DB11 T 647-2021 城市轨道交通运营服务管理规范.pdf
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1、 ICS 03.220.30 CCS S 92 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 647 2021 城市轨道交通运营服务管理规范 Specification for Management of Urban Rail Transit Services 2021 - 12 - 28发布 2022 - 04 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 647 2021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 2 5 运营服务要求 . 2 6 安全管理和应急管理要求 . 7 7 运营服务评价要求 . 8 附录
2、 A (规范性) 运营服务指标计算方法 . 10 参考文献 . 12 DB11/T 647 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。 本文件代替 DB11/T 647 2009城市轨道交通运营服务管理规范,与 DB11/T 647 2009相比,除 结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下: 更改了“范围”包 含 的 内容 , 增加 了 有 轨 电车、公 交化运营市 域 ( 郊 ) 铁路 相 关 要求( 见 第 1 章 , 2009年版 的第 1章 ) ; 在 “基本要求” 增加 了 对设施设备、 服务 、
3、环境 的整 体 要求 、 服务 承诺 方 面 相 关 要求( 见 4.3-4.8) ; 将 “运营服务”更改 为 “运营服务要求”( 见 第 5章 , 2009年版 的第 5章 ) ; 将 “ 行车 指 挥 ”更改 为 “ 行车 服务”( 见 5.1, 2009年版 的 5.1) ; 更改了编 制 和调整 列车 运 行 计 划 相 关 要求, 增加 了 公示车站列车时刻表 要求( 见 5.1.1 a), 2009年版 的 5.1.1) ; 更改了运营 时间及 调整相 关 要求( 见 5.1.2, 2009年版 的 5.4.1、 5.4.2) ; 增加 了运营调整相 关 要求( 见 5.1.3)
4、 ; 增加 了 列车 运 行图、行车间隔 相 关 要求( 见 5.1.1 c)、 5.1.1 d)) ; 更改了 车站 服务相 关 要求( 见 5.3.1 a)、 5.3.1 c)、 5.3.2 d), 2009年版 的 5.3.1、 5.3.2、 5.3.3、 5.3.4) ; 增加 了“ 车站 服务” 中有关限流、 急 救等 相 关 要求( 见 5.3.2 f)、 5.3.3 d)) ; 增加 了“ 票 务服务”相 关 要求( 见 5.4) ; 增加 了“ 信息 服务”相 关 要求, 并将 2009年版 的 5.3.5修 改 后纳入 ( 见 5.5) ; 增加 了“ 无障碍 服务”相 关
5、要求( 见 5.6) ; 增加 了“运营 环境 ”相 关 要求,更改了 车站、列车环境 相 关 要求( 见 5.7, 2009年版 的 5.2.6、 5.2.7、 5.3.12、 5.3.13) ; 更改了“ 员 工规范” 中员 工相 关 要求( 见 5.8, 2009年版 的 5.5) ; 将 “ 广告 管理”更改 为 “ 广告设施 与 便民设施 管理”,更改了 广告 管理相 关 要求, 增加 了 便民 设施 管理相 关 要求( 见 5.9, 2009年版 的 5.7) ; 将 “ 乘客投诉 与 处 理”更改 为 “服务 投诉 管理”( 见 5.10, 2009年版 的 5.6) ; 增加
