DB21 T 3519—2021 广告经营单位业务管理规范.pdf

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1、ICS 03.100.01 CCS A 02 DB21 辽 宁 省 地 方 标 准 DB21/T 3519 2021 广告经营 单位业务 管理规范 Advertising business management specifications of advertising business unit 2021 - 11 - 30 发布 2021 - 12 - 30 实施 辽宁省市 场监督 管 理局 发 布 DB21/T 3519 2021 1 前 言 本文件 按照GB/T1.1-2020 标准化 工作 导则 第1 部分： 标准化 文件 的结 构和 起草 规则 的 规 定 起 草 。 本文件 由辽

2、 宁省 市场 监督 管理局 提出 并归 口。 本文件 起草 单位 ：沈 阳市 广告行 业协 会、 辽宁 省市 场监管 事务 服务 中心 。 本文件 主要 起草 人： 狄伟 、 李东、 王韶 春、 魏宝 涛、 张忠新 、 马 强、 金 松兰 、 刘 策、 许 丽莎、 苏鑫 、 任丽华 、 张 殿雷、 甘晶、 房 延彦、 王耀 军、 孙 兴杰、 赵 丽莉、 李小 琦、 张 利、 韩 阳 、 王爽、 崔爽、 陈聪 、 赵世清 、王 凯、 傅琳 雅、 张波、 黎平 、隋 雪萍 、宫 中博。 本标准 发布 实施 后， 任何 单 位和个 人如 有问 题和 意见 建议， 均可 以通 过来 电和 来 函等方

3、式进 行反 馈， 我们将 及时 答复 并认 真处 理，根 据实 际情 况依 法进 行评估 及复 审。 辽宁省 市场 监督 管理 局通 讯地址 ：沈 阳市 皇姑 区崇 山中 路 55 号； 联系 电话 ：024-96315-1-2202 。 沈阳市 广告 行业 协会 通讯 地址： 沈阳 市沈 河区 北三 经街 55 号 甲； 联系 电话 ：13504073225 。 DB21/T 3519 2021 2 广 告经营 单位业务 管理规 范 1 范围 本文件 规定 了广 告业 务管 理基本 要求 、管 理内 容、 评价与 改进 。 本文件 适用 于广 告经 营单 位广告 业务 的承 接、 创作 、审

4、核 、发 布、 归档 的规 范管理 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 文件。 GB/T 10001.1 公 共信 息 图形符 号 第1 部分 ：通 用 符号 GB/T 10001.2 公 共信 息 图形符 号 第2 部分 ：旅 游 休闲符 号 GB/T 10001.3 公 共信 息 图形符 号 第3 部分 ：客 运 货运符 号 GB

5、/T 10001.4 公 共信 息 图形符 号 第4 部分 ：运 动 健身符 号 GB/T 10001.5 公 共信 息 图形符 号 第5 部分 ：购 物 符号 GB/T 10001.6 公 共信 息 图形符 号 第6 部分 ：医 疗 保健符 号 GB/T 10001.7 公 共信 息 图形符 号 第7 部分 ：办 公 教学符 号 GB/T 10001.9 公 共信 息 图形符 号 第9 部分 ：无 障 碍设施 符号 GB/T 10001.10 公 共信 息 图形符 号 第10 部分 ：通 用符号 要素 GB/T 16903.1 标 志用 图 形符号 表示 规则 第1部 分 ：公共 信息 图形

6、 符号 的设 计原则 GB/T 24362 地震 公共 信 息图形 符号 与标 志 GB/T 29625 标志 用公 共 信息图 形符 号 动物 符号 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 广告 advertisement 商 品 经 营者 或 者服 务 者通过 一 定 媒介 和 形式 直 接或间 接 地 介绍 自 己所 推 销的商 品 或 者服 务 的商 业 广告活 动； 同时 也包 括具 有引领 道德 风尚 、传 播先 进文化 、推 动社 会和 谐功 能的公 益广 告。 3.2 广告经 营单 位 advertising business unit 接受委 托提

7、供市 场调 查、 广告策 划与 创意 、 广 告设 计、 广 告制 作、 广 告活 动 、 广告 直播、 广告 代理 服务、 广告 发布 等服 务的 法人和 其他 组织 。 DB21/T 3519 2021 3 3.3 广告业 务 advertising business 包括市 场调 查、 广告 策划 与创意 、设 计、 制作 、直 播、代 理及 广告 发布 （含 网络直 播营 销） 等。 3.4 广告发 布者 advertisement publisher 为广告 主或 者广 告主 委托 的广告 经营 者发 布广 告的 自然人 、法 人或 者其 他组 织。 3.5 大众传 播媒 介 mas

