DB51 T 2859-2021 社会救助综合服务平台建设规范.pdf

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1、 ICS 35.240.97 CCS L 67 DB51 四 川 省 地 方 标 准 地方标准 DB51/T 28592021 社会救助综合服务平台建设规范 2021-11-08 发布 2022-01-01 实施 四川省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB51/T 2859 2021 I 目 次 前言. II 1 范围 . 3 2 规范 性引 用文 件 . 3 3 术语 和定 义 . 3 4 建设 原则 . 3 5 平台 架构 . 3 6 功能 要求 . 5 7 技术 要求 . 7 8 运行 维护 . 8 9 系统 流程 . 8 10 监 督检 查 . 8 附录A （ 资料 性） 数 据库

2、 建设 示例 . 10 附录B （ 资料 性） 平 台功 能示 例表 . 12 附录C （ 资料 性） 数 据交 换内 容清单 . 13 参考文 献 . 14 DB51/T 2859 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导 则 第1 部 分： 标准 化文 件的结 构和 起草 规 则的 规定 起草。 请 注意 本文 件的 某些 内容 可能 涉及 专利 。 本文 件的 发布 机构 不承 担识 别专 利的 责任 。 本文件 由四 川省 民政 厅提 出 、 归口 并解 释 。 本文件 起草 单位 ： 四 川省 民政 厅 、 四川 省标 准化研 究院 、 达

3、川区 惠民 帮扶 中心 。 本文件 主要 起草 人： 丁婵 、梁 军 、 杨玲 、张 剑 、侯 超华 、 何 长远 、吴 婷婷 、黄 亚 。 本 文件 首次 发布 。 DB51/T 2859 2021 3 社会救助综合服务平台建设规范 1 范围 本文件 规定 了社 会救 助综 合服 务平 台的 建设 原则、 平台 架构 、 功 能要 求、 技 术要 求、 运 行维护 、 系 统流程 及监 督检 查等 内容 。 本文件 适用 于四 川省 行政 区域 内省 、市 、县 三级社 会救 助综 合服 务平 台的 建设 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的 规范 性引 用而 构

4、成本 文件 必不 可少 的条 款 。 其 中， 注日 期的 引用文 件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本 文件 ； 不注 日 期的引 用文 件， 其最 新版 本 （ 包括 所有 的修 改单） 适用 于本 文件。 GB/T 22239 信 息安 全技 术 网络 安全 等级 保护基 本要 求 GB/T 28827.1 信息 技术 服务 运 行维 护 第1 部分 ：通 用要 求 GB/T 28827.2 信息 技术 服务 运 行维 护 第2 部分 ：交 付规 范 GB/T 28827.3 信息 技术 服务 运 行维 护 第3 部分 ：应 急响 应规 范 3 术语和 定义 本文件 没有 需要

5、界定 的术 语和 定义 。 4 建设原 则 本文件 主要 针对 四川 省行 政区 域内 各级 民政 部门社 会救 助综 合服 务平 台的 建设 提出 要求 ， 总 体上 应 满足以 下要 求： a) 统筹性 。平台设计应 统筹规划，充 分考虑与同级各 类救助部门的 共享性和互联 互通性，强 化 纵横联 动和 上下 级数 据交 换。 b) 集约性 。应发挥本地区 已有( 涉及社会救助服务) 的信 息资源作用 ，全 面集成利用现有平台 系 统设施 ， 减 少重 复浪 费。 c) 兼容性 。应提供规范 的接口数据， 并支持多种数据 库环境，能够 与原有系统和 其他应用系 统 兼容， 运行 平台 和应

