DB21 T 3573.1-2022 公共机构能耗定额 第1部分：通则.pdf

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1、 ICS 27.010 CCS A00/09 21 辽宁省地方标准 DB21/T 3573.1 2022 公共机构 能耗定额 第1 部分：通则 Energy consumption quota of public institutions 2022 - 02 - 28 发布 2022 - 03 - 28 实施 辽宁省市 场监督 管 理局 发 布 DB21/T 3573.1 2022 I 目 次 前言 .II 1 范围 .1 2 规 范性 引用 文件 .1 3 术 语和 定义 .1 4 能 耗定 额 .2 5 能 耗统 计范 围 .3 5.1 综合 能耗 的统 计范 围 .3 5.2 建筑 电耗

2、 的统 计范 围 .3 5.3 建筑 面积 的统 计范 围 .3 5.4 用能 人数 的统 计范 围 .3 5.5 特殊 用能 .3 6 能 耗计 算方 法 .3 6.1 单位 建筑 面积 非供 暖 能耗的 计算 .3 6.2 单位 采暖 面积 供暖 能 耗的计 算 .4 6.3 人均 综合 能耗 的计 算 .4 6.4 常规 用能 系统 单位 建 筑面积 电耗 的计 算 .4 6.5 数据 中心 机房EUE 值 的计算 .5 7 管 理措 施 .5 7.1 节能 管理 .5 7.2 技术 措施 .5 附录A （ 规范 性） 辽 宁 省建筑 气候 分区 .6 附录B （ 规范 性） 常 用 能

3、源折 算标 准煤 参考 系数 .7 附录C （ 资料 性） 公 共 机构用 能人 数计 算方 式 .8 参考文 献 .9 DB21/T 3573.1 2022 II 前 言 本文件 按照 GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第 1 部分： 标准 化文 件的 结 构和起 草规 则 的规 定起草 。 公共 机构 能耗 定额 包 括五个 部分 ： 第1 部 分： 通则 ； 第2 部 分： 党政 机关 类； 第3 部 分： 教育 类； 第4 部 分： 医疗 卫生 类； 第5 部 分： 场馆 类。 本文件 为 第1 部 分。 本文件 由辽 宁省 机关 事务 管理局 提出 并归 口。 本文件

4、 起草 单位 ：辽 宁省 能源研 究会 、沈 阳工 业大 学、沈 阳建 筑大 学。 本文件 主要 起草 人： 米欣 、 李三 喜、 李洋 、 刘 仁杰 、 王金 灿、 王院 清、 赫晓 冬、 李 刚、 王斌 、 任 洪 波、钱 大楹 、刘 绍国 、高 文斌、 国安 邦、 宋丹 、尚 少文、 郭海 丰、 田程 程、 李庆昕 。 本文件 发布 实施 后， 任何 单 位和个 人如 有问 题和 意见 建议， 均可 以通 过来 电或 来 函等方 式进 行反 馈， 我们将 及时 答复 并认 真处 理，根 据实 际情 况依 法进 行评估 及复 审。 归口管 理单 位： 辽宁 省机 关 事务 管理 局， 通讯

5、 地址 ： 沈阳 市皇 姑区 北陵 大 街 45-11 楼 338 室 ， 联 系 电话：024-86891278 。 起草单 位： 辽宁 省能 源研 究会， 通讯 地址 ： 沈 阳市 和平区 胜利 南 街 92 号胜 利 大厦1103 室， 联系 电 话：024-23535433 。 DB21/T 3573.1 2022 1 公 共机构 能耗定额 第 1 部分 ：通则 1 范围 本文件 规定 了公 共机 构能 耗定额 的术 语和 定义 、定 额指标 、统 计范 围、 计算 方法及 管理 措施 。 本文件 适用 于辽 宁省 辖区 内公共 机构 在运 行阶 段能 耗的计 算 、 评 价 、 考

6、核、 信 息机房 电源 使用 效 率 及对新 建项 目的 能耗 管控 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 文件。 GB/T 213 煤的 发热 量测 定 方法 GB/T 384 石油 产品 热值 测 定法 GB/T 2589 综合 能耗 计算 通则 GB/T 17986.1 房产 测量 规 范第1 单元 ：房 产测 量规 定 GB/T

