DB3304 T 055－2020 产品质量安全分级分类分色通则.pdf

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1、ICS 03.120.10CCS A 00 DB3304浙 江 省 嘉 兴 市 地 方 标 准DB3304/T 055 2020产 品 质 量 安 全 分 级 分 类 分 色 通 则 2020 -12- 07发 布 2021- 01-07实 施嘉 兴 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3304/T 055 2020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 分 级 分 类 分 色 规 则 .15 分 级 分 类 管 理 界 定 .3附 录 A（ 资 料 性 附 录 ） 企 业 基 本 要 素 .5附 录 B（ 资 料

2、性 附 录 ） 企 业 信 誉 要 素 .6 附 录 C（ 资 料 性 附 录 ） 企 业 风 险 要 素 .7参 考 文 献 .8 DB3304/T 055 2020 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草 。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 由 嘉 兴 市 市 场 监 督 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位

3、： 嘉 兴 市 市 场 监 督 管 理 局 、 浙 江 省 方 大 标 准 信 息 有 限 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 马 云 龙 、 刘 增 、 黄 健 民 、 毛 海 雁 、 安 然 、 郑 玲 、 江 洋 洋 、 陈 旭 文 。 DB3304/T 055 2020 1 产 品 质 量 安 全 分 级 分 类 分 色 通 则1 范 围本 文 件 规 定 了 产 品 质 量 安 全 分 级 分 类 分 色 的 规 则 、 分 级 分 类 管 理 界 定 等 内 容 。本 文 件 适 用 于 市 场 监 督 管 理 部 门 的 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 。2 规

4、 范 性 引 用 文 件本 文 件 无 规 范 性 引 用 文 件 。3 术 语 和 定 义 本 文 件 没 有 需 要 界 定 的 术 语 和 定 义 。4 分 级 分 类 分 色 规 则4.1 产 品 分 级4.1.1 评 估 依 据产 品 分 级 主 要 依 据 以 下 评 估 内 容 ：a) 产 品 是 否 关 系 国 计 民 生 且 涉 及 健 康 安 全 ；b) 产 品 监 督 抽 查 批 次 合 格 率 情 况 ；c) 产 品 是 否 为 生 产 许 可 证 产 品 、 舆 情 产 品 ；d) 产 品 是 否 因 质 量 问 题 被 省 级 以 上 新 闻 媒 体 曝 光 ；e)

5、 产 品 是 否 三 年 内 被 省 市 场 监 督 管 理 部 门 以 上 产 品 质 量 预 警 ； f) 产 品 是 否 为 省 市 场 监 督 管 理 部 门 以 上 监 督 抽 查 结 果 通 报 或 检 情 分 析 报 告 明 确 存 在 严 重 质 量 安全 问 题 或 隐 患 ；g) 产 品 是 否 为 消 费 者 、 有 关 组 织 集 中 投 诉 举 报 。4.1.2 分 级 规 则经 过 综 合 评 估 后 ， 产 品 主 要 分 为 高 风 险 产 品 、 中 风 险 产 品 、 低 风 险 产 品 。4.1.2.1 高 风 险 产 品 主 要 包 括 以 下 特 征

6、：a) 关 系 国 计 民 生 且 涉 及 健 康 安 全 ， 监 督 抽 查 20 批 次 及 以 上 且 批 次 不 合 格 率 高 于 30%；b) 生 产 许 可 证 产 品 、 舆 情 产 品 ；c) 因 质 量 问 题 被 省 级 以 上 新 闻 媒 体 曝 光 ；d) 三 年 内 被 省 市 场 监 督 管 理 部 门 以 上 产 品 质 量 预 警 ；e) 省 市 场 监 督 管 理 部 门 以 上 监 督 抽 查 结 果 通 报 或 检 情 分 析 报 告 明 确 存 在 严 重 质 量 安 全 问 题 或 隐 患 ； DB3304/T 055 2020 2 f) 市 场 监

