DB2301 T 91-2021 公共数据资源目录工作规范.pdf
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1、 ICS 35.020 CCS L 7 DB 2301 黑龙江省哈尔滨市地方标准 DB 2301/T 912021 公共数据 资源目录 工作规范 Common data resource directory working specification 2021 - 10 - 21 发布 2021 - 11 - 21 实施 哈尔滨市 市场监 督 管理局 发 布 DB 2301/T 91 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规 范性 引用 文件 . 1 3 术 语和 定义 . 1 4 总 体要 求 . 1 5 规 划与 实施 . 2 6 元 数据 规范 . 3 7 编 码规
2、 则 . 3 附录A (规 范性 ) 公共 数据资 源目 录确 立和 公共 数据受 理流 程 . 4 附录B (规 范性 ) 目录 元数据 值域 描述 . 5 附录C (规 范性 ) 目录 元数据 描述 . 7 附录D (规 范性 ) 公共 数据资 源代 码编 码规 则 . 12 参考文 献 . 18 DB 2301/T 91 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分: 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 请注意 本文 件的 某些 部分 可能涉 及专 利。 本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任 。 本文件 由
3、哈 尔滨 市大 数据 中心提 出并 归口 。 本文件 起草 单位 :哈 尔滨 市大数 据中 心、 哈尔 滨市 市场主 体监 测服 务中 心。 本文件 主要 起草 人: 张文 程 、 刘 承启 、 张茁 、 王岩 松 、 国 晓宇 、 蒋 彤影 、 刘琳 、 赵雯 、 刘桓 、 邹 芳 明。 DB 2301/T 91 2021 1 公 共数据 资源目录 工作规 范 1 范围 本文件 规定 了 哈 尔滨 市 公 共数据 资源 目录 的总 体要 求 、 实 施与 规划 、 元 数据 规 范和 编 码规 则的 内 容 。 本文件 适用 于 哈 尔滨 市 公 共数据 资源 目录 的编 目工作 。 2 规
4、范性 引用 文件 下列文 件 中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 , 注日 期的 引用 文件 , 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件; 不注 日期 的引 用文件 , 其 最新 版本 (包 括所有 的修 改单 ) 适 用 于 本 文件。 GB/T 7408 数 据元 和交 换 格式信 息交 换 日期 和时 间表示 法 GB/T 21063.2 政务 信息 资源 目 录体 系 第2 部分 : 技术要 求 GB/T 21063.4 政务 信息 资源目 录体 系 第4 部分 : 政务信 息资 源分 类 GB/T 26816 信 息资 源核
5、 心元数 据 GB/T 35273 信 息安 全技 术 个 人信 息安 全规 范 YD/T 3806 电 信大 数据 平 台数据 脱敏 实施 方法 DB23/T 2839 政务 公共 数 据资源 目录 第1部 分: 编 码规则 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 公共数 据 common data 市、县 各级 行政 机关 以及 具 有公共 管理 和服 务职 能的 企事业 单位 (以 下统 称公 共 管理和 服务 机构 ) , 在依法 履行 职责 过程 中获 得的各 类数 据资 源 。 3.2 目录元 数据 directory metadata 描述公 共数 据资
6、 源基 本属 性与特 征的 最小 集合 数据 。 4 总体要 求 4.1 目标 4.1.1 实现对 公共数 据资 源目录 统一规 范 、统 筹管 理、依 规 采集 、 一数 一源 、 一源 多 用、 有序开 放 、 便捷高 效、 安全 可控 。 4.1.2 按照有 关规定 , 数 据接收 方 对 公 共数据 内容 进行整 合、归 并 、组 织、 动态更 新,通过 审核 后 使 用。 4.2 方法 DB 2301/T 91 2021 2 4.2.1 公共管 理和服 务机 构对列 入公共 数据开 放目 录的公 共数据 进行采 集、 整理、 清洗、 脱敏、 脱密 格式转 换等 处理 后, 提供 给数
