DB23 T 3066-2021 极寒天气灾害事故应急救援行动指南.pdf

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1、I I C S 1 3 . 2 2 0 . 0 1 C C S C 8 0 23 黑 龙 江 省 地 方 标 准 D B 2 3 / T 3 0 6 6 2 0 2 1 极 寒 天 气 灾 害 事 故 应 急 救 援 行 动 指 南 2 0 2 1 - 1 2 - 2 4 发 布 2 0 2 2 - 0 1 - 2 3 实 施 黑 龙 江 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 2 3 / T 3 0 6 6 - 2 0 2 1 I I 前 言 本 文 件 按 照 G B / T 1 . 1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构

2、和 起 草 规 则 的 规 定 起 。 请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。 本 文 件 由 黑 龙 江 省 消 防 救 援 总 队 提 出 。 本 文 件 由 黑 龙 江 省 消 防 标 准 化 技 术 委 员 会 归 口 。 本 文 件 起 草 单 位 ： 黑 龙 江 省 消 防 救 援 总 队 。 本 文 件 主 要 起 草 人 ： 赵 波 、 江 志 军 、 刘 滨 龙 、 刘 东 波 、 杨 博 智 、 吴 君 华 。D B 2 3 / T 3 0 6 6 - 2 0 2 1

3、 I I ID B 2 3 / T 3 0 6 6 - 2 0 2 1 1 极 寒 天 气 灾 害 事 故 应 急 救 援 行 动 指 南 1 范 围 本 文 件 规 定 了 极 寒 天 气 灾 害 事 故 处 置 的 术 语 和 定 义 、 总 则 、 应 急 救 援 行 动 和 行 动 安 全 。 本 文 件 适 用 于 消 防 救 援 队 伍 在 极 寒 天 气 承 担 的 灾 害 事 故 处 置 行 动 ， 也 适 用 于 寒 冷 天 气 应 急 救 援 行 动 。 其 他 专 职 消 防 队 伍 、 社 会 救 援 力 量 可 参 照 执 行 。 2 规 范 性 引 用 文 件 下

4、列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 G B / T 5 9 0 7 . 1 消 防 词 汇 第 1 部 分 ： 通 用 术 语 G B / T 2 9 1 7 9 消 防 应 急 救 援 作 业 规 程 G A / T 6 2 0 消 防 职 业 安 全 与 健 康 3

5、术 语 和 定 义 G B / T 5 9 0 7 . 1 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3 . 1 极 寒 天 气 根 据 气 象 专 业 制 定 的 “ 寒 冷 程 度 等 级 表 ” ， - 4 0 以 下 的 天 气 为 极 寒 天 气 。 3 . 2 寒 冷 天 气 根 据 气 象 专 业 制 定 的 “ 寒 冷 程 度 等 级 表 ” ， 气 温 从 - 4 0 以 下 至 9 . 9 的 天 气 为 寒 冷 天 气 。 3 . 3 分 级 响 应 按 照 火 警 和 应 急 救 援 等 级 调 派 进 行 应 急 救 援 作 战 编

6、成 和 力 量 调 度 的 行 动 应 急 响 应 。 3 . 4 协 同 作 战 根 据 总 指 挥 部 的 统 一 部 署 ， 各 方 参 战 力 量 按 照 职 责 分 工 相 互 配 合 的 作 战 行 动 。 3 . 5 应 急 救 援 预 案 针 对 各 类 灾 害 事 故 ， 预 先 谋 划 推 演 的 行 动 方 案 。 4 总 则D B 2 3 / T 3 0 6 6 - 2 0 2 1 2 极 寒 天 气 灾 害 事 故 应 急 救 援 行 动 应 遵 循 “ 救 人 第 一 、 防 护 到 位 、 科 学 施 救 ” 的 指 导 思 想 ， 按 照 “ 响 应 快 速 、

7、 联 动 高 效 、 专 业 处 置 ” 的 原 则 ， 做 好 “ 人 员 防 寒 、 车 辆 防 滑 、 装 备 防 冻 ” 各 项 措 施 ， 科 学 有 序 开 展 各 类 应 急 救 援 行 动 。 在 政 府 统 一 领 导 下 ， 在 相 关 领 域 专 家 的 指 导 下 ， 由 消 防 救 援 队 伍 具 体 组 织 指 挥 ， 协 调 相 关 联 动 单 位 、 社 会 应 急 救 援 队 伍 、 其 他 专 业 队 伍 按 照 应 急 救 援 预 案 分 级 响 应 、 密 切 配 合 、 协 同 作 战 。 5 救 援 行 动 5 . 1 接 警 调 度 5 . 1 .