8、s media 指广播 电视 播出 机构 、报 纸期刊 出版 单位 以及 互联 网信息 服务 单位 等。 4 目标和 原则 4.1 目标 4.1.1 确保 广告 内容 真实 、合法 ，并 以健 康的 表现 形式表 达广 告内 容。 4.1.2 符合 社会 主义 精神 文明建 设和 弘扬 中华 民族 优秀传 统文 化的 要求 。 4.2 原则 4.2.1 应遵 守法 律、 法规 、规章 ，诚 实信 用， 公平 竞争。 4.2.2 法律、 法规、 规章 规 定禁止 生产、 销售 的产 品 或者提 供的 服务， 以及 禁 止发布 广告 的商 品或 者服 务，广 告经 营者 、广 告发 布者不 应承

9、接。 4.2.3 需要 事先 审核 而未 经审核 ， 或经审 核不 符合 要求的 ， 广告经 营单 位不 应提供 市场 调查 、 广 告 策 划 与创意 、 广 告设 计、 广告 制作、 广告 活动 、 广 告直 播、 广 告代 理服 务、 广告 发布 （ 含网 络直 播 营 销 ） 等 服务。 4.2.4 策划 、创 意、 设计 、制作 、代 理、 发布 广告 时不应 含有 虚假 或引 人误 解内容 。 4.2.5 策划 、 创 意、 设计 、 制作 、 代理 、 发 布广 告时 不应含 有违 反国 家法 律法 规规定 、 损 害国 家利 益 与 公民合 法权 益、 违背 社会 良好风 尚内

10、 容的 广告 及活 动。 5 要求和 基本 条件 5.1 管理制 度 DB21/T 3519 2021 4 5.1.1 广告 经营 单位 应按 照国家 有关 规定 建立 和健 全广告 业务 的相 关承 接、 创作、 审核、 发布、 档 案 管 理制度 ，做 好承 接广 告业 务的登 记、 创作 、审 核、 发布、 归档 及档 案管 理等 工作。 5.1.2 广告 创作 环节 应建 立知识 产权 审查 制度 。 5.1.3 广告 审核 环节 应建 立广告 审查 “ 三审 ” 责任 制度， 明确广 告审 查员 负 责广告 审查 具体 工作 。 广 告 经营管 理部 门负 责人 负责 广告复 审，

11、分管 领导 负责 广告审 核。 5.1.4 广播 电视、 报刊 杂 志、 互 联网新 闻信 息服 务 、 户外 广告经 营等 从事 广 告发布 业务 的单 位， 应 严 格 履行广 告审 查“ 三审 ”责 任制度 。 5.2 人员配 备 5.2.1 广告 经营 单位 应配 有广告 从业 人员 和熟 悉广 告法律 法规 的广 告审 查人 员， 对本 单位 经营 的 广 告 内 容及广 告行 为进 行审 核。 5.2.2 广告 经营 单位 每年 应定期 将本 单位 广告 审查 人员 （广 告审查 机构 负责 人和广 告审 查员 ） 姓 名 、 联 系方式 等信 息告 知具 有 管 辖权限 的属 地

12、市 场监 管部 门广告 监管 机构 。 若 广告 审 查人员 临时 调整 应当 及 时 进行告 知反 馈。 5.2.3 广告 审查 人员 应适 时参加 广告 业务 培训 ， 掌 握有关 法律 法规 和广 告发 布审查 业务 知识 ， 具 备 相 应 广告审 查工 作能 力， 履行 本单位 广告 审查 责任 。 5.3 场所设 备 5.3.1 广告 经营 单位 应有 固定广 告经 营机 构及 场所 ， 应 有相 应的广 告设 计 、 制作设 备 ， 通过 大众 传 播 媒 介和互 联网 发布 广告 ，所 使用的 设备 应该 做好 专用 的设备 维护 记录 。 5.3.2 利用 电子 显示 设备

13、发布广 告 ， 所 使用 的设备 应设置 和安 排专 人负 责， 做好相 应设 备使 用 和 维 护 记 录，同 时确 保便 于网 络监 测。 5.3.3 户外 广告 设施 的设 置应符 合法 律、 相 关行 政 法规的 规定， 确保 外形 美 观、 安 全牢固 和美 化、 亮 化 设施功 能完 备。 5.3.4 户外 广告 设施 的建 设、 使 用和维 护应 确保 安全 ， 符 合县 （ 区） 级 以上 地方人 民政 府有 关部 门 制 定 的户外 广告 设置 规划 和安 全要求 。 6 程序和 管理 内容 DB21/T 3519 2021 5 6.1 承接 6.1.1 在承 接广 告业 务