7、 督 管 理 部 门 认 为 应 当 列 为 高 风 险 的 其 他 情 形 。4.1.2.2 中 风 险 产 品 主 要 包 括 以 下 特 征 ：a) 关 系 国 计 民 生 且 涉 及 健 康 安 全 ， 监 督 抽 查 20 批 次 及 以 上 且 批 次 不 合 格 率 高 于 20%；b) 强 制 性 认 证 产 品 ；c) 省 市 场 监 督 管 理 部 门 以 上 监 督 抽 查 结 果 通 报 或 检 情 分 析 报 告 明 确 存 在 质 量 安 全 问 题 或 隐 患 ；d) 消 费 者 、 有 关 组 织 投 诉 举 报 较 集 中 ；e) 市 场 监 督 管 理 部

8、门 认 为 应 当 列 为 较 高 风 险 的 其 他 情 形 。4.1.2.3 低 风 险 产 品 为 除 高 风 险 和 中 风 险 以 外 的 重 点 产 品 。4.2 企 业 分 类4.2.1 企 业 分 类 主 要 依 据 以 下 评 估 内 容 ： a) 履 行 产 品 质 量 主 体 责 任 的 保 障 能 力 强 和 实 现 情 况 ；b) 产 品 质 量 监 督 抽 查 情 况 ；c) 遵 守 法 律 法 规 情 况 ；d) 产 品 质 量 受 媒 体 曝 光 及 消 费 者 强 烈 反 映 情 况 。4.2.2 主 要 从 企 业 基 本 要 素 、 信 誉 要 素 、 风

9、 险 要 素 进 行 量 化 评 估 ， 将 企 业 分 为 AA、 A、 B、 C 四 个 类 别 。企 业 基 本 要 素 量 化 分 值 为 80 分 （ 见 附 录 A） ， 信 誉 要 素 量 化 分 值 为 20分 （ 见 附 录 B） ， 风 险 要 素 量 化分 值 为 20 分 （ 见 附 录 C） 。4.2.3 企 业 分 类 规 则 见 表 1。 表 1 企 业 分 类 和 分 值 区 间 对 照 表 企 业 分 类 分 值 区 间（ 分 ） 评 估 内 容AA 95 履 行 产 品 质 量 主 体 责 任 的 保 障 能 力 强 和 实 现 程 度 好 的 优 秀 自

10、律 企 业 ， 能 够 认 真 遵 守 法 律法 规 ， 有 效 运 行 质 量 管 理 体 系 ， 积 极 承 担 质 量 安 全 责 任 ， 保 持 产 品 质 量 持 续 稳 定 合 格 。A （ 90， 95 履 行 产 品 质 量 主 体 责 任 的 保 障 能 力 较 强 和 实 现 程 度 较 好 的 良 好 自 律 企 业 ， 能 够 自 觉 遵 守产 品 质 量 法 律 法 规 ， 有 效 运 行 产 品 质 量 管 理 体 系 ， 保 持 产 品 质 量 持 续 稳 定 合 格 ， 在 近 3年 各 类 产 品 质 量 监 督 抽 查 中 无 不 合 格 记 录 。B 80

11、， 90 具 有 基 本 的 履 行 产 品 质 量 保 障 能 力 的 企 业 ， 产 品 质 量 基 本 保 持 稳 定 ， 无 经 查 实 的 媒 体 曝光 和 消 费 者 反 映 强 烈 的 产 品 质 量 问 题 。C 80 履 行 产 品 质 量 主 体 责 任 保 障 能 力 较 差 的 企 业 ， 在 近 3 年 各 类 产 品 质 量 监 督 抽 查 中 出 现 3次 （ 含 ） 以 上 不 合 格 情 况 ， 或 存 在 拒 绝 产 品 质 量 监 督 抽 查 行 为 ， 或 存 在 产 品 质 量 行 政 处 罚 记 录 ， 或 存 在 经 查 实 的 媒 体 曝 光 及

12、 消 费 者 反 映 强 烈 的 产 品 质 量 问 题 。4.3 区 域 分 色依 据 企 业 分 类 和 产 品 风 险 分 级 等 指 标 对 重 点 产 品 企 业 情 况 进 行 总 体 评 价 ， 采 用 红 、 黄 、 蓝 、 绿 色 标注 形 成 “ 四 色 矢 量 图 ” ， 动 态 掌 握 全 市 重 点 产 品 企 业 分 布 情 况 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 市 场 监 督 管 理 部 门 确 定各 镇 （ 街 道 ） 企 业 （ 产 品 ） 风 险 等 级 ， 具 体 划 分 标 准 如 下 ：a) 红 色 区 域 ： 该 县 （ 市 、 区 ） C类 企 业