6、 用系 统应 具有 升级 、拓 展能力 。 d) 安全性 。应将安全可 控的理念、要 求和措施贯彻落 实到 建设和 运 行维护的各个 环节，确保 平 台数据 资源 和应 用系 统的 安全 。 e) 时效性 。应以困难群 众需求为导向 ，打通部门间办 理环节，建立 一体化的救助 规范和救助 流 程，实 现各 救助 事项 在平 台办 理的 数据 实时 互通性 。 f) 精准性 。应 通过 部门 资源 共享 掌握 困难 群众 准确信 息， 提出 精准 救助 政策 。 g) 创新性 。 应深 入挖 掘社 会救 助改 革创 新模 式 ， 注重基 层社 会治 理能 力社 会救 助效 能紧 密结 合， 鼓励

7、更 多社 会力 量参 与， 共同 推出 具有 地区 特色的 社会 救助 综合 服务 内容 。 5 平台架 构 DB51/T 2859 2021 4 5.1 总体要 求 社会救 助综 合平 台应 由业 务系 统体 系 、 平 台 运行维 护保 障体 系和 平台 安全 保障 体系 组成 ， 各级 平台 建设可 根据 实际 需求 自行 调整 。总 体架 构宜 参考图 1 。 服务 器与网 络系 统 存储设备 安全设 备 基 础设 施层 数 据资 源层 共享 交 换数据 库 基础 信 息数据 库 业 务生产数据库 信 息资源分析库 其他数 据 应 用支 撑层 中 间件 权限 管理 业务流 管理 接 入

8、认证 行为审 计 其他系 统 应 用层 一门 受理 居 民家庭 经济状 况 核对 档案 管理 救 助事项管 理 大 数据信 息资源 整 合与 分析 交 互层 门户 网站 微信公众号/ 小 程序 手机APP 自助 查 询终端 其他智能终 端 其他设施 设备 平 台 运 行 维 护 保 障 体 系 平 台 安 全 保 障 体 系 低收入人口动 态 监测 公共服务 其他 系统 业务系统体系 图1 社会救 助综 合服 务平 台总 体架 构图 5.2 业务系 统体系 5.2.1 业务系 统 体 系应 由基 础设 施层 、数 据资 源层 、应用 支撑 层、 应用 层、 交互 层 等 组成 。 5.2.2

9、基础设 施层 依托 政务云 资源 运行 ，为 系统各 层提供 必要 的基 础环境 ，是 体现 社会 救助综 合服 务 平台技 术及 其服 务作 用的 重要 支撑 ， 包括 服 务器与 网络 系统 、 存储 设备、 安全 设备 等基 本运行 环境 类软 硬件。 5.2.3 数据资 源层 为上 层系统 提供 核心 技术 的数据 支撑， 可在 逻辑 功能上 区分 若干 个数 据库， 如基 础 信息数 据库 、共 享交换 数据 库、 业务 生产 数 据库、 信息 资源 分析库 等。 数据 库作 为本 系 统的核 心之 一， 建设示 例详 见附 录 A 。 5.2.4 应用支 撑层 通过 建设统 一应

10、用支 撑平 台，封 装技术 构件 和业 务构件 ，实 现对 上层 应用的 统一 支 撑作用 ，主 要包 括中 间件 、接 入认 证、 权限 管理、 行为 审计 、业 务流 管理 等。 5.2.5 应用层 是基 于应 用支撑 层之 上， 提供 对各项 数据资 源的 具体 应用， 其核 心业 务功 能包括 但不 限 于公共 服务 、 一 门受 理、 居民 家庭 经济 状况 核对、 大数 据信 息资 源整 合与 分析 ， 救 助事 项管理 、 档 案管 理及低 收入 人口 动态 监测 信息 等系 统 ， 还 应 根据实 际需 求扩 展其 他系 统 ， 如 电子 监察 系 统等。 各地 居民DB51/

