DB4413 T 21-2021 中小学、幼儿园反恐怖防范管理规范.pdf
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1、ICS 13.310CCS A 90 DB4413惠 州 市 地 方 标 准DB 4413/T 21 2021中 小 学 、 幼 儿 园 反 恐 怖 防 范 管 理 规 范 Anti-terrorist precaution management for medium and primary school andkindergarten 2021 -07- 13 发 布 2021- 08 -13 实 施惠 州 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB4413/T 212021 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 化
2、 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 惠 州 市 教 育 局 提 出 。本 文 件 由 惠 州 市 市 场 监 督 管 理 局 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 : 惠 州 市 校 园 安 全 教 育 与 管 理 服 务 协 会 、 惠 州 市 教 育 局 、 惠 州 市 标 准 化 协 会 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 杨 炎 林 、 吴 祖 响 、 邹 晟 红 、 罗 志 雄 、 杨 国 欢 。 DB4413/T 212021 1 中 小 学 、 幼 儿 园 反 恐 怖 防 范 管 理 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 惠 州 市
3、中 小 学 、 幼 儿 园 反 恐 怖 防 范 管 理 的 防 范 原 则 、 重 要 部 位 、 等 级 划 分 、 常 态 反 恐怖 防 范 、 非 常 态 反 恐 怖 防 范 、 应 急 准 备 要 求 和 监 督 、 检 查 。本 文 件 适 用 于 惠 州 市 各 类 中 小 学 ( 含 中 职 、 技 工 学 校 ) 、 幼 儿 园 的 反 恐 怖 防 范 工 作 和 管 理 。 其 他 未成 年 人 集 中 教 育 培 训 机 构 、 午 托 中 心 或 类 似 场 所 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范
4、性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 , 注 日 期 的 引 用 文 件 ,仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ; 不 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 修 改 单 ) 适 用 于 本 文件 。 GB 10409 防 盗 保 险 柜 (箱 )GB 17565 防 盗 安 全 门 通 用 技 术 条 件GB 24539 防 护 服 装 化 学 防 护 服 通 用 技 术 要 求GB/T 29315 中 小 学 、 幼 儿 园 安 全 技 术 防 范 系 统 要 求GB 50348 安 全 防
5、范 工 程 技 术 标 准GA 68 警 用 防 刺 服GA 69 防 暴 毯GA/T 75 安 全 防 范 工 程 程 序 与 要 求GA/T 143 金 库 门 通 用 技 术 条 件GA 166 防 盗 保 险 箱 GA 294 警 用 防 暴 头 盔GA 308 安 全 防 范 系 统 验 收 规 则GA 422 警 用 防 暴 盾 牌GA 576 防 尾 随 联 动 互 锁 安 全 门 通 用 技 术 条 件GA/T 594 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质 量 控 制GA 614 警 用 防 割 手 套GA 667 防 爆 炸 透 明 材 料GA 844 防 砸 透 明 材
