DB5111 T 13-2021 工业企业循环经济绩效改进指南.pdf

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1、5111四 川 省（乐 山 市）地 方 标 准工 业 企 业 循 环 经 济 绩 效 改 进 指 南C i r c u l a r e c o n o m y p e r f o r m a n c e i m p r o v e m e n t g u i d e f o r i n d u s t r i a l e n t e r p r i s e s2 0 2 1-1 2-0 1 发 布 2 0 2 1-1 2-0 1 实 施乐 山 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 5 1 1 1/T 1 3-2 0 2 1I C S点 击 此 处 添 加 中 国 标 准 文 献 分 类

2、号I C S 0 3.0 8 0.1 0C C S A 2 0D B 5 1 1 1/T 1 3-2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 要 求.15 最 高 管 理 者 职 责.26 流 程 及 方 法.2D B 5 1 1 1/T 1 3-2 0 2 1I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利。本 文 件

3、 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 四 川 永 祥 股 份 有 限 公 司 提 出。本 文 件 由 乐 山 市 经 济 和 信 息 化 局 归 口。本 文 件 起 草 单 位：四 川 永 祥 股 份 有 限 公 司、四 川 永 祥 新 能 源 有 限 公 司、四 川 永 祥 多 晶 硅 有 限 公 司、四 川 永 祥 硅 材 料 有 限 公 司、乐 山 市 产 品 质 量 监 督 检 验 所、成 都 诚 中 立 达 企 业 管 理 咨 询 有 限 公 司、宜 宾 学院。本 文 件 起 草 人：段 雍、甘 居 富、刘 逸 枫、李 斌、杨 楠、阮 涛、王

4、斌、罗 怡、任 丽 萍、周 洪 珍。本 文 件 为 首 次 制 定。D B 5 1 1 1/T 1 3-2 0 2 11工 业 企 业 循 环 经 济 绩 效 改 进 指 南1 范 围本 文 件 规 定 了 工 业 企 业 循 环 经 济 绩 效 改 进 的 基 本 要 求、流 程 及 方 法。本 文 件 适 用 于 乐 山 行 政 区 域 范 围 内 工 业 企 业 循 环 经 济 绩 效 管 理，旨 在 通 过 有 效 实 施 和 持 续 改 进，提高 工 业 企 业 循 环 经 济 绩 效。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引

5、用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B/T 3 4 3 4 5 循 环 经 济 绩 效 评 价 技 术 导 则3 术 语 和 定 义G B/T 3 4 3 4 5 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1循 环 经 济 绩 效 c i r c u l a r e c o n o m y p e r f o r m a n c

6、e指 企 业 采 取 一 定 的 循 环 经 济 措 施 后 所 取 得 的 效 果，主 要 体 现 在 物 质 循 环 和 资 源 利 用 方 面 的 效 率、质量 的 提 升。3.2绩 效 改 进 p e r f o r m a n c e i m p r o v e m e n t指 确 认 工 作 绩 效 的 不 足 和 差 距，查 明 产 生 的 原 因，制 定 并 实 施 有 针 对 性 的 改 进 计 划 和 策 略，不 断 提高 竞 争 优 势 的 过 程。3.3资 源 产 出 率 r e s o u r c e p r o d u c t i v i t y主 要 物 质 资

7、 源 实 物 量 的 单 位 投 入 所 产 出 的 经 济 或 物 质 量。3.4资 源 循 环 利 用 率 r e s o u r c e r e c y c l i n g r a t e在 对 资 源 开 采、生 产 加 工、流 通 和 消 费 过 程 中 产 生 的 各 类 废 弃 物，经 回 收 处 理 后 形 成 可 再 利 用 资 源的 比 例。4 基 本 要 求D B 5 1 1 1/T 1 3-2 0 2 124.1 改 进 原 则工 业 企 业 可 不 断 地 改 进 产 品、过 程 或 服 务，通 过 采 取 节 约 资 源、降 低 能 耗、资 源 再 利 用 等 措

8、施，提升 资 源 产 出 率 和 资 源 循 环 利 用 率，提 高 循 环 经 济 绩 效。绩 效 改 进 应 遵 循“减 量 化、再 利 用、资 源 化，减量 化 优 先”的 基 本 原 则，挖 掘 循 环 经 济 潜 力，拓 展 循 环 经 济 发 展 路 径，围 绕 绿 色、低 碳、循 环 发 展 的 要求，识 别 改 进 需 求，明 确 改 进 内 容 和 方 法，提 升 循 环 经 济 的 创 新 能 力 和 经 济 发 展 水 平。4.2 改 进 思 路4.2.1 渐 进 式为 有 效 持 续 地 开 展 改 进 活 动，应 以 连 贯 的 逻 辑 思 维 方 式，采 用 科 学

