DB33 T 2418-2021 枫桥式警务管理规范.pdf

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1、 ICS 13.310 CCS A 90 33 浙江省地方标准 DB33/T 2418 2021 枫桥式警 务 管理规范 Management Specification for fengqiao mode policing 2021 - 12 - 24 发布 2022 - 01 - 24 实施 浙江省市 场监督 管 理局 发 布 DB33/T 2418 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规 范性 引用 文件 . 1 3 术 语和 定义 . 1 4 走 访社 区（ 村） . 2 基本 要求 . 2 4.1 走访 目的 . 2 4.2 走访 对象 . 2 4.3 走访

2、要求 . 2 4.4 走访 方式 . 2 4.5 5 风 险排 查 . 3 基本 要求 . 3 5.1 排查 对象 . 3 5.2 排查 要求 . 3 5.3 排查 方法 . 4 5.4 6 矛 盾化 解 . 4 基本 要求 . 4 6.1 调处 要求 . 4 6.2 调处 流程 . 5 6.3 7 平 安创 建 . 6 基本 要求 . 6 7.1 创建 内容 . 6 7.2 创建 要求 . 6 7.3 创建 方法 . 7 7.4 8 服 务群 众 . 7 基本 要求 . 7 8.1 服务 内容 . 7 8.2 服务 要求 . 8 8.3 服务 方法 . 8 8.4 服务 评价 . 8 8.5

3、 9 警 务保 障 . 9 勤务 保障 . 9 9.1 队伍 保障 . 9 9.2 10 监 督考 核 . 10 监督 渠道 和意 见反 馈机制 . 10 10.1 定期 向群 众报 告工 作机制 . 10 10.2 DB33/T 2418 2021 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分： 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 请注意 本标 准的 某些 内容 可能涉 及专 利。 本标 准的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任 。 本标准 由浙 江省 公安 厅提 出并归 口。 本标准 起草 单位 ：浙 江警 察学院 、绍 兴市

4、公安 局、 杭州市 公安 局。 本标 准 主要 起草 人 ： 黄 兴 瑞、 李建 宁、 周建 达、 展万 程、 卢芳 霞、 蒋国 长、 杨叶 峰、 王怀 锋、 邵安 、 徐向群 、徐 阳东 。 本标准 为首 次发 布。 DB33/T 2418 2021 1 枫 桥式警 务管理规 范 1 范围 本标准 规定 了枫 桥式 警务 走访社 区 （ 村） 、 风险 排 查、 矛 盾化 解、 平 安创 建 、 服务 群众、 警务 保障 和监督 考核 。 本标准 适用 于枫 桥式 公安 派出所 警务 管理 工作 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 标准

5、 必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本标准 ； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 标准。 DB33/T 768.12 住 宅小 区 安全防 范系 统通 用技 术要 求。 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。 3.1 枫桥经 验 fengqiao experience 坚持和 贯彻 党的 群众 路线 ， 在党 的领 导下 ， 充 分发 动群众 、 组 织群 众、 依靠 群众解 决群 众自 己 的 事 情，做 到“ 小事 不出 村、 大事不 出镇 、矛 盾

6、不 上交 ”。 3.2 枫桥式 警务 fengqiao mode policing 公安机 关在 坚持 和发 展新 时代 “ 枫桥 经验” 中， 坚 持以人 民满 意为 目标 ， 以 “警务 围着 民意 转， 民 警围着 百姓转 ”为 核心理 念，以 “多元 化化 解矛盾 、全时 空守护 平安 、零距 离服务 群众” 为重 要任 务 ， 形成的 警务 方式 和运 行机 制。 3.3 枫桥式 公安 派出 所 fengqiao mode police station 坚持和 发展 新时 代 “ 枫桥 经 验” ， 推广 枫桥 式警 务， 实 现 “矛 盾不 上交 、 平 安不 出 事、 服 务不