7、 23331 能 源管 理体 系 要求 GB/T 29149 公 共机 构能 源 资源计 量器 具配 备和 管理 要求 GB/T 30255 室 内照 明用LED 产品 能效 限定 值及 能效 等 级 GB/T 50352 民 用建 筑设 计 通则 GB/T 50353 建 筑工 程建 筑 面积计 算规 范 DB21/T 1899 公 共建 筑节 能（65% ） 设计 标准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 综合能 耗 comprehensive energy 即公共 机构 能耗 ， 指公 共 机构运 行过 程中 ， 在统 计 报告期 内 ， 消 耗的 各种 能

8、 源实物 量折 算为 标准 煤 的总和 ，单 位为kgce 。 3.2 供暖能 耗 heat energy consumption 指公共 机构 运行 过程 中 ， 在一个 供暖 期内 ， 用于 供 暖消耗 的能 源实 物量 折算 为标准 煤的 总和 ， 单位 为kgce 。 3.3 非供暖 能耗 energy consumption except heating 指公共 机构 运行 过程 中， 在统计 报告 期内 ， 除 供暖 能耗用 能之 外消 耗的 各种 能源实 物量 折算 为 标 准 煤的总 和， 单位 为kgce 。 3.4 单位供暖建筑面积自供暖能耗 self-heating en

9、ergy consumption per unit heating building area DB21/T 3573.1 2022 2 指公共 机构 运 行 过程 中， 在统计 报告 期内 ， 自 供暖 消耗的 各种 能源 实物 量折 算为标 准煤 的总 和 与 建 筑面积 的比 值， 单位 为kgce/(m 2 a) 。 3.5 单位建 筑面 积非 供暖 能耗 energy consumption of per unit buiIding area except heating 指公共 机构 运行 过程 中， 在统计 报告 期内 ， 除 供暖 能耗和 交通 工具 用能 之外 消耗的 各种

10、能源 实 物 量 折算为 标准 煤的 总和 与建 筑面积 的比 值， 单位 为kgce/(m 2 a) 。 3.6 人均综 合能 耗 comprehensive energy consumption per capita 指公共 机构 运行 过程 中， 在统计 报告 期内 ， 消 耗的 各种能 源实 物量 折算 为标 准煤的 总和 与用 能 人 数 的比值 ，单 位为kgce/(p a) 。 3.7 常 规 用 能 系 统 单 位 建 筑 面 积 电 耗 electricity consumption per unit building area of conventional energy-

11、using system 指公共 机构 运行 过程 中， 在统计 报告 期内 ， 由 照明 、 插座 、 空 调、 动力 等用 能系统 消耗 的电 量 总 和 与建筑 面积 的比 值， 单位 为kWh/(m 2 a) 。 3.8 数据中 心机 房EUE 值 energy usage effectiveness of data center 在 统计 报告 期 内， 数据 中 心机房 的总 耗电 量与IT 设 备耗电 量的 比值。 数据 中 心机房 指本 单位 专门 用 于放置 数据 处理 、 数 据存 储、 网 络传 输等IT 设 备， 并有不 间断 电源 、 空 气调 节等保 障设 备的 独

12、立 建 筑 区 域。 3.9 约束值 constraint value of energy consumption indicator 为实现 公共 机构 正常 运行 所允许 的能 耗指 标上 限值 。 3.10 基准值 baseline value of energy consumption indicator 为公共 机构 正常 运行 且采 取一定 的节 能管 理技 术措 施后能 耗水 平。 3.11 引导值 leading value of energy consumption indicator 为公共 机构 正常 运行 的前 提下， 提升 能效 的努 力目 标。 3.12 统计报 告

13、期 statistical reporting period 公共机 构正 常运 行一 个自 然年内 的数 据统 计。 4 能耗定 额 公共机 构定 额指 标在 一般 情况下 应遵 循以 下规 定： a） 辽 宁省 划分 为严 寒C 区（IC） 、寒 冷A 区（IIA ） ，具体 划分 见附 录 A ； b）按本 文件 执行的 公共 机 构，在 正常外 部使 用条件 和满足 建筑正 常使 用功能 的前提 下，公 共机 构 能 耗指标 实际值 不应 超过所 规定的 能耗定 额约 束值， 宜小于 公共机 构能 耗定额 基准值 ，争取 达 到 能 耗指标 引导 值 ； c） 正 常外 部使 用条 件

