DB32 T 4150-2021 自然资源所信息化建设规范.pdf

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1、ICS 13.220.01 CCS C 80 DB32 江苏省 地 方 标 准 DB32/T 4150 2021 自然资源 所信息化 建设规范 Specification of information construction for natural resources station 2021 - 12 - 09 发布 2022- 07 - 01 实施 江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB32/ T 4150 2021 I 目 次 前 言 . 1 范围 .1 2 规范 性引 用文 件 .1 3 术语 和定 义 .1 4 建设 原则 .2 4.1 业 务驱 动原 则 .2 4.2

2、 安 全性 原则 .2 4.3 节 约性 原则 .2 4.4 易 用性 原则 .2 5 总体 要求 .2 6 建设 体系 .2 6.1 总 体架 构 .2 6.2 硬 件基 础设 施层 .3 6.3 软 件运 行环 境层 .4 6.4 数 据资 源层 .4 6.5 应 用支 撑层 .4 6.6 应 用服 务层 .4 6.6.1 党组 织建 设 .4 6.6.2 政务 服务 .6 6.6.3 执法 监察 .7 6.6.4 综合 管理 .7 7 安 全性 要求 .8 7.1 总体 要求 .8 7.2 运行 环境 安全 要求 .9 7.3 数据 安全 性要求 .9 7.4 应用 系统 安全 要求 .

3、9 7.5 灾备 要求 .9 8 运 行维 护要 求 .9 DB32/ T 4150 2021 I 前 言 本 文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1部 分： 标准 化文 件的 结 构和起 草规 则 的规 定 起草。 本 文件 由江 苏省 自然 资源 厅 提出 并归口 。 本 文件 起草 单位 ：江 苏省 国土资 源动 态监 测中 心、 江苏省 自然 资源 厅 。 本 文件 主要 起草 人： 张毅 、 陈慧 玲、 赵 越、 齐晓 宇、 周五八 、 成 军、 李 煜、 舒 飞跃、 韩雪、 胡岭 、 陈悠、 宋崇 辉、 王恩 茂 。 DB32/ T 4150 2021 1

4、 自 然资源 所信息化 建设规 范 1 范围 本文件 规定 了自 然资 源所 信息化 建设 的建 设原 则、 总体要 求、 建设 体系 、安 全性要 求和 运行 维 护 要求等 。 本文件 适用 于自 然资 源所 信息化 建设 和管 理工 作。 2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的 。凡 是注 日期的 引用 文件 ，仅 注日 期的版 本适 用于 本 文 件。凡 是不 注日 期的 引用 文件， 其最 新版 本（ 包括 所有的 修改 版） 适用 于本 文件。 GB/T 22239 信 息安全 技 术 网 络安 全等 级保 护基 本 要求 GB/T 28827.

5、1 信 息技 术 服务 运行 维护 第1 部分 ： 通用要 求 GB/T 28827.2 信 息技 术 服务 运行 维护 第2 部分 ： 交付规 范 GB/T 28827.3 信 息技 术 服务 运行 维护 第3 部分 ： 应急响 应规 范 GM/T 0054 信 息系 统密 码应用 基本 要求 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 自然资 源所 natural resources station 自然资 源管 理的 基础 单元 ， 设区 市、 县（ 市、 区） 自然资 源主 管部 门的 派出 机构 。 在设 区市 、 县 （市、 区） 自然 资源 主管 部门的 领

6、导 下， 履行 自然 资源管 理职 责。 3.2 慧眼守 土 guard natural resources with intelligent surveillance system 应用视 频监 控技 术与 定位 设备， 对土 地资 源进 行动 态监测 、实 时监 管。 3.3 自 然资 源 一张 图 自然资 源管 理各 类数 据 构 成的江 苏省 自然 资源 核心 数据库 ，是 自然 资源 统一 的空间 数据 底板 ， 为 自然资 源管 理提 供数 据支 撑。 DB32/T 4150 2021 2 3.4 自然资 源大 数据 平台 （国 土空间 基础 信息 平台 ） big data pl