7、缺位 ” ， 在维护 政治 安全 、社 会安 定、人 民安 宁等 方面 发挥 示范引 领作 用的 优秀 公安 派出所 。 3.4 群防群 治 mass prevention and governance 在各级 党委 、 政 府的 领导 和公安 机关 等有 关部 门的 指导下 ， 群 众自 发组 织参 与所在 地区 或单 位 平 安 建设的 一种 活动 ，是 现代 警务工 作的 一项 重要 工作 原则。 3.5 智能防 控 intelligent prevention and control 利用物 联网 、 大数 据 、 云 计 算、 移动 互联 网等 技术 建 立的集 预测 预警 预防 功

8、能 于一体 的智 能化 安全 防控体 系与 机制 。 DB33/T 2418 2021 2 4 走访社 区（ 村） 基本要 求 4.1 走访社 区 （ 村） 是 枫桥 式公 安派出 所了 解社 情民 意的 基础工 作， 应做 到 “底 数清 、 情况 明、 信 息 灵 ” 。 走访目 的 4.2 围绕人 、 地、 事、 物、 组 织等治 安基 础要 素， 组织 民警深 入走 访、 掌握 社情 、 全面 收集 治安 基础 要 素信息 。 走访对 象 4.3 4.3.1 特定人 员。 了解 辖区 特定 人员的 基本 情况 。特 定人 员主要 指下 列人 员： a) 辖区内 社区 （村 ）干 部、

9、社区（ 村民 ）代 表等 ； b) 辖区内 网格 员、 楼道 长、 保安员 、治 安积 极分 子、 小区业 主代 表等 ； c) 辖 区 内各 类 用工 企业 、 单位 外 地员 工 和出 租房 屋 租客 等 各类 流 动人 口以 及 港、 澳 、台 同胞和 外国人 等境 外人 员； d) 辖 区 内易 肇 事肇 祸等 严 重精 神 障碍 患 者、 重点 社 区矫 正 人员 、 重点 刑满 释 放人 员 、吸 毒人员 等。 4.3.2 基层社 区。 了解 辖区 各社 区（村 ）的 基本 现状 、社 情村情 总体 状况 。 4.3.3 公益组 织。 了解 辖区 公益 组织现 状、 章程 、人 员

10、分 布、组 织运 行和 实际 困难 等基本 情况 。 4.3.4 特业场 所。了 解辖区 内 特 种行业 和公共 复杂 场所 的 数量、 规模、 分布 情况 、 经营项 目、从业人 员的基 本情 况和 安全 状况 。 4.3.5 内保单 位 。了 解辖 区内保 单位生 产、管 理等 各类安 全隐患 ，以及 生产 经营及 管理中 的各类 矛 盾 纠纷。 4.3.6 重点企 业。了 解辖 区内重 点企业 涉枪涉 爆物 品、危 险化学 品、放 射性 物品、 管制刀 具、小 型 航 空器和 空飘 物等 重点 物品 的基本 情况 。 走访要 求 4.4 4.4.1 应掌握 治安 要素 情况 。 主 要包

11、含 辖区 实有 人口 、 房 屋、 单 位、 重 点行 业、 特业 场所等 实际 信 息 。 4.4.2 应掌握 矛盾纠 纷和 各类风 险的情 况。排 查、 梳理各 种渠道 反映的 矛盾 纠纷和 风险隐 患，列 出 清 单。 4.4.3 应掌握 公共安 全隐 患。对 可能引 发各类 公共 安全事 件的治 安问题 、隐 患登记 造册， 并指导 相 关 部门、 责任 单位 制定 整改 整治计 划， 明确 整改 整治 责 任单 位、 责任 人及 时限 。 4.4.4 应了解 群众 安全 需求 。 做 到应到 尽到 ， 确 保全 覆盖 ， 遇有社 区 （ 村） 换届 选举 、 重点项 目开 工 、 4