14、时 ， 应根据 广告 需求 按照 法定 规范程 序进 行洽 谈对 接， 先行审 核广 告内 容和 广 告 行为是 否合 法合 规， 查验 相关材 料要 件是 否齐 备， 有无知 识产 权争 议， 明确 具体时 间和 相关 要 求 ， 正 式 确定可 接受 广告 业务 后再 进行相 应承 接登 记工 作。 6.1.2 承接 广告 业务 应 详 细填写 广 告业 务承 接登 记台账 （ 参见 附 录 A） ，其中 属于 发布 或代 理发 布 广告的 ，还 应包 含发 布期 限、发 布形 式等 。 6.1.3 承接 广告 业务 应依 法签订 广告 业务 合同 ， 广 告业务 合同 可分 单项 合同

15、和长期 合同 。 并根 据 广 告 具 体业务 、 内 容等 情况， 依 据法律 、 法 规、 规 章索 取 相关证 明文 件， 确认 广告 主的合 法主 体资 格， 包括 但 不限于 主体 资格 证明 文件 、行政 许可 证明 文件 和广 告内容 引证 证明 文件 等。 6.1.4 广告 业务 中含 有广 告代言 人的 ，应 取得 其身 份证明 和相 应主 体资 格证 明文件 ，并 按照 附 录 B广 告代言 人身 份及 主体 资格 查验表 要 求审 查相 关要 件要素 。 6.1.5 广告 业务 中使 用他 人名义 或者 形象 的 ， 不能 以丑化 、 污损 或者 利用信 息技术 手段 伪

16、造 等 方 式 侵 害 他人的 肖像 权； 未经 肖像 权人同 意， 肖像 作品 权利 人应以 发表 、 复 制、 发 行 、 出租、 展览 等方 式使 用 或 者公开 肖像 权人 的肖 像。 应获得 肖像 权人 本人 或者 监护人 的书 面同 意和 授权 意见。 6.1.6 广告 业务 中有 关证 明文件 系复 印件 或电 子文 件的 ， 应 由业 务委 托方确 认并与 原件 核对 一 致 。 内 容 不符或 证明 文件 不全 ， 不 得提供 市场 调查 、 广 告策 划与创 意、 广告 设计、 广 告制作 、 广 告活 动、 广 告 直 播、广 告代 理服 务、 广告 发布（ 含网 络直

17、播营 销） 等服务 。 6.1.7 广告 经 营 单位 应公 布其具 体的 收费 标准 和收 费方法 。 6.2 创作 6.2.1 在市 场调 查、 广 告 策划、 创意、 设计、 制作 过程中 应遵 守相 关法 律及 法规规 定， 用健 康的 形 式 传 播文化 。 6.2.2 在市 场调 查过 程中 应运用 科学 方法， 系统 搜 集、 记 录、 整 理有 关市场 营销信 息和 资料， 分 析 市 场 情况， 了解 市场 现状 与趋 势，为 市场 预测 和营 销决 策提供 客观 、正 确的 数据 报告。 6.2.3 在广 告策 划过 程中 应根据 营销 计划 和广 告目 标， 在 市场 调

18、查 基础 上制 定 出与市 场形 势、 产品 状态 、 消费群 体相 适应 的广 告策 划方案 后， 进行 评估 、实 施和检 验。 DB21/T 3519 2021 6 6.2.4 在广 告创 意过 程中 应对主 题、 内容 和表 现形式 进 行观 念性 的文 化构 思， 创 造出 新的 意念 或意 境， 使广告 对象 的潜 在现 实属 性升华 为社 会公 众所 能感 受到美 的具 体形 象。 6.2.5 在设 计过 程中 应按 照广告 创意 和策 划的 具体 要求 ， 遵 照严 格的 设计程 序， 根据 广告 的主 题 展 示 表 现广告 内容 的符 号（ 包括 画面、 音乐 、色 彩和

19、文字 等）。 6.2.6 应根 据广 告设 计要 求，运 用各 种工 具制 作出 可供刊 播、 设置 、张 贴、 散布的 广告 作品 。 6.2.7 应建 立广 告效 果评 估机制 。 包括 但不 仅限 于 心理效 果评 估、 经 济效 益 评估、 社会效 应评 估等 ， 主 要检验 广告 定位 、广 告目 标和广 告计 划等 ，分 析阻 碍达成 的原 因和 应该 采取 的对策 、建 议等 。 6.3 审核 6.3.1 准入 审核 6.3.1.1 依 据附 录C 广 告 准入审 查目 录及 要素 表 要求， 审核 广告 所推 销产 品、商 品是 否属 于法 律、 法规规 定禁 止生 产、 销售

