DB11 T 1901-2021 政务服务事项编码及要素规范.pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 16 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 1901 2021 政务服务事项编码及要素规范 Coding and element specification for government service items 2021 - 12 - 28发布 2022 - 04 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1901 2021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 事项编码 . 2 基本编码规则 . 2 实施编码规则 . 3 业务办理项编码规则 . 3 5 基本目录要素 . 3
2、 6 实施清单要素 . 5 依申请类行政权力事项要素 . 5 行政处罚类事项要素 . 21 行政征收类事项要素 . 25 行政强制、行政检查类事项要素 . 34 公共服务类事项要素 . 39 7 材料名录要素 . 65 表格类材料名录要素 . 65 文本类材料名录要素 . 66 审批结果类材料名录要素 . 66 其他类材料名录要素 . 69 附录 A (规范性) 北京市业务指导(实施)部门代码 . 71 附录 B (规范性) 北京市职权类别编码 . 74 参考文献 . 75 DB11/T 1901 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1的规定起草。 本文件由北京市政务服务管理局提出
3、并归 口 。 本文件由北京市政务服务管理局 组织 实施。 本文件起草单 位: 北京市政务服务管理局、北京市 经济信息中心 、北京 正河山标准化咨询 事务 所 ( 有 限合伙 )、北京市 标准化研究院 、北京市 通州区 政务服务管理局。 本文件 主 要起草 人:刘 强、 黄翠萍 、 张胜勇 、 胡伟 、 郭斌 、 赵磊 、 郑巧英 、 宋庆婷 、 于思洋 、 王瑛 、 安磊 、 王寅 、 张诺 、 刘俊武 、 朱腾飞 、 张晋娟 、 王金凤 、 闫东磊 。 DB11/T 1901 2021 1 政务服务事项编码及要素规范 1 范围 本文件规定 了 政务服务事项编码、基本目录要素、实施清单要素和材
4、料名录 信息 要素 等内容 。 本文件 适 用 于 政务服务事项编码、基本目录要素、实施清单要素和材料名录 信息 要素的编制 及应 用。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的规范性引用 而构成 本文件 必不可少 的 条款 。其 中,注日期 的引用文件 , 仅该日期 对 应 的 版 本 适 用 于 本文件 ; 不注日期 的引用文件 , 其 最新版 本( 包括 所有 的 修改 单) 适 用 于 本 文件。 GB/T 1526 信息 处理 数据流程图 、 程序流程图 、 系统流程图 、 程序网络图 和 系统资源图 的文件编制 符号 及 约 定 GB/T 2260 中 华 人
5、民 共和 国 行政 区 划 代码 GB/T 39048 行政 许 可 事项 分 类 与 编码规则 GB/T 39554.1 全国一体 化 政务服务 平台 政务服务事项基本目录 及 实施清单 第 1部 分 : 编码要 求 GB/T 39554.2 全国一体 化 政务服务 平台 政务服务事项基本目录 及 实施清单 第 2部 分 : 要素要 求 C 0109.2-2018 国家 政务服务 平台 政务服务事项基本目录 及 实施清单 第 2部 分 : 要素要 求 3 术语和定义 GB/T 39554.1界 定的术语和定义 适 用 于 本文件。 行政权力事项 administrative power it
6、em 由 法 定行政 机关或 组织 实施的 对自然 人 、 法 人 和其他 组织 权力义务 产生直接影响 的 具体 行政行 为 。 来源 : GB/T 39554.1-2020, 3.1 公共服务事项 public service item 由政 府各 部门 面向自然 人 、 法 人 和其他 组织, 除 行政权力事项 之外 办理的 授益 性事项。 来源 : GB/T 39554.1-2020, 3.2 政务服务事项 government service item 政 府 部门 及 其 授 权 或委托 的其他 组织 行 使 的行政权力和公共服务事项 过 程 中 提 供 的服务事项。 来源 : G
7、B/T 39554.1-2020, 3.3,有 修改 依申请类事项 item under application 行政 主 体 有 被动作为 的义务 , 需 要由公 民 、 法 人 或者 其他 组织 申请办理的政务服务事项。 注 1: 依申请类事项 包括 依申请类行政权力事项和公共服务事项。 注 2: 依申请行政权力事项 包括 行政 许 可 、行政 给付 、行政 奖励 、行政 确认 、行政 裁决 、其他行政权力。 DB11/T 1901 2021 2 非依申请类事项 non-applicant item 政 府 部门 主 动 提 供 服务 , 无需 行政 相对 人 申请的政务服务事项。 基本目