7、atform for natural resources(land and space basic information platform 支撑 自 然资 源 一张 图 核 心数据 库管 理 ， 以 及各 类应 用系统 和数 据服 务的 开发 与运行 的 服 务平 台 ， 也称国 土空 间基 础信 息平 台。 4 建设原 则 4.1 业务驱 动原 则 通过梳 理自 然资 源所 主要 职责， 明确 信息 化建 设目 标和内 容， 满足 自然 资源 所党 组 织建 设、 政务 服务、 执法 监察 和综 合管 理的业 务需 要。 4.2 安全性 原则 采用自 主可 控的 设备 及技 术进行 信息

8、化建 设， 确保 信息安 全、 网络 安全 。 4.3 节约性 原则 对现有 支撑 环境 、 数 据、 系统等 成果 进行 全面 梳理 与评估 ，充 分整 合利 用已 有成果 ，实现 与 设 区 市、县 （市 、区 ）人 民政 府电子 政务 平台 及自 然资 源各业 务系 统平 台融 合， 提升工 作效 率 。 4.4 智能便 捷原 则 应用新 一代 技术 和信 息化 手段提 高基 层管 理的 智能 化和便 捷程 度， 提升 管理 水平和 管理 效能 。 系 统易用 、易 维护 。 5 总体要 求 设区市 、县 （市 、区 ）自 然资源 主管 部门 统筹 自然 资源所 信息 化建 设， 结合

9、自然资 源所 需要 ， 对 已有成 果进 行集 成、 完善 ，按照 国家 、省 级业 务数 据交换 要求 ，实 现各 级党 组织建 设、 政务 服务 、 执 法监察 和综 合管 理的 数据 联动， 构建 统一 的自 然资 源所信 息化 平台 （简 称平 台）。 有条 件的 自然 资 源 所可在 此基 础上 进行 扩展 ，向上 级自 然资 源主 管部 门报备 。设 区市 、县 （市 、区） 自然 资源 主管 部 门 对自然 资源 所信 息化 建设 和应用 所需 的支 撑环 境进 行统一 配置 和管 理， 负责 安全运 行。 自然资 源所 开展 平台 的日 常应用 ，可 配备 运维 人员 ，对信

10、息化 支撑 环境 、 平 台进行 维护 。 6 建设体 系 6.1 总 体结 构 自然资 源所 信息 化建 设体 系包含 网络 信息 安全 、 硬件 基础设 施 、 软 件运 行环 境 、 自然资 源 一张 图 、 自然资 源大 数据 平台 （国 土空间 基础 信息 平台 ）， 及具 有 党组 织建 设、 政务 服务、 执法 监察 和综 合 管 理等功 能的 自然 资源 信息 化建设 平台 构成 （见 图1 ）。 DB32/ T 4150 2021 3 图 1 自 然资 源所 信息 化 建设体 系 6.2 硬 件基 础设 施层 硬件基 础设 施层 包括 计算 资源、 存储 资源 和网 络资 源

11、，将 各类 物理 资源 进行 整合， 提供 可扩 展 的 计算、 存储 和虚 拟化 管理 与服务 。硬 件基 础设 施建 设内容 应符 合表1的 要求 。 表 1 硬 件基 础设 施建 设 内容及 要求 分类 建设内容 具体要求 计算资源 桌面终端 根据实际需求配备台式机、 笔记本电脑、 一体机等桌面终端设备， 相 关参数满足自然资源所业务需要。 移动终端 针对执法监察需求配备平板电脑、 手机等移动终端设备， 具备实时定 位、声像采集和网络数据传输等功能模块，满足移动执法监察需要。 存储资源 存储设备 根据实际需求配置存储设备。 结合实际数据量确定存储类型、 硬盘容 量、硬盘数量、端口数量等参

12、数，满足日常信息化办公需要。 网络资源 网络安全设备 网络安全由县 （市、 区） 统 筹， 包括自然资源业务网、 电 子政务外 网和互联网， 电子政务外网上联接入各县 （市、 区） 电子政 务外网， 自然 资源业务网上联至上级自然资源主管部门，互联网视需求自行架设； 根据实际需求配备路由器、 无线控制器、 交换机等设备， 以及防火DB32/T 4150 2021 4 墙、网闸等安全设施，相关参数满足日常办公需要。 6.3 软 件运 行环 境层 软件运 行环 境层 包括 操作 系统、 数据 库系 统、 中间 件等基 础软 件， 是各 应用 系统和 功能 模块 正 常 运行所 依赖 的运 行时 环