14、不 包 括疫情 、长 期极 寒天 气、 自然灾 害等 特殊 时段 产生 的能耗 ； d） 未 建立 数据 中心 机房 的 公共机 构， 数据 中心 机 房EUE 值 指标 值无 需计 算、 考核、 评价 ； e）建筑 面积 、采暖 建筑 面 积、用 能人数 、能 源消耗 量、供 暖能耗 、供 暖周期 等相关 指标解 释与 公DB21/T 3573.1 2022 3 共机构 能源 资源 消费 统计 制度 保持 一致 。 5 能耗统 计范 围 5.1 综合能 耗的 统计 范围 5.1.1 综合能 耗的计 算范 围为： 在 一个 自然年 内， 公共机 构在使 用过程 中实 际消耗 的各种 能源， 包

15、 括 一次能 源 （如 原煤 、 原油 、 天然气 等 ） 、 二次 能源 （如 电力 、 煤气 、 汽 油 、 煤油 、 柴 油 、 燃 料油 、 液 化 石油气 、其 他石 油制 品等 ）。 5.1.2 综合能 耗统 计种 类应 包 括GB/T 29149 规定 的能 源资 源计量 种类 ， 统计 范围应 包括空 调 、 通 风、 照明 、 生活 热水 、 电梯 、 办公设 备 、 交通 运输 工具 等所有 能耗 ， 非 办公 用能 ， 在可 以实 现单 独计 量 时 ， 可不计 入公 共机 构综 合能 耗中， 否则 计入 。 5.1.3 安装在 公共机 构内 的太阳 能光电 、光热 装置

16、 和风电 装置等 可再生 能源 提供给 公共机 构外部 使 用 的能源 ， 应 从公 共机 构实 际综合 能耗 中扣 除。 5.2 建筑电 耗的 统计 范围 5.2.1 建筑能 耗的统 计范 围：统 计对象 在 一个 自然 年内 ， 各类建 筑运行 实际 消耗的 各种能 源实物 量 ， 包括照 明、 空调 、电 梯、 办公设 备等 能耗 。 5.2.2 通过建 筑的 配电 系统 向各 类电动 交通 工具 提供 的用 能，不 应计 入建 筑能 耗中 。 5.2.3 用于建 筑外 景照 明的 用电 ，不应 计入 建筑 能耗 中。 5.2.4 安装在 建筑 上的 太阳 能光 电、光 热装 置和 风电

17、 装置 向建筑 提供 的能 源不 应计 入建筑 能耗 中。 5.3 建筑面 积的 统计 范围 5.3.1 建筑面 积的 统计 范围 包括 公共机 构所 使用 的全 部建 筑的建 筑面 积 ， 按 照GB/T 50353 的规 定进 行 计算。 5.3.2 在计算 公共机 构单 位建筑 面积非 供暖能 耗和 常规用 能系统 单位建 筑面 积电耗 时，建 筑面积 的 统 计范围 应与 建筑 能耗 和电 耗的统 计范 围相 对应 ， 没 有计入 建筑 能耗 、 电耗 统 计范围 的区 域 ， 应 去除 该 区 域的建 筑面 积。 5.4 用能人 数的 统计 范围 5.4.1 用能人 数的计 算范 围

18、：在 统计期 报告内 ，含 在编（ 注册） 人员、 长期 聘用和 借用的 编外工 作 人 员、全 天服 务人 员、 流动 人员等 各类 编外 人员 。 5.4.2 用能人 数计 算方 法可 采用 本 文件 附录 C 进 行计 算 ， 各分标 准附 录 A 中已给 出 计算示 范 。 5.5 特殊用 能 特殊用 能指 公共 机构 运行 过程中 ， 数 据中 心机 房 、 大型实 验设 备设 施 、 洗衣 房 、 游 泳馆 、 专 业 用 途 设备等 特殊 用能 系统 的能 耗 。 当 公共 机构 存在 特殊 用能系 统且 该特 殊用 能系 统可独 立计 量时 ， 在 计 算 单 位建筑 面积 非

19、供 暖能 耗和 人均综 合能 耗时 ， 可 依照 计量数 据对 特殊 用能 系统 的数据 进行 剔除 ， 且 应 同 时 剔除特 殊用 能系 统对 应的 建筑面 积和 用能 人数 。 6 能耗计 算方 法 6.1 单位建 筑面 积非 供暖 能耗 的计算 DB21/T 3573.1 2022 4 固体燃 料发 热量 按GB/T 213 的规 定测 定 。 液体 燃料 发 热量按GB/T 384 的规 定测 定 。能 源的 低位 热值 应以实 测为 准 ， 若 无条 件 实测 ， 计 量单 位为 标煤 （kgce ） 时 ， 各 类能 源折 算标 准煤系 数应 符合GB/T 2589 的要求 ，

