DB50 T 1118-2021 城市街道和社区综合服务中心规划导则.pdf

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1、ICS 91.020CCS P 50/54 DB50重 庆 市 地 方 标 准DB 50/T 1118 2021城 市 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 规 划 导 则 2021 -06- 25发 布 2021- 09-25实 施重 庆 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB50/T 11182021 1 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 一 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承

2、担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 由 重 庆 市 规 划 设 计 研 究 院 提 出 。本 文 件 由 重 庆 市 规 划 和 自 然 资 源 局 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 重 庆 市 规 划 设 计 研 究 院 、 重 庆 市 规 划 和 自 然 资 源 局 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 彭 瑶 玲 、 王 岳 、 卢 涛 、 孟 庆 、 闫 晶 晶 、 胡 伟 、 胡 海 、 李 隽 、 罗 小 平 、 周 维 、王 乾 、 樊 海 鸥 、 陈 晓 露 、 杨 乐 。 DB50/T 11182021 2 引 言为 规 范 城 市 街 道 和 社 区 综

3、合 服 务 中 心 的 规 划 、 建 设 与 管 理 ， 强 化 对 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 建 设 用地 的 规 划 预 控 ， 完 善 城 市 基 层 公 共 服 务 设 施 体 系 ， 引 导 构 建 街 道 公 共 服 务 圈 和 社 区 生 活 服 务 圈 ， 使 城 市居 民 能 就 近 获 得 更 齐 全 、 更 便 捷 的 “ 一 站 式 ” 公 共 服 务 ， 促 进 城 市 基 层 社 会 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代化 。 城 市 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 规 划 导 则 编 制 项 目 组 深 入 调 查 研 究

4、 ， 认 真 总 结 规 划 实 践 经 验 ， 依据 国 家 相 关 法 律 法 规 、 技 术 标 准 和 规 范 ， 在 广 泛 征 求 意 见 的 基 础 上 ， 结 合 重 庆 实 际 ， 制 定 本 文 件 。 DB50/T 11182021 3 城 市 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 规 划 导 则1 范 围本 文 件 规 定 了 城 市 街 道 综 合 服 务 中 心 和 社 区 综 合 服 务 中 心 的 分 级 分 类 、 服 务 范 围 、 选 址 布 局 和 规 划设 计 标 准 。本 文 件 适 用 于 城 市 街 道 综 合 服 务 中 心 和 社 区

5、综 合 服 务 中 心 的 规 划 、 建 设 和 管 理 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB 50763 无 障 碍 设 计 规 范DB 50/T543 重 庆 市 城 乡 公 共 服 务 设 施 规 划 标 准3 术 语 和 定

6、义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 街 道 综 合 服 务 中 心 sub-district comprehensive service center以 城 市 街 道 居 民 、 驻 街 道 单 位 为 服 务 对 象 ， 按 标 准 化 方 式 ， 集 中 或 相 对 集 中 配 置 了 街 道 级 的 行 政 管理 、 文 化 、 体 育 、 医 疗 卫 生 和 社 会 福 利 等 公 共 服 务 设 施 的 综 合 体 。 3.2 社 区 综 合 服 务 中 心 community comprehensive service center以 城 市 社 区

7、居 民 、 驻 社 区 单 位 为 服 务 对 象 ， 按 标 准 化 方 式 ， 集 中 或 相 对 集 中 配 置 了 社 区 级 的 管 理 、文 化 、 体 育 、 医 疗 卫 生 和 社 会 福 利 等 公 共 服 务 设 施 的 综 合 体 。 也 称 为 “ 社 区 家 园 ” 。4 总 则4.1 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 规 划 应 遵 循 以 人 为 本 、 因 地 制 宜 、 统 筹 协 调 、 集 约 节 约 、 便 捷 共 享 的 原则 ， 努 力 实 现 日 常 公 共 服 务 不 出 街 道 ， 基 本 生 活 服 务 不 出 社 区 。4.2 城