20、 的或者 禁止 、限 制发 布广 告的情 形。 6.3.1.2 依 据下 列相 关要 求，审 核广 告主 经营 资格 、广告 审查 证明 文件 ： 依据附 录 D 经 营资 格证 明文件 查验 目录 及要 件表 要求 ，审 核广 告主 的经 营资格 证明 文件， 应登录 国家 企业 信用 信息 公示系 统查 阅核 对广 告主 的主体 资格 证明 文件 ， 对于 广告主 的其 他 经 营资格 证明 文件 、广 告批 准文号 等信 息， 应登 录相 应主管 部门 官方 网站 查询 核对； 依据法 律法 规规 定应 当经 过广告 审查 机关 审查 批准 方可发 布的 广告 ， 应当 在 发布前 根据

21、 附 录 E 广告 审查 证明 文件 查验 表 要 求查 验相关 审查 证 明文件 ， 同 时登录 审批 部 门官方 网站 进行 查 验。主 要查 验相 关审 查证 明文件 是否 齐全 、有 效， 审核其 与广 告发 布内 容、 形式是 否一 致。 6.3.1.3 常 见重 点审 核的 广告包 括药 品广 告、 医疗 广告 、 医 疗器械 广告 、 保 健食品 广告 以及 特殊 医 学 用 途配方 食品 广告 、 农 药广 告、 兽 药广 告、 饲料 和饲 料添加 剂广 告以 及其 他法 律、 行 政法 规规 定 应 当 进 行 审查的 广告 。 6.3.2 审核 程序 6.3.2.1 承 接

22、市 场调 查、 广 告策划 与创 意、 广告 设计、 广告制 作、 广告 活动、 广告 直播、 广告 代理 服务 、 广告发 布 （含 网络 直播 营 销） 等业 务时 应当 依法 履 行内部 审核 程序 。 审核 程 序主要 为查 验广 告主 主体 经 营资格 、 行 政许 可证 明文 件、 广 告内 容及 其引 证证 明文件 等材 料。 确认 承接 业务后 应填 写 广 告 业 务 审 核表 （ 见附 录F） ； 如 广 告业务 需要 相关 政府 主管 部门事 先审 批核 准的 ， 则 履行专 项审 核程 序。 主 要DB21/T 3519 2021 7 为广告 主或 委托 广告 业务 经

23、营单 位， 在开 展具 体广 告 业务前 将相 关审 核材 料要 件交由 政府 主管 部门 审 核 ； 广告 业务 审核 表 （见 附录 F ）应 随同 有关 材料 一并归 档备 查。 6.3.2.2 广 告内 部审 核应 按照下 列要求 进 行： 审核相 关产 品、 商品 或者 服务能 否策 划、 创意 、设 计、制 作、 代理 、发 布广 告； 审核广 告内 容是 否真 实、 合法 ， 是否 以健 康的 表现 形式表 达广 告内 容， 是否 符合社 会主 义 精 神 文明建 设和 弘扬 中华 民族 优秀文 化的 要求 ； 审核广 告内 容是 否存 在知 识产权 、 肖像 权 、 姓 名权

24、和名称 权 、 名 誉权 和荣 誉 权、 版权 、 隐私 权 等方面 问题 ； 审核广 告表 现形 式和 使用 的语言 文字 是否 符合 有关 规定； 审核广 告整 体效 果， 确认 其不致 引起 消费 者的 误解 ； 审核并 提出 对广 告同 意、 不同意 或者 要求 修改 的书 面意见 ； 广告发 布业 务应 当审 核具 体发布 方式 是否 符合 有关 规定； 属于广 告修 改情 形的 ，应 当重新 履行 审核 程序 ； 广告审 核最 终结 果需 要得 到委托 方确 认。 6.3.3 广告 内容 审核 6.3.3.1 依 据审 核层 级， 广告内 容审 核包 括内 部审 核和专 项审 核。

25、 6.3.3.2 依 据附 录G 广 告 内容查 验审 核目 录及 要件 表要 求开 展对 广告 内容 的审核 。 6.3.4 广告 语言 文字 及标 识审核 6.3.4.1 广 告使 用的 语言 文字表 述应 清晰 、准 确、 完整， 用字 应当 规范 、标 准，避 免误 导消 费者 。 6.3.4.2 广 告使 用的 语言 文字应 符合 社会 主义 精神 文明建 设的 要求 ， 应更多 体现文 化自 信 ， 不 得 含 有 不 良文化 内容 。 6.3.4.3 广 告用 语和 用字 应使用 普通 话和 规范 汉字 。 6.3.4.4 广 播电 台、 电视 台等使 用方 言播 音的 节目 ，