11、T 2859 2021 5 家庭经 济状 况核 对系 统应 依托 四川 省居 民家 庭经济 核对 信息 系统 进行 建设 。 5.2.6 交互层 直接 面对 用户提 供多 种使 用和 访问方 式，应 能对 不同 类型的 用户 访问 、不 同终端 等提 供 支持 。 社 会救 助管 理部 门主 要通 过电 子政 务 外网或 互联 网访 问系 统， 救助 对象 用户 和社 会公众 主要 通过 互联网 访问 系统 ，包 括但 不限 于门 户网 站、 微信公 众号/ 小程 序、 手机APP 等形 式； 救 助对象 用户 也可 以通过 服务 大厅 、服 务窗 口的 自助 查询 终端 移动智 能设 备对

12、系统 进行 访问 ，获 取相 关的 服务内 容。 5.3 平台安 全保 障体 系 应贯通 系统 的各 层面 ， 监控 系统 各层 级的 运 行状态 ， 为系 统各 层提 供全 面的 安全 监控 服 务， 平 台应 根据 GB/T 22239-2019 要 求设 定安 全等 级 。 5.4 平台运 行维 护保 障体 系 应建立 完善 的运 维管 理和 服务 机制 ， 建立 高 素质的 运维 服务 团队 ， 运 用先 进成 熟的 运维 管理技 术保 障平台 稳定 与高 效的 运行 。 6 功能要 求 6.1 公共服 务 6.1.1 应具备 界面 清晰 美观 、 操 作简 单、 符合 救助 对象使

13、用习 惯等 特征 。 6.1.2 应通过 文本 、图 像等多 种形 式及 时、 准确、 全面的 公开 救助 事项相 关信 息， 向导 式界面 引导 救 助对象 完成 救助 申请 等操 作。 6.1.3 应提供 网上 注册/ 登录 功能 ，应 支持 基于 居 民身份 证号 码等 真实 身份 信息 的平 台用 户注 册。 6.1.4 应提供 救助 事项 的业 务受 理功 能， 统一 规范 申请途 径及 申请 材料 。 6.1.5 应提供 事项 办理 查询功 能。 应设 立事 项办理 查询项 目， 平台 用户依 据受 理编 号 或 有效证 件等 方 式进行 查询 救助 审核 确认 情况 。 6.1.

14、6 应具备 平台 用户 提出 投诉 的功 能， 投诉 意见 宜采用 上传 档案 图片 及文 字说 明的 形式 。 6.1.7 应具备 平台 用户 互动 功能 。应 支持 在线 咨询 、征集 意见 等互 动形 式。 注： 对救助对象的申报、咨询提问或投诉建议等应在公开承诺的时限内作出回应并妥善处理。 6.1.8 宜具备 网络 舆情 收集 功能 ，宜 提供 内容 监控 、风险 识别 、预 警处 置等 常规 功能 。 6.1.9 社会救 助综 合服 务平 台 公 共服 务 功 能示 例详 见附录 B 。 6.2 业务管 理 6.2.1 救助事 项管 理 6.2.1.1 应形成 平台 统一 的救助 事

15、项 管理 库， 包括平 台运行 所需 的各 类资料 和社 会救 助领 域知识 等。 应具备 维护 管理 功能 并提 供基 础服 务， 以及 关联分 析、 智能 检索 等扩 展服 务。 注： 救助事项管理库内容宜包括文本、传真、图形、视频、音频等多种形式。 6.2.1.2 基础服 务应 具备 向平台 相关 部门 提供 目录清 单、实 施清 单、 申请材 料等 信息 的填 报、审 核和 发布等 服务 。主 要功 能包 括但 不限 于： 目录清 单管 理： 应提 供清 单要 素管 理、 统一 清单数 据初 始化 、动 态维 护管 理等 功能 ； 实施清 单管 理： 应提 供清 单编 制和 审核 功能

16、 ； 清单发 布管 理： 应提 供救 助事 项清 单同 步平 台服务 门户 的功 能； 查询 统 计管 理： 应提 供对 平台 所有 清单 查询 和分类 统计 的功 能。 6.2.2 一门受 理 DB51/T 2859 2021 6 6.2.2.1 应统一 搭建 在政 务云平 台之 上， 宜与 四川政 务一体 化平 台 、 一卡通 平台 等综 合政 务服务 平台 对接 ， 所 需的 基础 运行 环境 由政 务云 统一 提 供， 各 级社 会救 助管 理部 门工 作人 员可 通过 电子政 务外 网进 行访问 。 6.2.2.2 应 为平 台各 级 相 关救助 管理 部门 提供 救助事 项的统 一

