DB3212 T 1044—2021 政协委派民主监督工作规范.pdf

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1、I C S 0 3 . 1 6 0 C C S A 0 0 DB3212 泰 州 市 地 方 标 准 D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 政 协 委 派 民 主 监 督 工 作 规 范 2 0 2 1 - 0 8 - 2 3 发 布 2 0 2 1 - 0 8 - 2 3 实 施 泰州市市场监督管理局 发 布D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 I 前 言 本 文 件 按 照 G B / T 1 . 1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起 草 。

2、 本 文 件 由 政 协 泰 州 市 姜 堰 区 委 员 会 提 出 。 本 文 件 由 政 协 泰 州 市 委 员 会 归 口 。 本 文 件 起 草 单 位 ： 政 协 泰 州 市 姜 堰 区 委 员 会 、 泰 州 市 姜 堰 区 市 场 监 督 管 理 局 。 本 文 件 主 要 起 草 人 ： 戴 兆 平 、 陈 中 华 、 张 勇 、 孟 广 洲 、 钱 小 忠 、 王 莉 、 李 应 明 。D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 1 政 协 委 派 民 主 监 督 工 作 规 范 1 范 围 本 文 件 规 定 了 政 协 委 派 民 主 监 督 工 作

3、的 总 体 要 求 、 工 作 流 程 、 考 核 与 运 用 等 内 容 。 本 文 件 适 用 于 政 协 委 派 民 主 监 督 小 组 和 受 派 部 门 开 展 委 派 民 主 监 督 工 作 。 2 规 范 性 引 用 文 件 本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。 3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3 . 1 政 协 委 派 民 主 监 督 工 作 d e l e g a t e d e m o c r a t i c s u p e r v i s i o n 在 政 协 主 席 会 议 领 导 下 ， 以 政 协 委

4、员 为 主 体 ， 实 行 定 向 委 派 的 组 织 化 程 度 更 高 的 一 种 政 协 民 主 监 督 方 式 。 4 总 体 要 求 4 . 1 充 分 发 挥 委 派 民 主 监 督 工 作 规 范 在 委 派 民 主 监 督 工 作 全 流 程 的 工 具 性 作 用 。 4 . 2 委 派 民 主 监 督 小 组 应 按 照 委 派 民 主 监 督 工 作 流 程 和 要 求 开 展 监 督 协 商 活 动 ， 并 密 切 跟 踪 监 督 工 作 进 程 。 4 . 3 受 派 部 门 应 按 照 委 派 民 主 监 督 工 作 流 程 和 要 求 接 受 监 督 ， 在 各

5、个 阶 段 主 动 与 委 派 民 主 监 督 小 组 沟 通 ， 积 极 配 合 委 派 民 主 监 督 小 组 开 展 监 督 活 动 。 5 工 作 流 程 5 . 1 工 作 流 程 图 委 派 民 主 监 督 工 作 流 程 图 见 附 录 A 。 5 . 2 提 出 监 督 主 题 5 . 2 . 1 围 绕 党 委 政 府 工 作 大 局 和 中 心 工 作 ， 聚 焦 经 济 社 会 高 质 量 发 展 重 点 、 人 民 群 众 普 遍 关 注 的 热 点 、 难 点 和 堵 点 ， 以 及 相 关 部 门 比 较 突 出 、 社 会 反 应 较 强 烈 的 问 题 ， 由

6、政 协 分 管 主 席 牵 头 ， 在 深 入 调 查 研 究 、 广 泛 听 取 意 见 的 基 础 上 形 成 委 派 民 主 监 督 主 题 。 5 . 2 . 2 提 出 监 督 主 题 应 坚 持 严 肃 性 、 大 局 性 、 科 学 性 、 可 行 性 、 实 效 性 原 则 。 5 . 2 . 3 一 个 委 派 民 主 监 督 主 题 可 以 涉 及 一 个 受 派 部 门 ， 也 可 以 涉 及 多 个 受 派 部 门 。 5 . 3 审 定 监 督 主 题 5 . 3 . 1 政 协 分 管 主 席 牵 头 负 责 对 形 成 的 委 派 民 主 监 督 主 题 进 行