26、其广 告中 可以 使用 方言 。 6.3.4.5 使 用少 数民 族语 言播音 的节 目， 其广 告应 使用少 数民 族语 言文 字。 6.3.4.6 广 告中 不应 单独 使用汉 语拼 音。 广 告中 如 需使用 汉语 拼音 时， 应 正 确、 规 范， 并 与规 范汉 字 同 时使用 。 DB21/T 3519 2021 8 6.3.4.7 广 告中 不应 单独 使用外 国语 言文 字 。 广告 中如因 特殊 需要 配合 使用 外国语 言文 字时 ， 应 采 用 以 普通话 和规 范汉 字为 主 、 外国语 言文 字为 辅的 形式 ， 不 应在 同一 广告 语句 中 夹杂使 用外 国语 言

27、文 字 。 广 告中的 外国 语言 文字 所表 达的意 思， 与中 文意 思不 一致的 ，以 中文 意思 为准 。 6.3.4.8 广 告用 语用 字， 不应出 现下 列情 形： 使用错 别字 ； 违反国 家法 律、 法规 规定 使用繁 体字 ， 老 字号 品牌 和商标 、 企 业字 号中 的繁 体字可 视具 体 情 形 在限定 范围 内使 用； 使用国 家已 废止 的异 体字 和简化 字； 使用国 家已 废止 的印 刷字 形； 其他不 规范 使用 的语 言文 字。 6.3.4.9 广 告中 出现 的注 册商标 定型 字 、 文 物古 迹 中原有 的文 字以 及经 国家 有关部 门认 可的 企

28、业 字 号 用 字等应 当与 原 形 一致 ，不 应引起 误解 。 6.3.4.10 广告 中成 语的 使 用应符 合国 家有 关规 定， 避免产 生误 导， 对社 会造 成不良 影响 。 6.3.4.11 因创 意等 需要 使 用的手 书体 字、 美术 字、 变体字 、古 文字 ，应 易于 辨认， 不应 引起 误解 。 6.3.4.12 广告 中出 现的 公 共图形 、标 识等 应符 合GB/T 10001.1 、GB/T10001.2 、GB/T 10001.3 、GB/T 10001.4 、GB/T 10001.5 、GB/T 10001.6 、GB/T 10001.7 、GB/T 10

29、001.9 、GB/T 10001.10 、GB/T16903.1 、 GB/T 24362 和GB/T29625 的要求 。 6.3.5 广告 行为 审核 要点 6.3.5.1 广 告代 言人 在广 告中对 商品 、 服 务作 推荐 、 证明， 是否 依据 事实， 是否符 合有 关法 律、 行 政 法 规规定 ， 是否 为未 使用 过 的商品 或者 未接 受过 的服 务作推 荐 、 证 明 。 不 满十 周 岁的未 成年 人是 否为 广告 代言。 6.3.5.2 是 否损 害未 成年 人和残 疾人 的身 心健 康。 6.3.5.3 广 告是 否贬 低其 他生产 经营 者的 商品 或者 服务。

30、 6.3.5.4 是 否以 新闻 报道 形式变 相发 布广 告。 6.3.5.5 烟 草广 告是 否在 大众传 播媒 介、 所 有互 联 网媒介 或者 公共 场所、 公 共交通 工具、 户外 发布 。 是 否变相 向未 成年 人发 送烟 草广告 。 6.3.5.6 广 告经 营者 、广 告发布 者是 否在 广告 活动 中进行 不正 当竞 争。 DB21/T 3519 2021 9 6.3.5.7 广 告发 布者 提供 的覆盖 率、 收视 率、 点击率 、 发行 量、 点赞 率、 好评 率 、粉 丝数 、人 气指 数、 转化率 、弹 幕数 、排 行榜 数据、 用户 画像 等资 料是 否真实 。

31、6.3.5.8 是 否在 中小 学校 、幼儿 园内 开展 广告 活动 。 6.3.5.9 大 众传 播媒 介是 否针对 未成 年人 发布 药品 、 医 疗、 医疗器 械 、 保健 食品 、 化妆 品、 酒 类 、 美 容 广告； 在网 络游 戏广 告中 是否影 响未 成年 人身 心健 康。 6.3.5.10 是否 通过 网络 直 播发布 法律 、法 规规 定禁 止在大 众传 播媒 介发 布的 商业广 告； 在网 络直 播营 销活动 中发 布的 广告 是否 严格遵 守广 告审 查有 关规 定进行 发布 前审 查； 未经 审查是 否发 布药 品、 医疗、 医疗器 械、 保健 食品 和特 殊医学 用

