DB23 T 3097—2022 水稻加工+工业企业循环经济管理通则.pdf

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1、 ICS 13.020 CCS B 04 23 黑龙江省地方标准 DB 23/T 3097 2022 水稻加工 工业企业 循环经济 管理通则 2022 - 01 - 29 发布 2022 - 02 - 29 实施 黑龙江省 市场监 督 管理局 发 布 DB 23/T 3097 2022 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规 范性 引用 文件 . 1 3 术 语和 定义 . 1 4 总则 . 2 5 领 导作 用 . 2 6 策划 . 3 7 支 持和 运行 . 4 8 检查 . 6 9 改进 . 6 DB 23/T 3097 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1

2、 2020 标准 化工 作导则 第1 部分： 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。 本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任 。 本文件 由黑 龙江 省工 业与 信息化 产业 厅提 出并 归口 。 本文件 起草 单位 ：哈 尔滨 荣佳盈 标准 化咨 询服 务有 限公司 、益 海（ 佳木 斯） 粮油工 业有 限公 司 。 本文件 主要 起草 人： 宋莹 、佟盛 男、 王春 程。 DB 23/T 3097 2022 1 水 稻加工 工业企 业循环 经济管理 通则 1 范围 本文件 规定 了水 稻加 工工 业企业 循环 经

3、济 管理 通则 的总则 、 领 导作 用、 策划 、 支持和 运行 、 检 查 与 改进的 内容 。 本文件 适用 于水 稻加 工企 业循环 经济 管理 工作 ，其 他类型 的企 业可 参照 执行 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 文件。 GB/T 24001 2016 环境 管理体 系要 求及 使用 指南 GB/T 34152 2

4、017 工业 企业循 环经 济管 理通 则 DB23/T 30472021 水 稻 加工 工业 企业 循环 经济 标准体 系编 制通 则 3 术语和 定义 GB/T 24001 2016 、GB/T 34152 2017 界 定的 以及 下 列术语 和定 义适 用于 本文 件。 3.1 循环经 济方 针 circular economy policy 基于循 环经 济 的 相关 法律 法规 、 政策 规划 、 技术 标 准和企 业循 环经 济发 展现 状 ， 结合 循环 经济 企 业主体 的义 务和 责任 、 必要 的手 段和 措施 、 公众 参 与 全员 共建 的方 式 ， 由 企 业最高

5、管理 者提 出 的 循环 经 济发展 和循 环经 济绩 效的 总体意 图和 方向 。 来源 ：GB/T 34152 2017 ，2.6 有修 改 3.2 循环经 济管 理团 队 circular economy management team 负责制 定水 稻加 工循 环经 济领域 共同 使用 和重 复使 用的方 案， 有效 地实 施水 稻 加工循 环经 济管 理 活 动并实 现循 环经 济绩 效持 续改进 的人 员 。 3.3 最高管 理者 top management 在最高 层指 挥和 控制 企业 的一个 人或 一组 人。 注1 ：最高管理者有权在企业内部授权或提供资源。 注2 ：若管理

6、体系的范围仅覆盖组织的一部分，则最高 管理者是指那些指挥并控制组织改部分的人员。 来源 ：GB/T 24001 2016 ，3.1.5 3.4 水 稻加 工 循 环经 济发 展目标 development goal of circular economy in rice processing DB 23/T 3097 2022 2 企业 充 分发 挥标 准在 循环 经济发 展中 的规 范和 引领 作用， 将标 准化 融合 于水 稻 加工循 环经 济各 个 环 节和各 个层 面之 中， 结合 水稻加 工循 环经 济方 针建 立目标 。 3.5 生产者 责任 延伸 extended produce

7、r responsibility 企业生 产者应 承担 的责任 ，不仅 在产品 的生 产过程 之中， 而且还 要延 伸到产 品的整 个生命 周期 ， 特别是 对产 品废 弃后 的回 收、循 环利 用和 最终 处置 。 来源 ：GB/T 34152 2017 ，2.12 3.6 生态设 计 eco-design 按照水 稻加 工全 生命 周期 的理念 ，在 产品 设计 开发 阶段系 统考 虑原 材料 种植 、选用 、生 产、 销 售 、 流通、 消费 、 使 用、 回收 、 处理等 各个 环节 对资 源环 境造成 的影 响， 力求 在全 生命周 期中 最大 限度 降 低 资源消 耗 、 尽 可能