8、 1 消 防 指 挥 中 心 应 按 照 接 警 程 序 和 方 法 ， 快 速 准 确 受 理 极 寒 天 气 灾 害 事 故 报 警 。 5 . 1 . 2 应 针 对 报 警 信 息 做 出 初 步 判 断 ， 根 据 灾 害 事 故 类 型 、 人 员 遇 险 情 况 、 建 筑 坍 塌 情 况 、 毗 邻 建 筑 情 况 、 交 通 道 路 情 况 等 精 准 实 施 力 量 调 度 。 5 . 1 . 3 根 据 救 援 现 场 情 况 选 择 调 集 重 型 水 罐 （ 泡 沫 ） 消 防 车 、 抢 险 救 援 消 防 车 、 运 水 消 防 车 、 充 气 保 障 车 、 解

9、 冻 消 防 车 、 装 备 抢 修 车 、 灭 火 机 器 人 、 易 冻 结 损 耗 器 材 、 防 寒 保 暖 装 备 及 工 程 机 械 力 量 到 场 ， 夜 间 应 调 派 照 明 消 防 车 。 5 . 1 . 4 根 据 现 场 需 要 ， 调 集 公 安 、 交 通 、 供 水 、 供 电 、 供 气 、 医 疗 救 护 等 应 急 联 动 力 量 及 相 关 单 位 技 术 人 员 到 场 配 合 处 置 。 5 . 1 . 5 第 一 出 动 力 量 应 加 强 与 指 挥 中 心 、 报 警 人 的 联 系 ， 随 时 掌 握 灾 害 现 场 情 况 ， 提 前 进 行

10、 任 务 分 工 部 署 ， 实 施 途 中 指 挥 ， 并 根 据 灾 情 变 化 ， 预 先 调 派 增 援 力 量 到 场 参 战 。 5 . 2 现 场 侦 察 5 . 2 . 1 指 挥 员 到 达 现 场 后 ， 应 在 严 格 做 好 个 人 防 护 的 前 提 下 组 织 灾 情 侦 察 ， 并 将 侦 察 工 作 贯 穿 于 应 急 救 援 全 过 程 。 5 . 2 . 2 结 合 现 场 实 际 情 况 ， 采 取 外 部 观 察 、 内 部 侦 察 、 询 问 知 情 人 、 仪 器 检 测 、 无 人 机 航 拍 建 模 等 方 法 进 行 侦 察 检 测 。 明 确

11、 人 员 遇 险 具 体 位 置 、 数 量 和 身 体 状 况 ， 以 及 可 能 引 发 的 其 他 险 情 ； 是 否 存 在 易 燃 易 爆 、 有 毒 有 害 等 物 质 及 可 能 造 成 的 次 生 灾 害 ； 起 火 ( 坍 塌 ） 建 筑 使 用 性 质 、 燃 烧 （ 损 毁 ） 面 积 、 荷 载 情 况 、 毗 邻 建 筑 情 况 、 发 展 趋 势 、 有 无 建 筑 坍 塌 或 倒 塌 危 险 ； 抢 救 人 员 通 道 、 救 援 路 线 等 。 5 . 3 设 置 警 戒 5 . 3 . 1 警 戒 由 先 期 到 场 指 挥 员 或 现 场 总 指 挥 部 统

