DB11 T 1909-2021 专业应急救援队伍能力建设规范 道路桥梁.pdf

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1、 ICS 93.080.99 CCS R 18 备案号： 86358-2022 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 1909 2021 专业应急救援队伍能力建设规范 道路桥梁 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Road and Bridge 2021 - 12 - 28发布 2022 - 04 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1909 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1

2、 4 专业救援能力要求 . 1 5 综合保障能力要求 . 3 6 技能提升能力要求 . 4 7 组织管理能力要求 . 4 附 录 A（资料性）个人防护类装备物资配备示例 . 6 附 录 B（资料性）抢险救援类装备物资配备示例 . 7 附 录 C（资料性）综合保障类装备物资配备示例 . 8 参考文献 . 9 DB11/T 1909 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规章的规定起 草。 本文件由北京市应急管理局提出。 本文件由北京市应急管理局归口。 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单位：北京市标准化研 究院

3、、 北京市 科学 技术研 究院城 市 安全与环境科学 研 究所 。 本文件 主 要起草人： 张劲松、王海虹、陈磊钢、刘尊涛、乔海生、刘雪涛、罗刚、梅朗一、刘云、郑 伟、李永江 。 DB11/T 1909 2021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 道路桥梁 1 范围 本文件规定 了道路桥梁 专业应急救援 队伍 的专业救援能力 、 综合保障能力 、 技能提升能力和组织管 理能力的要求。 本文件 适 用 于处置道路桥梁突发事 件的专业应急救援 队伍 能力 建设 ,不适 用 于国家 综合性 消 防救援 队伍 能力的 建设 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的规范性引用 而

4、 构 成 本文件 必不可少 的 条款 。 其中，注日期 的引用文件 ， 仅该日期对 应的 版 本 适 用 于 本文件 ；不注日期 的引用文件 ，其最新版 本（ 包括所有 的 修改 单） 适 用 于 本 文件。 GB/T 29639 生产经营 单位 生产安全事故 应急 预 案编制 导则 AQ/T 9007 生产安全事故 应急 演练基 本规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。 3.1 道路桥梁突发事件 road and bridge emergency 道路桥梁 因自身 结构 病害 、 行驶车辆超限超载 、 邻近 建 构 筑 物施工 、 自然灾害等原因 突 然 发生， 已 经

5、 或 可 能 造 成 人 员伤亡 、 结构 坍塌 、 交 通中 断等严重社会危害 ， 危及公共 安全 的 紧 急 事 件。 3.2 道路桥梁专业应急救援队伍 professional emergency rescue team of road and bridge 具 备专业救援能力 ， 能 够承担 道路桥梁突发事 件应急救援 任务 的组织。 4 专业救援能力要求 4.1 基础能力 4.1.1 道路桥梁 专业应急救援 队伍 （ 以 下 简称“ 队伍 ” ）应 建 立健 全 组织 机 构 ， 具 有 值守 、 调度 、 指 挥 、 管理 、 培训 、 保障 等 工作 职 能 ， 应 包括 应急

6、值守 、 应急 指挥 、 现场 处置 和应急保障 四 类人 员 。 4.1.2 队伍 应 具 备 处置道路桥梁突发事 件（ 塌陷 、 变形 、 移 位 、 断裂 、 垮塌等 ） 、 汛 期 排 险 ， 铲冰除 雪 等 专业应急救援能力。 4.1.3 队伍有 接收报警或指令后迅速响 应的能力 ， 应 根据 事 件类 型做好 人 员 、 装备 、 车辆 和 后 勤 保障 物资的 检查 和准备 ， 集 结 时间宜控 制 在 20分 钟 以 内 。 4.1.4 队伍 应 具 备 与其 他 应急救援 队伍 协 调 联动 能力。 DB11/T 1909 2021 2 4.1.5 队伍 人 员 应参 加 应