8、 少用 或 不用含 有有 害物 质的 原材 料， 减少 污染 物产 生和 排 放， 从而 实现 环境 保护 的 活 动。 来源 ：GB/T 34152 2017 ，2.13 有修 改 3.7 生命周 期 life cycle 水稻加 工前 后衔 接的 一系 列阶段 ， 从 自然 界种 植获 取水稻 原材 料、 选用 、 生 产 、 销售 、 流 通、 消费 、 使用、 回收 、处 理结 束直 至最终 处置 。 3.8 风险和 机遇 risks and opportunities 水稻加 工企 业生 产和 运营 过程中 潜在 的有 害影 响（ 威胁） 和潜 在的 有益 影响 （机会 ）。 4 总

9、体要 求 4.1 应遵循 “减 量化 、再 利用 、资源 化” 的循 环经 济原 则，坚持 绿 色、 循环 、低 碳发展 的理 念。 4.2 应确定 发展循 环经 济的方 针，明 确循环 经济 的发展 目标， 合理规 划企 业布局 、基础 设施和 节 能 减 排。 4.3 应根据 水稻 加工 循环 经济 产业链 ，搭 建以 生产 标准 化为核 心竞 争力 的发 展规 划。 4.4 应根据 水稻加 工产 品及业 务过程 特点， 最大 限 度建 设资源 能源消 耗和 重复利 用资源 ，提高 资 源 利 用效率 和循 环利 用率 。 4.5 应践行 节约 资源 、 保 护环境 的责 任， 树立 生产

10、 者责 任延伸 意识 ， 基 于风 险思 维， 合 理延 伸产 业 链 ， 实现企 业循 环经 济管 理的 持续改 进。 4.6 宜针对 水稻加 工循 环经济 企业自 身生产 优势 ，开展 循环经 济链条 展示 活动， 形成产 、教、 研 融合 模式。 5 领导作 用 5.1 作用和 承诺 5.1.1 最高管 理者 应证 实其 在水 稻加工 循环 经济 方面 的领 导作用 和承 诺。 5.1.2 对水稻 加工 循环 经济 管理 活动的 有效 性负 责， 宜采 用 WSR 法（ 物理 、事 理、 人理） 。 5.1.3 制定与 水稻 加工 企业 的战 略方向 及所 处的 环境 相一 致的水 稻加

11、 工循 环经 济方 针， 满 足绩 效 需求。 DB 23/T 3097 2022 3 5.1.4 批准组 建水稻 加工 循环经 济管理 团队， 匹配 所需的 资源， 并将水 稻加 工循环 经济管 理活动 要 求 融入企 业的 业务 过程 。 5.1.5 收集水 稻加 工循 环经 济管 理的政 策要 求， 并进 行有 效的内 外部 沟通 。 5.1.6 指导并 支持 员工 参与 水稻 加工循 环经 济管 理活 动。 5.1.7 确保水 稻加 工循 环经 济管 理实现 其目 标和 预期 绩效 ，促进 水稻 加工 企业 持续 改进。 5.2 循环经 济方 针 5.2.1 建立与 水稻加 工企 业的

12、宗 旨和所 处的环 境相 适应， 体现水 稻农业 发展 的自身 特点， 利 用技 术 手 段提高 资源 利用 率， 从 源 头上减 少资 源的 消耗 和污 染物的 产生 ， 5.2.2 履行水 稻加 工循 环经 济和 环境保 护相 关法 律法 规、 标准和 其他 相关 要求 的承 诺。 5.2.3 宜通过 技术 专利 转化 、专 利标准 化， 标准 许可 化 ， 参与市 场竞 争 。 5.2.4 围绕建 设水稻 加工 资源节 约型、 环境友 好型 企业， 符合所 在 区域 的农 业发展 战略和 发展规 划 的 要求， 体现 企业 应当 承担 的社会 责任 。 5.2.5 持续改 进水 稻加 工