12、 一 组 织 实 施 ， 视 情 由 消 防 救 援 人 员 、 公 安 或 其 他 力 量 做 好 现 场 警 戒 工 作 。 必 要 时 由 交 管 部 门 实 施 交 通 管 制 ， 封 闭 交 通 道 路 。 5 . 3 . 2 根 据 侦 察 检 测 掌 握 的 情 况 ， 科 学 划 定 警 戒 区 域 ， 并 根 据 现 场 灾 情 变 化 ， 适 时 调 整 警 戒 范 围 。 5 . 3 . 3 警 戒 人 员 应 佩 戴 标 识 ， 做 好 个 人 安 全 防 护 ， 清 除 警 戒 区 域 内 无 关 人 员 ， 禁 止 无 关 人 员 、 车 辆 进 入 。 5 . 3

13、 . 4 在 冰 、 雪 、 雾 等 天 气 、 夜 间 或 易 燃 易 爆 危 险 化 学 品 泄 漏 事 故 实 施 救 援 行 动 ， 应 扩 大 警 戒 区 域 。D B 2 3 / T 3 0 6 6 - 2 0 2 1 3 5 . 4 疏 散 救 人 5 . 4 . 1 成 立 疏 散 救 人 小 组 ， 第 一 时 间 对 遇 险 人 员 进 行 救 助 。 5 . 4 . 2 利 用 红 外 热 成 像 仪 、 生 命 探 测 仪 等 仪 器 ， 确 定 人 员 被 困 数 量 、 位 置 。 5 . 4 . 3 严 禁 盲 目 使 用 机 械 设 备 和 可 能 危 及 被

14、困 人 员 生 命 安 全 的 救 助 方 法 。 5 . 4 . 4 对 现 场 受 伤 人 员 应 由 具 备 急 救 资 质 的 人 员 进 行 现 场 急 救 ， 并 立 即 通 知 医 疗 急 救 部 门 进 行 救 治 。 5 . 5 主 要 灾 害 事 故 处 置 5 . 5 . 1 火 灾 事 故 ： a ) 合 理 运 用 “ 上 堵 下 防 、 内 外 结 合 、 攻 防 并 举 、 灭 疏 结 合 ” 等 战 术 措 施 ； b ) 宜 充 分 利 用 建 筑 内 固 定 消 防 设 施 ； c ) 组 织 精 干 力 量 ， 有 效 消 灭 火 势 ； d ） 科 学

15、确 定 供 水 编 成 ， 合 理 采 用 供 水 方 法 。 5 . 5 . 2 道 路 交 通 事 故 ： a ) 利 用 破 拆 救 生 、 吊 车 等 装 备 ， 迅 速 营 救 被 困 人 员 ； b ) 落 实 干 部 跟 车 、 装 备 技 师 随 队 出 行 要 求 ， 确 保 救 援 队 伍 及 时 、 安 全 到 达 现 场 。 5 . 5 . 3 危 险 化 学 品 泄 漏 事 故 ： a ) 视 情 采 取 关 阀 、 断 料 、 倒 罐 、 点 燃 、 放 空 等 方 法 进 行 处 置 ， 处 置 按 G B / T 2 9 1 7 9 规 定 执 行 ； b )

16、要 做 好 泡 沫 灭 火 剂 的 保 温 防 护 工 作 ， 确 保 泡 沫 灭 火 剂 的 黏 度 和 流 动 性 能 。 5 . 6 现 场 照 明 5 . 6 . 1 夜 间 应 急 救 援 行 动 应 使 用 移 动 式 照 明 灯 组 、 照 明 消 防 车 等 实 施 现 场 照 明 。 5 . 6 . 2 处 置 易 燃 易 爆 等 灾 害 事 故 时 ， 严 禁 携 带 非 防 爆 照 明 器 材 。 5 . 6 . 3 根 据 现 场 条 件 ， 视 情 由 供 电 部 门 在 现 场 架 设 临 时 照 明 设 施 。 5 . 7 技 术 保 障 及 时 组 织 相 关

17、领 域 专 家 以 及 供 电 、 供 水 、 供 气 、 环 保 、 通 信 等 单 位 工 程 技 术 人 员 组 成 技 术 专 家 组 ， 评 估 灾 情 发 展 趋 势 、 影 响 范 围 及 危 害 程 度 ， 提 出 应 急 处 置 措 施 。 5 . 8 勤 务 保 障 5 . 8 . 1 坚 持 “ 自 我 保 障 与 社 会 保 障 相 结 合 、 物 资 保 障 与 技 术 保 障 相 统 筹 ” 的 原 则 。 5 . 8 . 2 应 保 证 救 援 现 场 充 足 的 救 援 装 备 、 灭 火 药 剂 ， 确 保 现 场 所 需 空 （ 氧 ） 气 呼 吸 器 备