7、据 接收 方。 4.2.2 数据接 收方 宜考 虑后 期数 据资源 的开 发 、 利用 、升级 、开放 。 4.3 保障 4.3.1 公共管 理和服 务机 构对提 供的公 共数据 的质 量负责 ,并保 证更新 提供 的公共 数据的 完整性 、 真 实性、 准确 性、 一致 性和 时效性 。 4.3.2 数据接 收方应 建立 安全管 理制度 、安全 防范 制度和 安全防 护措施 。加 强数据 安全管 理,保 护 商 业秘密 和个 人隐 私, 防止 公共数 据被 非法 获取 或不 当利用 。 5 规划与 实施 5.1 规划阶 段 5.1.1 开展业 务及 公共 数据 情况 调查。 5.1.2 确定
8、公 共数 据各 阶段 责任 主体。 5.1.3 明确公 共数 据资 源 目 录编 制的范 围和 内容 。 5.1.4 梳理公 共数 据资 源目录 框 架。 5.1.5 制定公 共数 据资 源 目 录编 制的实施 工 作方 案。 5.2 实施阶 段 5.2.1 明确责 任主 体 , 建立 有效 机制: 公共管 理和 服务 机构 , 应 指定专 人负 责公 共数 据提 交 工作 ; 数据接 收方 应 建 立相 关工 作机制 ,明 确业 务部 门、 技术部 门、 管理 部门 和各 部门人员 职责 ; 数据接 收 方 对审 核后 的 公 共数据 质量 进行 监督 管理 。 5.2.2 依据制 定的 工
9、作 方案 ,分 步骤具 体实 施: 公共管 理 和 服务 机构 应制 定完整 、通 用的 调研 表; 公共管 理和 服务 机构 应明确 公共 数据 资源 目录 梳理 的标准 、方 法和 工具 ; 公共管 理和 服务 机构 应明 确 汇总 、分 析、 提取 符合 自身的 职责 和业 务特 点。 5.2.3 建立规 范流 程, 保障 工作 流程有 序开 展: 公共管 理和 服务 机构 对归 纳和分 类 公 共数 据资 源目 录 ,应 不交 叉、 不遗 漏, 保证 逻 辑性 、完 整性和 系统 性 ; 公共数 据资 源目 录 确 立、 受理 流 程图 ,见 附 录 A。 5.2.4 明确技 术要 求
10、 , 规范 管理 流程: 公共数 据 资 源目 录体 系技 术要求 符合 GB/T 21063.2 的规定 ; 公共管 理和 服务 机构 应明 确 公共 数据 资源 目录 领域 、数据 摘要 、数 据项 、 数 据格式 和更 新周 期等指 标 ; 公共管 理和 服务 机构 对公 共数据 资源 目录 描述 应准 确、明 确、 规范 ,无 歧义 ; 公共管 理和 服务 机构 经整 理、清 洗、 脱敏 、 脱 密、 格式转 换等 处理 后提 交数 据接收 方审 核; 注: 自然人数据应当以有效身份证件号码作为标识进行采集, 法人以及其他组织数据应当以统一社会信用代码作为 标识进行采集。 数据接 收方
11、应 建 立反 馈机 制,对 疑义 数据 、错 误数 据进行 识别 、快 速校 核 。 DB 2301/T 91 2021 3 5.2.5 制定更 新、 调整 的运 行 制 度,实 现动 态管理 : 数据接 收方 应对 公共 数据 进行更 新, 宜采 用 平 台技 术、功 能迭 代和 资源 扩展 等方式 ; 针对新 增公 共数 据资 源, 梳理编 制相 应 公 共数 据 资 源目录 ,维 护内 容更 新, 变更后 的公 共数 据视同 新资 源, 变更 前的 公共数 据 保 留记 录 ; 取消已 公开 的公 共数 据, 需通过 申请 , 经 授权 部门 审核后 处理 ; 变更公 共数 据, 需提
12、出申 请,经 审核 通过 后给 予修 改 ; 公共管 理和 服务 机构 因法 律法规 作出 修改 或者 行政 职能发 生变 化等 涉及 公共 数据资 源 目 录调 整的, 应当 自情 形发 生之 日起 15 日 内更 新完 毕 。 6 元数据 规范 6.1 规划阶 段 6.1.1 收集国 家、 行业 、地 方法 律法规 。 6.1.2 收集国 家、 行业 、地 方标 准。 6.1.3 按照统 一、 协调 、规 范原 则拟定 元数 据 的 描述 规则 。 6.1.4 按照平 台管 理和 实际 情况 确立必 选项 和可 选项 的关 系,宜 采取 信息 最 小 化原 则确立 必选 信息 。 6.1.
