WH T 70.2-2020 公共图书馆评估指标第2部分：省、市、县级公共图书馆.pdf

上传人：李朗

文档编号：1529544

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1、书书书犐犆犛犃中华人民共和国文化行业标准犠犎犜代替公共图书馆评估指标第部分：省、市、县级公共图书馆犘狌犫犾犻犮犾犻犫狉犪狉狔犪狊狊犲狊狊犿犲狀狋犻狀犱犻犮犪狋狅狉狊犘犪狉狋：犘狉狅狏犻狀犮犻犪犾、犿狌狀犻犮犻狆犪犾、犮狅狌狀狋狔狆狌犫犾犻犮犾犻犫狉犪狉犻犲狊发布实施中华人民共和国文化和旅游部发布书书书

2、目次前言引言范围规范性引用文件术语和定义总则省、市、县级公共图书馆评估指标附录（规范性附录）评估指标描述附录（资料性附录）读者满意率调查表犠犎犜前言公共图书馆评估指标系列标准包括个部分：第部分：区域公共图书馆事业发展；第部分：省、市、县级公共图书馆；第部分：省、市、县级少年儿童图书馆。本部分为的第部

3、分。本部分按照给出的规则起草。本部分代替，与相比，在结构和内容上有较大变化，主要变化如下：本部分合并了、和的个部分中分别规范省级公共图书馆、市级公共图书馆和县级公共图书馆的评估指标，并明确了各个指标的具体适用对象；本部分删除了对评估指标中量化指标 “ 良好 ” “ 基本 ” 的等级描述；本部分增加了各评估指标间互

4、相关联指标的对应说明。本部分可能涉及某些专利，本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。本部分由中华人民共和国文化和旅游部提出。本部分由全国图书馆标准化技术委员会（）归口。本部分由国家图书馆负责起草，广州图书馆、东莞图书馆、天津市少年儿童图书馆、福建省少年儿童图书馆、北京市西城区少年儿童图书馆参与起

5、草。本部分主要起草人：申晓娟、罗小红、冯玲、张纳新、纪洪权、阎峥、韩超、王秀香、李丹、胡洁、陈慧娜、胡宏哲、张孝天、林静、冼君宜、石静、谢燕洁、殷剑冰、孙骁骁、黄文镝、杨睿。犠犎犜引言图书馆评估对于提升各级公共图书馆业务建设和服务工作能力，提高图书馆科学化管理水平，促进图书馆事业快速发展具有重要意义

6、。原文化部自年开始组织对全国县及县以上公共图书馆进行评估定级工作以来，曾于年、年、年、年、年、年，先后六次在全国开展县级以上公共图书馆评估定级工作。本系列标准在公共图书馆评估标准系列标准的基础上进行修订，结合我国公共图书馆事业发展与评估管理需求，对原系列标准的各部分构成做了调整。调整后的标准分为个部

7、分，包括：公共图书馆评估指标第部分：区域公共图书馆事业发展公共图书馆评估指标第部分：省、市、县级公共图书馆和公共图书馆评估指标第部分：省、市、县级少年儿童图书馆。本系列标准各部分结合公共图书馆事业发展实践，对各指标进行了增删调整，对各指标描述内容包括 “ 定义 ” “ 方法 ” “ 适用范围 ” 和 “ 相关指标 ” ，使得各

8、指标描述更为规范、科学，并突出了指标间的联系。本部分建立了一套面向省、市、县级公共图书馆评估的指标体系，主要对指标定义、方法等内容做出了规定，旨在为各级公共图书馆的评估提供指标依据。犠犎犜公共图书馆评估指标第部分：省、市、县级公共图书馆范围的本部分规定了省、市、县级公共图书馆评估指标体系的构成，确定

9、了省、市、县级公共图书馆设施设备、经费与人员、文献资源、服务工作、协作与管理等个方面的评估指标。本部分适用于各级文化主管部门、社会第三方组织以及图书馆自身面向省、市、县级公共图书馆开展的评估工作。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡

10、是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。公共图书馆服务规范图书馆古籍书库基本要求建标公共图书馆建设标准图书馆建筑设计规范图书馆古籍特藏书库基本要求图书馆参考咨询服务规范图书馆数字资源长期保存信息包封装规范图书馆数字资源长期保存元数据规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

11、公共图书馆狆狌犫犾犻犮犾犻犫狉犪狉狔向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。评估犲狏犪犾狌犪狋犻狅狀对图书馆服务或设施的效益、效率、利用率和相关性的评价过程。，定义数字资源犱犻犵犻狋犪犾狉犲狊狅狌狉犮犲图书馆馆藏中以数字形式存储的带有特定内