8、 市 建 成 区 的 既 有 街 道 和 社 区 应 按 照 “ 缺 什 么 、 补 什 么 ” 的 原 则 ， 对 公 共 服 务 设 施 进 行 升 级 优 化 ，引 导 设 施 相 对 集 中 布 局 ， 形 成 街 道 综 合 服 务 中 心 和 社 区 综 合 服 务 中 心 。4.3 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 的 规 划 除 应 符 合 本 文 件 外 ， 尚 应 符 合 国 家 和 重 庆 市 现 行 有 关 法 律 法 规 、 技 术 标 准 的 规 定 。 DB50/T 11182021 4 5 分 级 分 类5.1 城 市 基 层 综 合 服 务 中 心

9、划 分 为 街 道 和 社 区 两 级 。5.2 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 按 其 建 成 状 况 可 分 为 既 有 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 、 规 划 街 道 和 社 区 综合 服 务 中 心 两 类 。6 服 务 范 围6.1 规 划 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 的 服 务 范 围 应 与 街 道 和 社 区 管 理 范 围 相 协 同 ， 与 设 施 服 务 能 力 、 服务 人 口 规 模 、 服 务 半 径 相 匹 配 ， 结 合 行 政 辖 区 界 线 、 自 然 地 形 、 规 划 道 路 、 隶 属 沿 革 、 居 民 日

10、 常 生 活 习惯 等 具 体 划 定 。6.2 既 有 城 市 街 道 和 社 区 ， 应 结 合 街 道 级 和 社 区 级 公 共 服 务 设 施 的 实 际 分 布 区 位 和 服 务 能 力 ， 参 照 6.1的 要 求 ， 逐 步 优 化 调 整 服 务 范 围 。 6.3 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 服 务 范 围 主 要 用 于 两 级 中 心 的 规 划 布 局 ， 在 正 式 设 立 街 道 和 社 区 时 ， 可作 为 划 定 街 道 和 社 区 范 围 的 参 考 依 据 。7 选 址 布 局7.1 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 应 选 址

11、 在 人 流 集 散 点 或 服 务 人 口 重 心 附 近 ， 结 合 街 道 和 社 区 级 其 他 服 务设 施 相 对 集 中 布 局 ， 方 便 居 民 就 近 使 用 。7.2 街 道 综 合 服 务 中 心 适 宜 的 服 务 半 径 为 1000 m 左 右 ； 街 道 综 合 服 务 中 心 应 尽 量 与 中 小 学 、 养 老 院 、社 区 医 院 、 运 动 场 馆 、 公 园 等 设 施 相 邻 布 局 ， 共 同 为 居 民 提 供 更 加 完 善 的 日 常 公 共 服 务 ， 构 建 街 道 公 共服 务 圈 。7.3 社 区 综 合 服 务 中 心 适 宜 的

12、 服 务 半 径 为 350 m左 右 ； 社 区 综 合 服 务 中 心 与 周 边 的 综 合 超 市 、 便 利 店 、快 递 点 、 维 修 点 、 家 政 服 务 、 药 店 、 餐 饮 等 便 民 服 务 设 施 ， 停 车 场 、 步 道 、 公 共 厕 所 、 垃 圾 站 等 交 通 和市 政 设 施 ， 社 区 公 园 、 街 头 广 场 、 球 类 场 地 、 儿 童 游 乐 场 、 应 急 避 难 地 等 公 共 活 动 和 公 共 安 全 设 施 ， 以 及 物 业 管 理 等 社 区 管 理 服 务 设 施 ， 共 同 为 居 民 提 供 更 加 完 善 的 基 本

13、生 活 服 务 ， 构 建 社 区 生 活 服 务 圈 。7.4 有 组 团 中 心 或 城 市 副 中 心 的 街 道 ， 街 道 综 合 服 务 中 心 应 结 合 组 团 中 心 或 城 市 副 中 心 进 行 布 局 。 有街 道 综 合 服 务 中 心 的 社 区 ， 其 社 区 综 合 服 务 中 心 应 与 街 道 综 合 服 务 中 心 组 合 设 置 ， 避 免 功 能 重 复 。7.5 既 有 街 道 和 社 区 应 参 照 7.1、 7.2、 7.3、 7.4的 要 求 ， 通 过 多 种 方 式 ， 优 化 现 状 公 共 服 务 设 施 布 局 ，形 成 功 能 更