6、了“ 关键设施设备可靠度 ”和“ 有效乘客投诉回复率 ”运营服务指标, 修 改了 列车 运 行图 兑现率、列车正点率等 指标的标准( 见 5.11, 2009年版 的 5.8) ; 将 “安全管理和应急管理”更改 为 “安全管理和应急管理要求”( 见 第 6章 , 2009年版 的第 6 章 ) ; 增加 了安全 检查、疫情防控等 要求( 见 6.1.1、 6.1.2) ; 增加 了“运营服务评价要求” 一章 ( 见 第 7章 ) ; 本文件 由北京 市交通 委 员 会提出 并 归口 。 本文件 由北京 市交通 委 员 会组织实 施 。 本文件起草 单位 : 北京 市轨道交通指 挥中 心 、北
7、京 市基 础 设施投 资 有限公 司 、北京 市 地 铁 运营 有限 公 司 、北京京 港地 铁有限公 司 、北京 市轨道交通运营管理 有限公 司 、北京 交通 发展研究院 、北京公 交 有 轨 电车有限公 司 。 本文件主要起草 人 : 王春强 、 冯德 、 吕杰 、 于 增、 王晓军 、 汤济明 、 鲁玉桐 、 孙 方 、 仇玉华 、 方 志 伟 、 马川 、 厉立 、 党彤彤 、 杨凤云 、 杨萍 、 马小川 、 王书灵 、 仝硕 、 李海涛 、 张 文 强 、 马建晖 、 李鹏 、 曹琼 、 郭胜利 、 齐晨曦 、 李艳萍 、 李娟 、 陈西 、 史亚新 。 DB11/T 647 20
8、21 III 本文件的 历次 版 本 发布 情 况 为 : 2009年 首次发布 为 DB11/T 647 2009; 本 次 为 第 一 次 修 订 。 DB11/T 647 2021 1 城市轨道交通运营服务管理规范 1 范围 本文件规定了城市轨道交通运营服务管理的基本要求 、行车 服务 、列车 服务 、车站 服务 、票 务服务 、 信息 服务 、无障碍 服务 、 运营 环境、员 工规范 、广告设施 与 便民设施 管理 、 安全管理 、 应急管理 、 运营 服务评价要求 等 。 本文件 适 用 于 城市轨道交通运营服务 及 相 关 管理 活 动, 有 轨 电车、公 交化运营市 域 ( 郊
9、) 铁路 运营 服务 可 参照 执 行 。 2 规范性引用文件 下 列 文件 中 的 内容 通 过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不 可 少 的 条款 。 其 中 , 注日期 的引用文件, 仅该日期 对 应的 版 本 适 用 于 本文件 ; 不 注日期 的引用文件, 其最 新 版 本(包 括所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 文件。 GB 13495.1 消 防 安全标 志 第 1部分 :标 志 GB/T 18574 城市轨道交通 客 运服务标 志 GB/T 22486 城市轨道交通 客 运服务 GB/T 30012 城市轨道交通运营管理规范 DB11/T 334 公 共
10、场所双 语标 识英 文 译 法 通则 DB11/T 657.2 公 共 交通 客 运标 志 第 2部分:城市轨道交通 DB11/T 690 城市轨道交通 无障碍设施设 计规 程 DB11/T 1166 城市轨道交通运营安全管理规范 DB11/T 1678 城市轨道交通 广告设施设 置 规范 3 术语和定义 下 列 术语和定义 适 用 于 本文件。 3.1 列车运行计划 train operational plan 城市轨道交通 列车 运 行、设施设备 运用 等 与 行车 组织 工作 任 务 有关 的 综合 计 划 。 来源 : GB/T 38707 2020,定义 3.5 3.2 限流 inc
11、oming passenger control 为客 运 组织 安全 需 要 而 采取 的 限制乘客 进 站 速 度 的 措 施 。 来源 : DB11/T 1166 2015,定义 2.3 DB11/T 647 2021 2 3.3 客流警戒线 warning for passenger flow control 为车站客 运 组织 工作 需采取 安全 措 施时 而 设 定的 客流 量临界值 。 4 基本要求 4.1 城市轨道交通运营服务管理工作 遵循 “安全 、 准 时、 高 效、便 捷 ”的运营 宗旨 , 以 乘客 需 求 为 导 向 , 为乘客 提 供 安全 可靠、便 捷高 效、 持续
