 系统参数 系统功能 执行部门 维护 周期 校验周期 负责人 联系电话 备注 DB23/T 3287 2022 12 F F 附录F（资料 性）应急管 理制 度调 查表 F.1 应急管 理制 度调 查表 见 表F.1。表F.1 应急管 理制 度调 查表 编制单位 制度名称 制度类型 制度编号 发布时间 实施时间 编制人 审核人 审批人 备注 DB23/T 3287 2022 13 G G 附录G（

25、资料 性）应急保障 经 费调 查表 G.1 应急保障 经 费调 查表 见 表G.1。表G.1 应急保障 经 费调 查表 经费管理 部门 支出分类 支出明细 经办部门 审核部门 批准部门 账户金额 负责人 联系电话 备注 DB23/T 3287 2022 14 H H 附录H（资料 性）应急管 理机 构调 查表 H.1 应急管 理机 构调 查表 见 表H.1。表H.1 应急管 理机 构调 查表 名称 职责 地址 联系电话 车程 备注 DB23/T 3287 2022 15 I I 附录I（资料 性）社会应 急救 援力 量 调 查表 I.1 社会应 急救 援力 量 调 查表 见表 I.1。表I.1

26、 社会应 急救 援力 量 调 查表 名称 救援类型 规模 地址 联系电话 车程 备注 注：规模表示人数、救援装备等。J J DB23/T 3287 2022 16 附录J（资料 性）消防救 援队 伍调 查表 J.1 消防救 援队 伍调 查表 见 表J.1。表J.1 消防救 援队 伍调 查表 名称 职责 规模 地址 联系电话 车程 备注 DB23/T 3287 2022 17 K K 附录K（资料 性）医疗卫 生机 构调 查表 K.1 医疗卫 生机 构调 查表 见 表K.1。表K.1 医疗卫 生机 构调 查表 名称 规模 擅长 救治类型 地址 联系电话 车程 备注 DB23/T 3287 2022 18 L L 附录L（资料 性）应急避 难场 所调 查表 L.1 应急避 难场 所调 查表 见 表L.1。表L.1 应急避 难场 所调 查表 名称 可容纳人数 地址 距离 路线图 备注 DB23/T 3287 2022 19 参考文 献 1 GB/T 29639-2020 生 产经营 单位 生产 安全 事故 应急预 案编 制导 则 2 AQ/T 9011-2019 生 产 经营单 位生 产安 全事 故应 急预案 评估 指南 3 应 急管 理部 关于 修改 生产 安全 事故 应急 预案 管理办 法 的决 定（应急 管理部 令第2号）