DB3713 T 238.1-2021 村社共建工作规范 第1部分：基本要求.pdf

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1、ICS 03.080.01 CCS A 16 3713 临沂市 地 方 标 准 DB 3713/T 238.1 2021 村社共建 工作规范 第1 部分：基本要 求 Specifications for jointly building programs by village-level organization and supply and marketing cooperative Part 1:Basic requirements 文稿版次选择 2021-10-15 发布 2021-11-15 实施 临 沂 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB 3713/T 238.1 2021

2、I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工作 导则 第1部 分：标 准化文 件的 结构和 起草规 则的 规定 起草。本文件 是DB3713/T 238 村社共 建工 作规 范 的第1 部分。DB3713/T 238 已经 发布了 以下 部分：第1 部 分：基本 要求；第2 部 分：共建 土地 股份 合作社。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由临 沂市 供销 合作 社提出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：莒 南县 供销合 作社 联合 社、临沂 市供销 合作 社。本文件 主要 起草 人：彭修

3、军、刘 立、李克 进、崔杰、刘艾 迎。DB 3713/T 238.1 2021 II 引 言 近年来，山东 省供 销系 统 创新探 索的“村社 共建”工 作是在 小农 户基 础上 实现 农业现 代化 的有 效路径。“村 社共 建”工 作始 于2012 年，发端 于山 东省 莒南县 供销 合作 社联 合社。2013 年，山 东省 供 销 合 作社在全 省系 统推 进“村社 共建”工程，构 筑了 村“两委”、供 销合 作社、农 民专业 合作 社、信 用 互 助 组织的“四位 一体”合 作机 制，形 成了“党 政支 持、组织推 动，供销 主导、部 门联 动 四 位一 体、利 益共享”的 工作 机制。

4、共建 过程中，供销 合作 社、村“两委”、农 民专 业合 作社 发挥各 自优 势，形 成合 力，共建土 地股 份合 作社、为 农服务 平台、发 展项 目、人才队 伍，取得 了很 好的 成效。随着工 作的 不断 推进，“村社共 建”工作 也暴 露出 共建领 域较 窄、服务 手段 和服务 方式 比较 单 一、建设容 易，持续 运营、不 间断服 务较 为困 难等 问题，导致“村社 共建”工 作 质效不 高。编制 村社 共 建工作规 范 临沂 市系 列地 方标准，以 临沂 市供 销合 作社“村社 共建”工 作模 式为蓝 本制 定标 准，提 出 供销合作 社在“村 社共 建”工作中 的工 作职 能、工作

5、 内容、服务 方式 以 及 服务 质量要 求，以标 准 的 形 式 固化“村 社共 建”工作 经验 和服务 成果，有 利于 在全 市、全 省推 广这 一工 作模 式，促 进供 销合 作 社 服 务 规模扩增 和效 益增 加、被服 务者（小农 户、新型 农业 经营主 体）生产 便利 化和 成本降 低，为实 现 小 农 户 和现代农 业发 展有 机衔 接提 供标准 化基 础，对促 进农 村社会 治理 现代 化，推进 促进乡 村产 业振 兴 具 有 积 极意义。村社 共建 工作 规范 旨 在确定 村“两委”、供销 合 作社和 合作 经济 组织 三种 组织合 作共 建产 业 和项目的 工作 方式、运

6、行模 式及工 作要 求，由两 部分 构成。第1 部 分：基 本要 求。目的 在于确 立适 用于“村社 共 建”工作 需要 遵守 的基 本 原则、人 员要 求、共建内 容、共建 方式、共 建流程、服 务监 督与 改进。第2 部 分：共 建土 地股 份 合作社。目的 在于 确立 共 建基本 原则、工作 机制、相关方 职责、运行模式等 相关 要求。DB 3713/T 238.1 2021 1 村社共建 工作规 范 第1 部分：基本要求 1 范围 本文件规 定了“村社 共建”工作 的基本 原则、基本 要求、机构要 求、人员要 求、共 建项目、共建方式、共建流 程、服 务 监督与改 进。本文件适 用于临

7、 沂市行 政 区域内的“村社 共建”工 作。2 规范性 引用 文件 下列文件 中的内 容通过 文 中的规范 性引用 而构成 本 文件必不 可少的 条款。其 中，注日 期的引 用文件，仅该日 期对应 的版 本适用于 本 文件；不 注日 期的引用 文件，其最 新版 本（包括所有 的修改 单）适用于本 文件。GB/T 18883 室 内空 气质 量 标准 3 术语和 定义 下列术语 和定义 适用于 本 文件。3.1 村社共 建 Jointly building programs by village-level organization and supply and marketing cooper