12、优 化的运营服务。 4.2 运营 单位 应 设 立 服务 质量 管理 机 构, 制 定服务 质量 标准, 建立 健 全服务 质量监 控体 系 和管理规 章 制度 。 4.3 运营 单位 应 为乘客 提 供 必 要的服务 设施设备 , 保持 设施设备 运 行 完好 , 制 定 设施设备 维护保养 计 划 , 做好 定 期维护 及 故 障 维 修 。 4.4 运营 单位 应 为乘客 提 供 行车、站 务 、票 务 、信息、无障碍 服务和整 洁卫生 的 车站、列车环境 。 4.5 运营 单位 应 根据 车站 规 模 、客流情 况 、设施设备 布 局 、设备 系统自 动化 程 度、 服务标准 、公 众
13、需 求 等 , 科学 制 定运营方 案 。 4.6 运营 单位 应 公 开 服务 承诺 ,主动 接受社 会 监督 ,通 过 多种渠 道 听取社 会 意 见 和 建 议 , 并 根据 乘客 需 求, 持续 改 进 服务, 不 断 修 订 和 完善 运营管理规 章制度 。 4.7 运营 单位 应 积极履 行 社 会 责任 , 宜 通 过 管理 提 升 、 科 技 创 新 等 手 段推 进 节能减排 、 能 源 管理 、 服 务 提 升 。 4.8 城市轨道交通运营服务管理工作应 符 合 GB/T 30012和 GB/T 22486相 关 要求。 5 运营服务要求 5.1 行车服务 5.1.1 列车
14、运行计划 列车 运 行 计 划 应 满足 以 下要求: a) 应 根据 运营 需 求 、客流 变化 、路 网 运 力配 置 计 划等 编 制 和调整 列车 运 行 计 划 , 有效 发 挥路 网 效 能 和 线 路 能力 , 经 济 合 理 地 运用 车 辆 和安 排 施 工 维 修; 应 向社 会 公 开 线 路 首 末班 车时间 , 公示车站列车时刻表; b) 因节假 日 、 大型 活 动 等 引起 客流 上 升 时 ,应 提 前 做好 专项 列车 运 行 计 划 , 需 要 采取 延长或缩 短 运营 时间、 封闭 车站等 措 施时 ,应 提 前 向 市交通 行 政 主管部 门报 告 ,
15、并 向社 会 公告; c) 列车 运 行图 应 保持 相 对 稳 定, 需 要 常态 化调整运营服务 时间 或 行车间隔时 ,应 充 分 论证 运用 车 数 量 、 线 路 条 件 等设施设备 能力 及施 工 维 修时间、 人 员 配 备 需 要 等情 况 , 确 保 满足 安全运 营 条 件 后 ,方 可 组织实 施; d) 行车间隔 应 根据 客流 量 、列车 满载 率、乘客 候 车时间、 相 关 线 路 衔 接 匹配 等 因素 综合 确 定 ; 在 确 保 安全的前 提 下应 充 分 挖掘线 路 运 能 , 尽 可 能满足 运 量需 求 ; 高 峰 时 段核 心 区 ( 东 城 区 、
16、西 城 区 ) 内 线 路 最 小 行车间隔 应 不 大 于 3分 钟 , 核 心 区 ( 东 城 区 、 西 城 区 )外 线 路 最 小 行车 间隔 不 宜 大 于 8分 钟 。DB11/T 647 2021 3 5.1.2 运营时间 运营 时间 应 满足 以 下要求: a) 线 路 运营 时间 全 天 不小于 17小 时; 首 末班 车时间可 根据 路 网各 条 线 路 实 际 客流 需 求 合 理 制 定, 进 城方 向 首 班 车 始 发 站 发 车时间 不 宜 迟 于 5:30, 出 城方 向 末班 车 始 发 站 发 车时间 不 宜 早 于 22:30; b) 遇节假 日 、 大
17、型 活 动 、 恶劣天气 及 交通 枢纽 等 保 障 需 要,应 根据 相 关 要求和 客流情 况 , 加 强 运营 组织 , 在 保 障 安全的前 提 下 适 当延长 运营 时间 , 满足 乘客 出 行 需 要。 5.1.3 运营调整 运营调整应 满足 以 下要求: a) 遇 计 划 性 线 路 改 造 、设备 更 新 、 系统 调 试 等 , 需临 时 调整 列车 运 行 计 划 或封闭 车站 ,应 提 前 向 市交通 行 政 主管部 门报 告 , 并 提 前 向社 会 公告; b) 遇突 发 大 客流、 突 发 事 件 或 接 到上级紧 急通 知 要求 等 调整 列车 运 行 计 划 或