17、受 理、 协同办 理服 务功 能， 实现救 助事 项的受 理、 转交 、办 理。 主要 功能 包括 但不 限于： 应提供 对各 类救 助业 务、 救助 标准 及流 程的 配置功 能； 应提供 救助 事项 的统 一受 理功 能， 应具 备救 助事项 数据 自动 流转 相关 部门 审批 的功 能； 应向各 级相 关救 助管 理部 门 按 救助 职责 分配 相应权 限， 并按 照预 先配 置的 救助 事项 办理 流程 完成各 自权 限的 内容 ； 应提供 待办 事项 展示 、 办 结事 项查 看、 事项 挂起等 功能 ， 实 现申 请事 项进 度实 时跟 踪等 服 务 。 6.2.3 居民家 庭经

18、济状 况核 对 6.2.3.1 应具备 整合 横向 各部门 （单 位） 涉及 家庭人 口、收 入、 财产 等方面 数据 资源 信息 的功能 ，确 保核对 信息 范围 广、 内容 全、 准确 度高 的特 征。 6.2.3.2 应具备 跨区 域信 息核对 功能 ，通 过设 置特定 的流 程 实现 居民 家庭经 济状 况自 动评 估功能 ，生 成居民 家庭 经济 状况 评估 报告 。 6.2.3.3 通过与 相关 部门 和机构 进行 数据 交换 ，完成 居民经 济状 况的 查询、 核对 工作 ，并 综合评 估分 析居民 家庭 经济 状况 。主 要功 能包 括但 不限 于： 核对系 统管 理： 应提

19、供数 据元 管理 、数 据字 典管理 、行 政区 划管 理、 权限 管理 、组 织架 构管 理和运 行管 理等 功能 ； 核对业 务办 理： 应提 供居 民家 庭经 济状 况核 对委托 申请 的提 交、 接收 、复 核以 及核 对报 告生 成的业 务流 程作 业功 能； 核对业 务数 据交 换 ： 应提 供各 级数 据中 心的 数据同 步以 及与 共享 单位 数据 交换 等核 心功 能； 核对业 务监 督预 警： 应提 供对 业务 相关 信息 和操作 进行 监管 及预 警的 功能 ，包 括敏 感操 作动 态监测 预警 、敏 感信 息动 态监 测预 警、 业务 流程监 测预 警、 监控 预警 信

20、息 统计 等； 核对业 务统 计决 策： 应以 图状 等形 式提 供核 对业务 过程 中的 统计 管理 功能 ，从 核对 机构 、核 对对象 、 委 托单 位 （ 信息 共享 单位 ） 等 角度 对 核对业 务所 产生 的数 据进 提供 分析 和展 现功 能， 包括核 对业 务概 况统 计、 核对 对象 统计 分析 、委托 单位 统计 分析 、信 息共 享单 位统 计分 析、 核对项 目统 计分 析、 核对 结果 统计 分析 、核 对检出 统计 分析 、预 警统 计分 析等 。 6.2.4 档案管 理 应提供 电子 化档 案管理 功能 ，电 子档 案应加 盖时间 戳， 实现 办理材 料电 子化

21、 归档 、管理 、查阅 等 。 档案管 理系 统主 要功 能包 括但 不限 于： 应提供 待遇 变更 、家 庭迁 移、 人口 结构 及信 息变更 等电 子档 案信 息动 态管 理 功 能； 应提供 救助 业务 办理 完成 后的 审核 确认 档案 动态管 理功 能， 包含 但不 限于 最低 生活 保障 、特 困 人员 救助 供养 等 救 助业 务的 档案 动态 管理 ； 应提供 统计 查询 、资 金发 放记 录查 询等 功能 ，避免 多重 救助 和交 叉救 助； 宜依托 档案 管理 系统 形成 困难 群众 数据 库、 救助成 果库 等分 类数 据库 。 注： 电子档案可作为正式的办理材料。 6.