7、筛 选 、 初 审 ， 并 提 交 主 席 会 议 协 商 审 议 。 5 . 3 . 2 审 议 通 过 的 委 派 民 主 监 督 主 题 所 涉 及 到 的 问 题 应 在 当 年 能 够 整 改 落 实 ， 实 现 委 派 民 主 监 督 工 作 目 标 。 5 . 3 . 3 不 予 通 过 的 委 派 民 主 监 督 主 题 应 在 修 改 后 再 行 提 交 或 另 行 收 集 、 筛 选 、 审 查 后 提 交 。 5 . 4 协 商 受 派 部 门D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 2 5 . 4 . 1 根 据 委 派 民 主 监 督 主 题 内

8、 容 确 定 一 个 或 多 个 受 派 部 门 ， 增 强 监 督 对 象 的 广 泛 性 、 监 督 内 容 的 全 面 性 。 5 . 4 . 2 受 派 部 门 收 到 委 派 民 主 监 督 主 题 后 ， 应 及 时 对 照 。 对 委 派 民 主 监 督 主 题 和 委 派 民 主 监 督 方 式 有 异 议 的 应 及 时 反 馈 ， 说 明 理 由 ， 提 出 另 行 安 排 受 派 部 门 的 建 议 。 5 . 5 建 立 监 督 组 织 5 . 5 . 1 委 派 民 主 监 督 工 作 应 在 政 协 主 席 会 议 领 导 下 开 展 ， 由 政 协 副 主 席 担

9、 任 组 长 ， 办 公 室 负 责 统 筹 协 调 。 5 . 5 . 2 依 据 委 派 民 主 监 督 主 题 ， 根 据 政 协 副 主 席 分 工 组 建 委 派 民 主 监 督 小 组 。 5 . 5 . 3 依 据 委 派 民 主 监 督 主 题 ， 按 照 “ 专 业 人 做 专 业 事 ” 的 原 则 ， 选 配 相 关 政 协 委 员 为 委 派 民 主 监 督 小 组 成 员 。 5 . 5 . 4 制 定 委 派 民 主 监 督 工 作 安 排 表 （ 见 附 录 B ） 。 工 作 安 排 表 应 包 括 以 下 内 容 ： a ) 委 派 民 主 监 督 主 题 ；

10、 b ) 委 派 民 主 监 督 小 组 组 长 ； c ) 政 协 对 口 联 系 单 位 ； d ) 委 派 民 主 监 督 小 组 成 员 ； e ) 受 派 部 门 。 5 . 6 实 施 监 督 5 . 6 . 1 事 前 沟 通 5 . 6 . 1 . 1 受 派 部 门 应 认 真 分 析 委 派 民 主 监 督 主 题 ， 主 动 与 委 派 民 主 监 督 小 组 联 系 沟 通 ， 了 解 接 受 监 督 的 具 体 要 求 。 5 . 6 . 1 . 2 受 派 部 门 应 对 照 委 派 民 主 监 督 要 求 ， 建 立 受 派 监 督 领 导 小 组 ， 制 定 方

11、 案 ， 明 确 具 体 负 责 人 和 联 络 员 ， 经 委 派 民 主 监 督 小 组 组 长 同 意 后 实 施 。 5 . 6 . 1 . 3 涉 及 到 多 个 受 派 部 门 的 委 派 民 主 监 督 主 题 ， 相 应 的 委 派 民 主 监 督 小 组 应 积 极 与 受 派 部 门 联 系 ， 协 商 受 派 部 门 明 确 监 督 重 点 。 5 . 6 . 1 . 4 政 协 应 通 过 媒 体 公 开 委 派 民 主 监 督 主 题 、 受 派 部 门 、 委 派 民 主 监 督 重 点 和 联 系 方 式 ， 征 集 社 会 各 界 的 意 见 和 建 议 。 5

