LD T 05-2021 公共就业和人才服务质量评价指南.pdf
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1、 ICS 03.080 CCS A 12 LD 中 华 人 民 共和 国 人 力 资源 和 社 会 保障 行业标准 LD/T 052021 公共就业 和人才服 务质量评 价指南 Guidelines for evaluating the quality of public employment and talent service 2021 - 11 - 15 发布 2022 - 01 - 01 实施 中华人民 共和国 人 力资源和 社会保 障 部 发 布 LD/T 05 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规 范性 引用 文件 . 1 3 术 语和 定义 . 1 4
2、服 务类 别 . 1 5 评 价原 则 . 1 6 评 价内 容 . 2 7 评 价方 法 . 3 8 评 价结 果计 算 . 3 9 评 价流 程 . 3 10 评 价结 论 . 4 11 改 进提 高 . 4 附录A (规 范性 ) 公共 就业和 人才 服务 质量 评价 指标表 . 5 参考文 献 . 10 LD/T 05 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分: 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。 本文 件的 发布机 构不 承担 识别 这些 专利的 责任 。 本文
3、件 由人 力资 源和 社会 保障部 全国 人才 流动 中心 提出。 本文件 由全 国人 力资 源服 务标准 化技 术委 员会 (SAC/TC 292 ) 归口 。 本文件 起草 单位 : 上 海市 就业促 进中 心、 中国 就业 培训技 术指 导中 心、 北京 市人才 服务 中心 、 山 东 省公共 就业 和人 才服 务中 心、湖 南省 人力 资源 服务 中心、 广西 人力 资源 服务 行业协 会。 本文件 主要起 草人 :张云 鹰、孙 妍、黄 晓琳 、谢琳 、董廷 杰、张 裕佳 、于淑 丽、郭 新娟、 利仁 东 、 刘剑、 贺小 花。 LD/T 05 2021 1 公 共就业 和人才服 务质
4、量 评价指南 1 范围 本文件 规定 了公 共就 业和 人才服 务质 量评 价的 服务 类别、 评价 原则 、 评 价内 容、 评 价方 法、 评 价 结 果计算 、评 价流 程、 评价 结论、 改进 提高 等内 容。 本文件 适用 于对 公共 就业 和人才 服务 工作 的质 量评 价。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 , 注日 期的 引用 文件 , 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件; 不注 日期 的引 用文件 , 其 最新 版本 (包 括所 有 的修 改单 ) 适 用 于 本 文件。 GA
5、 654 人 员密 集场 所消 防 安全管 理 GB 2894 安 全标 志及 其使 用导则 GB/T 10001 公 共信 息标 志 用图形 符号 GB 13495 消防 安全 标志 GB 15630 消防 安全 标志 设 置要求 GB 25201 建筑 消防 设施 的 维护管 理 GB/T 33528 公 共就 业服 务 术语 GB/T 33529 人 力资 源服 务 术语 3 术语和 定义 GB/T 33528 和GB/T 33529 界定的 以及 下列 术语 和定 义适用 于本 文件 。 3.1 公共就 业和 人才 服务 机构 public employment and talent
6、service agency 由县级 以上 人民 政府 批准 设立的 ,为 劳动 者和 用人 单位提 供公 共就 业和 人才 服务的 组织 。 3.2 公共就 业和 人才 服务 质量 quality of public employment and talent service 公共就 业和 人才 服务 机构 能够满 足规 定、 约定 以及 服务对 象需 求的 程度 。 4 服务类 别 4.1 咨询类 服务 以是否 符合 信息 的及 时、 准确、 便民 要求 为评 价标 准的公 共就 业和 人才 服务 , 包括 : 政 策咨 询 、 信 息发布 、投 诉接 待等 便利 服务。 4.2 管理类