12、容的信息单元。注：改写，定义。犠犎犜数据库犱犪狋犪犫犪狊犲以电子形式存储的描述性记录或者内容单元的集合（包括事实、全文、图像和声音等），并带有统一的用户界面及检索、处理数据的软件。，定义总分馆犿犪犻狀犫狉犪狀犮犺犾犻犫狉犪狉狔为实现区域内文献信息资源和服务的统一调配、协调提供和共建共享，由所在行政区

13、域内各级公共图书馆及其他提供公共阅读服务的基层公共文化设施共同构成的服务网络。注：总分馆一般以区县为单位，由总馆、分馆和服务点构成。志愿者狏狅犾狌狀狋犲犲狉以自己的时间、知识、技能、体力等在各级公共图书馆从事志愿服务的自然人。总则评估指标本部分规范的各个指标可用于对省、市、县各级公共图书馆建设、管理

14、与服务水平与其职能目标之间的契合程度进行评价，也可用于对同一公共图书馆建设、管理与服务水平在不同时间段的纵向比较，或对不同公共图书馆之间的建设、管理与服务水平进行横向比较。进行横向比较时，一般应为同等级别，或在人口规模、经济条件等方面具有显著相似性。本部分规定了设施设备、经费与人员、文献资源、服务工

15、作、协作与管理等个方面的评估指标。其中，设施设备指标用于评估图书馆的建筑条件及设施设备配置满足图书馆开展日常服务活动及相关辅助工作需求的情况；经费与人员指标用于评估图书馆的经费与人员保障水平；文献资源指标用于评估图书馆的文献资源建设及发展情况是否能够满足其基本服务需求和履行职能的需求；服务工作指标用

16、于评估图书馆开展各类型用户服务的能力与效率；协作与管理指标用于评估图书馆在地区图书馆服务体系建设中所做的工作及发挥的作用。评估方法本部分包含定量和定性两类指标，指标的评估方法见附录。定量指标规定了其数据来源或计算方法。可根据评估工作目的与要求，通过统计和计算获得相应指标值。不能实现全面统计的定量指标

17、可采用抽样方法进行换算，但应说明抽样统计的原则及具体换算方法。定性指标规定了重点考查因素或重点考查内容。可根据评估工作目的与要求，确定各个评估指标需提供的评估参考资料，包括资料类型（或内容）、资料提供方式、资料提供主体等。评估指标的取舍与扩展本部分提出的是一套针对省、市、县级公共图书馆事业发展进行评

18、估的综合指标体系，可以根据实际需要，与其他针对特定目的的独立评估指标体系（如公共数字文化工程绩效评估指标等）配套使用。在实际评估工作中，可根据评估目的和实际需要选择本部分规定的全部或部分评估指标进行评估。但无论评估目的为何，用户满意度作为一项必备的评估内容都应包含在内，用户满意度调查表样例参见附录。

19、犠犎犜对副省级城市进行评估时，可根据实际情况，选择适用于省级或市级公共图书馆的指标。本部分规定的指标体系中不能涵盖的评估内容，可根据实际需要增加新的指标。为细化某一指标的考查内容和要求，也可在已有指标下增设下位指标，但新增下位指标不得超出原指标的语义范畴，同时应对新增指标的定义和方法给出规范。本部分

20、没有对定量指标设置固定的指标值，在实际评估中，应根据当时当地实际情况，事先订立合理的目标值，作为评估依据。评估指标的权重系数及打分标准在评估之前，应确定各指标的权重系数和打分标准。 “ 权重系数 ” 指每个指标在上一级指标体系和整个指标体系中所占的分值比例； “ 打分标准 ” 指如何给一项指标划分分值档次，以及每档

21、分值的具体给分依据和标准。数据获取在具体评估实践中，应确定各定量指标的数据统计要求及应提供的相关证明材料。其中，数据统计可以统计评估当年或上一年度的数据，或者取一个评估周期内各年度的平均值，证明材料主要包括相应的报表、文件、证书等。省、市、县级公共图书馆评估指标省、市、县级公共图书馆评估指标见表。表

22、省、市、县级公共图书馆评估指标一览表指标序号指标名称相关指标设施设备设施建筑面积读者服务区比例阅览座席数量少年儿童阅览室座席数量功能适用性设备电子终端数量供读者使用的电子终端数量辅助阅读设备读者服务区无线网覆盖网络带宽存储容量犠犎犜表（续）指标序号指标名称相关指标智能化管理经费与人员经费年财政拨款总