12、.4.5 社区（ 村） 党员 活动 日、 警民恳 谈活 动、 社区 （村 ）基层 组织 有请 求等 情况 应到场 。 走访方 式 4.5 4.5.1 入户走 访。应 深入 到群众 中去， 发放警 民联 系卡， 了解走 访对象 个人 信息、 家庭情 况、反 映 问 题、需 求需 要、 意见 建议 等，并 做好 走访 记录 。 4.5.2 问卷调查 。调 查内 容应包 括治安 突出问 题、 治安乱 点、影 响安全 感的 因素、 对公安 工作的 意 见 和建议 、 对社 会治 安的 安 全感和 满意 度等 。 对群 众 不满意 或满 意度 不高 的原 因应详 细登 记 ， 找 出存 在 问 题。 D

13、B33/T 2418 2021 3 4.5.3 带案下 访。 针对 矛盾 纠纷 错 综复杂 和上 级公 安机 关交 办的信 访案 件， 应深 入实 地 了解案 件情 况， 广泛收 集群 众提 供的 信息 素材， 剖析 问题 症结 ，研 究解决 方案 ，妥 善处 理。 4.5.4 定点接 访。在 矛盾 比较突 出、治 安问题 较多 的地方 ，应进 行定点 接访 ，发放 印有治 安防范 常 识 的宣传 资料 ，增 强群 众自 我防范 意识 和能 力， 收集 和梳理 群众 反映 的问 题， 解决合 理诉 求。 4.5.5 电话问 访。通 过电 话定期 对重点 对象进 行访 问，了 解掌握 其思想 动

14、态 ，并将 反映问 题的解 决 情 况进行 反馈 ，未 能解 决到 位的应 向其 说明 原因 ，做 好解释 工作 。 4.5.6 定期回 访。对 已办 结的案 件和已 调处的 矛盾 纠纷进 行回访 ，通过 回访 掌握当 事人的 思想动 态 、 理顺当 事人 的思 想情 绪， 确保群 众反 映的 问题 得到 妥善解 决。 5 风险排 查 基本要 求 5.1 风险排 查是 枫桥 式公 安派 出所防 范化 解风 险隐 患的 基本手 段， 应做 到 “ 排查 全面、 发现 及时 、 责 任 明确” 。 排查对 象 5.2 5.2.1 刑满释 放人 员、 社区 矫正 对象、 吸毒 人员 及其 他有 社会

15、安 全风 险的 人员 。 5.2.2 枪支弹 药、 管制 器具 、易 燃易爆 品、 危险 化学 品、 放射性 物品 等危 险物 品。 5.2.3 易制毒 化学 品、 易制 爆化 学品等 违禁 品。 5.2.4 医院、 学校 、幼 儿园 、出 租房、 警卫 阵地 、加 油站 等重点 部位 。 5.2.5 歌舞娱 乐、 洗浴 按摩 、发 廊、网 吧、 长途 客运 等重 点场所 。 5.2.6 旅馆（ 民宿 ）等 特种 行业 及寄递 业、 金融 类行 业等 重点关 注行 业。 5.2.7 物品批 发、 物流 运输 、建 筑工程 、征 地拆 迁等 重点 领域。 5.2.8 赌博、 非法 金融 活动 、

16、传 销等各 类影 响人 民群 众安 全感、 社会 反映 强烈 的治 安问题 。 排查要 求 5.3 5.3.1 应建立 风险隐 患排 查制度 ，建立 风险隐 患自 查、自 改、自 报的管 理机 制，逐 级建立 并落实 风 险 隐患排 查责 任制 ，加 强对 落实情 况的 监督 考核 。 5.3.2 应组织 制定各 部门 、岗位 、场所 、设备 设施 的风险 隐患排 查清单 ，明 确和细 化风险 隐患排 查 事 项、具 体内 容、 排查 周期 和相关 要求 ，并 组织 开展 相应的 培训 。 5.3.3 应组织 风险隐 患排 查治理 工作， 采取技 术管 理措施 ，发 现 并消除 隐患 ，实行