13、循 环经 济管理 和承 诺， 并适 时调 整或更 新。 5.2.6 完善资 源配 置、 产品 设计 、生产 管理 、废 弃利 用、 物品运 输等 方面 的制 度。 5.2.7 利用管 理手段 提升 资源利 用效率 ，降低 废弃 物的产 生，最 大限度 地提 高企业 的经济 效益 、 社会 效益和 环境 效益 。 5.3 职责和 权限 5.3.1 应确保 在企 业内 部分 配并 沟通相 关的 职责 和权 限。 5.3.2 确保水 稻加 工循 环经 济管 理符合 本文 件的 要求 。 5.3.3 向最高 管理 者报 告水 稻加 工循环 经济 管理 的绩 效， 并 提出 改进 建议 。 5.3.4

14、在内部 不同 层面 得到 沟通 、传达 。 6 策划 6.1 原则 基于水 稻加 工行 业自 身发 展的特 点， 在科 学与 实践 经验的 基础 上， 对科 技成 果和实 践经 验进 行 固 化 与转化 ： 结合实 际制 定水 稻加 工过 程中的 节能 标准 、节 水标 准、节 材标 准以 及综 合利 用 的标准 ； 建立符合 DB23/T 3047 的 水稻加 工循 环经 济标 准体 系， 并 体现 出水 稻加 工企 业自身 的评 价特点， 制定相 应的 激励 方法 ； 控制水 稻加 工重 点环 节 的 关键点 ，进 行风 险识 别和 检验测 量。 评估 现有 水稻 加工生 产、 资源 产

15、出、资 源综 合利 用以 及废 物处理 等方 面技 术、 设备 和管理 水平 ，识 别水 稻加 工工业 企业 循环 利 用的关 键控 制点 和工 艺技 术条件 。在 可行 性研 究的 基础上 ，调 整和 确定 适合 水稻加 工企 业循 环 经济发 展模 式和 技术 路径 ； 通过控 制外 部和 内部 因素 ，实现 循环 经济 管理 活动 目标和 预期 绩效 ，达 到水 稻加工 工业 企业 的 需求和 期望 。建 立和 保持 水稻加 工产 品和 服务 上下 游关联 度以 及产 业链 之间 的延伸 和融 合， 上 联生态 农业 ， 下 联持 续服 务业。 通过 有效 的方 式， 协调平 衡节 能、

16、 节水 、节 材、节 地和 废弃 物 综合利 用 资 源化 等方 面的 内容 ； DB 23/T 3097 2022 4 识别水 稻加 工工 业企 业发 展过程 中从 事的 活动 、产 品和服 务所 产生 的资 源、 能源消 耗情 况以 及 对生态 和环 境造 成的 影响 ，识别 易变 的及 不可 控因 素，调 整水 稻加 工循 环经 济各项 工作 ，及 时 纠正偏 差。 6.2 合规义 务 在实施 、 保持 和持 续改 进 水稻加 工循 环经 济管 理时 ， 确 定并 获取 有关 的合 规 义务 ， 并 结合 管理 制度 和标准 体系 的建 设融 入水 稻加工 循环 经济 管理 中。 水 稻

17、加工 企业 应确 定在 循环 经济管 理活 动中 依据 的 农 业发展 规律 及特 点， 对潜 在紧急 情况 （如 资源 环境 影响的 潜在 紧急 情况 ）进 行合规 管理 。 注： 合规义务可能会给企业带来风险和机遇。 6.3 实施目 标 以循环 产业 链构 建为 载体 ，提高 资源 使用 效率 为导 向，以 废弃 物再 利用 ，减 少污染 排放 为目 标 ： 在水稻 加工 企业 层面 ，提 高认识 和理 解循 环产 业链 的构建 ，围 绕单 个水 稻加 工工业 企业 内部 实 现物质 和能 量的 闭环 流动 展开 ； 根据生 态效 益理 念， 要求 水稻加 工工 业企 业实 行清 洁生产