13、15%；b) 黄 色 区 域 ： 该 县 （ 市 、 区 ） C类 企 业 10%且 15%；c) 蓝 色 区 域 ： 该 县 （ 市 、 区 ） C类 企 业 5%且 10%； DB3304/T 055 2020 3 d) 绿 色 区 域 ： 该 县 （ 市 、 区 ） C类 企 业 5%。5 分 级 分 类 管 理 界 定5.1 管 理 范 围应 按 照 市 级 市 场 监 督 管 理 部 门 发 布 的 本 年 度 重 点 监 管 产 品 目 录 执 行 。5.2 管 理 手 段5.2.1 综 合 产 品 风 险 等 级 和 企 业 分 类 状 况 ， 采 用 矩 阵 法 对 不 同 企

14、 业 实 施 分 级 分 类 管 理 ， 具 体 见 表 2。表 2 分 级 分 类 管 理 矩 阵 表 产 品 分 级 企 业 分 类AA A B C高 风 险 责 任 监 管 常 态 监 管 加 严 监 管 加 严 监 管中 风 险 信 用 监 管 责 任 监 管 常 态 监 管 加 严 监 管低 风 险 信 用 监 管 信 用 监 管 常 态 监 管 加 严 监 管注 1： 信 用 监 管 主 要 为 ：a) 企 业 每 年 定 期 向 市 场 监 督 管 理 部 门 报 告 自 我 承 诺 落 实 情 况 ， 积 极 回 应 、 有 效 解 决 社 会 各 方 面 反 映 的 产 品

15、质量 问 题 ;b) 市 场 监 督 管 理 部 门 根 据 需 要 对 企 业 自 我 承 诺 落 实 情 况 进 行 监 督 检 查 ;c) 市 场 监 督 管 理 部 门 支 持 其 积 极 落 实 产 品 质 量 主 体 责 任 ， 优 先 推 荐 其 申 报 政 府 质 量 奖 、 放 心 工 厂 等 。注 2： 责 任 监 管 主 要 为 ：a) 企 业 每 年 定 期 向 市 场 监 督 管 理 部 门 报 告 产 品 质 量 主 体 责 任 落 实 情 况 ， 积 极 回 应 、 有 效 解 决 社 会 各 方 面 反 映的 产 品 质 量 问 题 ;b) 市 场 监 督 管

16、理 部 门 根 据 监 管 需 要 及 社 会 反 馈 信 息 对 企 业 落 实 产 品 质 量 主 体 责 任 情 况 进 行 监 督 检 查 ;c) 市 场 监 督 管 理 部 门 指 导 和 支 持 其 不 断 提 升 履 行 产 品 质 量 主 体 责 任 的 能 力 。注 3： 常 态 监 管 主 要 为 ：a) 企 业 每 年 定 期 向 市 场 监 督 管 理 部 门 报 告 产 品 质 量 主 体 责 任 落 实 情 况 ， 积 极 回 应 和 解 决 社 会 各 方 面 反 映 的 产品 质 量 问 题 ;b) 市 场 监 督 管 理 部 门 根 据 本 地 实 际 开 展

17、 监 督 检 查 ;c) 市 场 监 督 管 理 部 门 指 导 企 业 不 断 完 善 质 量 管 理 、 检 验 检 测 、 计 量 和 标 准 体 系 ， 增 强 履 行 产 品 质 量 主 体 责 任 的 意 识 和 能 力 。注 4： 加 严 监 管 主 要 为 ：a) 企 业 每 年 定 期 向 市 场 监 督 管 理 部 门 报 告 产 品 质 量 主 体 责 任 落 实 情 况 ， 积 极 回 应 和 解 决 社 会 各 方 面 反 映 的 产品 质 量 问 题 ;b) 市 场 监 督 管 理 部 门 将 其 列 为 本 辖 区 重 点 监 管 企 业 ;c) 市 场 监 督