22、2.5 大数据 信息 资源 整合 与分 析 6.2.5.1 应提供 实现 各类 民政业 务数 据的 模糊 查询、 主题分 析、 关联 分析、 综合 分析 、多 维分析 、数 据挖掘 等功 能。 DB51/T 2859 2021 7 6.2.5.2 应服务 于当 代民 生政策 ， 为 居民 家庭 经济数 据深入 分析 和辅 助决策 提供 数据 支撑 功能， 宜提 供分析 低收 入人 群分 布特 征、 文化 技能 、 就 业收入 、 消 费特 点 、 致贫 原因 及变 化趋 势， 挖掘低 收入 人群 政策需 求。 6.2.5.3 大数据 信息 资源 整合 与分 析主 要功 能包 括但 不限于 ：

23、大数据 信息 资源 库建 设： 应提 供各 类基 础信 息数据 、业 务生 产数 据、 决策 分析 数据 、交 换共 享数据 等的 集中 存储 、统 一管 理和 统一 共享 服务功 能； 大数据 信息 分析 与统 计： 应具 体提 供对 数据 进行抽 取、 清洗 、分 析、 共享 、展 示的 综合 性大 数据分 析功 能 ； 实 现核 对对 象类 、 委托 单位 类、 核对 项目 类 、 信 息共 享单 位类 、 核对 结 果类、 预警监 测类 、 业 务统 计类 等统 计功 能； 智能搜 索： 提供 授权 访问 的全 部数 据搜 索以 及档案 搜素 的综 合管 理功 能。 注： 数据也应设置

24、访问级别。 6.2.6 低收入 人口 动态 监测 应建立 主动 发现 机制 ， 依托 系统 开展 低收 入 人口动 态监 测工 作， 根据 区域 性实 际需 求拓 展平台 功能 和应用 。低 收入 人口 动态 监测 信息 主要 功能 包括但 不限 于： 应提供 数据 采集 功能 ，设 置低 收入 人口 各项 指标信 息， 统一 数据 采集 内容 ，根 据需 求配 置指 标权重 ； 应建立 低收 入人 口数 据库 ，实 现对 低收 入人 口的信 息汇 聚与 实时 更新 ，提 供与 相关 部门 间信 息共享 和数 据比 对功 能； 应提供 监测 预警 功能 ，构 建动 态监 测模 型对 低收入 人

25、口 的数 据信 息进 行风 险预 警、 研判 ，提 供主动 救助 功能 ，符 合救 助模 型的 宜自 动推 送相关 部门 进行 救助 认定 流程 ； 应提供 统计 及展 示功 能， 如低 收入 群体 数据 应用及 统计 报表 等功 能； 宜提供 社会 资源 的主 动参 与功 能， 如设 置服务 类项目 链 接等 。 6.2.7 功能示 例 社会救 助综 合服 务平 台 业 务管 理 功 能示 例详 见附录 B 。 6.3 其他系 统 6.3.1 电子签 章应 为 审 核确 认 服 务提 供基 础支 撑， 提供签 章、 验章 、证 书查 看等 功能 服务 。 6.3.2 电 子监 察系 应对 各

26、级社 会救 助管 理机 构及救 助过程 实施 监督 管理。 通过 设定 监察 指标和 监察 规 则，提 供救 助事 项办 理的 实时 监控 、预 警纠 错、监 督查 办、 时限 监督 、大 数据 监察 等功 能。 7 技术要 求 7.1 数据交 换 7.1.1 交换方 式 社会救 助综 合服 务平 台可 根据 平台 管理 要求 ， 提 供与 其他 职能 部门 等相 关系 统平 台的 数 据交换 服务 ， 实现纵向 各 级救 助管 理部 门数 据共 享 。 数据 交换方 式包 括但 不限 于： 服务接 口方式主要通过 预留与外部接口 进行数据交 换的统一接口服 务机制对外提供共享交换； 库表方