12、 . 6 . 2 协 商 监 督 5 . 6 . 2 . 1 委 派 民 主 监 督 小 组 进 驻 受 派 部 门 ， 听 取 专 题 报 告 、 开 展 调 查 研 究 ， 发 现 问 题 、 剖 析 原 因 、 掌 握 实 情 ， 形 成 问 题 清 单 。 5 . 6 . 2 . 2 委 派 民 主 监 督 小 组 应 对 照 问 题 清 单 ， 坚 持 目 标 导 向 ， 围 绕 监 督 重 点 ， 有 计 划 、 有 组 织 地 开 展 监 督 活 动 。 5 . 6 . 2 . 3 委 派 民 主 监 督 小 组 应 邀 请 社 会 各 界 人 士 参 与 民 主 监 督 工 作

13、 ， 围 绕 委 派 民 主 监 督 主 题 听 取 建 议 和 意 见 。 5 . 6 . 2 . 4 受 派 部 门 应 适 时 向 政 协 常 委 会 通 报 接 受 委 派 民 主 监 督 工 作 的 基 本 情 况 ， 接 受 监 督 。 5 . 6 . 2 . 5 委 派 民 主 监 督 小 组 应 认 真 筛 选 收 集 到 的 意 见 和 建 议 ， 坚 持 效 果 导 向 ， 协 商 形 成 委 派 民 主 监 督 建 议 书 （ 见 附 录 C ） 。 5 . 6 . 2 . 6 委 派 民 主 监 督 小 组 应 以 书 面 形 式 向 受 派 部 门 送 达 委 派 民

14、 主 监 督 建 议 书 ， 并 明 确 办 理 落 实 时 限 。 5 . 6 . 2 . 7 受 派 部 门 在 协 商 监 督 期 间 应 主 动 配 合 ， 为 开 展 委 派 民 主 监 督 活 动 提 供 方 便 。 5 . 7 办 理 落 实 5 . 7 . 1 办 理 5 . 7 . 1 . 1 受 派 部 门 要 认 真 采 纳 委 派 民 主 监 督 建 议 书 建 议 ， 加 强 调 查 研 究 ， 对 照 委 派 民 主 监 督 建 议 书 内 容 逐 条 办 理 ： a ) 当 年 能 完 成 的 ， 按 要 求 完 成 ； b ) 能 够 推 动 工 作 的 ， 及

15、 时 纳 入 日 常 工 作 之 中 ， 增 强 工 作 实 效 ；D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 3 c ) 因 特 殊 原 因 暂 时 不 能 办 理 的 ， 应 制 定 计 划 ， 在 期 限 内 逐 步 办 理 ； d ) 不 可 行 的 ， 应 向 委 派 民 主 监 督 小 组 说 明 情 况 ， 做 好 解 释 工 作 ； e ) 综 合 性 、 全 局 性 、 前 瞻 性 较 强 的 建 议 ， 应 深 入 研 究 ， 或 报 送 党 委 、 政 府 作 决 策 参 考 ； f ) 同 一 个 建 议 涉 及 不 同 部 门 的 ， 可 由 一

16、个 部 门 牵 头 ， 及 时 提 出 办 理 意 见 并 共 同 落 实 。 5 . 7 . 1 . 2 受 派 部 门 对 委 派 民 主 监 督 建 议 书 的 办 理 落 实 情 况 要 按 照 答 复 格 式 （ 见 附 录 D ） 撰 写 办 理 结 果 复 文 ， 以 部 门 文 件 的 形 式 及 时 反 馈 委 派 民 主 监 督 小 组 。 答 复 格 式 中 的 “ 办 理 结 果 ” 应 包 括 以 下 内 容 ： a ) 已 经 完 成 事 项 ， 应 根 据 委 派 民 主 监 督 建 议 书 ， 列 出 当 年 已 经 完 成 或 能 够 完 成 的 具 体 工