20、可采 用本 文件 附录B ， 通 过热 值折 算为 标 准 煤 ； 计量 单位 为千 瓦时 （kWh ） 时 ， 可 参照GB/T 2589 中的折 算标 准， 折算 为 千 瓦时 。 在统计 报告 期内 ， 公 共机 构 在非供 暖能 耗统 计范 围内 实际消 耗的 各类 能源 实物 量与该 类能 源折 算 标 准煤系 数的 乘积 之和 与建 筑面积 的比 值， 按照 下列 公式进 行计 算。 (1) 式中： 公 共机 构单 位建 筑面 积非供 暖能 耗指 标实 测值 ，单位 为kgce/m 2 ； 第i类 能源 实物 量， 单 位为实 物单 位； 第i类 能源 的折 算系 数 ，按本 文件

21、 附录B计 算； 公 共机 构消 耗的 能源 品种数 。 公 共机 构建 筑面 积， 单位为m 2 。 6.2 单位采 暖面 积供 暖能 耗的 计算 在统计 报告 期内 ， 公 共机 构 在供暖 能耗 统计 范围 内实 际消耗 的各 类能 源实 物量 与该类 能源 折算 标 准 煤系数 的乘 积之 和与 建筑 面积的 比值 ，按 照下 列公 式进行 计算 。 (2) 式中： 公 共机 构单 位建 筑面 积供暖 能耗 ，单 位为kgce ； 第k 类能 源实物 量， 单 位为实 物单位 ；统 计报告 期内热 源的燃 料消 耗量， 根 据燃 料能源 类 型确定 ，当 为市 政集 中供 暖时， 为供

22、 热量 计量 值； 第k类 能源 的折 算系 数 ，按本 文件 附录B计 算； 公 共机 构建 筑面 积， 单位为m 2 。 6.3 人均综 合能 耗的 计算 在统计 报告 期内 ， 公 共机 构 在综合 能耗 统计 范围 内实 际消耗 的各 类能 源实 物量 与该类 能源 折算 标 准 煤系数 的乘 积之 和与 用能 人数的 比值 ，按 照下 列公 式进行 计算 。 (3) 式中： 公 共机 构人 均综 合能 耗指标 实测 值， 单位 为kgce/p ； 第j类 能源 实物 量， 单 位为实 物单 位； 第j类 能源 的折 算系 数 ，按本 文件 附录B计 算； 公 共机 构消 耗的 能源

23、品种数 。 公 共机 构用 能人 数， 单位为p。 6.4 常规用 能系 统单 位建 筑面 积电耗 的计 算 在统计 报告 内， 公共 机构 建筑用 电量 与建 筑面 积的 比值， 按照 下列 公式 进行 计算。 (4) 式中： 公 共机 构常 规用 能系 统单位 建筑 面积 电耗 ，单 位为kWh/m 2 ； DB21/T 3573.1 2022 5 公 共机 构建 筑用 电量 ，单位 为千 瓦时kWh ； 公 共机 构建 筑面 积， 单位为m 2 。 6.5 数据中 心机 房EUE 值 的计 算 在统计 报告 期内 ，公 共机 构数据 中心 机房 消耗 与IT 设备消 耗的 比值 ，按 照

24、下 列公式 计算 。 (5) 式中： 公 共机 构数 据中 心机 房电源 使用 效率 ； 公 共机 构数 据中 心机 房总能 源， 单位 为kWh ； 数 据中 心机 房IT 设备 用能， 单位 为kWh 。 7 管理措 施 7.1 节能管 理 7.1.1 成立能 源管理 领导 小组， 建立节 能降耗 责任 制，设 立能源 管理岗 位， 配备专 人负责 重点用 能 系 统、设 备的 操作 管理 。能 源管理 领导 小组 管理 职责 宜按 GB/T 23331 的 要求 设 定。制 定节 能管 理目 标 、 节能方 针， 实施 能源 绩效 考核， 促进 规范 化运 行。 7.1.2 建立电 耗和

25、能 耗数 据库及 其计算 、考核 的文 件档案 ，进行 受控管 理， 其能源 资源计 量器具 的 配 备应符 合 GB/T 29149 的 规 定。完 善能 源计 量管 理， 定期维 护和 检定 计量 器具 ，能源 计量 数据 应真 实 、 准确和 完整 ，并 有可 能溯 源的原 始记 录。 7.2 技术措 施 7.2.1 应采用 合理的 冷源 和热源 方式， 空调系 统宜 采用能 效等级 较高的 产品 ，配备 的计量 器具和 调 控 装置要 求应 符 合GB/T 29149 的 规定 。 7.2.2 应采用 利用 自 然 采光 的措 施， 并使 用高 效节 能照明 产品 ， 其 能效 等级