7、急救援 员 和 紧 急 医疗 救护资 格 培训 考 核 。 4.1.6 队伍 人 员 应 符 合 以 下 要求： a） 具 备 职 业 道 德素养 ； b） 具 备 与 应急救援 相 适 应的 身 体素质 和 心 理 素质 ； c） 掌握 有 关 于道路桥梁 救援工作的 基 本理 论 和 基 本 知识 ； d） 具 备 不 同 环境下 的 自 我 防护能力 ； e） 应急 指挥 人 员 从 事道路桥梁 抢险救援的工作 经 历 不少于 5年 ； f） 现场 处置 人 员 、 应急 值守 人 员 应 具 有 2年 以 上 道路桥梁 施工 养 护 或 参 与 救援的工作 经 历 ； g） 从 事 特

8、种 作业 、 特种 设 备作业的人 员 和 其 他特殊岗 位人 员 应 具 备 相 应资 格 。 4.2 技术能力 4.2.1 应急 值守 人 员 应 具 备 以 下 能力： a） 进 行 24小时 备 勤并关 注 天气 、 交 通 等 预 警 信息 ； b） 熟 练 掌握 应急救援工作 程序 ； c） 详细记 录 报警 信息 ，包 含 突发事 件 发生 时间 、 地点 、经过、 现场 情况 等 内容， 并 准 确 报 送 ； d） 配合应急 指挥 人 员 开展 救援人 员 、 车辆 、 装备 、 物资 等调 配 ； e） 对 救援 处 理结 果 和 相关材 料 进 行 存档 。 4.2.2

9、应急 指挥 人 员 应 具 备 以 下 能力： a） 熟悉 道路桥梁 救援 有 关法律法 规 、 规章 制度 和 相关 标准规范 ； b） 掌握 队伍 的资 源信息 ； c） 制 定 日 常 训练 计划 、 演练 预 案 ， 组织 安全 培训 ； d） 根据现场 情况 制 定应急救援工作 方 案 并进 行任务 部 署 ； e） 能 够根据 应急 事 件 现场 情况 ， 及 时上 报 信息 ， 调 配和 协 调 应急救援力 量 ； 4.2.3 现场 处置 人 员 应 具 备的能力 见表 1所 示。 表 1现场处置人员能力要求 序号 类 型 能力要求 1 通 用要求 a) 了 解 道路桥梁 相关

10、标准 与 规范 ， 掌握 安全 和 环境 保护 知识 ； b) 具 备 执 行 应急救援工作 方 案 的能力 ； c) 熟 练 掌握 所 配 车辆 、 机具等 应急装备的 使 用 方法 ； d) 具 备 初步 院 前急救能力 ； e) 特种 作业人 员 应 掌握特种 作业的 相关知识 ，了 解相关 标准 ， 能 够 熟 练 进 行 特种 设 备的 操 作和 使 用。 2 道路桥梁突发事 件 a) 进 行现场 巡视 ，通过设置 警 示 、 疏散群众 、 车辆 清 拖 等 方 式 疏 导 交 通， 保护 现场 并 维 护 现场 秩 序 ； b) 根据现场 情况 ，通过 吊 装 破 除 、 渣土 清

11、 运 、修 筑 压 实 、 塌 方 塌陷 治 理 、 圬 工 砌 体 、路 基 路 面 紧 急 修 补 修 筑 、桥梁 应急 支 护 等现场 作业 ， 紧 急 修 复受损 道路 或 桥梁； c) 开展清 障作业 ， 迅速 恢复 交 通 。 DB11/T 1909 2021 3 表 1现场处置人员能力要求 （ 续 ） 序号 类 型 能力要求 3 汛 期 排 险 a) 根据 预 警 级别 执 行 相 应应急 预 案 ； b) 进 行汛 期 巡视检查 、 排除 安全 隐患 ； c) 通过 挖渠 排 水 、 构 建 临 时 防（ 排 ） 水 工 程 等 方 式 预 防 道路桥梁 因 汛 情 受损 ；