6、料GA 871 防 暴 罐GA 883 公 安 单 警 装 备 强 光 手 电GA/T 1081 安 全 防 范 系 统 维 护 保 养 规 范GA/T 1132 车 辆 出 入 口 电 动 栏 杆 机 技 术 要 求GA/T 1145 警 用 约 束 叉 GA/T 1215 中 小 学 与 幼 儿 园 校 园 周 边 道 路 交 通 设 施 设 置 规 范GA/T 1260 人 行 出 入 口 电 控 通 道 闸 通 用 技 术 要 求 DB4413/T 212021 2 GA/T 1279 保 安 员 装 备 配 备 与 管 理 要 求GA/T 1343-2016 防 暴 升 降 式 阻
7、车 路 障DB44/T 834 中 小 学 校 和 幼 儿 园 安 全 防 范 工 程 技 术 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 常 态 反 恐 怖 防 范 normal anti-terrorism precaution在 日 常 状 态 下 , 采 用 的 一 般 性 、 常 规 性 防 范 措 施 和 行 为 。3.2 非 常 态 反 恐 怖 防 范 non-normal anti-terrorism precaution在 国 家 对 反 恐 怖 工 作 提 出 要 求 的 特 殊 时 段 ( 如 敏 感 时 期 、 节 假 日
8、、 重 大 活 动 ) 或 政 府 有 关 部 门 发 布恐 怖 袭 击 事 件 预 警 的 情 况 下 , 采 取 的 加 强 型 防 范 措 施 和 行 为 。4 基 本 原 则4.1 反 恐 怖 防 范 应 遵 循 “ 预 防 为 主 ,属 地 负 责 、 逐 级 监 管 ” 和 “ 谁 主 管 、 谁 负 责 ” 的 工 作 原 则 。4.2 反 恐 怖 防 范 工 作 应 在 防 恐 怖 主 义 工 作 领 导 机 构 统 一 领 导 和 指 挥 下 开 展 。4.3 学 校 、 幼 儿 园 是 反 恐 怖 防 范 的 主 体 责 任 单 位 , 学 校 、 幼 儿 园 负 责 人
9、是 反 恐 怖 防 范 工 作 的 第 一 责 任人 。4.4 学 校 、 幼 儿 园 应 明 确 内 部 责 任 部 门 , 建 立 健 全 反 恐 怖 防 范 工 作 的 宣 传 教 育 、 检 查 、 考 核 、 培 训 制 度 和 应 急 预 案 , 有 效 实 施 并 记 录 存 档 。4.5 中 小 学 全 市 师 生 应 做 到 “ 三 能 三 会 ” : 能 发 现 、 会 举 报 , 能 避 免 、 会 自 救 , 能 识 别 、 会 应 对 。4.6 教 育 行 政 主 管 部 门 应 建 立 反 恐 怖 主 义 工 作 专 项 经 费 保 障 制 度 , 配 备 、 更
10、新 防 范 和 处 置 设 备 、 设 施 。5 防 范 分 类 和 等 级 划 分5.1 防 范 分 类反 恐 怖 防 范 等 级 分 为 常 态 反 恐 怖 防 范 和 非 常 态 反 恐 怖 防 范 。5.2 等 级 划 分5.2.1 常 态 防 恐 怖 防 范 等 级 常 态 反 恐 怖 防 范 为 IV级 (一 般 ), 用 蓝 色 表 示 。5.2.2 非 常 态 反 恐 怖 防 范 等 级a) 三 级 非 常 态 , III级 ( 较 大 ) , 用 黄 色 表 示 ; DB4413/T 212021 3 b) 二 级 非 常 态 , II 级 ( 重 大 ) , 用 橙 色 表
11、 示 ;c) 一 级 非 常 态 , I 级 ( 特 别 重 大 ) , 用 红 色 表 示 。6 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位6.1 中 小 学 重 要 部 位 应 包 括 但 不 限 于 : 主 要 出 入 口 、 宿 舍 、 门 卫 室 、 安 防 监 控 中 心 、 主 要 通 道 、 广 播( 电 视 ) 室 、 配 电 房 、 水 池 及 水 泵 房 、 运 动 场 馆 、 危 化 物 品 储 藏 室 、 食 堂 操 作 间 和 储 存 间 、 重 点 实 验 室 、档 案 室 、 专 用 试 卷 保 密 室 、 校 长 室 、 网 络 中 心 、 财 务 室 、 周 界 、
12、 校 车 及 校 车 接 送 线 路 等 。6.2 幼 儿 园 重 要 部 位 应 包 括 但 不 限 于 : 主 要 出 入 口 、 门 卫 室 、 安 防 监 控 中 心 、 主 要 通 道 、 广 播 ( 电 视 )室 、 午 休 房 、 配 电 房 、 水 池 及 水 泵 房 、 操 场 、 游 泳 池 、 食 堂 操 作 间 和 储 存 间 、 档 案 室 、 园 长 室 、 财 务 室 、周 界 、 校 车 及 校 车 接 送 线 路 等 。 7 常 态 防 恐 怖 防 范7.1 人 防7.1.1 设 置 原 则7.1.1.1 应 符 合 国 家 、 省 、 市 的 相 关 法 律
13、 法 规 、 规 章 及 有 关 标 准 对 安 保 力 量 的 要 求 。7.1.1.2 中 小 学 、 幼 儿 园 应 根 据 有 关 规 定 , 结 合 面 积 、 建 筑 分 布 、 校 园 人 数 、 重 要 部 位 情 况 等 反恐 怖 防 范 工 作 实 际 需 要 , 配 备 足 够 的 安 保 力 量 , 明 确 常 态 安 保 力 量 人 数 ; 根 据 校 车 管 理 规 定 和 校车 数 量 , 配 置 安 全 主 任 、 校 车 司 机 和 随 车 照 管 员 。7.1.2 人 防 组 织学 校 应 设 立 或 确 定 承 担 与 反 恐 怖 防 范 任 务 相 适
14、应 的 工 作 机 构 , 明 确 责 任 领 导 、 责 任 部 门 、 联 络 人 。 7.1.3 人 防 配 置7.1.3.1 中 小 学 、 幼 儿 园 的 人 防 配 置 应 符 合 表 1要 求 。表 1 中 小 学 、 幼 儿 园 的 人 防 配 置 要 求序 号 项 目 配 设 要 求 设 置 标 准中 小 学 幼 儿 园1 工 作 机 构 健 全 组 织 体 系 、 明 确 分 工 、 落 实 责 任 应 设2 责 任 领 导 中 小 学 校 长 、 幼 儿 园 园 长 是 反 恐 怖 防 范 工 作 第 一 责 任 人 应 设3 责 任 部 门 安 保 部 门 兼 任 或
15、独 立 设 置 应 设 4 联 络 人 指 定 联 络 人 1名 应 设5 技 防 岗 位 重 要 技 防 系 统 设 置 应 设6 固 定 岗 位 主 要 出 入 口 、 门 卫 室 、 安 防 监 控 中 心 应 设7 巡 查 岗 位 主 要 通 道 、 广 播 ( 电 视 ) 室 主 要 通 道 、 广 播 ( 电 视 ) 室 、 午 休 室 应 设 DB4413/T 212021 4 表 1( 续 )序 号 项 目 配 设 要 求 设 置 标 准中 小 学 幼 儿 园8 巡 查 岗 位 配 电 房 、 水 池 及 水 泵 房 配 电 房 、 水 池 及 水 泵 房 应 设9 运 动 场
16、 馆 操 场 、 游 泳 池 应 设10 危 险 物 品 储 藏 室 、 食 堂 操 作 间 和 储存 间 食 堂 操 作 间 和 储 存 间 应 设11 重 点 实 验 室 、 档 案 室 、 专 用 试 卷 保密 室 、 校 长 室 、 校 车 、 网 络 中 心 、财 务 室 档 案 室 、 园 长 室 、 财 务 室 、 校 车 应 设 12 周 界 周 界 应 设13 网 管 岗 位 网 络 安 全 维 护 网 络 安 全 维 护 应 设7.1.3.2 安 保 力 量 配 备 原 则 如 下 :a) 安 防 监 控 中 心 、 门 卫 室 在 岗 安 保 力 量 不 少 于 1人 ,
17、 主 要 出 入 口 在 岗 安 保 力 量 不 少 于 2人 , 实 行双 人 双 岗 ;b) 技 防 岗 位 、 网 管 岗 位 应 配 置 在 岗 人 员 不 少 于 1 人 ;c) 校 园 的 安 保 力 量 可 采 用 专 兼 职 结 合 的 方 式 ;d) 在 举 办 重 大 活 动 期 间 , 应 在 出 入 口 、 主 要 通 道 、 相 关 活 动 场 馆 和 周 界 增 加 巡 查 安 保 力 量 。7.1.4 人 防 管 理7.1.4.1 学 校 、 幼 儿 园 应 建 立 与 反 恐 怖 主 义 工 作 领 导 机 构 、 公 安 机 关 及 教 育 机 构 主 管 部
18、 门 的 工 作 联 系 和 应 急 联 动 机 制 , 定 期 报 告 反 恐 怖 防 范 措 施 落 实 情 况 , 互 通 信 息 、 完 善 措 施 。 发 现 可 疑 人 员和 管 制 物 品 应 立 即 向 公 安 机 关 报 告 , 同 时 采 取 措 施 保 护 现 场 。7.1.4.2 学 校 、 幼 儿 园 应 加 强 人 防 管 理 :a) 加 强 反 恐 怖 防 范 教 育 宣 传 , 将 恐 怖 活 动 预 防 、 应 急 知 识 纳 入 教 育 、 教 学 、 培 训 的 内 容 , 开 展 全员 应 急 技 能 训 练 和 应 急 处 突 演 练 , 提 升 人