18、用 气 瓶 、 充 气 设 备 、 发 电 机 、 充 电 设 备 等 及 时 供 应 。 5 . 8 . 3 做 好 人 员 防 寒 保 暖 ， 加 大 高 热 量 食 物 供 给 比 例 ， 夜 间 出 警 和 长 时 间 作 战 要 准 备 足 够 的 饮 食 供 给 ， 以 及 人 员 轮 换 作 业 的 各 项 准 备 工 作 。 5 . 8 . 4 救 援 车 辆 安 装 防 滑 链 或 使 用 防 滑 轮 胎 ， 开 道 车 视 情 喷 洒 防 滑 物 料 。 消 防 车 回 水 系 统 和 吸 水 系 统 应 采 取 防 寒 保 暖 措 施 ， 确 保 供 水 不 间 断 。D

19、 B 2 3 / T 3 0 6 6 - 2 0 2 1 4 5 . 8 . 5 要 配 备 喷 灯 、 暖 瓶 、 棉 被 等 解 冻 、 保 暖 器 材 。 5 . 8 . 6 预 备 足 够 的 机 动 力 量 ， 及 时 组 织 力 量 轮 换 ， 并 及 时 供 应 热 水 、 食 物 和 防 冻 伤 药 品 。 5 . 8 . 7 视 情 沟 通 器 材 装 备 生 产 厂 家 、 社 会 维 保 企 业 等 单 位 ， 及 时 为 救 援 现 场 提 供 物 资 和 技 术 支 持 。 5 . 9 信 息 管 理 实 时 跟 进 现 场 情 况 ， 及 时 收 发 和 更 新 各

20、 类 信 息 ， 协 调 其 他 救 援 力 量 ， 按 照 相 关 规 定 和 程 序 ， 及 时 、 准 确 、 客 观 、 全 面 发 布 现 场 信 息 。 5 . 1 0 现 场 移 交 行 动 结 束 后 ， 应 协 调 公 安 、 环 保 等 相 关 部 门 做 好 现 场 移 交 ， 并 与 医 疗 救 护 部 门 做 好 伤 员 移 交 工 作 。 5 . 1 1 撤 离 归 队 5 . 1 1 . 1 应 清 点 人 员 、 收 整 器 材 装 备 ， 放 尽 水 带 、 消 防 车 水 泵 及 水 管 内 余 水 ， 撤 离 现 场 。 5 . 1 1 . 2 归 队 后

21、 应 向 上 级 报 告 ， 并 迅 速 补 充 油 料 、 器 材 和 灭 火 药 剂 ， 恢 复 执 勤 战 备 状 态 。 6 行 动 安 全 6 . 1 应 坚 持 指 战 员 “ 生 命 至 上 ” 的 指 导 思 想 ， 遵 循 “ 安 全 第 一 、 预 防 为 主 ” 的 原 则 ， 行 动 服 从 安 全 ， 安 全 贯 穿 始 终 。 6 . 2 谨 慎 驾 驶 消 防 车 辆 ， 控 制 行 驶 速 度 。 6 . 3 设 立 安 全 观 察 哨 ， 明 确 安 全 警 示 和 撤 离 信 号 ， 遇 有 突 发 情 况 要 第 一 时 间 发 出 信 号 并 组 织 撤 离 。 6 . 4 登 高 作 业 时 ， 做 好 相 应 保 护 措 施 ， 防 止 发 生 人 员 坠 落 。 具 体 按 G A / T 6 2 0 规 定 执 行 。 6 . 5 特 殊 场 合 、 特 殊 对 象 的 救 援 行 动 必 须 在 技 术 人 员 和 专 家 的 指 导 下 进 行 。 6 . 6 设 立 医 疗 救 助 站 点 ， 配 备 必 须 的 防 寒 防 冻 伤 药 品 。