12、d) 通过设 立 安全 警 示标 志 、 车辆 清 拖 等 方 式 疏 导 交 通， 保护 现场 并 维 护 现场 秩 序 。 4 铲冰除 雪 a) 根据 预 警 级别 执 行 相 应应急 预 案 ； b) 监测 天气情况 变 化 并 对 易 结 冰 积 雪 区域采取 预 撒 防 冰 雪 措 施 ； c) 应 具 备 清 理 路 面 事故 及车辆 清 拖 能力 ， 为 主 作业 车 开 辟 通道； d) 应 迅速响 应 、 开展 铲冰除 雪 现场 作业 ， 及 时 排 险 ， 及 时疏 导 恢复 交 通 。 4.2.4 应急保障人 员 应 具 备 以 下 能力： a） 进 行 应急物资 日 常

13、检查 、 保 养 和 维 护 ； b） 熟 练 驾 驶 应急 车辆 并 可修 复 常见 故 障 ； c） 具 备 熟 练 操 作抢险 设 备 及 使 用应急救援物资的能力 ； d） 具 备 操 作 移 动 照 明 、 临 时 供电 、 现场 通 信 等 应急保障能力。 5 综合保障能力要求 5.1 基础保障 5.1.1 应按照 队伍 驻址 条 件 设置 各 类用 房 及场 地 ， 满足 业 务 办 公 、 值 班 调度 、 车辆 停放 、 装备物资 存 放 和 维 保 、日 常 培训 和 训练等 需 要。 5.1.2 队伍 应 设 24小时 应急 值 班室 ， 值 班电话 不 应 少于 2部

14、，张 贴辖区 交 通 图 、 人 员编 组 表 等 。 5.1.3 队伍 装备 库 符 合 下列 要求： a) 宜 设置 在 交 通 便捷 的 地方 ， 并 易 于设 备 搬运 、 出 行 ； b) 应 根据 装备 器 材 的 种 类 设置必 要的 存 储 分 区 。 各 存 储 分 区 间 的 通道 和 间 隔 应合理 设置； c) 应 根据 需 要 设置必 要的 储 物 架 ， 并 应合理 布 置； d) 应 通 风良 好 ， 并 应保 持干燥 。 5.1.4 队伍 训练场 地符 合 下列 要求： a) 训练场 地 应 满足 队伍全 体 人 员 日 常 训练 需 要 ； b) 场 地 设

15、施应 满足 技能 培训 、 体 能 训练 和 道路桥梁 救援装备 操 作 与 应急 演练 的要求。 5.2 装备保障 5.2.1 装备物资 5.2.1.1 队伍 应按实 际需 要配备个人防护类 、 抢险救援类 、 综合保障类应急救援装备物资 ，其中 个人 防护类装备物资示例 见 附录 A， 抢险救援类装备物资示例 见 附录 B， 综合保障类装备物资示例 见 附录 C。 5.2.1.2 装备物资的配备应 符 合性能 先 进 、 轻便高效 、 功 能 多样 、通 用性 强 的 原 则。 5.2.1.3 装备物资的配备应 与 救援能力和救援人 员 数 量相 匹 配。 DB11/T 1909 2021

16、 4 5.2.2 维护维修 5.2.2.1 装备物资应 功 能 正 常 、有 效 。 检 测 、 计量 类应急救援装备 、 工 具 、 附件 等 应定 期 检 验 （ 检 定 或 校 准）合 格 ， 并 处于有 效 期内 。 5.2.2.2 装备物资应 明 确 专人管理 ， 应 对其 进 行 日 常检查 和定 期 维 护保 养 。 5.2.2.3 装备物资应 根据 用 途 分类 放 置， 摆放整齐 。 6 技能提升能力要求 6.1 培训 6.1.1 应 制 定 培训 计划 ， 按 计划 实施 并进 行 考 核 。 6.1.2 培训 内容 应 包括 但 不 限 于安全 应急 知识 和专业能力 培

17、训 。 每 年 培训 应 不少于 40学 时 ， 专业 培训 学 时 应 不 低 于 总 学 时 的 50%， 培训形 成 记 录 并计 入 应急救援 队伍 个人 档 案 。 6.1.3 应急 指挥 人 员培训 着 力提 高 安全 风 险 辨 识 和 现场指挥调度 的能力 ，主 要 包括 但 不 限 于 以 下内容 ： a) 道路桥梁 抢 修 知识 ； b) 公共 安全 和应急 指挥 专业 知识 ； c) 应急救援 法律法 规 ； d) 应急 预 案 。 6.1.4 现场 处置 人 员培训重 点 着 力提 高 突发事 件 协同 处置 和个人防护的能力 ，主 要 包括不 限 于 以 下内 容 ：