13、境 ，支撑 空间 数据 快速 浏览 和查询 、属 性数 据快 速汇 总、文 件数 据快 速检 索 等 要求。 软件 运行 环境 建设 内容应 符合 表2 的要 求。 表 2 软 件运 行环 境建 设 内容及 要求 分类 建设内容 具体要求 基础软件 操作系统 支持主流操作系统。 支持主流服务器操作系统； 支持主流移动终端操作系统； 支持主流桌面操作系统。 数据库系统 结合业务需要选择结构化数据库、非结构化数据库、空间数据库等。 兼容主流服务器操作系统，支持主流数据操作类型； 具备动态增添存储节点、存储容量快速扩展等功能； 提供数据冗余备份服务。 中间件 结合信息化建设需要进行消息中间件、 数据

14、存取管理中间件、 服务类中间 件、 交易中间件等不同类型中间件的部署与使用， 使系统的运行与维护更 加有效率。 6.4 数据 资源 层 数 据资 源层 即自 然资 源 一张 图 ， 提供 数据 服务 ， 实现各 类数 据资 源的 统一 汇交与 管理 ， 为应 用支 撑层、 应用 服务 层提 供数 据支撑 。 6.5 应用 支撑 层 应用支 撑层 即自 然资 源大 数据平 台（ 国土 空间 基础 信息平 台 ） ，提 供应 用开 发和部 署服 务， 为 自 然资源 所信 息化 平台 建设 提供应 用支 撑。 6.6 应用 服务 层 应用服 务层 即构 建的 自然 资源所 信息 化平 台， 包括

15、党 组织 建设 、政 务服 务、 执法监 察、 综合 管 理 等内容 。 6.6.1 党 组织 建设 党 组织 建设 包括 党章 党规 、组织 建设 、宣 传教 育、 党员管 理、 党风 廉政 。党 组织建 设 模 块内 容 应 符合表3的 要求 。 表 3 党组 织建 设模 块内 容 及要求 分类 模块 内容要求 党组织 党章党规 以党的政治建设为统领， 全面推进党的政治建设、 思想建设、 组织建设、 作风建设、 纪律 建DB32/ T 4150 2021 5 建设 设， 把制度建设贯穿其中。 提 供党的基本理论、 基本路线、 基本方略、 党章党规、 岗位制 度等内 容的查询功能。 支持对习

16、近平总书记重要讲话、 党中央决策部署等内容在线学习， 教育党员干部增强 “ 四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”； 支持 中国共产党章程 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党支部 工 作条例（试行）中国共产党组织工作条例等党内法规的查询、在线学习和下载； 支持对上级党组织制定的政策规定的查询、在线学习和下载。 表 3 党 组织 建设 模块 内 容及要 求 （ 续） 分类 模块 内容要求 党组织 建设 组织建设 提供各级党组织基本信息、“三会一课”等查询功能。 支持对单位政治建设目标任务、 运行机制、 阵地载体、 职 责分工、 党员干部政治行为规范 等的查询； 支持对上级党

17、组织相关信息的查询； 支持对本单位党员发展和先进典型培育全流程的监督管理； 支持对单位党组织设置、 网格化监察员监督制度、 党内活动开展等事务的建议收集及查询； 支持对本单位党支部书记工作室、 “一支部一特色” 开展和 党建业务融合等工作内容查询； 支 持 对 本 级 党 组 织 的 组 织 生 活 、 结 对 共 建 、 全 面 从 严 治 党 等 相 关 信 息 和 相 关 会 议 摘 要 的 查 看 。 宣传教育 提供主题党日的资料、内容查询和主题学习等功能。 支持上传党课、学习资料等内容，实现党员在线浏览学习，支持资料的下载； 支持党建学习任务的制定与发布，支持学习成果和个人学习体会的