18、管 理 部 门 根 据 实 际 情 况 ， 按 照 加 严 监 管 的 要 求 开 展 监 督 检 查 ；d) 根 据 监 督 检 查 情 况 ， 对 未 有 效 履 行 产 品 质 量 主 体 责 任 的 企 业 负 责 人 进 行 履 责 约 谈 ， 并 责 令 企 业 限 期 整 改 ；e) 对 已 经 获 得 的 质 量 奖 励 和 其 他 质 量 扶 持 政 策 ， 依 据 相 关 规 定 取 消 或 建 议 有 关 部 门 予 以 取 消 。 DB3304/T 055 2020 4 5.2.2 根 据 企 业 监 管 分 类 结 果 ， 采 取 不 同 的 管 理 措 施 ， 企

19、业 生 产 多 种 产 品 的 ， 按 最 高 风 险 产 品 进 行 监管 分 类 。5.3 企 业 分 类 等 级 动 态 调 整5.3.1 企 业 分 类 等 级 应 根 据 日 常 监 管 中 企 业 基 本 要 素 、 信 誉 要 素 和 风 险 要 素 的 分 值 变 动 进 行 相 应 动 态调 整 。5.3.2 在 实 施 分 类 监 管 中 发 现 企 业 存 在 质 量 违 法 行 为 的 ， 应 依 照 相 关 法 律 法 规 及 时 处 理 ， 并 重 新 对 企业 进 行 评 级 。 DB3304/T 055 2020 5 AA附 录 A（ 资 料 性 ）企 业 基

20、本 要 素企 业 基 本 要 素 量 化 分 值 见 表 A.1。表 A.1 企 业 基 本 要 素 量 化 分 值 表 企 业 基 本要 素（ 80分 ） 统 一 社 会 信 用 代 码 税 务 登 记 证企 业 名 称通 信 地 址营 业 地 址行 政 区 划 所 属 行 业 代 码 邮 编企 业 网 址 电 子 邮 箱 联 系 电 话 移 动 电 话 传 真 法 定 代 表 人企 业 注 册 经 济 类 型 营 业 执 照 号 企 业 类 型 股 份 国 有 集 体 私 营 三 资注 册 资 金 （ 万 元 ） 注 册 成 立 日 期 经 济 行 业 代 码主 要 经 营 或 业 务 范

21、 围职 工 人 数 （ 人 ） 联 系 人 状 态 启 用 停 用 注 册 商 标 投 资 国 别 或 者地 区 代 码 企 业 规 模 大 型 中 型 小 型许 可 证 /安 全 认 证 情况 DB3304/T 055 2020 6 BB附 录 B（ 资 料 性 ）企 业 信 誉 要 素企 业 信 誉 要 素 量 化 分 值 见 表 B.1。表 B.1 企 业 信 誉 要 素 量 化 分 值 表 企 业 信 誉要 素（ 20分 ） 序 号 检 查 内 容 分 值1 政 府 质 量 奖获 奖 获 国 家 级 政 府 质 量 奖 的 ， 得 4分 。 4获 省 级 政 府 质 量 奖 的 ， 得

22、 3分 。获 市 级 政 府 质 量 奖 的 ， 得 2分 。获 县 /区 级 政 府 质 量 奖 的 ， 得 1分 。2 认 证 情 况 有 效 期 内 的 浙 江 制 造 “ 品 字 标 ” 认 证 。 2ISO9001、 ISO14001、 OHSAS18001、 ISO22000、 ISO 16949 等 有 效期 内 的 认 证 证 书 及 实 验 室 认 可 等 。以 上 可 累 计 得 分 ， 每 项 得 0.4分 ， 最 高 不 超 过 2分 。 2 3 标 准 制 修 订情 况 （ 1） 主 导 国 际 、 国 家 、 行 业 、 团 体 标 准 （ 含 浙 江 制 造 ）