14、加 综 合 、 服 务 更 加 齐 全 、 使 用 更 加 便 捷 的 街 道 级 服 务 中 心 或 社 区 级 服 务 中 心 。7.6 街 道 和 社 区 综 合 服 务 中 心 的 选 址 布 局 应 考 虑 山 地 地 形 条 件 对 实 际 服 务 半 径 的 影 响 。8 街 道 综 合 服 务 中 心 规 划 设 计8.1 配 置 标 准8.1.1 街 道 综 合 服 务 中 心 的 服 务 范 围 与 标 准 化 街 道 对 应 ， 规 划 服 务 人 口 规 模 宜 为 10万 人 ， 步 行 距 离 宜为 20 分 钟 左 右 。 8.1.2 街 道 综 合 服 务 中

15、心 集 中 配 置 的 设 施 包 括 街 道 公 共 服 务 中 心 、 街 道 办 事 处 、 派 出 所 、 卫 生 服 务 中心 、 老 年 服 务 中 心 、 街 道 文 化 中 心 、 全 民 健 身 活 动 中 心 等 7 项 设 施 。8.1.3 每 个 街 道 综 合 服 务 中 心 占 地 面 积 为 10000 15000 m2， 建 筑 面 积 应 不 小 于 15000 m2。 街 道 综 合 服务 中 心 各 项 设 施 规 划 配 置 标 准 应 满 足 表 1 的 规 定 。 DB50/T 11182021 5 表 1 街 道 综 合 服 务 中 心 设 施 规

16、 划 配 置 标 准设 施 类 型 用 地 面 积 （ m2 ） 建 筑 面 积 （ m2 ）街 道 公 共 服 务 中 心 500街 道 办 事 处 3000派 出 所 3000卫 生 服 务 中 心 3000老 年 服 务 中 心 （ 室 外 活 动 场 地 500） 1500街 道 文 化 中 心 2000全 民 健 身 中 心 4500（ 健 身 广 场 ） 2000合 计 建 议 10000 15000 15000 注 ： 健 身 广 场 若 无 法 独 立 占 地 的 ， 可 与 相 邻 的 规 划 广 场 和 公 园 绿 地 联 合 建 设 ， 但 街 道 综 合 服 务 中 心

17、 占 地 面 积不 应 少 于 10000 m2。8.1.4 街 道 综 合 服 务 中 心 的 各 类 公 共 服 务 设 施 建 筑 面 积 可 根 据 服 务 人 口 的 结 构 和 需 求 特 征 进 行 统 筹 调配 。8.1.5 规 划 街 道 综 合 服 务 中 心 服 务 人 口 低 于 10 万 人 或 超 过 15 万 人 时 ， 配 置 标 准 按 DB50/T543 规 定 的千 人 指 标 进 行 相 应 增 减 。8.2 建 筑 形 象8.2.1 街 道 综 合 服 务 中 心 建 筑 形 象 设 计 应 符 合 所 处 区 域 城 市 设 计 对 总 体 风 貌

18、的 控 制 规 定 ， 应 体 现 亲 民 、开 放 、 共 享 的 形 象 特 征 ， 建 筑 的 风 格 、 高 度 、 体 量 、 色 彩 、 材 质 等 应 与 环 境 相 协 调 。8.2.2 街 道 综 合 服 务 中 心 宜 为 多 层 建 筑 ， 建 筑 高 度 不 应 超 过 24 m。 8.3 功 能 组 织8.3.1 派 出 所 应 相 对 独 立 占 地 ， 预 留 两 个 以 上 的 出 入 口 ； 老 年 服 务 中 心 和 卫 生 服 务 中 心 主 要 功 能 应 布置 在 底 层 并 设 置 独 立 出 入 口 ， 卫 生 服 务 中 心 应 设 置 第 二