17、作 ； b ) 推 动 工 作 情 况 ， 应 根 据 委 派 民 主 监 督 建 议 书 ， 列 出 已 启 动 但 尚 未 完 结 的 阶 段 性 具 体 工 作 ； c ) 待 落 实 事 项 ， 应 根 据 委 派 民 主 监 督 建 议 书 ， 列 出 开 展 具 体 工 作 的 计 划 ； d ) 不 能 采 纳 的 事 项 ， 应 说 明 原 因 ； e ) 需 要 另 行 说 明 的 情 况 ， 应 补 充 说 明 。 5 . 7 . 1 . 3 委 派 民 主 监 督 小 组 应 主 动 参 与 受 派 部 门 的 办 理 落 实 活 动 ， 帮 助 解 决 委 派 民 主

18、监 督 建 议 书 落 实 过 程 中 的 困 难 和 问 题 。 5 . 7 . 2 督 办 5 . 7 . 2 . 1 委 派 民 主 监 督 小 组 依 据 委 派 民 主 监 督 建 议 书 逐 条 进 行 督 办 ， 受 派 部 门 应 积 极 支 持 参 与 。 5 . 7 . 2 . 2 委 派 民 主 监 督 小 组 应 对 委 派 民 主 监 督 建 议 书 办 理 结 果 和 受 派 部 门 答 复 情 况 开 展 “ 回 头 看 ” 活 动 ， 实 事 求 是 评 估 监 督 成 效 ， 形 成 监 督 结 论 。 5 . 7 . 2 . 3 委 派 民 主 监 督 小

19、组 对 受 派 部 门 落 实 委 派 民 主 监 督 建 议 书 事 项 不 满 意 的 ， 应 提 出 “ 二 次 办 理 ” 的 建 议 。 受 派 部 门 应 重 新 整 改 落 实 并 在 规 定 的 时 限 内 重 新 答 复 。 5 . 7 . 2 . 4 政 协 应 穿 插 开 展 履 职 活 动 助 推 重 点 问 题 的 解 决 ， 做 实 委 派 民 主 监 督 成 果 。 5 . 8 社 会 评 议 5 . 8 . 1 由 委 派 民 主 监 督 小 组 牵 头 邀 请 相 关 职 能 部 门 和 社 会 各 界 人 士 听 取 委 派 民 主 监 督 情 况 通 报

20、， 对 受 派 部 门 支 持 配 合 委 派 民 主 监 督 工 作 的 情 况 、 委 派 民 主 监 督 建 议 书 办 理 落 实 质 量 等 进 行 评 议 。 5 . 8 . 2 在 保 证 广 泛 性 和 代 表 性 的 基 础 上 安 排 参 评 人 员 ， 采 用 匿 名 形 式 填 写 社 会 公 众 评 议 表 （ 见 附 录 E ） 。 评 议 结 果 提 交 政 协 主 席 会 议 审 议 。 6 考 核 与 运 用 6 . 1 委 派 民 主 监 督 小 组 结 合 受 派 部 门 支 持 配 合 情 况 、 委 派 民 主 监 督 建 议 书 答 复 质 量 、

21、建 议 事 项 的 整 改 落 实 质 效 等 因 素 形 成 综 合 评 价 。 6 . 2 受 派 部 门 对 接 受 委 派 民 主 监 督 工 作 情 况 实 事 求 是 形 成 自 我 评 价 。 6 . 3 委 派 民 主 监 督 小 组 应 结 合 综 合 评 价 、 社 会 评 议 、 受 派 部 门 自 评 等 形 成 委 派 民 主 监 督 考 核 结 果 。 6 . 4 委 派 民 主 监 督 考 核 结 果 以 “ 好 ” 、 “ 较 好 ” 、 “ 一 般 ” 三 个 等 次 确 定 ， 经 政 协 主 席 会 议 审 议 后 予 以 确 认 。 6 . 5 确 认