27、式主 要通 过定 期将 交换 数据 写入 库表 中，由 前置 库等 对外 提供 共享 交换 ； 文件资 源方 式主 要通 过将 交换 数据 格式 化文 件的形 式上 传到 服务 器提 供共 享交 换 。 7.1.2 交换内 容 DB51/T 2859 2021 8 交换内 容详 见附 录 C 。 7.2 安全性 要求 平台应 具备 较强 安全 防范 能力 ，提 供系 统安 全保障 和网 络环 境安 全。 平台应 根据 GB/T 22239 要求 设定 安全 等级 。 7.3 性能要 求 平台应 具有 较高 可靠 性 ， 软 硬件 性能 应满 足 日常访 问最 高峰 值 ， 关 键设 备和 部件

28、 应备 份 ， 数据 应异 地备份 ，并 具有 应急 和灾 难恢 复措 施。 8 运行维 护 平 台 应 具 备 完 善 的 运 维 管 理 体 系 并 严 格 按 照 体 系 执 行 ， 系 统 运 行 维 护 基 础 要 求 应 符 合 GB/T 28827.1 的要 求 ； 系 统运 行维 护的 交付 应符 合 GB/T 28827.2 的 要求 ； 系统 运行 维护 的应 急响应 应符 合 GB/T 28827.3 的 要求 。 应建立 健全 的运 行维 护机 制 ， 设 置专 人负 责 维护与 区域 内各 级部 门 （ 机构 ） 对 接运 维工 作， 并 定期 收集运 行中 出现 的

29、问 题并 予以 优化 。 9 系统流 程 9.1 应建立 救助 事项 “一门 受理 、协 同办 理”分 级管理 机制 ，依 托平台 对现 有救 助事 项的业 务流程 进 行梳理 优化 ，各 级社 会救 助管 理部 门权 限清 晰、业 务流 程（ 环节 ）间 功能 衔接 明确 。 9.2 应按照 “申 请、 受理、 核对 、认 定、 救助” 的基本 思路 设置 救助事 项在 平台 上的 流转程 序，实 现 自动流 程、 协同 办理 。 注： 根据救助事项的具体 根据政策等不同，平台救助流程有所差异。 9.3 系统救 助流 程要 求应 包含 但不 限于 以下 内容 ： a) 申请阶 段应鼓励救助

30、对象多渠道使 用信息化终端完 成线上申请， 应建立主动发 现机制，依 托 平台帮 助潜 在救 助对 象进 行申 请流 程； b) 受理阶 段应及时将窗 口接件的纸质 材料电子化，通 过平台系统实 时流转，实现 救助事项实 时 承办、 转办 ； 注： 纸质材料按需转交业务部门，并做好材料交接签收。 c) 核对阶 段申请救助对 象的居民家庭 经济状况进行核 对，核对报告 生成等各项工 作规范应按 民 政部相 关行 业标 准执 行； d) 认定阶 段应依托平台 对救助事项进 行资源整合，确 保救助认定在 政策依据上的 统一性及唯 一 性； e) 救助阶 段资 金发 放应 与 一 卡通 工作 等有 效

31、衔 接。 10 监督检 查 10.1 基本要 求 10.1.1 应充分 利用 大数 据 、 云 计算 等信 息化 手段 ， 加强平 台数 据资 源的 分析 研判 功能 建设 ， 探 索新模 式下的 智慧 监管 方式 。 10.1.2 应依托 平台 功能 模块 的设 置实 现对 救助 事项 全过程 的的 同步 电子 监察 。 DB51/T 2859 2021 9 10.2 监督方 式 10.2.1 根据监 督主 体的 不同 ，可 将监 察方 式分 为： 社会监 督与 行政 监督 。 10.2.2 社会监 督 。 所 有救 助对 象发 生的 救助 情况 都 应在 中 心门 户网 站及 微信 公众