18、批量导出； 支持建设学习型党组织，提供党建活动成果信息发布与展示内容查询； 支持“四史”教育学习、上级表彰的先进模范事迹等内容在线浏览和下载； 支持移动端的党建学习，与网页端保持同步，能够接受学习任务、浏览资料等； 支持厅党组、当地市委市政府及设区市局重要会议内容等在线浏览学习。 党员管理 提供在线党员管理、党组织管理等功能。 支持党员基本信息管理，可进行党员增加、删除、修改、查询等操作； 支持党员管理规范等内容的编辑与展示； 支持对党员参加党内活动、培训和党费交纳情况查询； 支持对本级组织生活会中党组织和个人自我剖析材料的展示； 支持党务公开。 坚持和完善民主集中制， 畅通党员参与民主监督渠

19、道， 民主评议党员， 落 实党员对党组织决策落实情况和决议执行情况的监督。 党风廉政 提供廉政资讯和谈话教育等功能，辅助廉政教育管理工作。 提供谈话教育记录功能，展示党风廉政教育制度实施情况，支持谈话记录按权限可见； 提供廉政风险点及防控措施的录入和展示功能； 支持党风廉政相关政策规定、党风廉政教育等信息的查询； 支持开展“廉政 5 分钟”“ 清风自然”“廉言廉语”等相关信息的提醒展示； 提供廉政承诺、廉洁自律规定及廉政承诺监管结果等信息的管理与展示功能； 支持对党的纪律检察工作相关政策规定、典型案例和警示教育等信息的在线查询。 6.6.2 政 务服 务 政务服 务包 括业 务办 理和 政务公

20、 开。 业务 办理 包括 接件受 理、 派件 受理 、待 办提醒 、已 办统 计 、 业 务 归档 和数 据中 心。 政务 公 开包 括信 息推 送、 信息 公 开和 政策 法规 。政 务服 务 模块 内 容 应符 合表4 的要求 。 DB32/T 4150 2021 6 表 4 政 务服 务模 块内 容 及要求 分类 模块 内容要求 业务 办理 接件受理 按照相关政务服务规范， 现场受理政务服务申请事项， 接收材料， 录入信息， 并进行初审 处理。 提 供 政 务 服 务 流 程 发 起 功 能 ， 提 供 引 导 式 的 接 件 信 息 及 材 料 录 入 页 面 ； 提供接件材料等自动校

21、核能力； 提供初审意见填报及相关文件、材料的上传功能； 提供受理通知单打印功能。 表4 政 务服 务模 块内 容及 要求（ 续） 分类 模块 内容要求 业务 办理 派件受理 对接上级电子政务审批系统， 自动接收上级派发、 转件的审批、 审核等处理事项， 并进行 相关审查处理。 接收上级流转派发的办件任务，支持相关信息、数据、文档、图件的在线查阅； 提供初审意见填报及相关文件、材料的上传功能。 待办提醒 针对各类政务审批任务，提供待办提醒功能。 支持根据接件时间、办理时限等进行待办提醒排序、筛选； 支持待办件的统计。 已办统计 提供针对已办事项的统计管理功能。 支持基于事项类型、办件状态、办件时

22、间等信息的筛选、排序和统计； 支持已办件查询； 支持已办件办理时效信息查看。 业务归档 对所有在线处理的办件信息及相关数据，最终成果自动归档。 在业务办理过程中自动进行业务数据归档； 支持业务电子档案的查询、查看。 数据中心 提供数据浏览、 查询统计、 对 比分析、 二三维空间数据的一体化浏览及展示等功能， 辅助 业务办理。 对接批后监管、 耕地保护、 生态修复、 灾害监测、 矿产开发监测等专题图斑数据， 辅助 各业务方向工作开展； 提供地图缩放、量测、定位、属性查看等基本浏览工具； 支持图层的自定义管理和分组； 支持权限控制下的数据导出； 支持基于空间条件和属性条件的查询统计； 支持以多样化