17、隐患排 查、记 录 、 监控、 治理 、销 账、 报告 的闭环 管理 。 5.3.4 应根据 风险隐 患排 查的结 果，按 照职责 分工 ，立即 或限期 整改一 般隐 患，明 确责任 、措施 、 时 限。 5.3.5 应制定 重大风 险隐 患治理 方案， 治理方 案应 包括目 标和任 务、方 法和 措施、 经费和 物资、 机 构 和人员 、时 限和 要求 、应 急预案 。 5.3.6 应运用 风险隐 患排 查信息 系统， 对风险 隐患 排查、 报告、 治理、 销账 等过程 进行数 字化管 理 和 统计分 析， 定期 或实 时报 送风险 隐患 排查 治理 情况 。 5.3.7 应每月 至少一 次

18、对 风险隐 患排查 情况进 行统 计分析 ，每季 度至少 一次 将隐患 排查治 理情况 向 责 任部门 、单 位及 从业 人员 进行通 报。 DB33/T 2418 2021 4 排查方 法 5.4 5.4.1 日常检 查。 对重 点行 业、 部位、 领域 、场 所等 的人 、地、 事、 物、 组织 等开 展常态 化检 查： a) 对 旅 馆、 网 吧、 出租 房 屋、 娱 乐场 所 、寄 递快 递 等治 安 管控 重 点行 业开 展 常态 化 治安 检查， 发现安 全隐 患并 督促 整改 到位， 注意 发现 可疑 线索 并进行 查证 ； b) 社 区 民警 应 逐楼 、逐 户 实地 梳 理排

19、 查 ，全 面掌 握 辖区 内 的人 、 地、 事、 物 、组 织 等变 动情况 及关联 信息 ； c) 通 过 社会 调 查、 信息 系 统核 查 、大 数 据比 对等 多 种方 式 ，重 点 收集 可能 影 响政 治 安 全 和社会 稳定的 情报 信息 ； d) 对 短 期内 难 以化 解的 重 大疑 难 矛盾 和 排查 出的 重 大风 险 隐患 ， 应在 党委 政 府领 导 下， 会同相 关部门 ，做 好源 头稳 控工 作；对 排查 出的 非公 安职 能矛盾 纠纷 移交 相关 部门 化解处 置。 5.4.2 分析研 判。 做好 社情 民意 梳理、 警情 分析 和各 类案 事件研 判： a

20、) 对辖区 治安 热点 、乱 点问 题及多 发性 案事 件应 分析 研判， 发布 预警 信息 ，提 出防控 措施 ； b) 以人、 地、 事、 物、 组织 等为关 联要 素， 做好 情报 收集、 查询 比对 、触 网预 警等相 关工 作； c) 警情线 索做 到日 梳理 、周 分析、 月研 判， 有常 态化 专项研 判和 重点 人员 动态 研判制 度； d) 定期对 辖区 社会 治安 状况 的总体 态势 进行 分析 研判 ，提出 防范 应对 联动 措施 。 5.4.3 专项整 治。成 立专 项行动 小组， 坚持突 出重 点、集 中整治 、综合 施策 、标本 兼治原 则，解 决 突 出治安 问题

21、 ，消 除安 全隐 患： a) 专 项 整治 前 ，应 对相 关 区域 、 重点 场 所、 重点 人 员、 重 点案 件 等进 行全 面 排查 梳 理， 了解掌 握相关 情况 ，摸 清底 数； b) 专 项 整治 中 ，应 针对 突 出的 社 会治 安 问题 ，开 展 集中 统 一行 动 ，破 获案 件 ，整 治 重点 场所， 解决突 出问 题； c) 专项整 治后 ，应 认真 总结 行动情 况、 分析 治安 形势 特点、 制定 措施 和办 法， 巩固整 治成 果。 5.4.4 打击查 处。 依法 依规 对违 法犯罪 行为 进行 查处 ： a) 协 助 相关 业 务警 种对 严 重危 害 群众