8、录 basic category 含 有 事项名 称 、事项类 型 、基本编码、 设 定依 据 、行 使层级 等 基本 属 性要素的政务服务事项清单。 注: 基本目录 包括国家 基本目录和 地方 基本目录。 国家 基本目录 是国 务 院 部门依 据国家法律 、行政 法 规、部门规 章 及 政 策 编制的政务服务事项的基本目录。 地方 基本目录 是国家法律 、行政 法 规、部门规 章 及 政 策未 设 定的 , 地 方 通过 地方 性 法 规、 自 治 条 例 、单行 条 例 或地方 政 府 规 章 创 设 的政务服务事项的基本目录。 来源 : GB/T 39554.1-2020, 3.4 实施
9、清单 implementation list 由政务服务实施 主 体对 基本目录 中 实施的政务服务事项 进 行 细 化 完善形 成 的清单。 来源 : GB/T 39554.1-2020, 3.5 行政相对人 government service counterpart 在 行政 法律关系 中 与 行政 主 体相对 应, 共 同 构成 行政 法律关系 主 体 的 另 一方 当 事 人, 即 行政 主 体 的 行政行 为影响 其权 益 的公 民 、 法 人 和其他 组织 。 4 事项编码 基本编码规则 4.1.1 基本编码结构 基本编码结 构 由行政 区 划 代码、事项类 型 代码、 主 项代
10、码、 子 项代码 四 部 分 组成,应 符 合 GB/T 39048 和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.1.2 行政区划代码 4.1.2.1 行政 区 划 代码 应 符 合 GB/T 2260、 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.1.2.2 承 接 的 国家 基本目录 , 行政 区 划 代码 应 为 00。 4.1.2.3 自设 的 地方 基本目录 , 行政 区 划 代码 应 为 11。 4.1.3 事项类型代码 事项类 型 代码 应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.1.4 主项代码
11、4.1.4.1 主 项代码 应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.1.4.2 承 接 的 国家 基本目录 ,应 使 用 国家 主 项代码。 4.1.4.3 自设 的 地方 基本目录 , 前 2位应 使 用北京市业务指导(实施)部门代码 ,应 符 合 附录 A的 相 关 要 求 , 后 3位 在 该 部门 中 按事项类 型 顺 序 编制 , 顺 序 码范围 为 001 999, 用 于标 识 具体 政务服务事 项。 每 一 个 主 项代码 应 与 该 分 类 下 唯 一 的政务服务事项 主 项 相对 应 。 4.1.4.4 涉 及 两个 及 以上
12、行 使层级 的政务服务事项 , 其 主 项代码 应 同上 级 行政权力事项管理 机 构 公 布 的代码 保持 一 致 。 DB11/T 1901 2021 3 4.1.5 子项代码 4.1.5.1 子 项代码 应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.1.5.2 子 项代码 以 3位 数 字 表 示 , 编码范围 为 001 999, 在同 一 政务服务事项按照其 法 定 情形 的 不 同 或 实施 对 象 的 不 同 被 细 分为 若干子 项 时 使 用。 4.1.5.3 承 接 的 国家 基本目录 , 直接使 用 国家 子 项代码。 4.1.5.
13、4 自设 的 地方 基本目录 , 子 项代码 为 顺 序 码 ,应 按 同 一 主 项 下 的 子 项的 排 列 顺 序 进 行编码。 如 果 没 有 子 项 , 子 项代码 为 000。 实施编码规则 4.2.1 实施编码结构 实施编码用 于区 分 和 识 别 该 政务服务事项的行 使层级 、 具体 实施 主 体 , 由 统一 社会 信 用代码、行 使 层级 代码、事项基本编码 三 部 分 组成,应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.2.2 统一社会信用代码 统一 社会 信 用代码 应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的
14、 相关 要 求 。 4.2.3 行使层级代码 行 使层级 代码 以 1位 数 字 表 示 ,应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.2.4 事项基本编码 事项基本编码 应 符 合 4.1的 相关 要 求 。 业务办理项编码规则 4.3.1 业务办理项编码结构 4.3.1.1 业务办理项编码结 构应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 4.3.1.2 市 级 业务指导(实施)部门 在 政务服务实施事项实 际运 行 过 程 中,可 根 据 不 同 的 情形 分 成 一 至多 项业务办理项 , 其 中 每 项业务