32、途 配方 食品 、农 药、兽 药等 广告 。 6.3.5.11 公益 广告 应保 证 质量， 价值 导向 正确 ，符 合国家 法律 法规 和社 会主 义道德 规范 要求 ，体 现国 家和社 会公 共利 益， 语言 文字使 用规 范， 艺术 表现 形式得 当， 文化 品位 良好 。 不得 以公 益广 告 名 义 变 相 设计、 制作 、发 布商 业广 告。 6.3.5.12 按照 附录H 要 求 ，任何 组织 和个 人是 否将 英雄烈 士的 姓名 、肖 像用 于或者 变相 用于 商标 、商 业广告 ；公 益广 告创 作及 发布中 是否 损害 英雄 烈士 的名誉 、荣 誉。 6.4 发布 6.4.

33、1 发布 标注 6.4.1.1 发布 广告 应具 有 可识别 性， 能够 使消 费者 辨明其 为广 告。 在广 播电 台、电 视台 、报 刊出 版单 位、 互 联网 新闻 信息 服务 单位、 网络 平台 （含 广告 直播及 网络 直播 营销 ） 发 布的广 告， 应以 文 字 或 者 声 音的形 式显 著标 明 （ 表明 ） “ 广告 ” 。 互联 网付 费 搜索广 告应 与自 然搜 索结 果明显 区分 ， 应 按照 附 录I 要求显 著标 明“ 广告 ”标 志。 6.4.1.2 以程 序化 购买 方 式发布 互联 网广 告， 应清 晰标明 广告 来源 。 6.4.1.3 以电 子信 息方 式

34、 发送广 告的 ，须 经接 受者 同意， 应明 示发 送者 的真 实身份 和联 系方 式， 并向 接收者 提供 拒绝 继续 接收 的方式 。 6.4.1.4 在互 联网 页面 以 弹出等 形式 发布 的广 告， 应显著 标明 关闭 的标 志， 并能确 保一 键关 闭。 6.4.1.5 在广 播电 台、 电 视台发 布广 告， 应对 广告 时长进 行明 显提 示。 6.4.1.6 经营 性教 育培 训 机构在 本地 媒介 发布 教育 培训招 生广 告， 应提 交营 业执照 并要 注明 经营 范围 为“教 育培 训” 。 DB21/T 3519 2021 10 6.4.1.7 未 经当 事人 同意

35、 或者请 求， 不得 向其 住宅 、交通 工具 等发 送广 告。 6.4.2 发布 形式 6.4.2.1 不应 在大 众传 播 媒介或 者公 共场 所发 布声 称全部 或者 部分 替代 母乳 的婴儿 乳制 品、 饮料 和其 他食品 广告 。 6.4.2.2 不应 利用 中小 学 生和幼 儿的 教材 、教 辅材 料、练 习册 、文 具、 教具 、校服 、校 车等 发布 或者 变相发 布广 告。 6.4.2.3 不应 在国 务院 卫 生行政 部门 和国 务院 药品 监督管 理部 门共 同指 定的 医学、 药学 专业 刊物 之外 的媒介 发布 处方 药广 告。 6.4.2.4 发布 户外 广告 时

36、，不应 有下 列情 形： 利用交 通安 全设 施、 交通 标志的 ； 影响市 政公 共设 施、 交通 安全设 施、 交通 标志 、消 防设施 、消 防安 全标 志使 用的； 妨碍生 产或 者人 民生 活， 损害市 容市 貌的 ； 在国家 机关 、 文 物保 护单 位、 风景名 胜区 等的 建筑 控制地 带， 或者 县级 以上 地方人 民政 府 不 得 设置户 外广 告的 区域 设置 的，应 符合 附 录J 要 求。 6.4.2.5 广播 电台 、电 视 台、报 刊音 像出 版单 位、 互联网 信息 服务 单位 和户 外广告 经营 单位 不得 以介 绍健康 、养 生知 识等 形式 变相发 布医

37、疗、 药品 、医 疗器械 、保 健食 品广 告。 6.5 档案 管理 6.5.1 广告 经营 单位 开展 广告市 场调 查 、 广 告策 划 与创意 、 广告 设计 、 广 告制 作、 广告 活动 、 广 告直 播、 广告代 理服 务等 业务 档案 应在广 告交 付委 托方 之日 起十五 日内 归档 ， 广告 发 布 （ 含网 络直 播营 销 ） 在 广 告发布 结束 之日 起十 五日 内归档 。 6.5.2 一份 广告 合同 宜建 立一个 档案 。 6.5.3 广告 档案 应包 括审 核表、 广告 业务 合同 （ 纸 质或电 子版 ） 、 广 告样 件 、 广告 主确 认资 料及 相关 证