7、服务 以是否 遵循 公共 事务 管理 规定为 评价 标准 的公 共就 业和人 才服 务 , 包 括 : 就 业 和失业 管理 、 劳动 力 资源管 理、 流动 人员 人事 档案管 理、 就业 和人 才政 策落实 等。 4.3 专业类 服务 以服务 提供的 效率 和取得 的成效 为评价 标准 的公共 就业和 人才服 务, 包括: 职业指 导和职 业介 绍 、 创业服 务、 职业 技能 培训 、就业 援助 、公 共就 业和 人才服 务专 项活 动等 。 5 评价原 则 LD/T 05 2021 2 5.1 目的性 根据评 价目 的, 选择 涉及 包 括能反 映公 共就 业和 人才 服务质 量要 素
8、和 服务 质量 特性状 况的 关键 信 息 作为评 价内 容。 5.2 客观性 评价组 织或 评价 人员 秉持 客观公 正的 立场 , 按 照重 调查研 究、 重基 本事 实、 重内在 规律 的原 则 , 客 观公正 评价 。 5.3 可操作 性 根据公 共就 业 和 人才 服务 的实际 情况 , 制 定切 实可 行的评 价程 序, 采取 定性 和定量 相结 合的 评 价 方 法,出 具规 范、 完整 、可 读的评 价报 告。 6 评价内 容 6.1 评价指 标体 系 根据公 共就业 和人 才服务 的业务 特点, 公共 就业和 人才服 务质量 评价 可从服 务能力 、服务 实施2 个 要素展
9、开, 并进 一步 细分 为若干 评价 指标 (见 图1) 。 服务 能力 主要 通过 保障 服务设 施、 工作 人员 能 力 、 管理制 度、 信息 化、 服务 行为规 范分 别展 开评 价。 因不同 服务 类型 对应 的要 求有所 不同 , 将 服 务 实 施 分 为咨询 类服 务、 管理 类服 务、专 业类 服务3个 服务 类 型分别 展开 评价 。 图1 公共就 业和 人才 服务 质量 评价指 标 6.2 服务能 力 服务能 力要 素, 包括 以下 评价指 标: a) 服 务 设施 保 障质 量: 功 能区 域 、服 务 窗口 设置 、 通风 与 采光 、 风格 与基 调 、标 识 系统
10、 与展示 系统设 置、 消防 安全 和公 共卫生 ; b) 工作人 员能 力保 障质 量: 人员数 量、 相关 资质 与专 业水平 ; c) 管理制 度保 障质 量: 人员 管理制 度健 全程 度、 业务 性制度 健全 程度 、 服 务监 督制度 健全 程 度 、 辅助性 制度 健全 程度 ; d) 信息化 保障 质量 :服 务信 息管理 规范 程度 、服 务平 台信息 化建 设程 度、 媒体 宣传应 用程 度; e) 服务行 为规 范保 障质 量: 服务行 为。 6.3 服务实 施 LD/T 05 2021 3 服务实 施要 素, 包括 以下 评 价指标 : a) 咨询类 服务 实施 质量
11、: 服 务流程 的程 序化 、 服 务信 息提供 的准 确性 、 服 务咨 询反馈 的及 时 性 、 服务对 象满 意度 情况 ,投 诉处理 情况 ; b) 管 理 类服 务 实施 质量 : 业务 办 理 的 合 规性 、材 料 收取 的 合理 性 、业 务审 核 的规 范 性、 资料归 档的规 范性 、服 务结 果及 时反馈 率; c) 专 业 类服 务 实施 质量 : 业务 目 标达 成 情况 、服 务 对象 覆 盖情 况 、服 务类 型 覆盖 情 况、 服务工 具 应 用情 况 、服 务台 账 质量 情 况、 服 务跟 踪回 访 实施 情 况、 专 项服 务及 创 新工 作 开展 情况、
12、 服务对 象问 题解 决情 况。 7 评价方 法 采用定 量评 估法 和定 性评 估法相 结合 的方 法开 展质 量评价 。 定 量评 估法 是采 用数学 的方 法, 收 集 和 处理评 价对 象服 务能 力、 服 务实施 相关 数据 资料, 根 据 定量结 果给 出评 价分 数 ; 定 性评估 法是 利用 知 识 、 经验和 判断, 观察 和分析 评价对 象服务 能力 和服务 实施, 根据定 性结 论给出 评价分 数。根 据附 录A 中的 定量评 价指标 和定 性评价 指标进 行评价 打分 ,并通 过第8章 中的 分值计 算公 式 计算评 价结果 分值 得出 公 共就业 和人 才服 务质 量