8、ative 村“两 委”、供销 合作 社 以及 合作 经济 组织 等主 体按 照“风 险共 担、利益 共享、合作共 赢”的原 则，合作共 建产 业和 服务 项目，促进 村集 体经 济发 展、农民持 续增 收、供销 合作 社增效 的工 作模 式 或 机 制。4 基本原 则 开展“村社 共建”工 作应 遵循以 下原 则：a)党建引 领，群众 自愿，服 务“三 农”；b)科学发 展，因地 制宜，因 村施策；c)市场驱 动，大胆 创新，机 动灵活；d)合作共 赢，优势 互补，资 源共享。5 基本要 求 提供“村社 共建”服 务应 符合以 下要 求：a)遵守国 家法 律、法规 和有 关规定；b)建立健

9、全“村社 共建”服 务制度，提 高工 作效 率和 服务质 量；c)加强工 作人 员和 共建 项目 管理，自觉 接受 监督；DB 3713/T 238.1 2021 2 d)建立信 息化 管理 和服 务网 络，不 断提 高服 务的 科技 含量。6 机构要 求 6.1 各级应 成立“村 社共 建”工作领 导机 构，建立 工作 联席会 议制 度，成员 相关 涉农 部 门单 位组 成。6.2 供销合作 社 内部 应设 置“村社共 建”工作 职责 部门 或由具 体内 设机 构承 接“村社共 建”工作 职 责，统筹负 责“村社 共建”项 目的组 织实 施。6.3 供销合作 社 应设 置固 定的 服务场 所

10、，提供“村 社共 建”相 关工 作的 咨询、项 目受理 等服 务。6.4 服务 场 所宜 有适 当面 积的 停车场，方 便车 辆交 通和 停放。6.5 工作区 域和 服务 场所 应配 备必要 的办 公设 施 和 便民 服务设 施，有固 定的 联系 方式，并设 有接 待 区，明显位 置应 设置 共建 项目 相关工 作流 程图 及服 务承 诺等。6.6 工作区 域和 服务 场所 应保 持干净 整洁，做 到窗 明几 净、地面 整洁，空 气质 量要 求 应符 合 GB/T 18883的规定。7 人员要 求 7.1“村社 共建”工作 人员应 具备较 高的政 治素 质 和良 好的职 业道德，符 合“村 社

11、共建”岗位 任 职 要求，定 期接 受专 业培 训，不断提 高服 务技 能。7.2 熟练掌 握“村社 共建”相 关的国 家政 策法 规和 要求，组织 协调 能力 强。7.3 有特殊 要求 的岗 位应 具备 相应资 格并 持证 上岗。7.4 宜 使用 普通 话，语言 文明、简洁、准 确，语调 语速 适当。8 共建项 目“村社共 建”项 目包括 但 不限于以 下类型：a)建设服 务平 台：1)依 托 村级 党 群综 合 服务 中心，共建 新 型农 村社 区 服务 中 心、为 农服 务中 心 等服 务 平台，围绕农 民生 产生 活需 要，提供土 地托 管、农村 电商、农资 供应、便 民金 融等 服务

12、；2)共 建 农村 现 代流 通 网络，设 立 村级 电 商服 务站、快递 物 流点，提供 农产 品 代购 代 销、购买生产 生活 资料 等“线上+线下”服务。b)开办合 作社：组织农户 共建种 植、养 殖、农机、加工生 产及土 地 股份类等 农民专 业合作 社，引导和 支持农 民加入合作 社，鼓 励村集 体 探索通过 土地入 股、租 赁 经营、投 资分红、服务 增 收等形式 参与到 合作社运营中去，拓展 村集体 增 收渠道。c)发展产 业项 目：1)共建优 质农 产品 基地、农 产品批 发交 易市 场，培育 乡村产 业项 目，发展 农产 品精深 加 工，培育地 方特 色农 产品 品牌；2)带