38、明文件 。 主 要为 广告 文字 、 图像、 照片 、 广 告样 张 、 广告 证明、 审查 记录 及 其他有 关各 种原 始记 录， 设 计制作 档案 封面 和目 录， 统一编 制档 案号 （见 附 录K ）。 6.5.4 广告 档案 应指 定专 人 妥善 归档 及妥 善保 存， 并定期 检查 、清 点。 6.5.5 保存 时间 一般 为归 档日起 不少 于两 年。 其中 市场调 查、 广告 策划、 广 告创意 、 广 告设 计、 广 告 制 作、 广 告活 动业 务档 案保 存时间 一般 为广 告交 付委 托方之 日起 不少 于两 年； 广告直 播、 广告 发 布 （ 含 网DB21/T

39、3519 2021 11 络直播 营销 ） 业 务档 案保 存时间 一般 为广 告发 布结 束之日 起不 少于 两年 ； 广 告代理 业务 档案 保 存 起 始 时 间依据 其所 代理 业务 的具 体性质 确定 。 6.5.6 广告 作品 存放 时属 于音频 或者 影视 的， 可使 用 专用电 子媒 介存 储， 保存 期 限与档 案保 存期 限一 致 。 6.5.7 广告 作品 存放 时属 于纸质 媒介 （ 样稿 ） 的 ， 可 使用档 案卷 柜等 保存 ， 应 用档案 号命 名以 方便 查 询 ， 应配有 备份 文件 ，其 保存 期限与 档案 保存 期限 一致 。 7 评 价与 改进 7.1

40、 评价 7.1.1 广告 经营 单位 应建 立有效 的自 查评 价机 制， 定期检 查本 单位 落实 广告 相关法 律法 规 、 规 章 和 本 标 准实施 情况 ，切 实加 强广 告业务 活动 管理 ，规 范广 告行为 。 7.1.2 广告 经营 单位 应主 动配合 市场 监管 部门 依法 履行职 责 ， 不 应以 任何理 由或技 术手 段拒 绝 、 阻 挠 市 场监管 部门 开展 广告 监测 与监管 工作 。 7.2 改进 7.2.1 广告 经营 单位 对于 自查发 现 、 举报 投诉 、 监 管部门 告知 或其 他途 径反 馈的违 法违 规问 题， 应 及 时 核实并 予以 改正。 7.

41、2.2 广告 行业 组织 应发 挥引领 、 带动 和示 范作 用 ， 加强行 业自 律建 设 ， 不 断 完善服 务标 准 ， 不 断改 进 、 提升服 务能 力和 水平 ；广 告经营 单位 应积 极参 与广 告行业 组织 的相 关活 动， 严格遵 守行 业规 范。 DB21/T 3519 2021 1 附录 A （资料 性） 表A.1 广告业务承接登记台账 序号 委托方 名称 广告类别 a 主要内容 业务类别 b 广告媒介 数量 承接人员 登记日期 发布方式 发布期限 a 表中 “广告类别” 包括商业 广告和公益广告， 也包括药品广告、 食品广告、 医疗机械广告、 医疗广告、 户外广告、 房

42、地产广告、 互联 网广告等类别。 b 表中“业务类别”包括市场 调查、策划、创意、设计、制作、代理、发布，其中属于发布或者代理发布的填写发布具体方式和期限。 DB21/T 3519 2021 2 附录 B （规范 性） 表B.1 广告代言人身份及主体资格查验表 广告代言人身份 及主体资格查验 查验要件（点） 是 否 查验要件（点） 是 否 查验要件（点） 是 否 1. 广 告 主以 外的 自 然人 、 法人或 其 他 组 织代言 5. 对 所 推 销 的 商 品 或 者 服 务 的 性 能 、 效用等方面进行佐证 9. 不 满 十 周 岁 的 未 成 年 人 （ 专 指 签 订 广 告代言合同

43、、 制作或拍摄广告时的年龄） 2. 以自己的名义或者形象代言 6. 依 据 事 实 在 广 告 中 对 商 品 、 服 务 作 推荐、证明 10. 曾因为虚假广告作推荐 、 证 明而受到 行政处罚未满三年 3. 对商品、服务作推荐、证明 7. 符 合 有 关 法 律 、 行 政 法 规 规 定 在 广 告中对商品、服务作推荐、证明 4. 对 广 告所 推销 的 商品 或 者服务 有 肯 定 意思表达 8. 使用过推荐、证明的商品及 接受过 推荐、证明的服务 如广告业务涉及广告代言人，应查验其身份及资格，可在符合实际情况的栏内打“” ，此 表应作为广告业务档案存档备查。 广告审查员： 时间： 年