18、， 从 生产 资料 的开 发到中 间产 品的 制 造，再 到水 稻加 工副 产物 及废弃 物的 处理 ； 提高原 材料 及能 源的 使用 率，降 低污 染物 的排 放， 强化物 质资 源的 循环 使用 能力， 最大 限度 地 利用可 再生 资源 ； 利用技 术创 新等 手段 ，提 升产品 的可 靠性 和服 务的 效率。 6.4 实施方 案 识别水 稻加 工企 业循 环经 济影 响 因素 和相 关合 规义 务 ： 建立水 稻加 工企 业循 环经 济发展 目标 ， 确定 相关 职 能和层 次 ， 实 现可 测量 ， 并予以 监测 、 沟通 ， 适时更 新 ； 按照水 稻加 工工 业企 业循 环经济

19、 发展 实施 方案 或推 进计划 经行 ，包 括水 稻加 工循环 产业 链标 准 体系职 责与 分工 、重 点任 务、达 到每 项指 标的 方法 和时间 进度 、具 体的 保障 措施等 ； 通过组 织对 外提 供环 境信 息和获 得环 境信 息， 以及 与 内外部 相关 方进 行环 境信 息对话 的过 程中 ， 应确保 相关 交流 的透 明性 和可信 度。 建立 水稻 加工 企业环 境信 息交 流的 过程 、程序 、方 法、 数 据来源 和假 设等 评价 验收 机制， 及时 修订 和调 整实 施方案 。保 持信 息的 真实 、 准确 、实 质性 。 7 支持和 运行 7.1 支持 7.1.1

20、资源 7.1.1.1 水稻加 工工业 企业 最高管 理者 提 供高度 的关 注和持 续的支 持，包 括提 供、实 施、保 持和 持 续 改进循 环经 济管 理活 动所 需的资 源 ， 通 过水 稻加 工 技术研 发 、 设 备引 进以 及 与其他 组织 合作 等方 式 ， 优 化水稻 加工 循环 经济 的技 术和装 备配 置水 平。 7.1.1.2 建立和 运行 水稻 加工 循环 经济信 息系统 ， 创新 循环 经济应用 模 式。 7.1.2 能力和 意识 DB 23/T 3097 2022 5 7.1.2.1 进行适 当的教 育、 培训或 经验交 流，确 保 从 事管理 的工作 人员能 够胜

21、 任水稻 加工循 环经 济 绩 效评价 和履 行相 关合 规义 务的管 理 工 作。 7.1.2.2 培养工 作人员 对循 环经济 管理方 针按章 操作 的意识 ，明确 个人对 水稻 加工循 环 经济 绩效 提 升 的贡献 及未 履行 合规 义务 的后果 。 7.1.3 管理 制度 7.1.3.1 建立提 高水稻 加工 循环经 济链标 准化水 平的 考核制 度。通 过标准 化手 段，强 化全产 业链 关 键 产品的 绿色 、 环 保属 性， 重视产 品竞 争定 位， 强化 成本管 理流 程调 节， 减少 其生产 、 运 输、 储 存、 消 费 以及回 收等 全生 命周 期过 程的资 源能 源消

22、 耗， 降低 污染物 排放 。 7.1.3.2 建立提 升水稻 加工 循环经 济标准 的 成本 管理 制度， 优化成 本管理 的规 章机制 ， 组织 供应 链 相 关企业 开展 宣传 培训 ，推 广优秀 实践 案例 ，倡 导上 下游企 业运 用标 准主 动公 开信息 。 7.1.3.3 建立风 险和机 遇应 对管理 制度， 明确包 括风 险应对 措施、 风险规 避、 风险降 低和风 险接 受 在 内的操 作制 度 。 7.2 运行 7.2.1 运行控 制 7.2.1.1 设立并 健全 水稻 加工 循环 经济管 理活 动有 效运 行和 维护的 准则 。 7.2.1.2 依据水 稻加 工过 程中