22、 安 全感 的 黑 恶 势力 、 盗抢 骗 、黄 赌毒 、 食药 环 知等 违法犯 罪 进 行打 击 ，办 理辖 区 内发 生 的因 果 关系 明确 、 案情 简 单、 无 需专 业侦 查 手段 的 刑事 案件， 消除群 众安 全隐 患； b) 对 涉 及案 件 的报 警、 举 报、 控 告、 线 索等 ，应 进 行前 期 处置 ， 对涉 及其 他 单位 管 辖的 案件， 应按规 定移 送。 6 矛盾化 解 基本要 求 6.1 6.1.1 矛盾化 解是 枫桥 式公 安派 出所维 护社 会和 谐稳 定的 重要内 容和 基本 途径 ， 应 做 到 “小 事不 出村 、 大事 不 出镇 、矛 盾不

23、上交 ”。 6.1.2 殴打他 人、侮 辱、 诽谤、 诬告陷 害、故 意损 毁财物 、干扰 他人正 常生 活、侵 犯隐私 、非法 侵 入 住宅等 违反 治安 管理 行为 的民间 纠纷 。 6.1.3 当事人 向公 安机 关提 出调 处化解 要求 的普 通民 间纠 纷。 调处要 求 6.2 6.2.1 应建立 矛盾 纠纷 化解 依法 受理、 调查 取证、 启动 调解 、 签订 协议、 结案 归档 、 跟 踪回访 等 制 度 。 DB33/T 2418 2021 5 6.2.2 应做好 法治宣 传教 育工作 ，通过 矛盾纠 纷化 解 工作 宣传法 律、法 规、 规章和 政策， 引导人 民 群 众树

24、立 办事 依法 、遇 事找 法、解 决问 题用 法、 化解 矛盾靠 法的 法治 观念 。 6.2.3 推动建 立矛盾 纠纷 多元化 解机制 ，吸收 乡镇 （街道 ）干部 、社区 （村 ）干部 、专（ 兼）职 调 解 员、乡 贤、 社会 组织 以及 律师等 参与 调解 ，引 导社 区（村 ）、 企业 建立 调解 组织， 就地 解决 矛盾 。 6.2.4 应有相 对固 定的 工作 场所 ，有调 解室 门牌 、会 议桌 椅、 规 章制 度和 调解 台账 。 6.2.5 工作档 案资料 管理 规范， 各种簿 册规范 登记 ，实行 一案一 档，做 好矛 盾纠纷 登记、 调解统 计 、 案例选 报、 信息

25、 采集 录入 和文书 档案 管理 等工 作； 各类资 料应 收集 齐全 、 分 类保管 、 装 订规 范 、 严 格 管 理。 6.2.6 定期对 调解 人员 进行 业务 培训， 提升 队伍 素质 ，提 高调解 水平 。 6.2.7 建立矛 盾纠 纷多 元化 解信 息库， 完善 信息 沟通 制度 ，开展 在线 调解 、在 线协 商等工 作。 调处流 程 6.3 6.3.1 申请受 理。 应符 合下 列流 程及要 求： a) 当事人 申请 调解 矛盾 纠纷 ，可采 用书 面或 口头 方式 ； b) 对 当 事人 所 申请 的矛 盾 纠纷 进 行实 质 性审 查， 符 合受 理 条件 的 ，受 理

26、并 予 以登 记 ；对 不符合 受理条 件的 ，告 知并 引导 当事人 采取 其他 法律 途径 解决； c) 受理矛 盾纠 纷， 实行 一案 一记； d) 受 理 矛盾 纠 纷后 ，属 于 直接 调 处的 ， 则进 入直 接 调处 程 序； 应 予分 流的 ， 则进 入 分流 程序； 对易激 化的 矛盾 纠纷 应采 取边受 理、 边调 处、 边报 告的原 则， 做好 缓解 和稳 定工作 ； e) 做 好 来信 、 来电 、来 访 登记 工 作。 群 众来 信及 上 级和 有 关方 面 批转 信件 ， 应当 日 拆封 登记、 整理装 订。 来电 能即 时回 答的， 即时 回答 并做 好登 记记录