18、 a) 道路桥梁突发事 件 处置 知识 ； b) 个人防护 常识 ； c) 装备物资 使 用 方法 。 6.2 训练 6.2.1 日 常 训练 应 注 重 提 高 队伍 应 对突发事 件的能力 ，主 要 包括 但 不 限 于道路桥梁突发事 件 预 防 、 现 场 应急 指挥 、 协 调 合作 、 救援装备 操 作 使 用 等 内容 。 6.2.2 队伍 人 员 应 进 行 应急救援 基 础 训练 ，内容包括 但 不 限 于 体 能 训练 、 心 理 训练 、 疏散 逃 生、 水域 逃 生、 现场 急救 与 心 肺 复 苏 等 内容 。 6.2.3 每 年 训练 时 长 不 应 少于 80学 时

19、 。 6.3 演练 6.3.1 制 定 道路桥梁 专业救援 年 度演练 计划 和救援 演练 方 案 ， 演练 计划 中 应 包 含 夜 间 演练 内容 。 6.3.2 应 制 定实 地 演练 测 试 方 案 ， 至 少 每半 年 组织 1次 应急 演练 活 动 ， 应急 演练 应 符 合 AQ/T 9007的 要求。 6.3.3 应急 演练 应 模拟 道路桥梁突发事 件 、 汛 期 排 险 、 铲冰除 雪 等 情况开展 应急 响 应 、 现场指挥 、 现 场 处置、 装备 使 用 、 支 援 协 助 等演练 内容 。 6.3.4 应急 演练 活 动 结 束 后 应 整 理 相关 图 片 、 影

20、音 、 文 字 等 资料 形 成 记 录备 案 。 6.3.5 应 对 演练 效 果进 行 评估 ， 撰写 演练 评估 报 告 ， 分 析 存在 的 问题 ， 并 对 应急救援 处置 方 案 提出 修 订意 见 。 7 组织管理能力要求 DB11/T 1909 2021 5 7.1 应 建 立健 全 管理 制度 ，包括 但 不 限 于 以 下内容 ： a） 救援 队伍 管理 制度 ； b） 应急救援 岗 位 责 任制度 ； c） 应急 值守制度 ； d） 信息 报 送 制度 ； e） 应急 响 应 制度 ； f） 装备 维 护保 养 管理 制度 ； g） 装备物资出 入 库 制度 ； h） 教

21、育 培训制度 ； i） 技术资料管理 制度 ； j） 后 勤 保障 制度 。 7.2 应 有 规章 制度 执 行 记 录 台账 ， 相关 资料应归 档 ， 记 录 台账 包括 但 不 限 于 以 下内容 ： a) 人 员 个人 档 案 ； b) 应急救援 处置 记 录 ； c) 装备物资 检查 、 维 护 、 保 养记 录 ； d) 培训 、 训练 、 演练及 考 核记 录 ； e) 会 议 记 录 ； f) 应急 车辆 运 行 记 录 ； g) 战 备 执勤 交接 班 记 录。 7.3 应 制 定综合和专 项 应急 预 案 ， 应急 预 案 的 编 写 应 符 合 GB/T 29639的要求

22、。 7.4 应急救援工作 完 成 后 ， 应 开展 工作 总 结和 评估 。 7.5 宜 统 一 规范 队伍 的标 志 标 识 。 7.6 应 制 定救援人 员 意外 伤害 保障 措 施。 7.7 应 建 立 专 家 支持 机制 ， 专 家 应参 加 应急救援的 决策 会 商 ， 协 助 提出救援 方 案 。 DB11/T 1909 2021 6 附 录 A （资料性） 个人防护类装备物资配备 示例 表 A.1给 出 了队伍 个人防护类装备物资配备示例。 表 A.1 个人防护类装备物资配备 示例 序号 类 型 名 称 主 要用 途 1 个人防护类 雨衣 雨 天 躯 体 防护 2 雨鞋 雨 天