23、制 修 订 的 ，分 别 得 3分 、 2.5分 、 2分 、 1.5 分 ；（ 2） 参 与 国 际 、 国 家 、 行 业 、 团 体 标 准 （ 含 浙 江 制 造 ） 制 修 订 的 ，分 别 得 2分 、 1.5分 、 1分 、 0.5 分 。以 上 可 累 计 得 分 ， 最 高 不 超 过 3分 。 3担 任 标 准 化技 术 委 员 会委 员 担 任 国 际 标 准 化 技 术 委 员 会 委 员 及 以 上 职 务 的 ， 得 3分 。 3担 任 国 家 标 准 化 技 术 委 员 会 委 员 及 以 上 职 务 的 ， 得 2分 。担 任 省 级 标 准 化 技 术 委 员

24、 会 委 员 及 以 上 职 务 的 ， 得 1分 。获 得 国 家 标 准 创 新 重 大 贡 献 奖 、 浙 江 省 标 准 创 新 重 大 贡 献 奖 、 浙 江 省 标 准 创 新 优 秀贡 献 奖 、 嘉 兴 市 标 准 创 新 奖 、 嘉 兴 市 标 准 创 新 奖 提 名 奖 的 ， 分 别 得 1分 、 0.8 分 、0.6 分 、 0.4、 0.2分 。 14 获 得 知 识 产权 情 况 （ 1） 获 得 发 明 专 利 的 ， 得 2分 。（ 2） 获 除 专 利 发 明 外 的 知 识 产 权 资 格 证 书 (每 项 得 0.3分 ， 最 高 不超 过 1.5分 ）

25、。以 上 各 项 不 累 计 得 分 ， 以 得 分 最 高 的 项 计 分 。 2 5 获 得 荣 誉 情况 （ 1） 获 得 国 家 高 新 技 术 企 业 等 国 家 级 相 关 荣 誉 的 ， 得 2分 ；（ 2） 获 得 浙 江 省 评 定 的 “ 重 合 同 守 信 用 ” 企 业 、 “ 放 心 工 厂 ” 等 省级 相 关 荣 誉 的 ， 得 1分 ；（ 3） 获 得 嘉 兴 市 级 相 关 荣 誉 的 ， 得 0.5分 。以 上 可 累 计 得 分 ， 最 高 不 超 过 2分 。 26 其 他 上 述 未 列 示 项 。 1 DB3304/T 055 2020 7 CC附

26、录 C（ 资 料 性 ）企 业 风 险 要 素企 业 风 险 要 素 量 化 分 值 见 表 C.1。表 C.1 企 业 风 险 要 素 量 化 分 值 表 企 业 风 险 要 素（ 20分 ） 序 号 评 价 项 目 检 查 内 容 分 值1 质 量 监 督抽 查 情 况 近 1 年 各 类 产 品 质 量 监 督 抽 查 中 出 现 2 次 不 合 格 情 况 的 ， 扣 5分 。 52 近 1年 存 在 拒 绝 产 品 质 量 监 督 抽 查 行 为 的 ， 扣 5分 。 53 产 品 质 量行 政 处 罚情 况 近 1年 存 在 产 品 质 量 行 政 处 罚 记 录 的 ， 扣 5分

27、 。 54 安 全 事故 、 投 诉举 报 及 媒体 反 映 情况 经 查 实 的 投 诉 举 报 ， 被 市 级 以 上 媒 体 曝 光 的 产 品 质 量 安 全 事 件 的 ， 扣 2分 ；（ 1） 每 增 加 1 次 国 家 级 媒 体 曝 光 的 产 品 质 量 安 全 事 件 的 ， 扣 2 分 ；（ 2） 每 增 加 1 次 省 级 媒 体 曝 光 的 产 品 质 量 安 全 事 件 的 ， 扣 1 分 ；（ 3） 每 增 加 1 次 市 级 媒 体 曝 光 的 产 品 质 量 安 全 事 件 的 扣 0.5 分 。以 上 情 况 累 计 扣 分 ， 最 高 扣 5分 。 2 5 DB3304/T 055 2020 8 参 考 文 献1 嘉 兴 市 市 场 监 督 管 理 局 关 于 发 布 加 强 全 市 重 点 产 品 质 量 安 全 “ 三 分 ” 监 管 工 作 的 指 导 意 见 （ 试行 ） 的 通 知 （ 嘉 市 监 2020 40号 ）_