23、产生 的各种 因素 ， 建立 可识 别 、 可监测 的数 据模 式 ， 建 立 与利益 相关 方、 责任方 、客 户和 目标 用户 之间的 组织 联系 。 7.2.2 减量化 、再 利用 和资 源化 7.2.2.1 在水稻 加工 生产 各环 节和 全流程 中推 行减 量化 ，包 括水稻 加工 全生 命周 期， 减少资 源消 耗。 7.2.2.2 保证原 材料选 用的 经济合 理；优 化水稻 加工 生产工 业设备 、技术 。宜 建立自 有知识 产权 及 专 利导航 ，进 行动 态管 理； 优化销 售环 节流 程， 建立 动态平 台， 实时 监测 流通 有效性 。 注： 企业自有销售终端，宜 对临

24、期食品提高关注，减少由销售环节产生的食品浪费。 7.2.2.3 合理安 排 水稻 加工 物料回 收再利 用、处 理方 式的技 术投入 和资金 投入 ， 宜从 科研攻关 的角度 革新技 术 ， 将 除主 产品 以 外的物 料作 为新 工艺 的资 源化原 材料 ， 并制 定物 料 回收标 准 ， 对 接前 序加 工 环 节。 7.2.2.4 执行国 家 能 源消 耗限 额标 准、 取 水定 额和 相关 原材 料消耗 定额 ， 实 施循 环式 的清洁 生产 模 式 ， 确保循 环经 济目 标和 指标 的实现 。 7.2.2.5 宜采用 先进 的低 碳新 技术 、新工 艺、 新设 备 ， 降低 碳排放

25、 。 7.2.2.6 生产和 使用列 入强 制回收 名录的 产品或 包装 物，应 按照相 关要求 ，对 其废弃 的产品 和包 装 物 负责回 收。 7.2.3 风险防 控 7.2.3.1 应建立 、实施 策划 中识别 的 潜在 紧急情 况的 应急预 案，以 预防或 减轻 紧急情 况所带 来的 有 害 影响， 并根 据紧 急情 况和 潜在影 响的 程度 ，采 取相 适应的 措施 预防 或减 轻紧 急情况 带来 的后 果。 7.2.3.2 应定期 评审、 试验 （可行 时）循 环经济 应急 预案和 措施， 必要时 对其 进行修 订，特 别是 发 生 紧急情 况后 或进 行试 验后 ，依据 的标 准

26、或 准则 、关 键的数 量指 标、 计算 和评 估方法 。 7.2.3.3 定期向 工作 的人 员提 供紧 急情况 和应 急预 案相 关的 信息和 培训 。 DB 23/T 3097 2022 6 8 检查 与 改进 8.1 概述 应定期 检查 、监 视和 测量 其循环 经济 发展 目标 完成 情况， 提升 资源 利用 效率 ，正确 识别 资源 价 值 ， 选择定 性或 定量 方式 ，开 展评价 。 8.2 定性评 价 企业应 对循 环经 济发 展履 行合规 性义 务状 况， 以及 完成循 环经 济发 展目 标、 主要指 标和 任务 进 行 定 性评价 ，对 有效 性进 行监 视 。 8.3

27、定量评 价 企业应 对 水 稻加 工内 部资 源流转 消耗 、 废弃 物处 理 消耗和 外部 环境 损害 消耗 等定量 评价 ， 检查 、 监 视和测 量， 评价 绩效 水平 和计算 增幅 度。 8.4 问题识 别 企业应 根据 水稻 加工 定性 和定量 评价 结果 ， 总 结成 功的经 验， 诊断 企业 循环 经济发 展目 标和 实 施 方 案执行 过程 中存 在的 问题 。 8.5 改进 企业应 根据 水稻 加工 循环 经济方 针和 发展 目标 针对 识别出 的问 题 ， 制定 并实 施可行 的改 进方 案 ， 在 水稻加 工 利 益主 体方 面 ， 确定水 稻加 工企 业循 环经 济管理 的改 进措 施 ， 以 实 现持续 改进 ， 对改 进后 的 效 果进行 跟踪 检查 ，评 审改 进方案 实施 的有 效性 ，优 化效果 。