DB13 T 5558-2022 社会单位安全文化建设与评价.pdf

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1、 ICS 03.100.99 CCS A 01 13 河北省地方标准 DB 13/T 5558 2022 社会单位 安全文化 建设与评 价 Construction and evaluation of safety culture in social organization 2022-05-31 发布 2022-07-01 实施 河北省市 场监督 管 理局 发 布 DB 13/T 5558 2022 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标 准化 文件 的结 构 和起草 规则 的规定起草。本文件 由河 北省 应急 管理 厅提出。本文件 由河 北

2、省 安全 生产 委员会 办公 室归 口。本文件起草单位：河北省 应急管理宣传教育中心、河北安慧诚企业管理咨询 有限公司、河北久运注册 安全 工程 师事 务所 有限公 司。本文件 主要 起草 人：白瑞 理、王 道梁、王 强、刘 占 杰、莫 双健、何 建立、张 强、潘 平、刘树 起、何功杰、刘 占荣、刘 佳子、顾宏 伟、袁媛、曹 小红、陆银 燕、冯霞、刘 莉。DB 13/T 5558 2022 1 社 会单位 安全文化 建设与 评价 1 范围 本文件规定了社会单位安 全文化建设与评价的术语 和定义、总体要求、推进 要素、建设内容、等级评 价。本文件 适用 于工 矿商 贸类 企业之 外的 社会 单位

3、 安全 文化建 设工 作。2 规范性 引用 文件 下列文件中的内容通过文 中的规范性引用而构成本 文件必不可少的条款。其 中，注日期的引用文件，仅该 日期 对应 的版 本适用 于本 文件；不 注日 期的引 用文 件，其最 新版 本（包 括所 有的 修改 单）适用于 本文 件。AQ/T 9004 企 业安 全文 化 建设导 则 DB13/T 1138 社会 单位 消 防安全“四 个能 力”建设 标准 3 术语和 定义 AQ/T 9004 和DB13/T 1138 界定的 以及 下列 术语 和定 义适用 于本 文件。社会单 位 social organization 有固定 活动 场所 且有 依法

4、 注册名 称或 其他 合法 名称 的组织。包 括机 关、团 体、企业、事业 单位、个体工 商户 及其 他组 织。来源：DB13/T 1138-2009，定义2.1 安全文 化 safety culture 被群体 所共 享共 遵的 安全 价值观、态 度、认知、能 力、道 德和 行为 方式 组成 的统一 体。来源：AQ/T 9004-2008，定义3.1，有修 改 4 总体要 求 社会单 位应 培育 和传 播安 全文化，增 强法 制意 识，树牢安 全理 念，健全 安全 制度，浓厚 安全 氛围，提升 安全 保障 水平，养 成安全 行为 习惯，提高 安 全防护、应急 避险、应 急处 置 和应 急救

5、援能 力。社会单 位应 积极 开展 安全 文化建 设评 价工 作，衡量 安全文 化建 设等级。社会单 位安 全文 化建 设评 价有不 涉及 本文 件内 容的，按所 涉及 项进 行评 价。社会单 位安 全文 化建 设与 评价工 作除 应执 行本 文件 外，尚 应符 合国 家现 行有 关标准 的要 求。5 推进要 素 安全理 念文 化 提炼具 有自 身特 色的 核心 安全理 念，包括 安全 价值 观、安 全愿 景、安全 目标。安全制 度文 化 有 健全的安全管理制度体 系，包括安全责任制、教 育培训、岗位操作、设备 设施维保管理、应急预案、应 急演 练 等。安全环 境文 化 DB 13/T 555

6、8 2022 2 工作环境、相关人员共融 环境、设备设施符合国家、行业安全技术标准，有 四色等级安全风险分布图，有 应急 避难 场所 分布图（表），有应 急物 资装备。安全行 为文 化 主要负责人建立健全安全 责任制并组织落实；管理 层履行日常管理职责，组 织开展安全宣传教育培训、隐患排查、应急 演练等；作业人员按规定 持证上岗、按章操作，有 积极的安全态度和行为自觉。6 建设内 容 组织保 障 6.1.1 明确安 全文 化建 设组 织管 理机构 或专 门人 员及 工作 职责。6.1.2 制定安 全文 化建 设规 划或 方案，有安 全文 化建 设工 作经费。安全承 诺 6.2.1 安全承 诺包