23、额年新增藏量购置费数字资源购置费比例人员工作人员数量大学本科及以上学历人员比例职称高级职称人员比例中级职称人员比例工作人员培训年人均参与培训学时工作人员参与培训比例业务研究业务研究的组织与管理馆内学术活动参加馆外学术和业务活动年人均发表论文数量年均发表各类学术论文的人员比例年均出版专著、调查研究报告

24、总数科研项目立项数量科研成果奖励数量文献资源馆藏发展政策文献资源入藏总藏量文献总藏量犠犎犜表（续）指标序号指标名称相关指标图书藏量报纸、期刊藏量视听文献藏量电子图书藏量电子期刊藏量外购数据库数量人均文献馆藏量年入藏量文献年入藏量图书年入藏量报纸、期刊年入藏量视听文献年入藏量电子图书年入藏量电子期刊年

25、入藏量人均年新增文献入藏量地方文献地方文献工作组织地方文献入藏外文文献入藏文献资源交存率新入藏文献比例多卷书、连续出版物入藏完整率文献资源编目文献资源编目标准化文献资源编目时效文献资源编目比例采用规范控制数据藏书组织管理加工整理质量犠犎犜表（续）指标序号指标名称相关指标开架文献排架文献处置文献资源保

26、护藏书组织管理的自动化程度数字资源建设数字资源本地存储量自建数字资源总量地方文献数据库建设文献资源整合服务工作免费开放读者管理每周开馆时间文献开架服务接待到馆读者年到馆读者总人次常住人口人均年到馆次数持证读者人均年到馆次数文献流通文献年外借册次年文献流通率馆外流动服务点文献年借阅册次持证读者人均年外

27、借册次、馆际互借与文献传递文献推介政府公开信息服务为立法决策提供信息服务参考咨询服务为特殊群体服务犠犎犜表（续）指标序号指标名称相关指标未成年人服务其他特殊群体服务数字化、网络化服务网站建设与服务年网站访问量新媒体服务微博、微信等第三方平台服务移动服务数字资源的发布和利用数字资源发布可远程访问的数据

28、库比例数据库使用量社会教育活动年讲座、培训次数年展览次数年阅读推广活动次数、活动宣传信息素养教育活动参与年活动参与总人次、、常住人口人均年参与活动次数持证读者人均年参与活动次数、文化创意产品服务读者满意度评估时调查结果日常读者满意度调查反馈协作与管理跨地区、跨系统协作协调总分馆建设犠犎犜表（续）指标

29、序号指标名称相关指标基层辅导基层业务指导基层业务辅导与培训图书馆学协会工作联合编目工作社会力量参与图书馆事业社会机构合作志愿者队伍建设志愿者数量志愿者服务平均时长志愿者培训平均时长志愿者管理事业发展规划法人治理业务管理财务管理人力资源管理国有资产管理档案管理环境管理统计工作信息公开绩效管理安全保卫表

30、彰奖励注：上述指标的详细描述见附录。犠犎犜附录犃（规范性附录）评估指标描述犃设施设备犃设施犃建筑面积定义：图书馆建筑或建筑群的总面积。方法：不包括租赁的房屋、职工宿舍和临时建筑、正在扩建和尚未竣工的建筑面积，单位：平方米（）；本指标取值没有上限。通常认为指标值越高，说明一个馆的建筑设施保障水平越高。

31、适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。犃读者服务区比例定义：图书馆内读者服务区的面积占图书馆使用面积的百分比。方法：计算公式：（犃犅）式中：犃读者服务区面积，单位：平方米（）；犅图书馆使用面积，单位：平方米（）。读者服务区包括藏书区、借阅区、咨询区、公共活动与辅助服务区等用于读者服务的面积；本指标

32、取值上限为。通常认为指标值越高，说明一个图书馆提供给读者服务的建筑设施保障水平越高。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。相关指标：建筑面积（）与为相关指标，在对特定公共图书馆（室）提供给读者服务的建筑设施保障整体水平进行评价和比较时，应结合使用，不宜单独使用其中某一项指标得出结论。犃阅览座席数量

33、定义：公共图书馆（室）所设阅览室内供读者使用的座位数。方法：不包含公众活动场所供读者休息、等候的座席，单位：个；犠犎犜本指标取值不设上限。通常认为指标值越高，说明一个馆阅览室设施保障水平越高。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。犃少年儿童阅览室座席数量定义：公共图书馆（室）所设阅览室内可供少年儿

34、童读者使用的座位数。方法：单独设置的少年儿童活动空间，可根据建标的规定，按 “ 阅览座位使用面积：座座 ” 折算阅览座席数量，单位：个；本指标取值不设上限。通常认为指标值越高，说明一个馆少年儿童阅览室设施保障水平越高。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。相关指标：阅览室座席数量（）与为相关指标，在对特定