9、 合 理 的 方 法，基 于 事 实 依 据 对 改进 活 动 做 出 评 价，思 路 主 要 包 括：a)了 解 现 状；b)识 别 问 题 和 根 本 原 因；c)策 划 纠 正 措 施；d)采 取 行 动；e)做 出 评 价。4.2.2 突 破 式在 渐 进 式 改 进 的 基 础 上，通 过 应 对 环 境 的 变 化，实 现 突 破 式 改 进，方 向 主 要 包 括：a)开 发 新 产 品 和 新 技 术；b)构 建 新 过 程；c)开 拓 新 的 业 务 领 域。4.3 改 进 要 求针 对 各 企 业 发 展 循 环 经 济 的 特 点 和 需 求，对 产 品、过 程 或 服

10、务 提 出 其 绩 效 改 进 的 要 求，包 括 但 不 限于：a)符 合 国 家、地 方 有 关 循 环 经 济 的 法 律、法 规 和 标 准；b)应 与 区 域 循 环 经 济 发 展 战 略 相 适 应；c)基 于 乐 山 市 的 实 际 情 况 和 发 展 水 平；d)改 进 过 程 应 可 评 价、可 考 核、可 测 量。5 最 高 管 理 者 职 责为 了 鼓 励 企 业 循 环 经 济 绩 效 有 效 和 持 续 地 改 进，最 高 管 理 者 通 过 开 展 以 下 方 面 的 活 动 体 现 对 改 进 的承 诺：a)营 造 持 续 改 进 的 氛 围，建 立 持 续 改

11、 进 的 机 制；b)确 立 面 向 循 环 经 济 发 展 经 营 环 境 的 方 针；c)根 据 经 营 环 境 方 针，制 定 企 业 适 用 的 经 营 方 针 和 目 标；d)积 极 落 实 经 营 方 针 和 目 标；e)定 期 评 审 各 项 工 作 的 进 展 状 况；f)根 据 评 审 结 果 制 定 相 应 的 改 进 措 施，督 促 改 进 措 施 的 执 行。6 流 程 及 方 法D B 5 1 1 1/T 1 3-2 0 2 136.1 流 程循 环 经 济 绩 效 改 进 工 作 流 程 图 见 图 1。效 果 验 证图 1 循 环 经 济 绩 效 改 进 工 作

12、流 程 图6.2 具 体 过 程6.2.1 前 期 准 备6.2.1.1 收 集 数 据应 针 对 已 选 定 的 题 目 收 集 数 据，以 便 能 够 基 于 事 实 对 现 状 做 出 定 量 评 价。收 集 数 据 过 程 中 应 考 虑 以下 内 容：a)应 明 确 与 问 题 有 关 的 数 据 类 型、数 据 收 集 方 法 和 分 析 方 法；b)在 收 集 到 指 定 时 间 内 的 数 据 且 加 以 分 析 后，再 采 取 行 动。6.2.1.2 确 定 目 标收 集 数 据 对 现 状 评 价 之 后 确 立 目 标。在 确 立 目 标 时，应 考 虑 以 下 内 容：

13、c)可 用 资 金、时 间 和 人 力 资 源 等 方 面 的 限 制；d)衡 量 目 标 完 成 状 况 的 评 价 指 标；e)与 竞 争 对 手、其 他 行 业 及 组 织 内 其 他 部 门 的 水 平 对 比；f)对 目 标 的 承 诺，以 增 强 员 工 行 动 的 责 任 心 和 动 力。6.2.2 原 因 分 析原 因 分 析 阶 段 应 确 定 现 实 与 目 标 之 间 产 生 差 距 的 原 因。以 不 同 的 角 度，从 收 集 的 大 量 数 据 中，提 出假 设 并 验 证 假 设，以 识 别 真 实 原 因。组 织 可 按 以 下 程 序 分 析 原 因：a)数

14、据 和 过 程 分 析 应 基 于 从 循 环 经 济 运 行 状 况 和 组 织 内 部 收 集 的 数 据 以 及 最 近 收 集 的 数 据 展 开分 析。此 外，也 要 分 析 业 务 执 行 方 面 出 现 的 问 题，并 列 出 可 能 的 原 因。在 研 究 可 能 的 原 因 时，应 尽 量 客 观 和 基 于 事 实，而 不 要 提 出 诸 如 预 防 和 纠 正 措 施 等 设 想。b)提 出 关 于 原 因 的 假 设 根 据 可 能 的 原 因 提 出 问 题 的 假 设。前 期 准 备原 因 分 析制 定 方 案改 进 措 施效 果 定 型 固 化D B 5 1 1

15、1/T 1 3-2 0 2 14c)验 证 假 设 应 分 析 数 据，以 确 定 相 关 性。对 于 被 认 为 与 数 据 高 度 一 致 的 相 关 性，需 要 基 于 已 收 集的 数 据 进 行 检 验。为 了 验 证 这 些 关 系，可 能 需 要 收 集 新 的 数 据。d)接 受 或 拒 绝 假 设 如 果 相 关 性 得 到 验 证，活 动 则 应 进 入“选 择 少 数 非 常 重 要 的 原 因”的 过 程，以对 假 设 做 更 细 致 的 分 析。如 果 相 关 性 未 得 到 验 证，则 返 回 a），重 新 对 数 据 和 过 程 进 行 分 析。6.2.3 制 定