7、 括安 全价 值观、安全 愿景、安 全目 标。安全承 诺应：切合自 身实 际并 反映 共同 安全志 向；明确单 位内 安全 具有 最高 优先权；声明所 有与 单位 安全 有关 活动都 追求 卓越；含义清 晰明 了并 被相 关人 员知晓 和理 解。6.2.2 主要负 责人 履行 安全 承诺。主要 负责 人应：以有形 的方 式体 现对 安全 工作领 导；保障必 要安 全投 入；授权各 级管 理者 和 相 关人 员 开展 安全 文化 建设。6.2.3 管理层 推进 安全 承诺 实施。管理 层应：清晰界 定 相 关人 员 岗 位安 全责任；确保相 关人 员 具 备工 作技 能；在工作 及相 关活 动中

8、 始终 采取严 谨方 法；接受教 育培 训并 具备 改进 安全绩 效能 力。6.2.4 相关人 员 实 践安 全承 诺。相关人 员应：对任何 与安 全有 关活 动保 持谨慎 态度；接受教 育培 训并 具备 相应 技能；在任何 与安 全有 关活 动中 采取严 谨方 法；与管理 者和 其他 相关 人员 进行必 要沟 通；对任何 异常 情况 保持 警觉 并主动 报告。6.2.5 社会单 位应 要求 相关 供应 商、承 包商 提供 安全 承诺。宣传教 育 6.3.1 建立安 全宣 传教 育培 训组 织体系。6.3.2 有安全 宣传 教育 培训 场所、平台 或载 体。6.3.3 制定并 执行 安全 宣传

9、 教育 培训计 划。6.3.4 建立考 核评 估与 持续 改进 机制。实践活 动 6.4.1 组织参 加“安 全生 产月”“防 灾减 灾日”“安全 宣传 志愿服 务”等 安全宣 传实 践活动，开展安全主 题宣 讲、岗位 练兵、安全 体验、事 故警 示教 育、安 全知 识竞 赛等 专项 教育活 动。6.4.2 组织创 作安 全宣 传画、公 益广告 等安 全文 化作 品。安全手 册 DB 13/T 5558 2022 3 编制包 括安 全理 念、安全 知识、安 全技 能、风险 辨 识、风险 管控、隐 患排 查 治理、应 急避 险、应急处置 等内 容的 安全 文化 手册。自我评 估 定期 分 析和

10、评估 安全 文化 建设成 效，形成 评估 报告。持续改 进 根据评 估结 果，持续 改进 提升安 全文 化建 设绩 效。7 等级评 价 等级划 分 7.1.1 社会单 位 安 全文 化建 设评 价参照 社 会单 位 安 全文 化建设 评价 参考 指标。7.1.2 社会单 位安 全文 化建 设等 级分为 级、级、级。等级 对应 分值 见表 1。表1 等级 对应 分值 等级 参考指标得分 级单位 90 级单位 80 级单位 70 评价方 式 分社会 单位 自主 评价、管 理部门 组织 评定。自主评 价 7.3.1 社会单 位编 制评 价方 案，组 成评价 组。评 价组 由社 会单 位管理 人员 或

11、聘 请安 全文 化专家 组成。7.3.2 组织现 场评 价。评价 组对 照 社 会单 位安 全文 化建 设评价 参考 指标，记录 得 分点、扣分 点、不符合 项，形成 评价 报告。7.3.3 依自主 评价 分值 申请 等级 评定。组织评 定 管理部 门对 社会 单位 安全 文化建 设等 级进 行评 定。DB 13/T 5558 2022 4 A A 附录A（规范 性）社会单 位安 全文 化建 设评 价参考 指标 表A.1 社会 单位 安全 文化 建设评 价参 考指 标 一级指标 二级指标 三级指标 评价方式 扣分描述 得分 基本条件 申请等级评定之日前 3 年内，无亡人事故。核验事故及相关资料

12、 组织保障（13分）机构人员 1.有明确的安全文化建设组织 管理机构或专门人员、工作职责；单位负责人每年至少主持召开一次会议研究安全文化建设工作。（6 分）听取汇报，查阅资料 工作措施 2.有符合本单位实际的安全文 化建设规划或方案；有具体的工作计划和目标，覆盖单位安全运 行全过程；有满足安全文化建 设的工作经费。（7 分）安全理念文化（16分）安全理念 体系 3.有切合本单位实际的核心安 全理念，包含安全价值观、安全 愿景、安全目标，易于理解记忆，具有感召力。（4 分）听取汇报，查阅资料，现场问询 安全理念 传播 4.单位通过会议部署、教育培 训、专题宣讲、岗位交接、奖 励问责等形式宣传、固