22、的 考 核 结 果 以 文 件 形 式 分 别 反 馈 受 派 部 门 、 送 党 委 、 政 府 ， 同 时 送 党 委 督 考 办 列 入 受 派 部 门 年 度 考 核 内 容 。D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 4 A A 附 录 A （ 规 范 性 ） 委 派 民 主 监 督 工 作 流 程 图 委 派 民 主 监 督 工 作 流 程 图 见 图 A . 1 。 图 A . 1 委 派 民 主 监 督 工 作 流 程 图D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 5 B B 附 录 B （ 规 范 性 ） 年 度 政 协 委 派 民

23、主 监 督 工 作 安 排 表 政 协 委 派 民 主 监 督 工 作 安 排 表 见 表 B . 1 。 表 B . 1 政 协 委 派 民 主 监 督 工 作 安 排 表 序号 监督主题 委派民主监督小组 受派部门 组 长 政协对口联系单位 成 员D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 6 C C 附 录 C （ 规 范 性 ） 政 协 委 派 民 主 监 督 建 议 书 （ 受 派 部 门 ） 根 据 关 于 开 展 年 度 委 派 民 主 监 督 工 作 的 通 知 （ 泰 政 协 发 【 】 号 ） 要 求 ， 经 政 协 主 席 会 议 研 究 ， 现 将

24、政 协 派 驻 你 单 位 委 派 民 主 监 督 小 组 提 出 的 关 于 的 建 议 印 发 给 你 们 ， 请 结 合 工 作 实 际 ， 认 真 办 理 和 落 实 ， 并 于 月 日 前 将 办 理 结 果 以 书 面 形 式 反 馈 至 政 协 专 委 会 。 附 ： 关 于 的 建 议 政 协 泰 州 市 委 员 会 办 公 室 年 月 日 关 于 的 建 议 受 派 部 门 一 、 基 本 情 况 二 、 存 在 问 题 （ 一 ） （ 二 ） （ 三 ） 三 、 建 议 （ 一 ） （ 二 ） （ 三 ） 政 协 委 派 （ 受 派 部 门 ） 民 主 监 督 小 组 年

25、月 日D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 7 D D 附 录 D （ 规 范 性 ） 委 派 民 主 监 督 建 议 书 办 理 结 果 反 馈 表 委 派 民 主 监 督 建 议 书 办 理 结 果 反 馈 表 D . 1 。 表 D . 1 委 派 民 主 监 督 建 议 书 办 理 结 果 反 馈 表 单位对委派民主监督建议书的答复 委派民主监督小组： 关于的建议收悉，现将办理结果 答复如下： 办 理 结 果 建议一 已经完成事项 推动工作情况 待落实事项 不能采纳原因 建议二 已经完成事项 推动工作情况 待落实事项 不能采纳原因 建议三 已经完成事项 工作情

26、况 待落实事项 不能采纳原因 补充说明 单位 联系人 联系电话D B 3 2 1 2 / T 1 0 4 4 2 0 2 1 8 E E 附 录 E （ 规 范 性 ） 政 协 委 派 民 主 监 督 建 议 书 整 改 落 实 情 况 社 会 公 众 评 议 表 政 协 委 派 民 主 监 督 建 议 书 整 改 落 实 情 况 社 会 公 众 评 议 表 （ 模 板 ） 见 表 E . 1 。 表 E . 1 政 协 委 派 民 主 监 督 建 议 书 整 改 落 实 情 况 社 会 公 众 评 议 表 （ 模 板 ） 评议内容： 被评议部门： 等次 好 较好 一般 评价 注1 ：请本着客观公正和认真负责的态度对评议内容的整改落实情况作出评价。 注2 ：每个评价内容只能选择一个评价等次，请在对应的等次下面打“”。 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _