HJ 1175-2021 全国生态状况调查评估技术规范——项目尺度生态影响评估.pdf
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1、中 华 人 民 共 和 国 国 家 生 态 环 境 标 准 HJ 1175 2021 全国生态 状况调查 评估技术 规范 项目 尺度生态 影响评估 Technical specification for investigation and assessment of national ecological status Project dimension ecological impact assessment 本电子 版为 正式 标准 文本 ,由生 态环 境部 环境 标准 研究所 审校 排版 。 2021-05-12 发布 2021-08-01 实施 生 态 环 境 部 发 布 HJ 117
2、5 2021 i 目 次 前 言 . ii 1 适 用范 围 . 1 2 规 范性 引用 文件. 1 3 术 语和 定义 . 1 4 总则 . 2 5 技 术流 程 . 2 6 明 确项 目尺 度的 范围 . 3 7 初 步调 查与 分析. 3 8 生 态影 响评 估指 标体 系 . 3 9 调 查与 评估 技术 方法 . 4 10 评 估结 论与 建议. 5 附录 A ( 资料 性 附 录) 生 态系统 转移 分析 方法 . 6 附录 B ( 资料 性 附 录) 生 态系统 服务 评估 方法 . 7 HJ 1175 2021 ii 前 言 为贯彻 中 华人 民共 和国 环境保 护法 及 相关
3、 法律 法规, 以及 全 国生 态状 况定期 遥感 调查 评 估 方 案 ( 环办 生态 201945 号) ,制 定本 标准 。 本标准 规定 了项 目尺 度生 态评估 的总 则、 技术 流程 、 项目 尺度 范围 、 初 步调 查与分 析、 生态 影 响 评 估指标 体系 、调 查与 评估 技术方 法、 评估 结论 和建 议等要 求。 本标准 的附 录 A 和附 录 B 为资料 性附 录。 本标准 为首 次发 布。 本标准 与以 下标 准同 属全 国生态 状况 调查 评估 技术 规范系 列标 准: 全国 生态 状况 调查 评估 技 术规范 生态 系统 遥感 解译与 野外 核查 (HJ 11
4、66 2021); 全国 生态 状况 调 查 评估 技 术规范 森林 生态 系统 野外观 测 (HJ 11672021); 全国 生态 状况 调查 评估 技 术规范 草地 生态 系统 野外观 测 (HJ 11682021); 全国 生态 状况 调查 评估 技 术规范 湿 地 生 态 系 统 野 外 观 测 (HJ 1169 2021); 全 国 生 态 状 况 调 查 评 估 技 术 规 范 荒 漠生 态系 统野外 观测 (HJ 1170 2021); 全国 生态 状况 调查 评估 技 术规范 生态 系统 格局 评估 (HJ 11712021); 全国 生态 状况 调查 评估 技 术规范 生态
5、 系统 质量 评估 (HJ 11722021); 全国 生 态 状况 调查 评估 技 术规范 生态 系统 服务 功能评 估 (HJ 11732021); 全国 生态 状况 调查 评估 技 术规范 生态 问题 评估 (HJ 11742021); 全国 生态 状况 调查 评估 技 术规范 数据 质量 控制 与集成 (HJ 1176 2021)。 本标准 由生 态环 境部 自然 生态保 护司 、法 规与 标准 司组织 制订 。 本标准 主要 起草 单位 :生 态环境 部卫 星环 境应 用中 心、北 京师 范大 学。 本标准 生态 环境 部 2021 年 5 月 12 日批 准。 本标准 自 2021
6、 年 8 月 1 日 起实施 。 本标准 由生 态环 境部 解释 。 HJ 1175 2021 1 全 国生态 状况调查 评估技 术规范 项 目尺度 生态 影响评 估 1 适用范围 本标准 规定 了项 目尺 度生 态评估 的总 则、 技术 流程 、 项目 尺度 范围 、 初 步调 查与分 析、 生态 影 响 评 估指标 体系 、调 查与 评估 技术方 法、 评估 结论 和建 议等要 求。 本 标 准 适 用 于 各 类 法 定 禁 止 开 发 区 外 , 对 于 开 工 建 设 或 已 建 成 的 土 地 开 发 工 程 占 地 类 建 设 项 目 , 开 展区域 生态 影响 评估 ,服 务于
7、生 态保 护综 合监 督管 理。 2 规范性引用 文件 本标准 引用 了下 列文 件或 其中的 条款 。凡 是注 明日 期的引 用文 件, 仅注 日期 的版本 适用 于本 标 准 。 凡是未 注日 期的 引用 文件 ,其最 新版 本( 包括 所有 的修改 单) 适用 于本 标准 。 HJ 2.1 建设项 目环 境影 响评 价技 术导则 总纲 HJ 19 环境影 响评 价技 术导 则 生 态影响 HJ 1173 全国生 态状 况调 查评 估技 术规范 生态 系统 服务 功能评 估 LY/T 1721 森林生 态系 统服 务功 能评 估规范 SL 773 生产建 设项 目土 壤流 失量 测算导 则
8、 生态环 境损 害鉴 定评 估技 术指南 总 纲( 环办 政法 2016 67 号) 生态保 护红 线划 定指 南( 环办生 态2017 48 号) 3 术语和定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。 3.1 生态系 统服 务 ecosystem service 人类从 生态 系统 获取 的利 益, 主 要包 括防 风固 沙、 土壤保 持、 水源 涵养 、 生 物多样 性维 护等 方 面 的 服务。 3.2 生态影 响评 估 ecological impact assessment 为评估 特定 的过 程或 措施 对生态 系统 或其 组成 可能 带来的 各种 影响 进行 的调 查、监 测和
9、 分 析 活 动 。 3.3 生态敏 感目 标 ecological sensitive targets 国家公 园、 自然 保护 区、 生态保 护红 线、 保护 物种 和特有 种的 栖息 地、 饮用 水源地 等各 类生 态 保 护 目标。 3.4 水源涵 养 water conservation 生态系 统通 过其 结构 和过 程拦截 滞蓄 降水 , 增强 土 壤下渗 , 涵养 土壤 水分 和 补充地 下水 , 调节 河川HJ 1175 2021 2 流量, 增加 可利 用水 资源 量的功 能。 3.5 土壤保 持 soil conservation 生 态 系 统 通 过 其 结 构 与
10、过 程 保 护 土 壤 , 降 低 雨 水 的 侵 蚀 能 力 , 减 少 土 壤 流 失 , 防 止 泥 沙 淤 积 的 功 能。 3.6 防风固 沙 wind break and sand fixation 生态系 统通 过增 加土 壤抗 风能力 ,降 低风 力侵 蚀和 风沙危 害的 功能 。 3.7 生物多 样性 维护 biodiversity conservation 生态系 统在 维持 基因 、物 种、生 态系 统多 样性 方面 发挥的 作用 。 3.8 项目尺 度 project dimension 某些城 市开 发 、 资 源开 发 等项目 建设 前后 , 对自 然 生态造 成一
11、 定的 破坏 , 引 起生态 发展 失衡 的局 地 或较小 空间 范围 。 4 总则 4.1 原则 项目尺 度生 态影 响评 估应 遵循遵 循规 范性 、可 操作 性、先 进性 和经 济与 技术 可行性 的原 则。 4.2 目标和范围 4.2.1 目标 本标准 在生 态状 况初 步调 查、 工程 及建 设情 况初 步 分析的 基础 上 , 利 用遥 感 技术 、GIS 技术以 及生 态评估 方法 ,评 估项 目工 程对评 估区 的生 态影 响。 4.2.2 范围 4.2.2.1 时间范围: 根据 项目工 程实 施建 设前 后的 时间情 况确 定。 4.2.2.2 空间范围: 根据 建设项 目造