27、 ；不 能即 时回 答的 ，研究 后答 复。 6.3.2 调查取 证。应 坚持 全面、 客观、 真实、 公正 、合法 原则， 主动下 沉了 解矛盾 纠纷双 方或信 访 人 诉求， 全面 了解 矛盾 纠纷 事实， 制作 调查 笔录 ，并 提出化 解意 见。 可采 取以 下方式 ： a) 审阅矛 盾纠 纷当 事人 申请 材料； b) 听取纠 纷当 事人 的要 求和 理由的 陈述 ； c) 走访知 情人 和有 关单 位； d) 查看有 关物 品和 现场 ； e) 查阅有 关书 面材 料、 资料 ； f) 其他依 法可 采用 的调 查了 解方式 。 6.3.3 启动调 解。 可采 取以 下方 式进行

28、调解 ： a) 治 保 组织 、 社区 （村 ） 调解 委 员会 调 解。 婚姻 、 家庭 、 继承 、 赡养 、抚 养 、邻 里 、房 屋宅基 地等矛 盾纠 纷可 由治 保组 织、社 区（ 村） 调解 委员 会负责 调解 ； b) 平 安 类社 会 组织 、行 业 协会 调 解。 生 产、 经营 类 矛盾 纠 纷可 由 平安 类社 会 组织 、 行业 协会负 责调解 ； c) 律 师 、人 民 调解 员驻 所 调解 。 负责 债 务、 人身 伤 害、 民 商事 、 刑事 附带 民 事纠 纷 的民 事赔偿 部分等 纠纷 的调 解； d) 互联网+调 解。 对因 时间 、 地域等 客观 因素 限

29、制 ， 无 法到场 当面 调解 的 ，应 通 过即时 通讯 、 群 组 视 频聊 天 等平 台， 开 展远 程 视频 接 访、 网络 调 解、 在 线申 请 司法 确认 、 调解 文 书查 询和下 载 打 印等 工 作； 调解 过 程应 全 程留 痕 ，同 步录 音 录像 ， 调解 笔 录实 时显 示 ；调 解 结束 后，可 通过保 存的 音像 资料 制作 光盘或 以系 统记 录方 式， 完整记 录调 解过 程。 6.3.4 签订协 议。 应符 合下 列流 程及要 求： DB33/T 2418 2021 6 a) 进行纠 纷调 解， 讲明 有关 法律、 法规 、政 策， 促使 双方互 谅互 让

30、； b) 遵 照 法律 、 法规 、政 策 和社 会 公德 ， 在查 明事 实 、分 清 是非 的 基础 上， 平 等协 商 ，达 成合情 合理、 双方 认可 的调解 协 议； c) 宣 布 调解 结 束或 下一 次 调解 的 时间 和 地点 。调 解 不成 的 ，可 告 知当 事人 通 过其 他 合法 途径进 行解决 ； d) 经 调 解达 成 的具 有民 事 合同 性 质的 调 解协 议， 当 事人 可 向调 解 工作 室所 在 地的 基 层人 民法院 申请确 认其 效力。 6.3.5 结案归 档。 应符 合下 列要 求： a) 档案工 作应 做到 一案 一档 ； b) 调 处 文书 档

31、案规 范， 材 料应 包 括： 纠 纷受 理登 记 表、 调 处申 请 谈话 记录 、 调查 笔 录、 调处笔 录、相 关证 件复 印件 、调 处协议 书、 回访 笔录 、结 案说明 等； c) 对 简 易、 随 调随 结的 矛 盾纠 纷 ，应 进 行调 处工 作 登记 ， 记明 矛 盾纠 纷的 基 本情 况 ，调 处结果 等，并 予以 存档 。 6.3.6 跟踪回 访。 应符 合下 列要 求： a) 对矛盾 纠纷 化解 结果 应进 行跟踪 回访 ，指 定专 人包 案，定 期回 访， 督促 履行 协议； b) 对 调 解不 成 可能 进入 诉 讼程 序 的纠 纷 ，应 当告 知 当事 人 处理