35、图书馆少年儿童阅览室设施建设整体水平进行评价时，应结合使用，不宜单独使用其中某一项指标得出结论。犃功能适用性定义：公共图书馆（室）建筑设计及空间布局等符合功能需求的程度。方法：重点考查图书馆建筑是否符合设计规范、分区与空间合理性、读者服务配套设施齐全、是否有无障碍设施及阅览座位、是否有动静分区及标识

36、系统等。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。犃设备犃电子终端数量定义：公共图书馆（室）中可供读者和工作人员使用的计算机等电子终端的数量总和。方法：包括计算机、平板电脑、手持阅读器等电子终端，单位：台；不包括已经淘汰、报废的计算机等电子终端；本指标取值不设上限。通常认为指标值越高，说明一个馆电子终

37、端保障水平越高。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。犃供读者使用的电子终端数量定义：公共图书馆（室）中可供读者使用的计算机等电子终端的数量。方法：包括计算机、平板电脑、手持阅读器等电子终端，单位：台；本指标取值不设上限。通常认为指标值越高，说明一个馆电子终端保障水平越高。犠犎犜适用范围：适用于省

38、级、市级、县级公共图书馆。相关指标：电子终端数量（）犃辅助阅读设备定义：公共图书馆（室）供残障人士使用的特殊设备的配备程度。方法：辅助阅读设备指供残障人士使用的设备及系统，包括但不限于盲用计算机设备、盲文阅读器、数字信息无障碍系统、盲文刻印设备、文字放大设备等。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆

39、。犃读者服务区无线网覆盖定义：公共图书馆（室）读者服务区内无线网络连接服务的提供情况。方法：读者服务区包括藏书区、借阅区、咨询区、公共活动与辅助服务区。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。犃网络带宽定义：图书馆接入互联网的通信线路的传输速率，即每秒钟可传输的最大字节数。方法：本指标取值不设上限。

40、通常认为指标值越高，说明一个馆有线网络服务保障水平越高。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。犃存储容量定义：公共图书馆（室）拥有的存储设备所能包含的数据总量。方法：不包含普通服务器、计算机的硬盘容量；本指标以字节数计量，取值不设上限。通常认为指标值越高，说明一个馆存储设施保障水平越高。适用范围：

41、适用于省、市、县级公共图书馆。犃智能化管理定义：公共图书馆（室）在业务网络化自动化基础上实现图书馆建筑的智能化管理程度。方法：重点考查公共图书馆（室）综合布线系统、计算机网络系统、电话系统、广播告示系统、智能楼宇犠犎犜管理系统的搭建及使用情况。适用范围：适用于省、市级公共图书馆。犃经费与人员犃经费犃

42、年财政拨款总额定义：一年内各级政府部门向公共图书馆拨付的财政资金总额。方法：中央及地方各级政府部门向图书馆拨款总额，以实际到位的经费进行计算，单位：万元，包括专项经费，但不包括相关机构拨付的科研项目经费；本指标可能受高额资金支持的专项任务影响，如馆舍维修改造、新馆建设、古籍特藏竞标等；本指标取值不设

43、上限。通常认为指标值越高，说明一个公共图书馆事业发展的财政保障水平越高。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。犃年新增藏量购置费定义：一年内各级政府部门向公共图书馆拨付的用于购买馆藏的资金数量。方法：中央及地方各级政府部门向公共图书馆拨付的用于新增藏量购置经费，以实际年度新增藏量购置经费进行计算，

44、单位：万元。本指标可能受专项资金支持的专项任务影响，如数字图书馆工程、古籍特藏购买等藏量购置经费；本指标取值不设上限。通常认为指标值越高，说明一个公共图书馆的文献保障水平越高。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。进行公共图书馆不同时期比较时，应考虑图书馆因特定任务或具有一定时效性项目而获得资源购

45、置资金的情况。犃数字资源购置费比例定义：公共图书馆用于购置数字资源的费用占图书馆年新增藏量购置费的百分比。方法：计算公式：（犃犅）式中：犃年数字资源购置费，单位：万元；犅年新增藏量购置费，单位：万元。本指标取值区间为。本指标值并非越高越好，对于不同级别公共图书馆，对数字资犠犎犜源购置费的比例应不同，如同一行政区域内省级公共图书馆的数字资源购置费比例应偏高，以通过资源共享方式覆盖市级县级公共图书馆。适用范围：适用于省、市、县级公共图书馆。进行公共图书馆不同时期比较时，应考虑图书馆因特定任务或

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