18、封闭 车站 ,应 及时 向 市交通 行 政 主管部 门报 告 , 并及时 向社 会 公告 。 5.1.4 列车运行 列车 运 行 应 满足 以 下要求: a) 应按照 列车 运 行 计 划 , 组织 列车 安全 、正点 运 行; b) 列车 运 行 前应 进 行 巡视 , 确 保 列车 状态良 好 ; c) 列车 启 动 、 运 行及制 动 过 程 中 应 保持 列车 的 平稳 ; d) 列车 进 站 应 在 规定 位 置 停 车 , 停稳 后 按规定 进 行 开 关 门 作 业 , 避免夹 人 、 夹物状态 下 启 动 列 车 , 不 应 在车 门打 开 无防 护措 施 状态 下 载 客行车
19、 。 5.2 列车服务 列车 服务应 满足 以 下要求: a) 列车车 厢 内 应 提 供 照 明 、 座椅 、 扶 手 杆或扶 手 拉 环、 通 风 、广 播 、乘客信息 系统 、 标 志 标 识 等 服务 设施设备 , 以 及 灭火器 、 报 警器 等 安全 设施设备 ,全 封闭 车 窗 应 配 备 安全 锤 , 确 保 状 态良 好 , 车 厢 内 壁 、 地 板 无 破损 ; b) 列车车 厢 内 应 设 置 老 、 幼 、 病 、 残 、 孕爱 心 座椅 。 5.3 车站服务 5.3.1 设施设备管理 车站设施设备 管理应 满足 以 下要求: a) 应 提 供 电 梯 、 自 动 扶
20、 梯 、 照 明 、 空 调 、广 播 、乘客信息 系统 、 标 志 标 识 、 售 检票、 候 车 座椅 、 站 台 门 、公 共卫生 间、无障碍等 服务 设施设备 , 以 及 消 火栓 、 灭火器 等 消 防设施 , 并 确 保 设 施设备 安全 可靠、 状态 完好 , 满足 运营服务要求 ; b) 应 在 每 日 运营前, 对车站设施设备 进 行检查 , 首 班 车 到 站 前 完 成出 入 口 、 换 乘 通道 、电 梯 、 自 动 扶 梯 开 启 等 准 备 工作 ; c) 应 对车站 出 入 口 、 楼梯 、 换 乘 通道 、站 厅 、站 台 等 场所进 行 巡视 , 保持 台阶
21、和 地 面 完好 、 平 整 、 畅 通,服务 设施设备 运 行 良 好 ; 如 发 现 异 常 情 况 应 及时处 理, 遇 客流 高 峰 、 恶劣天气 、 大型 活 动 等情 况 ,应 根据需 要 加 强 巡视 ; DB11/T 647 2021 4 d) 应 加 强 电 梯 、 自 动 扶 梯 管理,按 特 种 设备 相 关 规范 进 行 定 期 检查 , 张 贴 安全 检 验 合 格 标 识 ; 当 发 生故 障 停 用 时 ,应 在电 梯 口 、 自 动 扶 梯 出 入 口 设 置 警 示 标 志 标 识 、 安全 护 栏 等; e) 车站设有 服务 中 心 的,应 确 保 位 置合
22、 理, 设备 状态良 好 , 保 证 票 务 处 理 、乘客 问询 等 服务 正 常 进 行 。 5.3.2 客运组织 车站客 运 组织 应 满足 以 下要求: a) 应 根据 车站 规 模 、客流 特 点、设施设备 布 局 、 岗 位 设 置 等 , 制 定工作 日 、 节假 日 、 大型 活 动 及 突 发 事 件的 车站客 运 组织 方 案 与应急 预 案 , 换 乘站 应 制 定 共 管 换 乘站 协同 客 运 组织 方 案 与 应急 预 案 , 根据 车站 实 际 情 况 制 定 并及时修 订 完善 车站 “ 一站一 方 案 ”, 优 化 流 线 , 减 少 冲 突 ; b) 应 根
23、据 车站客流流 线 组织 乘客 进 出 站、 换 乘; 出 现 雨雪 等 恶劣天气或 站内、 出 入 口 乘客 聚集 等情 况 时 ,应 及时 采取 必 要的应 对 措 施; c) 应 加 强 站 台 监护 , 维护 乘客站 台 候 车及 上 下 车 秩序 ; 遇紧 急 关 闭 按 钮触 发 或 消 防 报 警装 置 启 动 时 , 需 立 即 查 明 原 因 , 妥 善 处 置 ; d) 应 确 定 车站客流 警戒 线 , 密切 关 注 客流 变化, 特别是 早 晩 高 峰 时 段 , 当 客流 达 到或 超 过 警戒 线 时 , 及时 采取措 施 保 证 运营 秩序 和 乘客 安全 ;客流
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