DB50 T 1133-2021 数字档案手写电子签名应用技术规范.pdf

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1、I C S 1 3 . 1 0 0 C C S L 8 0 DB50 重 庆 市 地 方 标 准 D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名 应 用 技 术 规 范 2021 - 1 1 - 0 1 发 布 2 0 2 2 - 0 2 - 0 1 实 施 重 庆 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 I 目 次 前 言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I I 引 言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I I I 1 范 围 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 规 范 性 引 用 文 件 .

5、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 术 语 和 定 义 . . .

6、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 基 本

7、 要 求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8、 . . . . . 2 5 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名 系 统 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 要 素 管 理 . . . .

9、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

10、 7 数 字 档 案 生 成 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11、 . . 4 8 验 证 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12、 . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9 保 密 及 安 全 要 求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13、 . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 参 考 文 献 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

14、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 I I 前 言 本 文 件 按 照 G B / T 1 . 1 - 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起 草 。 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 这 些 专 利 的 责 任 。 本 文 件 由 重 庆 傲 雄 在 线 信 息 技 术 有 限

15、公 司 提 出 。 本 文 件 由 重 庆 市 大 数 据 应 用 发 展 管 理 局 归 口 。 本 文 件 起 草 单 位 ： 重 庆 傲 雄 在 线 信 息 技 术 有 限 公 司 、 重 庆 市 质 量 和 标 准 化 研 究 院 、 重 庆 市 信 息 服 务 业 行 业 协 会 、 重 庆 市 密 码 协 会 、 重 庆 信 科 设 计 有 限 公 司 、 重 庆 邮 电 大 学 。 本 文 件 主 要 起 草 人 ： 黄 勇 、 杨 洋 、 龚 庆 、 刘 科 、 羊 东 武 、 李 黎 、 程 克 非 、 古 达 文 、 马 云 飞 、 万 晓 榆 、 段 睿 。D B 5 0

16、 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 I I I 引 言 社 会 发 展 到 数 字 时 代 ， 数 字 成 为 普 遍 联 系 的 要 素 ， 包 括 档 案 管 理 在 内 的 社 会 治 理 基 本 环 境 应 当 顺 应 时 代 实 现 数 字 化 嬗 变 。 数 字 档 案 的 生 成 、 流 转 、 管 理 、 存 储 、 利 用 ， 本 质 上 是 人 的 行 为 的 节 点 记 录 和 以 此 记 录 为 人 服 务 的 方 式 ， 涉 及 到 不 特 定 的 行 业 和 领 域 ， 需 要 通 过 签 名 对 行 为 进 行 确 认 的 场 景 极 为 复 杂 ， 建 立

17、 符 合 要 求 的 适 用 于 数 字 档 案 管 理 的 签 名 确 认 机 制 是 数 字 档 案 管 理 的 基 础 条 件 。 本 文 件 基 于 中 华 人 民 共 和 国 电 子 签 名 法 编 制 ， 以 满 足 复 杂 社 会 应 用 条 件 下 数 字 档 案 全 局 性 应 用 需 求 。 本 文 件 实 施 过 程 中 ， 涉 及 密 码 技 术 的 具 体 应 用 时 ， 按 照 国 家 密 码 主 管 部 门 发 布 的 相 关 文 档 和 技 术 规 范 执 行 。D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 1 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名

18、应 用 技 术 规 范 1 范 围 本 文 件 规 定 了 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名 应 用 的 术 语 和 定 义 、 基 本 要 求 、 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名 系 统 、 要 素 管 理 、 数 字 档 案 生 成 、 验 证 、 保 密 及 安 全 等 方 面 的 要 求 。 本 文 件 适 用 于 数 字 档 案 中 手 写 电 子 签 名 的 应 用 。 本 文 件 不 适 用 于 中 华 人 民 共 和 国 电 子 签 名 法 规 定 不 得 使 用 电 子 签 名 的 领 域 。 2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通