44、 月 日 部门负责人： 时间： 年 月 日 分管领导： 时间： 年 月 日 DB21/T 3519 2021 3 附录C （规范 性） 表C.1 广告准入审查目录及要素表 序号 禁止类别 查验内容要素 审查情况* 1 禁止生产、销售的产品 或者提供的服务 法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或者提供的服务 （ ）有 （ ）无 2 允许生产但禁止自由流 通的产品或者提供的服务 枪支弹药、特殊警用装备等 医疗机构研制的在医疗机构内部使用的医疗器械 麻醉药品、 精神药品、 医疗用毒性药品、 放射性药品等特殊药品， 药品类易制毒化学品， 以及戒毒治疗的 药品、医疗器械和治疗方法 （ ）有 （ ）无

45、3 允许生产、销售、提供 但禁止或者限制发布广 告的商品或者服务 上述查验内容以外的处方药在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、 药学专业 刊物以外发布广告 在大众传播媒介或者公共场所、 公共交通工具、 户外发布烟 草广告。 向未成年人发送任何形式的烟草广告 利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容 烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、 更名、 招聘等启事中， 含有烟草制品名称、 商标、 包装、 装潢以 及类似内容 （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 * 审查情况应清晰、准确保留广告准

46、入审查的原始记录，凡出现“有”的情况，不得承接和提供广告业务服务。 广告审查员： 时间： 年 月 日 部门负责人： 时间： 年 月 日 分管领导： 时间： 年 月 日 DB21/T 3519 2021 4 附录 D （规范 性） 表D.1 经营资格证明文件查验目录及要件表 广告类别 主体资格 查验情况 其他经营资格证明文件 查验情况 备注 药品广告 营业执照或 者 其 他 事 业 单 位、团体、组织 证件 （ ）有 （ ）无 1.药品生产许可证或者 药品经营许可证 2. 药品批准文件（含进口药 品注册证 、 医药产品注册证 ） （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 涉及实行国家强制认 证产品

47、的， 须提供国家强 制性产品认证 （3C 认证） 证书； （ ）有 （ ）无 医疗广告 （ ）有 （ ）无 医疗机构执业许可证 （ ）有 （ ）无 医疗器械广告 （ ）有 （ ）无 1.医疗器械生产许可证或 者医疗器械经营许可证 2. 医疗器械注册证或者备案凭 证 （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 食品广告 （ ）有 （ ）无 食品生产许可证或者食品流通许可证 （ ）有 （ ）无 保健食品广告 （ ）有 （ ）无 1.食品生产许可证 2. 保健食品注册证或者国产（ 进口）保健食品备案凭证 （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 农药广告 （ ）有 （ ）无 1.农药生产许可证 2.农药登

48、记证、产品标准号、 农药产品标签 3.农药广告审查表 （ ）有 （ ）无 兽药广告 （ ）有 （ ）无 1.农牧行政管理机关核发的兽 药产品批准文号文件 2.经营资格的证明文件 3.省级兽药监察所近期（3 个 月内）出具的产品检验报告单 4.经农牧行政管 理机关 批准、 发布的兽 药质量 标准， 产品说 明书、 5.兽药广告审查表 （ ）有 （ ）无 饲料广告 （ ）有 （ ）无 委托人是生产企业的，查验饲料生产许可证 （ ）有 （ ）无 饲料添加剂广告 （ ）有 （ ）无 委托人是生产企业的，查验饲料添加剂生产许可证 （ ）有 （ ）无 化妆品广告 （ ）有 （ ）无 1.化妆品生产许可证或

49、者 特殊化妆品注册证 2. 国产普通化妆品省级药品监 管部门备案凭证 3. 进口普通化妆品国务院药品 监管部门备案凭证 （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 （ ）有 （ ）无 DB21/T 3519 2021 5 酒类广告 营业执照或 者 其 他 事 业 单 位、团体、组织 证件 （ ）有 （ ）无 食品生产许可证或者食品经营许可证 、检验合格证明 （ ）有 （ ）无 涉及实行国家强制 认证产品的，应当 查验国家强制性产 品认证（3C 认证） 证书； 涉及专利产品或者 专利方法的， 应当查验专 利证书。 （ ）有 （ ）无 教育培训广告 （ ）有 （ ）无 社会力量办学资格许可证或者其他 （ ）有 （ ）无 金融、投资理财 广告 （ ）有 （ ）无 从事相关金融业务的经营许可证 （ ）有 （ ）无 房地产广告 （ ）有 （ ）无 房地产开发企业资质证书 、 土地主管部门颁发的项目土地使用权 证明、 商品房预售许可证或 者商品房销售许可证 （ ）有 （ ）无