26、宜满 足 GB/T 30255 中规 定 的2 级 及以 上。 7.2.3 采用的 水泵、 通风 机、电 机等重 点用能 设备 应符合 国家节 能产品 采购 要求， 各种通 用能耗 设 备 应符合 相关 的国 家产 品能 耗分级 标准 ，要 求达 到经 济 运行 状态 。 A 在增加设 备、技 术改造 时，保 证使用 要求前 提下， 优先考 虑低能 耗、低 排放的 先进设 备和技 术。 DB21/T 3573.1 2022 6 附录A （规范 性） 辽宁省 主要 城镇 建筑 设计 气候分 区 表A.1 辽 宁省 主要 城镇 建 筑设计 气候 分区 城市 气候区属 城市 气候区属 城市 气候区属

27、 沈阳 严寒 C 区 ( C) 彰武 严寒 C 区 ( C ) 葫芦岛 寒冷 A 区 ( A ) 新民 辽阳 兴城 辽中 辽阳县 绥中 康平 灯塔市 建昌 严寒 C 区 ( C ) 法库 盘锦 朝阳 寒冷 A 区 ( A ) 铁岭 盘山 朝阳县 铁岭县 大洼 凌源 严寒 C 区 ( C ) 调兵山 鞍山 喀左 昌图 海城 北票 开原 建平 岫岩 丹东 寒冷 A 区 ( A ) 西丰 台安 东港 抚顺 营口 寒冷 A 区 ( A ) 凤城 严寒 C 区 ( C ) 抚顺县 大石桥 宽甸 清原 熊岳 大连 寒冷 A 区 ( A ) 新宾 盖州 旅顺 桓仁 锦州 长海 本溪 凌海 金州 本溪县 义县

28、 严寒 C 区 ( C ) 庄河 阜新 北镇 普兰店 阜新县 黑山 瓦房店 DB21/T 3573.1 2022 7 B 附录B （规范 性） 常用能 源折 标准 煤参 考系 数 表B.1 常 用能 源折 标准 煤 参考系 数 能源名称 平均低位发热量 折标准煤系数 原煤 20934kJ/kg(5000kcal/kg) 0.7143kgce/kg 燃料油 41868kJ/kg(10000kcal/kg) 1.4286kgce/kg 汽油 43124kJ/kg(10300kcal/kg) 1.4714kgce/kg 1.0741kgce/L 柴油 42705kJ/kg(10200kcal/kg)

29、 1.4571kgce/kg 1.2531kgce/L 液化石油气 50242kJ/kg(12000kcal/kg) 1.7143kgce/kg 气田天然气 38928kJ/m 3 (9300kcal/m 3 ) 1.33kgce/m 3 管道煤气 14853kJ/m 3 (3550kcal/m 3 ) 0.5074kgce/m 3 热力（当量值） 0.03412kgce/MJ 电力（当量值） 3600kJ/(kWh)860kcal/(kWh) 0.1229kgce/(kWh) 高炉煤气 3768MJ/t(900Mcal/t) 0.1286kgce/kg 注： 汽油的密度取0.73kg/L ，

30、柴油 的密度取0.86kg/L ，可依据当 地折算标准执行。 DB21/T 3573.1 2022 8 C 附录C （资料 性） 公共机 构用 能人 数计 算方 式 在一个 自然 年内 ，公 共机 构用能 人数 按照 公式 （C.1 ）进行 计算 。 (C.1) 式中： 公 共机 构用 能人 数， 单位为p； 某 一类 公共 机构 类型 的人数 ， 包 括党 政机 关类、 教育类 、 卫 生医 疗类， 场馆 类， 单 位 为p ； 用 能人 员 类 型， 含在 编人员 、长 期聘 （借 ）的 编外人 员、 工勤 保障 人员 、外来 人员 等； 计 日系 数。 DB21/T 3573.1 2022 9 参考文 献 1 GB/T 31342 公 共机 构能 源审计 技术 导则 2 GB/T 32019 公 共机 构能 源管理 体系 实施 指南 3 GB/T 34913 民 用建 筑能 耗分类 及表 示方 法 4 GB/T 51161 民 用建 筑能 耗标准 5 GB/T 32910.3 数据 中心 资源利 用第3部 分： 电能 能 效要求 和测 量方 法