16、 计 划 方 案制 定 实 现 目 标 的 计 划 方 案，表 明 完 成 目 标 的 总 体 工 作 和 进 度 安 排，计 划 方 案 应 包 括 以 下 内 容：a)对 分 解 为 工 作 步 骤 的 活 动 的 说 明；b)整 个 行 动 过 程 的 里 程 碑；c)指 定 项 目 负 责 人；d)提 供 项 目 实 施 所 需 的 人 力 资 源、工 作 时 间 和 完 成 程 度 的 预 估；e)计 划 方 案 示 例 参 见 附 录 A。6.2.4 改 进 措 施企 业 应 消 除 通 过 5.6 的 分 析 所 识 别 的 原 因，当 不 能 消 除 时，则 应 采 取 措 施

17、 消 除 其 产 生 的 影 响。如 果仅 依 靠 诸 如 返 修、修 改 和 筛 选 等 方 法 来 修 正 过 程 结 果，将 会 导 致 不 断 出 现 质 量 损 失。通 过 以 下 程 序 进 行评 审 并 采 取 改 进 措 施，追 根 溯 源 消 除 原 因：a)列 出 为 消 除 原 因 所 建 议 的 措 施 应 考 虑 各 种 情 况，列 举 可 能 采 取 的 措 施；b)确 定 解 决 方 案 选 择 在 现 有 条 件 下 可 能 采 取 的 解 决 方 案，并 应 考 虑 方 案 的 效 果、成 本、执 行 效 率等；c)评 审 采 取 措 施 时 的 风 险 当

18、改 变 产 品 设 计、过 程 或 组 织 的 管 理 体 系 时，对 可 能 会 出 现 非 预 期 的 附加 效 果 进 行 风 险 管 理。6.3 效 果 验 证6.3.1 在 采 取 改 进 措 施 后，为 确 定 其 效 果，应 收 集 和 分 析 适 当 的 数 据，还 应 调 查 附 加 效 果。6.3.2 组 织 应 确 定 是 否 达 到 了 所 实 施 的 建 议 措 施 的 预 期 效 果，如 果 没 有，应 回 到 6.2.2 原 因 分 析 阶 段。如 果 由 此 导 致 原 计 划 的 推 迟 或 延 期，则 需 要 返 回 到 计 划 方 案 的 制 定 阶 段，

19、重 新 评 审 计 划。6.4 效 果 定 型 固 化6.4.1 如 果 所 期 望 的 改 进 成 功 实 现 后，则 应 对 绩 效 改 进 措 施 的 汇 总 与 跟 踪。可 按 以 下 程 序 实 施：a)将 绩 效 考 核 产 生 的 纠 正 预 防 性 措 施 进 行 统 计 汇 总，并 指 定 专 人 进 行 跟 进；b)绩 效 改 进 措 施 在 绩 效 改 进 措 施 汇 总 表 中 进 行 统 计；c)对 改 进 过 程 的 有 效 性 和 效 率 性 进 行 评 价，以 便 实 施 新 的 改 进 活 动。6.4.2 组 织 应 利 用 正 向 激 励 策 略 与 负 向

20、 激 励 策 略，建 立 激 励 和 惩 罚 制 度，对 参 与 改 进 活 动 的 小 组 和 部门 给 予 奖 励 和 认 可，对 产 生 负 面 影 响 的 行 为 进 行 批 评 和 处 罚，从 而 为 随 后 的 持 续 改 进 提 供 动 力 和 监 督。6.4.3 在 确 认 了 改 进 效 果 后，应 保 持 改 进 效 果，可 按 以 下 程 序 实 施：a)将 解 决 问 题 的 过 程，或 消 除 问 题 根 本 原 因 的 方 法 形 成 文 件，以 便 让 其 他 人 学 习；b)向 其 他 领 域 的 各 方 公 布 该 项 成 果；c)将 成 果 标 准 化、即

21、将 成 果 应 用 于 操 作 规 程、规 范 和 培 训 计 划 中，保 持 改 进 效 果。D B 5 1 1 1/T 1 3-2 0 2 15附 录 A（资 料 性）计 划 方 案 示 例计 划 方 案 示 例 见 表 A.1。表 A.1 计 划 方 案 示 例名称 第 1 月 第 2 月 第 3 月 第 4 月制定计划组建团队启动会分配任务任命责任人原因分析数据分析获取不足数据实验和测试改进措施策划建议的措施评审建议的措施预测试编制临时文件培训相关人员发布和宣贯效果验证收集数据分析数据附加效果评价改进效果文件登记工作验证注 1：时间周期可根据工业企业情况调整。注 2：工作验证宜在 3 个月以后进行。注 3：每个工作月可根据企业情况详细划分时间间隔。