12、 成可 能的 生态 影响范 围确 定。 不 同 行 业生 态 影响 评 价应结 合 行 业特 征 和所 在 区域的 生 态 特点 , 在具 体 评价中 视 情 况确 定 评价 范 围。 一 般而 言, 针 对一 般 类项目 , 其 生态 影响 评估 范围应 不小 于主 体工 程、 附属工 程、 直接 干扰 区 ( 如 取弃土 场等 临时 工程 区 ) 以及周 边 500 m 的区域 。 如果主 体工 程 、 辅 助工 程 、 直 接干 扰区 等周 边 500 1 000 m 范围 内存 在生 态敏 感目标 ,从 生态 系统 完整 性出发 ,应 全部 纳入 评估 范围。 5 技术流程 项目尺 度
13、生 态影 响评 估通 过收集 资料 , 明确 项目 尺 度的范 围 , 了 解项 目及 建 成后的 概况 , 结合 生态 状况和 工程 建设 情况 的初 步调查 ,构 建生 态影 响评 估指标 ,包 括: 生态 空间 占用、 生态 系统 服务 损 失 、 生态风 险评 估。 具体 项目 尺度生 态影 响评 估技 术流 程见 图 1。 HJ 1175 2021 3 图 1 项目尺度 生态 影响 评估总 体技 术流 程 6 明确项目尺 度的 范围 明确某 些城 市开 发、 资源 开发等 项目 造成 生态 影响 需要评 估的 尺度 范围 。 7 初步调查与 分析 7.1 生态状况初 步调 查 采用收
14、 集资 料法 、 现 场调 查法、 样方 法、 遥感 和地 理信息 系统 分析 等 方 法, 调查分 析建 设项 目 及 周 边自然 生态 现状 ; 评价 范 围内生 物多 样性 本底 调查 , 如 植被 生态 与动 物生 态 情况 ; 评 价范 围及 周边 重 要 生态保 护区 域的 类型 、 数 量、 时间 与空 间分 布动 态 等; 以及 评价 分析 项目 周 边已存 在的 制约 本区 域的 主 要生态 问题 等内 容。 7.2 工程及建设 情况 初步 调查 采用实 地调 查与 资料 收集 等方法 , 调 查分 析项 目类 型与性 质, 项目 占地 规模 、 建设 内容 组成 、 项 目
15、 设计情 况, 明确 项目 建设 是否符 合当 地区 域规 划, 是否超 越批 复范 围, 是否 存在重 大建 设变 更 , 调 查 分 析主体 工程 配套 的污 染防 治设施 建设 与运 行情 况 、 生态保 护措 施的 设计 与执 行情况 等 , 具 体按 照 生 态 环境损 害鉴 定评 估技 术指 南 总 纲 相关 要求 执行 。 8 生态影响评 估指 标体 系 根 据 项 目 尺 度 生 态 影 响 评 估 内 容 , 构 建 生 态 空 间 占 用 、 生 态 系 统 服 务 损 失 和 生 态 风 险 三 部 分 内 容 , 详 见 表 1 。 明确项目尺度的范围 生态状况初 步调
16、查 工程及建设情 况初步调查 构建生态影响评估指标 生 态 空 间 占 用 生态 系统 服务 损失 生态影响评估结论与建议 关联 分析 生 态 风 险 HJ 1175 2021 4 表 1 项目尺度 生态 影响 评估指 标体 系 调查评估内容 调查评估 指标 指标定义 生态空间占用 生态系统类型转移 指项目建设前后生态系统类型之间相互转变的定量描述 不透水地面面积 主要指项目建设后被水泥等所硬化的地面面积 项目占用生态系统类型面积 工程及建设项目占 用生态系统 的面积,包括森林 、湿地、草 地等的面积 与比例构成 生态系统服务 损失 水源涵养量损失 建设项目造成水源涵养量损失情况,以水源涵养量
17、变化表示 土壤保持量损失 建设项目造成土壤保持量损失情况,以土壤保持量变化表示 防风固沙量损失 建设项目造成防风固沙量损失情况,以防风固沙量变化表示 生物多样性维护损失 建设项目造成生物 多样性维护 功能的损失情况, 以生物多样 性维护功能 变化表示 生态风险 生态系统威胁可能性 建设项目诱发生物物种、种群和生态系统不利的可能性 生态敏感目标临近关系 项目场地与周边生态敏感目标的临近关系 生态敏感目标空间叠加关 系 项目场地与周边生态敏感目标叠加的面积或长度大小 9 调查与评估 技术 方法 9.1 生态系统类 型转 移 构建生 态系 统类 型转 移矩 阵, 分析 生态 系统 类型 的 转化情
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