32、 途 径， 并主 动 与有 关 部门 联系、 配合， 帮助 解决 问题 ； c) 对 随 时有 可 能激 化或 造 成严 重 后果 、 影响 社会 稳 定的 纠 纷， 应 当立 即采 取 必要 的 缓解 或疏导 措施， 并向 有关 方面 反映 。 7 平安创 建 基本要 求 7.1 平安创 建是 枫桥 式公 安派 出所的 基础 性工 作和 重要 职责任 务 ， 应 通过 扎实 的 基础工 作 ， 实 现 “不 出 事、少 出事 、不 出大 事” 。 创建内 容 7.2 7.2.1 深化 城 乡社区 警务 战略， 与社区 自治、 网格 化管理 深度融 合，推 进平 安社区 、平安 乡村、 平 安

33、 单位建 设。 7.2.2 开展 “ 一标 三实 ” 1) 基础 信 息采集 应用 工作 ，服 务管 理辖区 实有 人口 ，参 与特殊 人 群服 务管 理。 7.2.3 依靠基 层党 组织 ，发 动城 乡社区 力量 ，开 展多 种形 式的平 安创 建活 动。 7.2.4 培育平 安类 社会 组织 等群 防群治 队伍 ，开 展治 安巡 逻、邻 里守 望 、 应急 救援 等平安 守护 行动 。 7.2.5 完善辖 区治安 防控 体系， 推动智 慧安防 社区 建设， 组织、 指导治 安保 卫委员 会等群 众性组 织 开 展安全 防范 工作 ，指 导、 监督辖 区机 关、 团体 、企 业、事 业单 位

34、开 展内 部治 安保卫 工作 。 7.2.6 坚持严 打严治 ，主 动摸排 黑拐 枪 、黄赌 毒等 违法犯 罪线索 ，整治 群众 反映强 烈的突 出治安 问 题 和治安 乱点 ，确 保辖 区治 安稳定 。 7.2.7 参与治 安灾 害事 故 的 预防 和先期 处置 工作 。 创建要 求 7.3 1) “一 标三 实” 是指 标准 地址 信息 采 集维护 、实 有人 口基 础信 息采 集维 护 、实有 房屋 基础 信息 采集 维护 、实 有 单位基 础信 息采 集维 护。 DB33/T 2418 2021 7 7.3.1 治安防 范的 重要 部位 、重 点单位 、复 杂场 所及 易发 案区域 监

35、控 设备 ，能 适应 基本的 技防 需要 。 7.3.2 专群结 合的 群防 群治 、保 安队伍 建设 能适 应一 般治 安防范 的基 本需 要。 7.3.3 校园及 周边 治安 综合 治理 等重点 工作 制度 健全 、措 施落实 。 7.3.4 流动人 口、 出租 房安 全管 理到位 ，对 各种 娱乐 场所 的监管 有力 ，无 治安 “盲 点”。 创建方 法 7.4 7.4.1 安防教 育。 通过 以下 形式 开展安 全防 范宣 传教 育： a) 应定期 举行 进社 区 、 进农 村、进 企业 、进 校园 、进 网络等 送平 安系 列宣 传活 动； b) 辖 区 内可 设 立安 防体 验 区

36、（ 馆 ）， 通 过实 景模 拟 、现 场 演示 、 互动 体验 、 寓教 于 乐， 提升群 众自我 防范 意识 和能 力； c) 定 期 利用 报 纸、 广播 、 电视 、 互联 网 等大 众媒 体 和微 信 、微 博 、抖 音等 新 媒体 ， 宣传 安全防 范和法 律知 识， 对群 众进 行安全 防范 和法 治教 育。 7.4.2 群防群 治。 通过 以下 形式 组织和 发动 干部 群众 参与 平安宣 传、 治安 巡逻 等： a) 社区警 务融 入网 格化 管理 ，划分 网格 全覆 盖、 无遗 漏、无 死角 ； b) 社 区 网格 员 、保 安员 、 平安 志 愿者 、 楼栋 长等 队 伍