32、号 进 行长 期公 示。 应 建立投 诉渠 道， 如设 立举 报电 话， 设立 投诉 信箱并 对外 公布 等。 10.2.3 行政监 督 。 应 会同 社会 救助 管理 部门 对平 台 运行情 况进 行定 期 （或 不定 期） 的 现场 巡查 或电子 监察。 10.3 监督内 容 监督内 容包 括但 不限 于以 下内 容： 救助工 作中 违规 、超 时、 线下 救助 的查 处情 况； 社会救 助资 金“ 一卡 通” 发放 政策 执行 情况 ； 违法违 纪的 举报 处理 情况 。 DB51/T 2859 2021 10 附录A （资料 性） 数据库 建设 示例 A.1 数据库 架构 数据中 心

33、（数 据资 源层 ） 根 据数 据库 类型 可 划分为 多个 逻辑 数据 库， 在实 际应 用中 一个 逻辑数 据库 可 由一 个或 者多 个的 物理 数据 库组 成。 建设 示例详 见图A.1 。 下 级核对 机构 本级核 对机构 上级 核对 信息 系统 居 民 家 庭 经 济 状 况 核 对 信 息 系 统 居 民 家 庭 经 济 状 况 核 对 信 息 系 统 本级数据资 源信息中心 基 础 信 息 库 共享交 换数据 库 业务办 理信息 库 信息资 源分析 库 其他数 据 库 上级核 对信息 数据库 公 安 社保 金 融 委托单位 委 托单位 其他部 门 数据交 换 数据交换 图A.1

34、 数据库 建设 示例 A.2 基础信 息数 据库 基础信 息数 据库 是以 行政 区划 编码 和公 民有 效身份 号码 为标 识的 基础 库 ， 包 括行 政区 划 编码、 行政 区划名 称 、 人 口身 份信 息、 户籍 信息 、 健 康 状况、 家庭 成员 关系 等民 政部 居民 家庭 经济 状况核 对标 准下 统一使 用的 基础 核对 数据 。 A.3 共享交 换数 据库 共享交 换数 据库 用于存 放各 级核 对机 构（核 对业务 ）的 横向/纵向 交 换数据 ，并 将各 类 交换数 据进 行梳理 ， 形成 交换 标准 数据 。 具 体是 指上 下 级核对 机构 以及 核对 委托 单位

35、 、 信 息共 享单 位之间 的业 务流 转与数 据交 换区 ， 对有 交换 共享 需求 的居 民 经济数 据及 相关 数据 进行 存储 和管 理。 区域 内部逻 辑上 可分 为共享 库与 交换 库两 部分 ， 共享 库用 于存 放 为其他 单位 共享 的数 据， 交换 库用 于存 放从 其他单 位获 取的 数据。 A.4 业务生 产数 据库 业务生 产数 据库 是前 台业 务处 理的 核心 ， 完 成数据 采集 、 业务 办理 和历 史数 据的 存储， 存放一 门受 理审核 、 审批 数据 等工 作日 常业 务操 作产 生 的业务 数据 。 业 务数 据的 存放 应根 据业 务领 域进行 整

36、理 和归 类，并 严格 控制 访问 权限 ，保 证各 级业 务系 统的数 据存 储安 全性 。 A.5 信息资 源分 析库 DB51/T 2859 2021 11 信息资 源分 析库 存储 各种 主题 数据 ， 生成 可 以展示 的数 据库 。 其主 题数 据来 源是 从基 础 信息数 据库 、 共享交 换数 据库 及业 务生 产数 据库 中抽 样 、 提取、 统计 、 汇 总生 成的 各类 数据 ， 以 及从 相关部 门获 取的 数据等 。 其 功能 主要 通过 数据 抽取 、 数 据清 洗、 数 据转 换、 分析 模型 进行 数据 的整 理和 汇总， 为深 入分 析和辅 助决 策提 供数

37、据支 撑。 D B 5 1 / T 2 8 5 9 2 0 2 1 1 2 附 录 B （ 资 料 性 ） 平 台 功 能 示 例 表 下 面 给 出 了 社 会 救 助 综 合 服 务 平 台 功 能 设 置 的 具 体 示 例 。 表 B . 1 社 会 救 助 综 合 服 务 平 台 功 能 示 例 系统功能 一级功能 二级功能 公共服务 政策法规 救助事项 业务流程 救助查询 成果查询、进度查询、部门查询等 救助互动 在线举报 署名举报、匿名举报等 业务管理 救助事项管理 目录清单管理、实施清单管理、清单发布管理、政策分析等 一门受理 咨询业务、大厅收件、受理业务等 业务办理 代办业务

38、、已办业务、办理结果等 信息核对 信息采集、数据交换、核对办理、综合查询等 监督监察 公示抽查、公告通知、资金监管等 智慧数据 民生搜索、低收入人口库、资源库综合分析、分类统计分析等 档案管理 低保、特困等人群档案分类管理、收入核对管理等 救助管理 救助台账、社会力量、临时救助等 系统管理 业务配置、流程配置、基础配置等 注 ： 表中的一、二级功能设 置仅作为参考，具体功能设置应根据实际需求进行操作。 DB51/T 2859 2021 13 附录C （资料 性） 数据交 换内 容清 单 C.1 数据交 换需 求清 单 与其他 有关 部门 （单 位） 数据 共享 需求 的内 容包含 但不 限于

39、表 C.1 。 表C.1 数据交 换需 求表 序号 部门 交换内容需求 1 公安 四川省居住证登记信息 2 人力资源社会保障 城乡居民基本养老保险待遇领取信息 3 城镇企业职工基本养老保险待遇领取信息 4 城镇企业职工基本养老保险参保缴费信息 5 企业职工、城乡居民养老保险状态信息 6 失业保险信息 7 工伤保险信息 8 养老保险信息 9 自然资源 不动产登记（查询） 10 住房和 城乡建设 农村住房建设信息 11 卫生健康 奖励扶助信息 12 特别扶助信息 13 税务 纳税人基本信息 14 纳税人应缴税费 15 纳税人扩展信息 16 市场监管 市场主体信息（含个体工商户） 17 医保 医疗保

40、险信息 C.2 数据交 换共 享清 单 共享给 其他 有关 部门 （单 位） 的数 据内 容包 含但不 限于 表 C.2 。 表C.2 数据交 换共 享表 序号 部门 交换内容需求 1 民政厅 最低生活保障信息 2 民政厅 临时救助人员信息 DB51/T 2859 2021 14 参考文 献 1 GB/T21062.3 政务 信息 资源 交换 体系 第3 部 分： 数据 接口 规范 2 GB/T 21063.3 政务 信息 资源 目录 体 系 第3 部分 ：核 心元 数据 3 GB/T 21063.4 政务 信息 资源 目录 体 系 第4 部分 ：政 务信 息资 源分 类 4 GB/T 25068.1-2020 信 息技 术 安 全 技术 网 络安 全 第1 部分 ：综 述和 概念 5 GB/T 28452-2012 信息 安全 技术 应 用软件 系统 通用 安全 技术 要求 6 GB/T 30850.1-2014 电 子政 务标 准化 指南 第1 部 分： 总则 7 GB/T 31168-2014 信息 安全 技术 云 计算服 务安 全能 力要 求 8 GB/T 31240-2014 信息 技术 用户 建 筑群布 缆的 路径 和空 间 9 GB/T 32168-2015 政务 服务 中心 网上 服务规 范