23、图表进行查询结果的展示； 具备权限的前提下，支持统计结果的导出； 支持数据叠加对比，实现各类数据的集成浏览与对比分析； 支持数据分屏比对，可自由切换分屏数据内容并进行联动查看。 政务 公开 信息推送 将政务服务信息通过多种方式通知办理人。 提供受理通知、进度通知、办结通知等内容的推送服务； 支持短信、小程序、显示屏等信息推送方式。 DB32/ T 4150 2021 7 信息公开 根据自然资源所职能向社会公众公开服务事项、机构组成等相关信息。 公开自然资源所工作职责、组织机构、办件流程等信息； 提供显示屏、网页等信息获取途径。 政策法规 面向社会公众宣传和展示自然资源方针政策、法律法规等信息。

24、 支持各类政策法规文件的分类展示； 支持基于关键字的政策法规检索； 支持文件材料等附件下载。 6.6.3 执 法监 察 执法监 察包 括慧 眼守 土和 移动执 法。 慧眼守 土包 括实 景监控 和自 动预 警。 移 动执 法包括 任务 接 收 、 任务执 行和 任务 上报 。 执 法监察 模块 内容 应符 合 表5 的要求 。 表 5 执 法监 察模 块内 容 及要求 分类 模块 内容要求 慧眼 守土 实景监控 提供实时的实景监控功能。 支持监控设备的空间位置管理和分布展示； 支持视频画面的实时调用和查看； 支持角度调整、拍照取证等远程操作。 自动预警 提供基于视频画面的自动监控和预警功能。

25、通过自动对比分析进行违法用地等信息的自动发现； 提供系统提醒、短信提醒等预警功能。 移动 执法 任务接收 在平板电脑、手机等移动设备上进行任务接收。 接收任务信息，可查看任务说明、任务期限等相关信息； 提供待办任务提醒功能。 任务执行 提供数据采集及其他辅助功能。 提供基于北斗或 GPS 的自动 定位及导航功能，辅助任务执行； 支持巡查轨迹的自动记录； 提供照片、 视频、 文字、 语 音等多类型信息的采集能力， 支持采集成果和任务信息的自 动关联。 任务上报 在平板电脑、手机等移动设备上进行任务上报。 可上报执法监察任务，通过地图自动定位或手动输入违法地块信息并上报； 提供查询检索功能； 支持

26、离线保存。 6.6.4 综 合管 理 DB32/T 4150 2021 8 综合管 理包 括公 文管 理、 人员管 理和 档案 管理 。公 文管理 包括 发文 管理 、收 文管理 和公 文查 询 。 人员管 理包 括人 员信 息、 考勤管 理、 日常 考核 和人 员培训 。档 案管 理包 括目 录管理 、查 询统 计和 借 阅 管理。 综合 管理 模块 内容 应 符合 表6 的要 求。 表 6 综 合管 理模 块内 容及 要求 分类 模块 内容要求 公文 管理 发文管理 提供请示、报告、函的拟稿、发布等功能。 提供请示、报告、函等公文的起草功能，支持公文的自动编号； 支持相关材料附件的上传；

27、支持基于模板的自动套红； 支持基于可配置流程的公文签批与流转； 对公文草稿及已发布的公文可进行查询、查看、删除等操作。 表 6 综 合管 理模 块内 容及 要求（ 续） 分类 模块 内容要求 公文 管理 收文管理 提供各级公文的接收、查看、办理、管理能力。 接收流转的公文，并进行消息提醒，可点击查看公文内容，进行公文的签收操作； 支持公文附件内容的在线浏览； 支持公文的收藏操作，方便快速定位自身业务相关公文。 公文查询 支持对系统内的公文数据进行多维度查询统计。 支持按照公文标题、 公文类型、 起草时间、 紧急程度、 发 文单位、 起草人、 信息公开情 况、公文办结状态等信息进行筛选； 支持按