13、化安全理念。（4 分）5.单位全体员工参与安全理念 的学习，能够理解、认同并执行。（4 分）安全承诺 6.落实安全责任，层层公开作 出安全承诺，签订 安全承诺书。（4 分）安全制度文化（10分）制度体系 7.有健全的安全管理制度体系，包括安全责任制、教育培训、岗位操作、设备设施维保管理、应急预案、应急演练等。（5 分）查看相关制度、规程等 推进机制 8.结合实际工作，定期对本单位 安全管理制度进行评估和修订完善。（5 分）安全环境文化（20分）安全环境 9.生产（运营）环境、工作岗位、相关参与人员共融环境符合国家、行业安全技术标准，设备设施安全可靠。（4 分）现场查看相关环境设置、设施设备运行

14、和资料；现场查看 1-2 个重点岗位安全防护用品配备使用情况和实操情况。10.定期组织开展 安全 隐患排 查 和风险 辨识，绘制 四色等 级安 全风险分布图。（4 分）11.有 应急避难场所分布图（表），设有应急物资储备点，备有 救援、通信、照明等工具和设备，基本设施齐全。（4 分）安全标识 12.在生产（运营）核心区、公 众聚集区、休息区、疏散区、危 险源（点）、出入通道、防火通道等设置安全（应急）警示标识、指示牌、应急处置卡、应急疏散路径示意图等。（4 分）DB 13/T 5558 2022 5 表A.1 社会 单位 安全 文化 建设评 价参 考指 标（续）一级指标 二级指标 三级指标 评

15、价方式 扣分描述 得分 安全 宣传 13.有宣传教育培训场所，有醒 目宣传标语，有电子显示 屏、宣传栏等，安全宣传内容及时更新。（4 分）安全行为文化（33分）全员 参与 安全 事务 14.全员落实安全职责，主要负 责人建立健全 安全责任制 并组织落实；管理层履行日常管理职责，相关人员按章操作，有 持证要求的持证率 100%。（3 分）查阅资料；查看相关场所、设备设施及资料；与受处分或受表彰奖励员工核实有关情况；询问 3-5 名员工安全规章制度和操作规程掌握等情况、对本岗位（场所）安全风险掌握情况。15.有安全宣传志愿服务队伍。（3 分）安全 教育 培训 16.制定并执行符合本单位实际 的安全

16、教育培 训计划，组 织开展岗位练兵、技能比武、事故警示教育等专项活动。（6 分）安全 文化 活动 17.组织创作安全宣传画、公益广告等安全文化作品。（3 分）18.组织开展安全生产月、防灾 减灾日、安全 宣传志愿服 务、安全主题宣讲、安全体验、安全知识竞赛等安全文化实践活动。（3 分）19.编有本单位安全文化手册，员工理解并掌握其中内容。（3分）应急 演练 20.针对本单位潜在的事故与突 发事件，制定 快速、有序、高效的应急预案，并定期开展全员应急演练活动。（3 分）安全 行为 素养 21.员工能够辨识其工作场所、本岗位安全风险点、危险因素，掌握安全防范和应急处置技能。（3 分）22.员工知晓

17、由于不安全行为所 引发的危害与 后果，对周 边风险隐患和异常问题保持警觉并主动报告，能够及时处置突发情况。（3 分）23.员工正确佩戴和使用与工作 环境、岗位风 险相匹配的 安全防护用品。（3 分）安全 行为 激励 24.有安全奖惩制度并注重树立 先进典型。（3 分）评估改进（8 分）25.每年组织一次对安全文化建 设工作的绩效 评估，形成 评估报告。针对存在 的不足，制定 改进计划，落实 改进措施。（8分）查阅相关 资料 综合评价 评定组签字：年 月 日 总评得分 DB 13/T 5558 2022 6 说明：1.评价参考指标计分说明 评价参考指标分为两部分，包括基本条件、评分项，其中，基本

18、条件为否决项，不计分。2.评分办法 评分项完成，满分；评分项部分完成，按比例计分；评分项未完成，0 分。3.不涉及项 社会单位有不涉及本文件内容的，只按所涉及项进行 评价，计算公式：评价得分=评价实际得分总计/(100-不涉及分数之和),最后得分采用 四舍五入，取小数点后 1 位数。4.评定标准 总评价90 分，且评分项中无0 分项，可申报级安全文化 建设单位；总评价80 分，可 申报级安全文化建设单位；总评价70 分，可 申报级安全文化建设单位。DB 13/T 5558 2022 7 参考文 献 1 GB/T 33000-2016 企 业安全 生产 标准 化基 本规 范 2 GB/T 45001-2020 职 业健康 安全 管理 体系 要求 及使用 指南 3 AQ/T 9005-2008 企 业安全 文化 建设 评价 准则 4 国家 安全 发展 示范 城市评 价细 则（安 委办 2019 16 号）