19、过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所 注 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 G B / T 2 0 5 2 0 信 息 安 全 技 术 公 钥 基 础 设 施 时 间 戳 规 范 G B / T 3 2 9 1 8 （ 所 有 部 分 ） 信 息 安 全 技 术 S M 2 椭 圆 曲 线 公 钥 密 码 算 法 G M / T 0 0

20、0 2 S M 4 分 组 密 码 算 法 G M / T 0 0 0 4 S M 3 密 码 杂 凑 算 法 3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3 . 1 数 字 档 案 d i g i t a l r e c o r d s 以 数 字 形 式 存 在 的 档 案 信 息 资 源 ， 包 括 传 统 载 体 档 案 数 字 化 产 生 的 相 关 信 息 、 电 子 档 案 等 。 来 源 ： D A / T 5 3 - 2 0 1 4 ， 3 . 1 3 . 2 手 写 电 子 签 名 h a n d w r i t t e n e l e

21、c t r o n i c s i g n a t u r e 以 手 写 的 方 式 签 署 数 据 电 文 ， 数 据 电 文 中 以 电 子 形 式 所 含 、 所 附 用 于 识 别 电 子 签 名 人 身 份 并 表 明 电 子 签 名 人 认 可 其 中 内 容 的 数 据 。 3 . 3 签 名 设 备 s i g n a t u r e d e v i c e 签 名 人 签 名 时 使 用 的 ， 具 备 对 手 写 电 子 签 名 完 成 处 理 功 能 的 设 备 。 3 . 4 签 名 元 数 据 s i g n a t u r e m e t a d a t aD B

22、 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 2 手 写 电 子 签 名 的 数 据 集 合 。 4 基 本 要 求 4 . 1 系 统 构 成 手 写 电 子 签 名 系 统 构 成 包 含 但 不 限 于 以 下 内 容 ： a ) 签 名 设 备 ； b ) 存 储 设 备 ； c ) 数 字 档 案 管 理 组 件 ； d ) 数 字 摘 要 管 理 组 件 ； e ) 安 全 组 件 。 4 . 2 原 始 性 要 求 4 . 2 . 1 手 写 电 子 签 名 、 签 署 环 境 以 及 对 应 的 数 据 电 文 应 不 可 拆 分 、 不 可 更 改 ， 且 应 保 持 签

23、 署 前 后 数 据 电 文 的 完 整 信 息 ， 以 供 手 写 电 子 签 名 原 始 性 评 价 所 需 。 4 . 2 . 2 手 写 电 子 签 名 行 为 应 置 于 签 名 人 实 时 控 制 下 完 成 。 4 . 2 . 3 手 写 电 子 签 名 呈 现 方 式 应 保 持 书 写 字 迹 的 原 始 状 态 ， 不 应 施 加 字 体 、 字 形 、 笔 画 等 变 化 。 4 . 3 唯 一 关 联 性 签 名 元 数 据 应 与 签 署 的 数 据 电 文 、 签 署 后 形 成 的 数 字 档 案 和 数 字 摘 要 具 有 唯 一 关 联 性 ， 不 能 因 任

24、 何 原 因 引 致 这 种 唯 一 关 联 性 被 错 误 识 别 。 4 . 4 可 追 溯 性 手 写 电 子 签 名 应 得 到 持 续 有 效 的 追 溯 ， 其 活 动 全 过 程 应 满 足 安 全 性 要 求 。 5 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名 系 统 5 . 1 系 统 逻 辑 框 架 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名 系 统 逻 辑 框 架 如 图 1 所 示 。D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 3 图 1 数 字 档 案 手 写 电 子 签 名 系 统 逻 辑 框 架 示 意 图 5 . 2 系 统 要 求 数 字 档 案 手 写

25、电 子 签 名 系 统 应 包 含 以 下 内 容 ： a ) 要 素 管 理 ： 签 名 人 、 签 名 设 备 、 签 名 方 式 ； b ) 数 字 档 案 生 成 ： 签 名 应 用 程 序 、 签 名 数 据 采 集 、 手 写 电 子 签 名 ； c ) 验 证 ： 数 字 档 案 、 数 字 摘 要 验 证 。 d ) 安 全 组 件 ： 系 统 接 入 、 数 据 采 集 、 数 据 传 输 、 数 据 存 储 的 必 要 安 全 机 制 。 6 要 素 管 理 6 . 1 签 名 人 6 . 1 . 1 签 名 人 权 限 签 名 人 权 限 管 理 应 符 合 以 下 要