37、工 作 分工 明 确、 职责 明 晰、 流 程规 范，定 期开展 联勤 联防 、邻 里守 望等活 动； c) 宜 建 立平 安 类社 会组 织 或平 安 志愿 者 队伍 ，每 月 至少 组 织开 展 两次 以上 集 中活 动 。平 安类社 会 组 织成 员 宜由 具有 专 业特 长 的社 会 爱心 人士 组 成， 主 要协 助 公安 机关 开 展邻 里 守望 、治安 巡逻、 矛盾 调解 、信 息收 集、义 务宣 传、 应急 救援 等工作 ； d) 社 区 民警 应 兼任 网格 警 长， 指 导网 格 员开 展治 安 防范 工 作， 做 好收 集社 情 信息 、 反映 群众诉 求、开 展便 民服

38、 务、 促进 邻里和 谐等 工作 。 7.4.3 智能防 控。 利用 以下 方式 建立社 会治 安预 测预 警预 防体系 与机 制： a) 应 按 照“ 雪 亮工 程 ” 建设 要求 ，加 强 辖区 内城 乡 公共 安 全视 频 监控 建设 与 联网 ， 提升 重点单 位的技 防水 平， 逐步 实现 城乡视 频监 控一 体化 ； b) 住宅小 区智 能防 控应 符合 DB33/T 768.12 中 规定 的 质量等 级要 求。 小区 住户 信息规 范管 理 、 安防工 作严 谨有 序； c) 辖 区 公共 安 全视 频监 控 、传 感 器等 安 防设 备纳 入 统一 管 理平 台 ，各 类治

39、安 要素 和 风险 隐患能 自动识 别、 敏锐 感知 和预 测预警 、预 防预 控。 8 服务群 众 基本要 求 8.1 服务群 众是 枫桥 式警 务的 价值追 求和 基本 路径 ， 应 做到 “寓 管理 于服 务之 中 ， 实现管 理与 服务 的有 机统一 ”。 服务内 容 8.2 8.2.1 接受群 众报 警求 助， 为群 众提供 紧急 救助 。 8.2.2 依法在 规定 时限 内办 理群 众申办 事项 。 8.2.3 落实公 安机 关推 出的 便民 利民措 施， 拓展 服务 时空 ，提高 服务 质量 。 8.2.4 加强与 辖区 群众 联系 ，定 期向群 众代 表报 告工 作， 听取意

40、见建 议， 自觉 接受 监督。 DB33/T 2418 2021 8 服务要 求 8.3 8.3.1 公开民 警职责 及各 项规章 制度， 窗口工 作规 范有序 运作。 接待群 众办 事、投 诉、求 助、咨 询 等 服务的 第一 位民 警作 为首 问负责 人， 负责 予以 受理 、办理 、解 答和 引导 。 8.3.2 公开工 作流程 ，群 众办理 业务一 目了然 、方 便快捷 。违法 查询、 受理 、审核 、处理 、缴费 、 解 除等环 节应 集中 办理 ，建 立“一 窗式 受理 、一 站式 办结、 一条 龙服 务 ” 综合 服务模 式。 8.3.3 公开办 结时限 ，简 化审批 手续， 减

41、少群 众往 返次数 ，提高 办事效 率。 能够一 次性办 结的事 项 ， 应当场 办结 ；不 能当 场办 结的， 应利 用网 上审 批、 快递等 方式 方法 ，减 少群 众跑动 次数 。 8.3.4 公开民 警联 系方 式， 有监 督投诉 电话 、意 见建 议箱 ，自觉 接受 群众 监督 ，增 强透明 度。 服务方 法 8.4 8.4.1 搭建服 务平 台应 符合 以下 要求： a) 依托公 安 “ 互 联网+ 政务 服 务 ” 平台 ，搭 建线 上线 下 相结合 的立 体服 务网 络 ， 可在派 出所 、 警 务 室 布设 公 安业 务自 助 服务 设 备， 实 现 “ 网上 办 、自 助 办、 随 时办 ”， “ 异地 办 、就 近办、 一次办 ”； b) 派 出 所或 社 区警 务室 宜 建设 智 能安 防 体验 区， 开 展体 验 式安 全 教育 宣传 ， 提升 群 众安 全防范 意识和 自防 自救 能力 。 8.4.2 拓展服 务触 角应 符合 以下 要求： a) 建 有 派出