19、防 技 能 ;b) 对 重 要 岗 位 人 员 开 展 背 景 审 查 , 建 立 人 员 档 案 , 并 向 公 安 机 关 备 案 , 确 保 用 人 安 全 ;c) 加 强 门 卫 管 理 、 开 展 巡 查 与 安 检 、 技 防 系 统 的 值 守 监 看 和 运 行 维 护 , 主 要 出 入 门 口 应 24h有 人值 守 , 其 它 出 入 口 开 启 时 应 有 人 值 守 , 确 保 人 防 职 责 落 实 ;d) 健 全 管 理 制 度 体 系 , 提 高 管 理 效 率 , 强 化 检 查 督 导 , 及 时 整 改 , 消 除 隐 患 ;e) 学 校 、 幼 儿 园
20、主 要 责 任 领 导 、 责 任 部 门 负 责 人 应 逐 级 签 订 反 恐 怖 防 范 目 标 责 任 书 , 重 要 岗 位 的从 业 人 员 应 签 订 相 应 的 反 恐 怖 防 范 承 诺 书 ; f) 校 车 接 送 学 生 制 度 : 校 车 司 机 在 车 辆 行 驶 过 程 中 严 格 按 照 校 车 驾 驶 规 范 驾 驶 。 匀 速 行 驶 , 不 超速 , 不 闯 红 绿 灯 , 不 随 意 变 换 车 道 , 严 格 按 照 规 定 路 线 行 驶 ; 照 管 老 师 监 督 学 生 安 全 乘 车 , 核实 接 送 人 身 份 , 对 下 车 学 生 进 行
21、登 记 , 对 未 有 接 送 的 学 生 需 电 话 与 家 长 确 认 ; 学 生 全 部 下 车 后 ,上 车 巡 视 检 查 , 看 有 否 学 生 或 学 生 物 品 遗 留 在 车 上 。7.1.4.3 学 校 、 幼 儿 园 应 指 定 专 职 联 络 员 , 联 络 员 应 确 保 24h通 信 畅 通 。 联 络 员 的 配 置 和 变 更 , 应 及时 向 主 管 部 门 、 属 地 公 安 机 关 和 反 恐 怖 主 义 工 作 领 导 机 构 的 办 事 机 构 备 案 。 DB4413/T 212021 5 7.1.5 安 保 力 量 要 求中 小 学 、 幼 儿 园
22、 反 恐 怖 防 范 安 保 力 量 应 符 合 以 下 要 求 :a) 学 校 宜 从 保 安 服 务 企 业 购 买 保 安 员 服 务 , 有 特 殊 原 因 的 可 自 聘 保 安 员 ; 在 岗 保 安 员 应 具 备 处 置突 发 事 件 、 履 行 学 校 日 常 安 保 职 责 的 身 体 素 质 和 专 业 技 能 , 并 应 符 合 GA/T594和 GA/T1279 的相 关 要 求 ;b) 保 安 员 应 经 专 业 装 备 使 用 技 能 培 训 且 取 得 公 安 机 关 颁 发 的 保 安 员 证 后 方 能 上 岗 , 年 龄 宜 低 于45 周 岁 , 保 安
23、 员 证 应 在 门 卫 室 适 宜 位 置 张 贴 告 示 ;c) 每 学 期 至 少 应 组 织 1次 保 安 员 反 恐 怖 防 范 与 应 急 知 识 教 育 培 训 ; 保 安 员 每 周 应 开 展 不 少 于 1h的 应 急 防 护 器 材 的 技 能 训 练 , 每 周 至 少 应 对 一 键 报 警 装 置 进 行 1 次 联 动 测 试 ;d) 学 校 保 安 员 应 按 照 不 低 于 以 下 标 准 配 备 :1) 师 生 员 工 总 人 数 少 于 100人 的 学 校 至 少 配 1 名 专 职 保 安 员 ;2) 100人 以 上 1000人 以 下 的 学 校
24、, 至 少 配 2名 专 职 保 安 员 ; 超 过 1000人 的 学 校 , 每 增 加 500 名 学 生 增 配 1 名 专 职 保 安 员 ;3) 寄 宿 制 学 校 至 少 配 2名 专 职 保 安 员 , 在 上 述 标 准 的 基 础 上 每 增 加 300 名 寄 宿 生 增 配 1名 专职 保 安 员 。e) 在 满 足 d) 的 基 础 上 , 应 符 合 以 下 要 求 :1) 白 天 学 生 在 校 期 间 , 每 个 门 岗 至 少 配 备 2 名 保 安 员 值 勤 ;2) 夜 间 无 寄 宿 学 生 的 学 校 至 少 配 备 1名 保 安 员 值 勤 , 寄
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