26、求 ： a ) 签 名 人 应 按 照 文 件 签 署 要 求 ， 预 先 设 置 签 名 权 限 ； b ) 签 名 人 可 利 用 包 括 人 工 审 核 、 智 能 识 别 、 事 前 事 中 事 后 监 督 等 方 式 ， 保 证 权 限 范 围 内 行 为 正 常 实 施 、 及 时 识 别 并 警 示 无 权 限 或 超 权 限 行 为 。 6 . 1 . 2 签 名 人 登 录 建 立 基 于 签 名 人 权 限 管 理 的 身 份 识 别 或 确 认 方 式 ， 以 实 现 签 名 人 登 录 的 过 程 管 理 。 签 名 人 登 录 包 含 但 不 限 于 以 下 方 式

27、： a ) 身 份 证 件 登 录 ； b ) p i n 码 或 口 令 登 录 ； c ) 签 名 登 录 ； d ) 生 物 特 征 登 录 。 6 . 2 签 名 设 备 管 理D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 4 6 . 2 . 1 签 名 设 备 在 接 入 系 统 时 可 选 择 通 过 签 名 设 备 标 识 或 地 址 进 行 注 册 认 证 。 6 . 2 . 2 签 名 设 备 应 满 足 手 写 电 子 签 名 的 功 能 要 求 。 6 . 2 . 3 签 名 设 备 应 能 接 收 并 呈 现 数 据 电 文 和 签 名 内 容 。 6 . 2

28、 . 4 签 名 设 备 应 与 数 字 档 案 管 理 、 数 字 摘 要 管 理 建 立 安 全 的 数 据 传 输 机 制 。 6 . 3 签 名 方 式 6 . 3 . 1 直 接 签 名 文 件 应 按 数 据 电 文 设 定 的 签 名 要 求 直 接 进 行 签 名 。 6 . 3 . 2 非 直 接 签 名 文 件 应 与 其 对 应 的 直 接 签 名 文 件 建 立 唯 一 关 联 后 进 行 签 名 。 注：非直接签名文件是指不具备直接签署条件的数据电文，例如：音频、视频、数据代码等。 7 数 字 档 案 生 成 7 . 1 签 名 应 用 程 序 签 名 应 用 程 序

29、 应 满 足 以 下 基 本 要 求 ： a ) 具 备 要 求 电 子 签 名 人 完 整 、 准 确 理 解 数 据 电 文 内 容 方 可 实 施 签 署 的 提 醒 或 告 知 功 能 ； b ) 具 备 显 见 的 签 署 引 导 提 示 ， 满 足 签 名 人 能 在 自 主 意 愿 支 配 下 主 动 完 成 签 署 行 为 ， 并 能 实 时 观 察 到 签 署 后 的 本 文 状 况 ； c ) 具 备 重 签 、 确 认 等 合 理 机 制 ， 明 确 告 知 签 名 行 为 确 认 后 不 可 撤 销 、 不 可 更 改 。 7 . 2 签 名 数 据 采 集 签 名 数

30、 据 采 集 应 满 足 以 下 基 本 要 求 ： a ) 能 采 集 、 存 储 签 名 元 数 据 ； b ) 能 使 用 签 名 元 数 据 制 作 手 写 电 子 签 名 ； c ) 能 生 成 可 视 化 的 签 名 人 笔 迹 ； d ) 能 生 成 数 字 摘 要 。 7 . 3 手 写 电 子 签 名 7 . 3 . 1 手 写 电 子 签 名 生 成 应 包 括 以 下 基 本 步 骤 ： a ) 签 名 人 登 录 ； b ) 签 名 人 知 悉 待 签 电 文 并 确 认 ； c ) 签 名 人 按 待 签 电 文 设 定 要 求 进 行 签 名 ； d ) 显 示 签