13、评 价结果 。 8 评价结 果计 算 公共就 业和 人才 服务 质量 评价指 标 , 由 服务 能力 、 服 务实施 两类 指标 构成 。 服 务实施 要素 指标 由咨 询类服 务、 管理 类服 务、 专业类 服务 三类 指标 构成 。 评价结 果分 值计 算公 式 W=A40%+B60% B=X20%+Y40%+Z40% 公式中 W 公共 就业 和人 才服 务 质量 评 价分 数, 满分100 分; A 服务 能力 评价 分数 , 满分100 分 ,权 重为40% ; B 服务 实施 评价 分数 , 满分100 分 ,权 重为60% ; X 咨询 类服 务评 价 分数 , 满分100 分,
14、权重 为20%; Y 管理 类服 务评 价分 数 ,满分100 分, 权重 为40% ; Z 专业 类服 务评 价分 数 ,满分100 分, 权重 为40% 。 9 评价流 程 9.1 明确评 价目 的 实施评 价前 , 宜明 确每 一 次评价 要达 到的 目的 、 要 解决的 问题 或要 实现 的目 标。 评价 结果 可应 用于 机构自 查自 纠, 行业 评比 等方面 。 9.2 确定评 价主 体 根据评 价目 标, 确定 合适 的评价 主体 , 一 般由 ( 本 ) 组织 机构、 政府、 行业 协会或 第三 方机 构实 施 评价。 9.3 制定评 价实 施方 案 在充分 考虑 各地 区公
15、共就 业和人 才服 务工 作实 际情 况的基 础上 , 评 价主 体依 据 本文件 第7 章的 规定 , 制定具 体评 价实 施方 案 。 评价实 施方 案宜 明确 评价 指标 、 方 式方 法及 工作 计 划等事 宜 。 评 价实 施方 案 内 容包括 且不 限于 : a) 材料 收集 方法 ; b) 工作 程序 ; c) 取样 比例 ; LD/T 05 2021 4 d) 访谈 提纲 ; e) 评价 人员 培训 方案 ; f) 评价 指标 及测 算方 法。 9.4 获取评 价材 料 评价主 体可 按照 以下 方法 获取评 价材 料: a) 收集人 员档 案、 制度 文本 、日常 工作 记录
16、 、服 务档 案等信 息; b) 观察服 务环 境、 服务 内容 、服务 方法 ,以 及服 务人 员与服 务对 象的 互动 等; c) 收集服 务对 象满 意度 和服 务成效 等信 息; d) 与被评 价机 构负 责人 、工 作人员 以及 服务 对象 进行 深度访 谈。 9.5 实施评 价 9.5.1 评价材 料分 析及 处理 对获得 的评 价材 料进 行查 阅、核 对、 分析 、研 究, 确保材 料真 实有 效。 处理 方式包 括: a) 材料真 实完 整的 ,保 留材 料获取 的关 键环 节和 关键 过程的 证据 资料 ,作 为评 分依据 ; b) 材 料 存在 问 题的 , 调 查 核实
17、 , 材料 有 缺失 的要 求 服务 机 构补 充 完整 ,材 料 出现 差 错的 查明原 因,并 保留 相应 的证 据资 料,作 为评 分依 据 。 9.5.2 实行评 查 评价主 体结 合评 价材 料 , 通过现 场检 查 、 满 意 度 抽 样调查 等形 式开 展评 查 , 评查过 程中 宜及 时与 服 务机构 沟通 交流 , 提 供其 解释反 馈机 会, 依据 材料 和评查 结果 对实 施方 案中 确定的 评价 指标 逐 项 进 行 打 分。 9.5.3 计算评 价结 果 在评价 材料 分析 及处 理 、 实行评 查的 基础 上 , 根 据 实施方 案中 确定 的测 算方 法, 计算
18、指标 评价 结果 分数。 10 评价结 论 对评价 材料 和评 价实 施情 况进行 汇总 分析 , 组织 专 家对评 价过 程规 范性 、 评 价内容 完整 性 、 评 价结 果客观 性进 行评 审, 得 出评 价结论。 评价 结论 可通 过评 价报告 出具, 评价 报告 宜包 含但不 限于 以 下 内 容 : a) 服务评 价的 时间 、范 围和 评价过 程中 发现 的事 实, 客观指 出服 务工 作中 存在 的问题 ; b) 服务评 价结 果分 数和 服务 评价结 论; c) 对 服 务工 作 中存 在的 问 题提 出 整改 建 议, 分情 况 提供 纠 正措 施 和预 防措 施 ,明 确
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