13、5 按照实 际需 求结 合公 共数 据资源 安全 和保 密属 性确 定公开 层次 。 6.1.6 确定各 预留 空间 ,确 立元 数据内 容。 6.2 实施阶 段 6.2.1 公共管 理和 服务 机构 描述 元数据 基本 内容 ,给 出公 共数据 资源 描述 特性 的概 念和说 明。 6.2.2 公共管 理和 服务 机构 对类 按基础 资源 分类 、主 题资 源分类 、部 门资 源分 类、 行业资 源分 类。 6.2.3 公共管 理和 服务 机构 对项 按基础 信息 、资 源信 息、 服务信 息分 类。 6.2.4 公共管 理和 服务 机构 按照 本文件 ,确定 元 数据 元素 和元数 据实
14、体 。 6.2.5 元数据 应明 确 描 述项 目属 性 ,符合 GB/T 26816 的 要 求,见附录 C。 7 编码规 则 7.1 规划阶 段 7.1.1 收集国 家、 行业 、地 方法 律法规 。 7.1.2 收集国 家、 行业 、地 方 标 准。 7.1.3 按照统 一、 协调 、规 范原 则拟定 规则 。 7.1.4 确定各 代码 预留 空间 ,确 立代码 项数 。 7.1.5 制定的 编码 规则 规划 工作 方案 。 7.2 实施阶 段 7.2.1 公共管 理和 服务 机构 按照 附录D 中图 1 制定 公 共数 据资源 代码 编码 。 7.2.2 公共数 据资 源 代 码应 由
15、 数 据接收 方 依 据编 码规 则统 一管理 和分 配 , 见附 录 D 中表1 。 7.2.3 公共数 据资 源 失 效后 ,其 代码不 再使 用。 代码 信息 内容应 保存 历史 记录 ,可 供查询 、追 溯 。 DB 2301/T 91 2021 4 A A 附录A (规范 性) 公共数 据资 源目 录 确 立和 公共数 据受理 流程 A.1 公共数 据资 源 目 录确 立 公共 数据 资源 目录 确立 的 流程 见 图 A.1 。 图A.1 公共数 据资 源目 录确 立流程 注: 公共管理和服务机构 或社会公众申请增加公共数据资源目录项。 A.2 公共数 据受理 流程 公共数 据资
16、源 受 理流 程 的 关系 见 图 A.2 , 图中Y 表 示 是,N 表示 否 。 图A.2 公共数 据 受 理流 程 B DB 2301/T 91 2021 5 附录B (规范 性) 目录元 数据 值域 描述 B.1 目录元 数据 值域 描述 目录元 数据 值域 描述 见表B.1 。 表B.1 目录元 数据 值域 描述 值域名称 值域编码及含义 备注 公共数据资源代码 见附录D ,图D.1 。 公共数据资源分类方式 01- 基础资源分类; 02- 主题资源分类; 03- 部门资源分类; 04- 行业资源分类 公共数据资源类目编码 01- 基础信息; 02- 资源信息; 03- 服务信息 公
17、共数据资源格式类型 0- 在线编辑; 1-Excel 导入; 2- 接口交换; 3- 文件; 4- 链接; 9- 其他 公共数据资源开放属性 0- 无条件开放; 1- 有条件开放; 2- 不予开放 公共数据资源获取开放编码 0- 在线预览; 1- 接口调用; 2- 文件下载; 3- 电子订阅; 4- 窗口索取; 9- 其他 公共数据资源信息项信息 00- 数据库 ; 01- 电子文本 ; 02- 电子表格 ; 03- 图形图像 ; 04- 流媒体 ; 05- 自描述格式 ; 06- 数据库视图 ; DB 2301/T 91 2021 6 值域名称 值域编码及含义 备注 07- 信息项数据 ;
18、08- 数据库空间图层 99- 其他 公共数据资源信息更新周期 0- 每年; 1- 每半年; 2- 每季度; 3- 每月; 4- 每周; 5- 每日; 6- 实时; 9- 其他 公共数据资源目录版本号 version_XXXXXXXX version_20210808 公共数据资源信息安全级别 0- 直接公开; 1- 秘密; 2- 机密; 3- 绝密 公共数据资源地理信息编码 1-CGCS2000 ; 2-GCJ-02 ; 3-BD-09 ; 99- 其他 公共数据 信息脱敏 00- 无 ; 01- 数据替换/ 截断 ; 02- 加密 ; 03- 隐藏/ 使之无效/ 掩码/ 部分 屏蔽 ; 0
19、4- 随机化/ 随机替代 ; 05- 偏移 ; 06- 字符子链屏蔽/ 抑制屏蔽; 07- 限制返回行数 ; 08- 反关联 ; 09- 平均取值 ; 10- 泛化编码 ; 11- 假名化 ; 12- 可逆编码 ; 13- 数据合成 ; 14- 噪声添加 99- 其它 DB 2301/T 91 2021 7 附录C (规范 性) 目录元 数据 描述 C.1 公共数 据摘要 定 义: 公共 数据 内容 的概要 说明 英文名 称:summary of common data 数据类 型: 字符 型 值 域: 自 由 文本 短 名:comDatSum 注 解: 必选 项; 最大 出现次 数为1 C.
20、2 公共数 据代码 定 义: 用于 唯一 标识 公共数 据 的 一组 字符 。 英文名 称:common data codes 数据类 型: 数值 型 值 域: 见附 录B 短 名:comDatCod 注 解: 必选 项; 最大 出现次 数为1 C.3 公共数 据提 供方 信息 定 义: 对公 共数 据 的 完整性 、正 确性 、真 实性 等负有 责任 的 主 体的 名称 和地址 等信 息。 英文名 称:CommonDataProviderInformation 数据类 型: 复合 型 值 域: 自由 文本 短 名:ComDatProInf 注 解: 必选 项; 出现 次数为N C.3.1 公
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