31、 名 后 形 成 的 数 据 电 文 缩 略 图 ， 并 由 签 名 人 确 认 ； e ) 生 成 加 密 的 数 字 档 案 包 和 数 字 摘 要 包 ； f ) 签 名 回 执 。 注：缩略图是签名人签名后生成的数字档案可视化的展现形式，宜采用P D F 、J P G 等格式。 7 . 3 . 2 手 写 电 子 签 名 生 成 应 满 足 以 下 基 本 要 求 ： a ) 生 成 的 数 字 档 案 应 包 括 数 据 电 文 、 签 名 元 数 据 、 数 字 档 案 缩 略 图 及 相 应 的 数 字 摘 要 ； b ) 生 成 的 签 名 笔 迹 应 与 数 据 电 文 融

32、为 一 体 ， 不 可 替 换 、 擦 除 ； c ) 生 成 数 字 档 案 包 和 数 字 摘 要 包 加 密 算 法 应 符 合 G M / T 0 0 0 2 的 要 求 ； d ) 生 成 数 字 档 案 包 和 数 字 摘 要 包 密 钥 交 换 算 法 采 用 应 符 合 G B / T 3 2 9 1 8 的 要 求 ； e ) 数 字 摘 要 算 法 应 符 合 G M / T 0 0 0 4 的 要 求 ； f ) 时 间 戳 应 符 合 G B / T 2 0 5 2 0 的 要 求 ；D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 5 g ) 签 名 回 执 输

33、 出 可 采 用 即 时 通 信 、 电 子 邮 件 或 其 他 方 式 。 8 验 证 8 . 1 在 接 收 到 数 字 档 案 包 时 ， 应 与 数 字 档 案 生 成 端 进 行 校 验 ， 保 证 数 字 档 案 包 真 实 完 整 。 8 . 2 在 接 收 到 数 字 摘 要 包 时 ， 应 与 数 字 档 案 生 成 端 进 行 校 验 ， 保 证 数 字 摘 要 包 真 实 完 整 。 8 . 3 向 数 字 档 案 系 统 发 出 归 档 请 求 ， 将 数 字 档 案 包 进 行 归 档 ， 应 验 证 数 字 档 案 包 归 档 的 真 实 完 整 。 8 . 4 向

34、 数 字 摘 要 存 证 系 统 发 出 存 证 请 求 ， 将 数 字 摘 要 包 进 行 存 证 ， 应 验 证 数 字 摘 要 包 存 证 的 真 实 完 整 。 9 保 密 及 安 全 要 求 9 . 1 签 名 人 注 册 信 息 的 传 输 、 存 储 应 符 合 国 家 对 个 人 信 息 保 护 规 定 和 保 密 要 求 。 9 . 2 手 写 电 子 签 名 系 统 应 排 除 所 有 不 可 信 系 统 进 程 、 外 围 设 备 和 通 信 信 道 、 应 用 进 程 等 对 数 据 流 转 的 干 扰 。 9 . 3 数 字 档 案 和 数 字 摘 要 的 传 输 、

35、 存 储 应 符 合 国 家 相 关 部 门 的 保 密 和 安 全 要 求 。D B 5 0 / T 1 1 3 3 2 0 2 1 6 参 考 文 献 1 G B / T 1 8 3 9 1 . 1 - 2 0 0 9 信 息 技 术 元 数 据 注 册 系 统 （ M D R ） 第 1 部 分 ： 框 架 2 G B / T 3 5 2 8 5 - 2 0 1 7 信 息 安 全 技 术 公 钥 基 础 设 施 基 于 数 字 证 书 的 可 靠 电 子 签 名 生 成 及 验 证 技 术 要 求 3 G B / T 3 8 6 4 6 - 2 0 2 0 信 息 安 全 技 术 移 动 签 名 服 务 技 术 要 求 4 D A / T 5 3 - 2 0 1 4 数 字 档 案 C O M 和 C O L D 技 术 规 范