13、 动 农民 发 展休 闲 农业、乡 村 旅游，促进 农业 融 合发 展，帮 助 农民 就地 就 近就 业、实现增收致 富。d)开展人 才培 养：1)引 导 村干 部、党 员 领办 创办 或 带头 加 入农 民专 业 合作 社，支 持 党员 骨干 担 任合 作 社负责人；DB 3713/T 238.1 2021 3 2)鼓励供 销合 作社、村“两 委”、合 作经 济组 织等 组 织之间 的建 立人 才交 叉任 职工作 机制，实现人 才共 享共 育；3)加 大 对农 民 农业 新 技术 的培 训 力度，着力 培育 懂 技术、会经 营、善 管理 的 农村 实 用人才队伍。9 共建方 式 9.1 按照

14、党 委、政府 引导、市 场化运 作和 谁投 资谁 受益 的原则，合 理确 定共 建方 式。9.2 在共建 形式 上，因地 因村 而宜，可采 取一 社一 村、一社多 村、一村 多社 等多 种形式 开展 项 目 共 建。9.3 在共建 类型上，可 采取以 社带村 型、互 利协 作型、基地带 动型、社区 服务型、经济 顾问型 等 不 同类型。9.4 在共建 项目出 资经 营方式 上，可 采取村 社共 同投资、合作 经营、租赁 经营，或以资 金、土 地、基础设施、劳 务等 资源 入股，形成 以产 权为 纽带 的利 益共同 体。10 共建流 程 10.1 论证调 研 10.1.1 在当地 党委、政 府主

15、 导下，基层 供销 合作 社和 村“两委”进行 充分 的调 研论 证，确 定“村 社共建”项 目。10.1.2 调研论 证应 围绕 服务 乡村 振兴和 深化 综合 改革，形 成调研 论证 报告，报 告包 括但不 限于 以 下 内容：a)村“两 委”干部 队伍 情况；b)农民意 愿以 及经 济发 展带 头人水 平能 力；c)当地经 济发 展水 平、产业 特色、优势 资源；d)村集体 经济 资产 运营 状况；e)当地专 业合 作社 等合 作经 济组织 发展 状况；f)农民对“村 社共 建”政策 的了解 情况；g)农民支 持和 参与“村 社共 建”项 目的 意愿；h)建议的“村 社共 建”项目 类型

16、、参与 各方 介绍、投 资入股 比例、预 期效 益等。10.2 上报备 案“村社 共建”项 目条 件成 熟的，村“两 委”按民 主 决策程 序通 过后，填 写“村社共 建”项目 备案 表（见附 录A），报 上 级领 导 机构 备 案。10.3 动员部 署 10.3.1 制定“村社 共建”项目 实 施方案，明 确项 目建 设周 期、资 金投 入、承 担主 体、权利 责任、实施内容、实施 进度 等内 容，并公开 公示。10.3.2 召开动 员大 会或 现场 办公 会，成 立项 目建 设领 导机 构，安 排部 署项 目建 设任 务。10.4 签署协 议 项目承 建各方 签订 实施“村社共 建”项 目

17、合 作协议（见附 录B），明确 各方 的 责任义 务、合 作方 式和工作 推进 计划 等。DB 3713/T 238.1 2021 4 10.5 项目实 施 10.5.1 根据项 目合 作协 议和 各方 责任义 务，共同 建设“村 社共建”项 目。10.5.2 项目实 施过 程中 应着 重处 理好以 下事 项：a)村“两 委”、供 销合 作社 和农民 合作 经济 组织 等各 共建主 体之 间的 关系；b)实施共 建项 目和 服务 农民 促进 发展 之间 的关 系；c)产权归 属关 系；d)各共建 主体 经营 权利 义务。10.6 运营监 督 10.6.1“村社 共建”项 目应 建立 健全内 部

18、运 营监 督机 制，成立内 部监 督机 构，履行 监督职 责。10.6.2“村社 共建”工 作领 导 机 构定期 对“村社 共建”项 目进行 调度 检查，并 将调 度检查 结果 适 时 通报基层 领导 机构 和 各 共建 主体。10.6.3 监督检 查的 内部 包括 但不 限于：a)项目的 运营 决策；b)资金使 用；c)项目日 常管 理；d)收入分 配；e)社会/经济 效益 等情 况。10.7 考核评 价 10.7.1“村社 共建”工 作领 导机 构于每 年第 一季 度对 上一 年度的“村 社共 建”项目 组织考 核评 价。10.7.2 各“村 社共 建”项目 应按 照考核 评价 表（见附

19、录 C）开展 自查 自评，形 成自 查自评 报告。10.7.3“村社 共建”工 作领 导机 构组建 考核 评价 小组，制 定考核 评价 实施 方案，明 确评价 步骤、评 价方法。10.7.4 考核评 价人 员通 过现 场参 观、听 取汇 报、查阅 台账 等 方式，对 照考 核评 价表 进行分 析评 价，形成考核 评价 意见。10.8 总结提 升 10.8.1 总结“村社 共建”工 作经 验和成 效，树立“村 社共 建”工 作典 型，并宣 传推 广。10.8.2 分析“村社 共建”工 作开 展以来 的难 点、堵点，研 究问题 解决 思路 和方 案，提出下 一步 工 作 举措和改 进方 向。11

20、服务监 督与 改进 11.1 服务监 督 建立“村 社共建”服务 质 量监督与 评价机 制，主 要 包括：a)采取行 政监 督、监 察监 督、新 闻监 督、社 会监 督和 内部监 督等 多种 形式，畅 通监督 渠道，自觉接受 上级 部门 的业 务指 导和监 督；b)定期开 展满 意度 调查；c)建立投 诉处 理机 制，对监 督检查 中发 现的 问题 以及 投诉问 题，配合 相关 部 门 及时调 查 核 实。11.2 服务改 进 DB 3713/T 238.1 2021 5 11.2.1 落实优 化营 商环 境要 求，转变工 作作 风，倡导 主动 服务和“一 次办 好”，为“村社 共建”工作创造

21、良 好的 发展 环境。11.2.2 根据工 作质 量评 价优 化、改进“村社 共建”工 作内 容、工 作形 式和 工作 流程。11.2.3 创新工 作方 式和 服务 模式，注重 服务 对象 的满 意度 和工作 效能 的提 升，持续 提高“村社 共 建”服务质 量。DB 3713/T 238.1 2021 6 A A 附 录 A（资料 性）“村社 共建”项 目备 案表 表A.1给出 了“村 社共建”项目备 案表参 考样表。表A.1“村社 共建”项 目备 案表 乡镇：年 月日 项目 所在村 村党组织负责人 参与共建的基层社/合作经济组织等 负责人 党委分管 负责人 项目 类型 联系方式 联系方式

22、项目名称 项目简介：（要说明项目地点、面积、主营业务、投资规模、共建模式、投资主体、利益分配机制、完成情况等。）项目所在 村居 意见（村党组织盖章）年月日 参与共建基层社/合作经济组织 意见（基层社/合作经济组织盖章）年月日 所在乡镇 党委意见（党委盖章）年月日 县级供销联社 意见（县供销联社盖章）年月日 县委组织部门 意见（县委组织部盖章）年月日 DB 3713/T 238.1 2021 7 B B 附 录 B（资料 性）“村社 共建”项 目合 作协 议（参 考样 本）协议书 甲方：乙方：根据中 华人民 共和国 民 法典及 有关法 律、法 规 的规定，经平等 友好协 商，就“村 社共建”事宜

23、签订 如下协 议：一、共建 内容 1、共建项 目名称：2、共建项 目地址：3、项目占 地面积 平方米，项目总 建筑面 积平方 米。二、合作 方式 1、甲方提 供项目 建设所 需部分资 金；乙 方提供 依 法由村集 体所有 的土地。2、该项目 预计投资 资金 为人民币万 元。甲 方投资 万元，乙方 以土地 投入作 价人民币万 元。双方按照出 资比例 分享项 目 所获的利 润，即 甲方享 有 项目投资 权的%，乙方享 有项目投 资权的%。3、项目前 期投入，包括 三通一平、建设用 电、用 水、手续办 理等费 用，由 甲、乙双方 按出资比例分别 出资、及时足 额 到位，并 纳入双 方总出 资 中进行

24、结 算。三、合作 管理机 构及职 责 1、甲乙双 方共同派 员组 成“村社共 建领导 小组”，负责建设 项目的 具体组 织和实施。小组设组长一名，由甲 方委派，副组长一 名，由 乙方委 派。其他工 作人员 由乙方 选 聘并具体 负责共 建项目的经营管 理 2、共建项 目下设财 务处。财务人员 由双方 各委派 一名，会计 由甲方 委派，出纳由乙方 委派。财务部印 鉴与支 票应分 开 管理，并 按照国 家法律、法规进行 日常财 务管理 工 作。四、违约 责任 1、合同期 内，如因 国家 征用、自然 灾害等 原因导 致乙方土地 改变用 途或不 能正常生产，甲、乙双方均 不承担 违约责 任。2、甲乙任

25、 何一方 违反本 协议约定，应按 照违约 所 涉及的标 的额的5 向守 约方承担 违约责 任。五、甲、乙 双方在 履行本 合同过程 中如发 生争议，应首先通 过友好 协商解 决，协商不成 的，可向人民法 院提起 诉讼。六、本协 议自双 方签字 之 日起生效。七、本合 同1式3 份，甲 乙 双方各执1 份，报 市供销 合作社备 案1 份。甲方（盖 章）：乙方（盖 章）：年月日 DB 3713/T 238.1 2021 8 C C 附 录 C（资料 性）“村社 共建”项 目考 核评 价表 表C.1给出 了“村 社共建”项目考 核评价 参考样 表。表C.1“村社 共建”项 目考 核验 收表 项目类型

26、 考核指标（一级）考核指标（二级）考核内容（一）优质农产品基地 建设主体 1.由村集体、基层供销合作社、农民专业合作社采取多种合作形式出资建设；2.签订“村社共建”项目合作 协议，明确责任义务、合作方式、利润分配机制和工作推进计划等。基地规模 种植基地 1.设施农业种植基地面积一般 达到100 亩以上；2.大田露地种植基地达到300 亩 以上；3.种苗（林木）花卉栽培基地50 亩以上。养殖基地 1.畜牧基地核心养殖场一般占 地10亩以上，生猪年出栏1000 头以上或能繁母猪80头以上，奶牛存 栏150 头以上，肉牛年出栏200 头以上，肉羊年出栏500头以上，蛋鸡存 栏2 万只以上，肉禽年出栏

27、6 万只 以上，家兔存栏5000 只以上，狐、貂、貉等特种动物存栏2000 只以 上。2.渔业基地：池塘养殖面积50亩以上；水库养殖面积100亩以 上；网箱养殖面积2000 平方米以上；工厂化养殖面积1000 平方米以 上。生产及配套设施 生产设施 按照国家有关标准，参照同行业领先水平规划建设，如蔬菜水果种植大棚、畜禽和渔业养殖舍（栏、池车间），以及生产管理用房 和农资、农机具存放设施等。配套设施 突出方便生产、环境美观、布局优化、设施完善原则，搞好基地的绿化、硬化和美化，以及水、电、路等设施建设。运营模式 1.一般以龙头企业或农民专业 合作社为依托；2.主要产品应有相应的标准化 生产技术规程

28、；基地应建立监控体系和追溯体系，并按照国家标准，采用先进的病虫害或疫病防控技术，推广统防统治、配方施肥或配方饲料；3.建立投入品和生产记录档案，农残（药残）定期抽测记录，制定准入和准出制度。生产管理 根据建设主体，安排专门的负责人、生产管理和技术人员，并 制定明确的分工和职责。系列化服务 有专门的农资系列化服务站点，并配备专业技术人员，提供土壤检测、配方施肥、种苗（饲料）供应、农机具、病虫害（疫情）防治、信息发布等服务。产品销售 与批发市场、超市、龙头企业建立稳定的合作关系，实行订单生产，定向销售，并建立产品流向登记制度。品牌建设 主要产品按照有关生产标准积极申报“三品”认证。基地标识 突出“

29、村社共建”特色，规范使用有关标识，标志牌应按照长期规范使用的原则，避免使用质量差、使用期短喷绘塑料布等材料，避免遮挡涂改。DB 3713/T 238.1 2021 9 表C.1“村 社共 建”项目 考核验 收表（续）项目类型 考核指标（一级）考核指标（二级）考核内容（二）农民专业合作社 登记注册 1.根据农民专业合作社法 规定和“村社共建”工作要求，已经登记注册并运营的，根据“村社共建”工作要求进行规范建设，对办公活动场所进行改扩建，并进一步完善各项工作规章制度；2.没有登记注册的，要按照相 关规定和要求，由供销合作社负责召集股东和社员召开成立大会，选举组织机构，明确股本构成，到工商部门依法登

30、记，取得法人资格。业务范围 应以成员为主要服务对象，依法为成员供 应农业生产资料、种苗、中小农机具，销售、加工、运输、贮藏成员生产的农产品，提供技术、信息、资金、土地托管等服务。成员 新登记注册的农民专业合作社，社员达到100户以上，农民成员至少占成员总数的90%以上。成员出资 1.农民社员出资总额不低于总 出资额的50%，供销合作社参控股比例不低于34%；2.合作社使用村集体设施的，应按照有偿使用的原则每年缴纳使用（租赁）费。组织机构 新成立的农民专业合作社须有完善的领导和组织机构，建立健全理事会、监事会，并优化党组织设置。工作 制度 根据章程制定完善的社员（代表）大会、理事会、监事会、议事

31、规则、社员管理联系、生产销售、资产财务管理、盈余分配、项目投资管理、档案 管理、学习培训、社务公开、党员民主生活会等工作制度。活动场所 1.新成立的农民专业合作社活 动场所应不低于50平方米，除具有管理办公场所以外，必须有独立的财务室，以及专门的社员、党员活动场所；2.各种场所应悬挂相应的章程、制度、宣传版面；3.合作社场所应规范使用“村 社共建”标识。（三）农产品批发交易市场 建设主体 符合所在乡镇总体规划，由村集体、基层供销合作社或合作社出资建设（基层社股份34%以上），并签订“村社共建”项目合作协议，明确双方的责任义务、合作方式、利润分配机制和工作推进计划等。建设规模 1.种植类农产品批

32、发交易市场 总面积达到15亩以上；2.养殖类农产品批发交易市场 总面积达到20亩以上。经营及配套设施 经营设施 根据产品的生产规模、数量、流量和产品特点，农产品交易大棚，及转运、储藏设施建设1000 平方米以上。配套设施 根据需求，搞好检测、计量、信息、结算、贮存（冷藏）、包装、运输、消防、治安、电气等配套设施 建设，配备电子屏幕、网络设备及电子结算等设备。运营管理 1.市场的运营管理应以农民专 业合作社为依托，或由村“两委”、基层供销合作社负责；DB 3713/T 238.1 2021 10 表C.1“村社共 建”项 目 考核验收 表（续）项目类型 考核指标（一级）考核指标（二级）考核内容（

33、三）农产品批发交易市场 经营及配套设施 运营管理 2.各种场所应悬挂相应的章程、制度、宣传版面；3.建立服务监督和投诉制度，对入场的农户、采购商、消费者征询意见，记录在案，并设立投诉办公室，在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话；4.市场运营应进行统一电子结 算，建立台帐和应用计算机建立数据库，加强各种交易数据管理，应及时公示市场的交易情况、市场行情等信息。利益分配 每年底对可分配盈余按照共建双方出资比例及职责进行盈余分配。市场标识 突出“村社共建”特色，规范使用有关标识，标志牌应按照长期规范使用的原则，避免使用质量差、使用期短的喷绘塑料布等材料，避免遮挡涂改。（四）新型农村社区服务中心 社

34、区服务中心标识 名称统一规范为“县乡镇（街道）社区服务中心”，并在服务中心显著位 置设置“社区服务中心”标识牌，并规范使用“村社共建”标识。场所标准 基层组织办公场所 包括社区党组织办公室、村委会办公室、群众工作室、调解室、协会室等。以上各办公场所要满足办公服务需求。综合服务大厅（便民服务室）1.统一集中办理或代办就业服 务、土地流转、社会保障、社会救助、计划生育、财政补贴、科技推广、信息咨询、党员关系转接等“一站式”服务事项；2.各项制度明示，配有办事指 南或工作流程图。党员活动室 可按照一室多用原则，加挂党员教育室、人口学校等牌子，满足党员教育、居民培训、计划生育辅导和居民代表议事等基本需

35、求。卫生和计划生育服务室 1.设有全科医疗门诊，具有治 疗、处置、预防保健、健康信息管理、计划生育服务等功能；2.卫生室实行诊断室、治疗室、观察室和药房四室分离。幼儿园 按山东省乡镇中心幼儿园基本办园条件标准配建。警务室 监控探头要实现全覆盖，按照“一警三保”的标准配备专职或兼职工作人员。文体活动室 有基本的文体活动设施，藏书量不低于1000 册。日用品和农资超市 1.一般为县域日用品和农资超 市龙头企业连锁门店，并统一悬挂供销和龙头企业标识牌，实行“五统一”连锁经营模式运营；2.日用品超市不低于150 平方米，农资超市不低于80平方米。3.有条件的社区，应合理设置 专业合作社、农产品收购、废

36、旧物资收购、餐饮洗浴等经营性服务项目。文化健身广场 面积达到规定要求，配备必要的文体器材，能够满足社区居民经常性文化体育活动需求。DB 3713/T 238.1 2021 11 表C.1“村社共 建”项 目 考核验收 表（续）项目类型 考核指标（一级）考核指标（二级）考核内容（四）新型农村社区服务中心 场所标准 宣传公开栏 设有社区事务公告栏、村（居）务公开栏、科普宣传栏等，位置突出，方便观看。其他服务设施 根据社区情况，采取政府引导、市场运作手段，按照谁投资、谁受益原则，积极发展老年公寓、农机维修、邮政通信、金融保险、餐饮洗浴等服务项目，满足社区居民各项需求。设施设备要求 1.基础设施完善，

37、实现“四上”：气上楼、水治污、暖入户、环卫保洁市场化物业化，实现“五通”：通水（包括排污）、通电、通水泥（柏油）路、通暖、通宽带；2.办公设备齐全，实现“四有”：即有办公桌椅、有文件橱柜、有办公电脑、有通信设备，办公网络与县乡办公网络有效衔接，实现网上办公、网上审批、现场办理。人员配备 1.综合服务厅安排专职工作人 员，通过选派干部、大学生村官和整合现有村干部等途径解决，每个服务中心不少于5名，有条件的乡镇（街道）可适当增加；2.工作人员应着装整洁，统一 佩戴服务证；3.卫生室至少配备3 名医务人员；4.警卫室至少配备1 名警务人员。制度建设 推行为民办事全程代理制，落实来访接待制、首问责任制

38、、办事承诺制、回访报告制等为民服务制度。经营性收入分配 社区服务中心内的经营性服务项目，村“两委”与供销合作社签订共建协议，明晰产权关系和经营权利义务，明确合作模式和利益分配机制。（五）农村现代流通网络 共建及运营方式 村“两委”和供销合作社共同出资建设，共同参与经营和管理，明晰产权关系，明确收益分配机制。基本条件 日用品超市 1.单店面积100 平方米以上，店 堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮；2.由日用品龙头企业直营或与 龙头企业签订加盟合同，营业执照等证件齐全，从业人员持证上岗。农资超市 1.单店面积80 平方米以上，店 堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清

39、扫刷洗；2.店内通风、明亮。由新联合 农资公司直营或与之签订加盟合同，营业执照、危化物品经营许可等证件齐全，从业人员持证上岗。商品结构和服务功能 1.所有村级日用品农家店，都 应有日常生活必需品、食品、副食品、调料、洗涤用品等。有条件的店，可以为村民提供农副产品市场信息服务，小宗零星农副土特产品服务；2.村级农资农家店，应有当地 生产必需的种子、种苗、化肥、农药、农地膜、小型农机具等，有条件的可提供测土配方施肥、技术咨询和培训、市场信息以及相应的产前、产中、产后服务。DB 3713/T 238.1 2021 12 表C.1“村社共 建”项 目 考核验收 表（续）项目类型 考核指标（一级）考核指

40、标（二级）考核内容（五）农村现代流通网络 经营管理 经营设施设备 1.有与经营商品相匹配的陈列 货架或玻璃柜台；2.使用检定合格、未超过检定 周期的计量器具；3.有避免散装食品、副食品受 到污染的防护设施。有与连锁经营方式相适应的信息基础设施设备；4.有消防设施或消防器材。售货方式 除特殊商品外，采取开架售货方式。执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。商品准入和可追溯 建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理。向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。商品配送 1.日用品经营商品品种（单品）400 种以上，农资商品品种（单品）50种以上；2.区域内农家店管理运营规范，制定管理制度、配送

41、办法，切实开展村级配送业务；3.日用品配送率达到45%以上，商品配送率达到75%以上；4.从配送中心以外购进食品，应通过企业认定的符合商品质量管理要求的供货商。盈余分配 年末对可分配盈余按照共建双方出资比例及职责进行进行盈余分配。注：各“村社共建”项目考核评分表可根据本表进行细化，并量化赋分。DB 3713/T 238.1 2021 13 参考文 献 1 中共 中央 国务 院关 于 深化供 销合 作社 综合 改革 的决定.2015 年3 月23 日 2 山东 省 人民政 府办 公 厅关于 支持供 销合 作社深 化土地 托管服 务增 强为农 服务能 力的指 导意 见.鲁政办 字2021 7 号 _