15、 均 应 分 配 一 个 业务办理项编码 , 包括 实施编码和业务项代码。 4.3.2 实施编码 事项实施编码 应 符 合 4.2的 相关 要 求 。 4.3.3 业务项代码 业务项代码 应 符 合 GB/T 39048和 GB/T 39554.1的 相关 要 求 。 5 基本目录要素 政务服务事项基本目录要素 应 符 合 表 1的要 求 。 DB11/T 1901 2021 4 表 1 政务服务事项基本目录要素 序号 一级 要素 二 级 要素 是 否 必 填 说明 与 要 求 办事指 南 是 否展示 1 事项名 称 必 填 应 填写 事项目录的名 称 。 承 接 的 国家 基本 目录 ,应
16、使 用 国家 的事项名 称;自设 的 地 方 基本目录 , 宜优先 使 用 相关法律法 规 中 所 规定的名 称 。 是 2 职权名 称 必 填 指行政权力事项目录 所 对 应 的权力清单事 项的名 称 , 职权名 称与 事项基本目录的 主 项名 称 应 保持 一 致 。公共服务类事项 无 此 项要素。 否 3 基本编码 必填 应符合“ 4.1基本编码规则 ” 。 是 4 职权编码 必 填 职权编码 长度 共 八 位, 其 中 第一 位 为 职权 类别编码 应 符 合 附录 B的要 求 , 第 2-3位 为 业务指导部门编码 应 符 合 附录 A的要 求 , 第 4-6位 为 顺 序 码 ,
17、第 7-8位 为 子 项 顺 序 码。 当 基本目录 为 主 项 时 , 以 00 结 尾 ; 当 基本目录 为 子 项 时 , 按照基本目录 下 子 项 进 行 流 水 号 编码。公共服务类事项 无 此 项要素。 否 5 业务指导(实施) 部门 必 填 应 填写 事项的市 级 业务指导(实施)部门 名 称全称 , 系统自动 配置 。 否 6 本市 是 否受 理 必 填 指 国家 基本目录 所 对 应 的政务服务事项 是 否 属 于 本市 受 理范围 ,应 选择“ 是 ” 或 “否” 。 否 7 事项类 型 必 填 应 选择 事项类 型 , 包括 行政 许 可 、行政处 罚、行政强制、行政征收
18、、行政 给付 、行 政检查、行政 确认 、行政 奖励 、行政 裁决 、 其他行政权力、公共服务 , 共 11类。 是 8 对 应 分 类 必 填 应 按照行政 相对 人 是 否 需 要申请办理 来 选 择 政务服务事项 对 应 的 分 类 , 包括 依申请 和 非 依申请 两 类。 否 9 目录行 使层级 必 填 应 选择 该 基本目录 下 全 部政务服务事项办 理 过 程 中所 涉 及 的 所有 具 有 审 核 决 定权的 部门 所 属 行政 区 划层级 , 包括 市 级 、 区 级 、 镇街 级 、 村居 级 ,可 选 一 个 或 多个 层级 。 否 10 是 否固 资 必 填 应 选择
19、该 事项 是 否 属 于 固 定 资产 类事项 , 分为 固 资 事项、 非固 资 事项。 否 11 是 否工建 事项 必 填 应 选择 该 事项 是 否 属 于 工 程 建 设 审批类事 项 , 选择“ 是 ” 或 “否” 。 否 DB11/T 1901 2021 5 表 1 政务服务事项基本目录要素 ( 续 ) 序号 一级 要素 二 级 要素 是 否 必 填 说明 与 要 求 办事指 南 是 否展示 12 是 否 有 子 项 必 填 应 选择 主 项 下 是 否拥 有 子 项 , 分为无 子 项、 有 子 项。 否 13 设 定依 据 必 填 应 添加 政务服务事项的 来源 依 据 ,不
20、同 级 别 或 同 级 别 间 相 同 事项的 设 定依 据 应 保持 一 致 。 是 13.1 依 据 类 型 必 填 应 选择 设 定依 据 中 法 规文件的 所 属 位 阶 , 分为法律 、行政 法 规、 地方 性 法 规、政 府 规 章 、部门规 章 、其他规范性文件 , 共 6 类。 是 13.2 制定 机关 必 填 应 填写 设 定依 据 中 法 规文件的制定 机关 名 称全称 , 国家 部 委 名 称全称 应 按照 GB/T 39048 中 “ 中 央 业务指导部门 分 类表 ” 和 GB/T 39554.1中 “ 中 央 业务指导(实施) 部门代码 ”填写 , 市 级 部门名
21、称全称 应 按 照附录 A填写 。制定 机关 已取消 或 转 为 其 他 机关 的 ,应 填写 原 定 机关 名 称全称; 涉 及 多个 制定 机关 的 ,应 一一 列 明 。 是 13.3 依 据 名 称 必 填 应 填写 设 定依 据 中 法 规文件的名 称全称 。 是 13.4 发 布 号 令 (文 号 ) 必 填 应 填写 设 定依 据 中 法 规文件的公 布 号 令 (文 号 ), 包括 历次 修改 、 修 正 情 况 。 是 13.5 法 条 ( 具体 规 定) 内容 必 填 应 填写 与 事项 设 定 相关 的 条 、 款 、项 及 具 体 内容,不应 全 文引用。 是 14 计
22、 划生 效 日期 可 选 可 填写 事项 计 划 开始 生 效 的 时间 。 否 15 计 划 取消 日期 可 选 可 填写 事项 计 划 取消 的 时间 。 否 16 事项 状态 必 填 指事项目录 当 前的 状态 , 包括 在 用、 取消 、 暂停 。 否 17 事项 版 本 必 填 指事项目录 填 报 信息 当 前的 版 本 号 。 从 1 开始 , 事项 每 修改一 次 版 本 号 应 加 1。 否 18 上 传 公 函 可 选 上 传 事项管理部门 同 意 新 增 或 取消 相 应 目 录事项的公 函 文件。 新 增 或 取消 目录 时 , 该 项 必 填 。 否 6 实施清单要素
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