28、收发文部门、收发文时间段等进行筛选查询。 人员 管理 人员信息 提供人员基本信息的管理功能。 支持人员信息的创建、编辑和分组管理； 支持经批准后查阅人员的档案信息； 支持定期清整所有失效或作废人员信息。 考勤管理 提供考勤记录、考勤统计等功能。 支持关联考勤设备记录工作人员的上下班登记情况； 支持选择部门、排班类型及起始日期进行考勤统计； 提供外出登记、请假登记等申请功能。 日常考核 提供工作人员平时考核功能。 支持人员工作目标计划制定和主管领导审核； 提供工作人员工作小结，向主管领导报告； 支持主管领导提出考核结果等次； 支持主管领导向工作人员反馈结果和意见； 支持人员考核结果查询统计。 人

29、员培训 提供培训计划设定及人员参与培训记录等功能。 支持接收和查看上级制定的培训计划； 支持记录人员参与培训的时间、内容、培训结果等情况； 支持对人员培训情况的统计。 DB32/ T 4150 2021 9 档案 管理 目录管理 针对未数字化的历史档案和 未移交档案，提供目录登记功能 。 支持新增目录，记录档案信息和存储位置； 支持目录的调整与删除。 查询统计 提供针对档案信息的查询统计功能。 提供档案管理情况的综合统计和可视化表达能力， 直观展示档案的种类、 数量、 变化趋 势等信息； 支持基于关键词、档案文件类型、归档时间、有效期限等维度进行档案的查询。 借阅管理 提供借阅管理功能，支持对

30、档案的借阅、复印等信息进行记录。 7 安 全性 要求 7.1 总体 要求 平台安 全性 要求 应达 到GB/T 22239 规 定的 三级 要求 。 平台密 码应 用要 求应 符合GM/T 0054 的要 求 。 应建立 平台 安全 响应 和反 馈机制 ，及 时受 理安 全性 相关的 提示 、咨 询和 建议 等。 7.2 运行 环境 安全 要求 应使用 正版 、稳 定的 服务 器版操 作系 统， 支持 国产 化应用 ，定 期升 级系 统补 丁，加 强对 密码 的 分 级管理 措施 。 数据库 应采 用科 学的 管理 方法, 对数 据进 行分 区分 库 存储 ， 数 据库 系统 的密 码 和权限

31、 要求 严格 管理 。 建议使 用数 据库 备份 软件, 定期对 数据 库中 的数 据进 行备份 。 应使用 主流 应用 服务 器软 件，要 求应 用服 务器 软件 承载量 高、 安全 性高 、稳 定性好 。 应安装 正版 高性 能杀 毒软 件，制 定安 全措 施， 定期 升级病 毒库 ，防 止病 毒感 染。 7.3 数据 安全 性要 求 应严格 审核 追溯 信息 的真 实性和 有效 性。 在保 护企 业和商 户商 业秘 密的 前提 下，依 法依 规对 采 集 的数据 进行 分析 和利 用， 对外交 换发 布或 留存 追溯 信息。 7.4 应用 系统 安全 要求 应釆用 有效 的安 全措 施，

32、 对登录 用 户 进行 用户 身份 鉴别， 保证 登录 用户 为合 法用户 。 应釆用 相对 严格 的系 统访 问权限 控制 措施 ，确 保数 据安全 。 应经过 严格 的攻 击性 测试 和压力 测试 ，确 保具 有一 定的抗 攻击 能力 和业 务承 载能力 。 7.5 灾备 要求 应对平 台支 撑环 境、 程序 和数据 进行 备份 。对 平台 所依赖 的支 撑环 境、 关键 代码、 系统 中的 重 要 业务数 据进 行统 一连 续性 保护， 关键 数据 应异 地备 份，并 具备 完善 的应 急和 灾难恢 复措 施。 8 运 行维 护要 求 8.1 平 台 应 具 备 完 善 的 运 维 管 理 体 系 并 严 格 按 照 体 系 执 行 ， 系 统 运 行 维 护 基 本 要 求 应 符 合GB/T 28827.1 的 要 求 ； 系 统 运 行 维 护 的 交 付 应 符 合GB/T 28827.2 的 要 求 ； 系 统 运 行 维 护 的 应 急 响 应 应 符 合 GB/T 28827.3 的要 求。 8.2 应建 立健 全数 据对 接 维护机 制， 专人 负责 维护 平台并 定期 整理 相关 信息 。 _