23、足 部防护 3 安全 帽 头 部防护 ， 技术性能应 符 合 GB 2811 的要求 4 绝缘鞋 足 部防 触 电 防护 ， 技术性能应 符 合 GB 12011的要求 5 防护 手套 用 于 避免手 部 或 手臂 受 到 伤害 ， 技 术性能应 符 合 GB/T 38306的规定 6 安全 带 坠落 防护 ， 技术性能应 符 合 XF 494 的要求 7 防 毒 面 具 用 于 紧 急救援 时 预 防 有 毒 气体 ， 技 术性能应 符 合 GB 2890的规定 8 反光 标 志 服 道路 作业防护 9 救 生 衣 涉 水 作业防护 ， 技术性能应 符 GB/T 4303的规定 DB11/T

24、 1909 2021 7 附 录 B （资料性） 抢险 救援类装备物资配备 示例 表 B.1给 出 了队伍 抢险救援类装备物资配备示例。 表 B.1 抢险 救援类装备物资配备 示例 序号 类 型 名 称 主 要用 途 1 车辆 设 备 钢 板 护 栏打桩 车 交 通设 施 打桩 设 备 2 装 载机 渣土 推 运 设 备 3 自 卸汽 车 渣土运 输 设 备 4 起 重机 吊 装 设 备 5 压 路 机 路 面 修 筑 压 实 设 备 6 动 力 站 小 型机具 动 力 设 备 7 风 镐 破 除 设 备 8 移 动 式水 泵 排 水 设 备 9 开 槽 机 破 除 设 备 10 振 动 夯

25、路 面 修 筑 压 实 设 备 11 融 雪 剂 撒布 车 清 雪设 备 12 巡视 车 道路 巡视巡查 设 备 13 洒 水 车 道路 冲洗 、 火 灾 消 防 设 备 14 推 雪 铲车 清 雪设 备 15 刮 平 机 清 雪设 备 16 作业工 具 扫 雪 刷 清 雪设 备 17 铁锹 作业工 具 18 尖 镐 作业工 具 19 扫帚 作业工 具 20 手 把锯 作业工 具 21 应急物资 融 雪 剂 融 雪 材 料 22 水 泥 圬 工 砌 体材 料 23 砂石 料 路 基 修 筑 材 料 24 灌缝 料 路 面 修 补 材 料 25 冷 补 料 路 面 修 补 材 料 26 彩 条

26、布 路 基 路 面 抢 修 材 料 27 水 龙 带 路 基 路 面 抢 修 材 料 28 绳索 路 基 路 面 抢 修 材 料 29 钢 板 护 栏 交 通安全设 施 材 料 30 吸 水 麻袋 防 汛 材 料 31 疏 导 设 施 导 行 牌 交 通 疏 导 设 施 32 水 马 交 通 疏 导 设 施 33 反光 锥筒 交 通 疏 导 设 施 DB11/T 1909 2021 8 附 录 C （资料性） 综合保障类装备物资配备 示例 表 C.1给 出 了队伍 综合保障类装备物资配备示例。 表 C.1 综合保障类装备物资配备 示例 序号 类 型 名 称 主 要用 途 1 现场 保障装备 移

27、 动 式 现场 照 明 设 施 移 动 光 源 照 明 设 备 2 移 动 通 信 单 兵 突发事 件 现场 语 音 信息 通 信 3 运 输 车辆 轻 型 货 车 货 物 运 输 设 备 4 平 板 拖 车 装备 、 抢险 运 输 设 备 DB11/T 1909 2021 9 参考 文 献 1中 共 中 央 国 务 院 印 发 交 通 强 国建设 纲 要的 通 知 ， 2019 2 国家 市 场 监 督 管理 总 局 办 公 厅 、 应急管理部 办 公 厅印 发 个 体 防护装备标准化提升 三 年 专 项 行 动计划 （ 2021-2023） ， 2021 3 北京市 道路突发事 件应急 预 案 ， 2018 4 北京市 桥梁突发事 件应急 预 案 ， 2018 _