19、出 入 口 。8.3.2 街 道 文 化 中 心 和 全 民 健 身 中 心 设 计 应 避 免 活 动 噪 声 对 其 它 设 施 和 周 边 居 民 区 产 生 干 扰 影 响 。8.3.3 室 外 健 身 广 场 主 要 用 于 开 展 群 众 性 体 育 运 动 ， 兼 顾 开 展 群 众 性 文 化 活 动 。8.3.4 统 筹 设 置 对 外 开 放 的 公 共 厕 所 、 停 车 场 等 设 施 。8.4 交 通 组 织8.4.1 合 理 组 织 街 道 综 合 服 务 中 心 与 城 市 道 路 之 间 的 交 通 联 系 ， 符 合 相 关 部 门 对 城 市 交 通 组 织

20、 、 停 车位 数 量 等 的 规 定 。8.4.2 合 理 组 织 步 行 和 车 行 内 部 交 通 流 线 ， 使 交 通 安 全 、 有 序 、 便 捷 。8.5 场 所 环 境 8.5.1 街 道 综 合 服 务 中 心 外 部 场 所 规 划 设 计 宜 与 城 市 公 共 开 放 空 间 相 结 合 。8.5.2 应 充 分 利 用 建 筑 内 庭 、 露 台 、 阳 台 、 敞 廊 等 营 造 内 外 共 享 与 交 流 场 所 ， 为 居 民 提 供 遮 阳 、 避 雨 、集 散 等 空 间 。8.5.3 应 按 照 GB 50763 的 相 关 规 定 ， 进 行 无 障

21、碍 设 计 ， 实 现 内 外 场 所 环 境 的 全 龄 友 好 。9 社 区 综 合 服 务 中 心 规 划 设 计 DB50/T 11182021 6 9.1 配 置 标 准9.1.1 社 区 综 合 服 务 中 心 的 服 务 范 围 与 标 准 化 社 区 对 应 ， 规 划 服 务 人 口 规 模 宜 为 1.2万 人 ， 步 行 距 离宜 为 10 分 钟 左 右 。9.1.2 社 区 综 合 服 务 中 心 集 中 布 局 的 设 施 包 括 社 区 便 民 服 务 中 心 、 警 务 室 、 社 区 卫 生 服 务 站 、 社 区 老年 人 日 间 照 料 中 心 、 社 区

22、 文 化 活 动 室 、 多 功 能 运 动 场 、 菜 店 （ 平 价 超 市 ） 等 7 项 设 施 。9.1.3 社 区 综 合 服 务 中 心 建 筑 面 积 应 不 小 于 3000 m2。 社 区 综 合 服 务 中 心 各 项 设 施 规 划 配 置 标 准 应 满 足表 2 的 规 定 。 表 2 社 区 综 合 服 务 中 心 设 施 规 划 配 置 标 准设 施 名 称 室 外 活 动 场 地 用 地 面 积 （ m 2） 建 筑 面 积 （ m2）社 区 便 民 服 务 中 心 800警 务 室 50社 区 卫 生 服 务 站 300社 区 老 年 人 日 间 照 料 中

23、 心 500 750社 区 文 化 活 动 室 600多 功 能 运 动 场 1000 菜 店 （ 平 价 超 市 ） 500合 计 1500 30009.1.4 社 区 综 合 服 务 中 心 的 各 类 公 共 服 务 设 施 建 筑 面 积 可 根 据 服 务 人 口 的 结 构 和 需 求 特 征 进 行 统 筹 调配 。9.1.5 规 划 社 区 综 合 服 务 中 心 服 务 人 口 低 于 或 超 过 1.2 万 人 时 ， 配 置 标 准 按 DB50/T543 规 定 的 千 人 指标 进 行 相 应 增 减 。 9.2 建 筑 形 象9.2.1 社 区 综 合 服 务 中

24、心 建 筑 形 象 设 计 应 符 合 所 处 区 域 城 市 设 计 对 总 体 风 貌 的 控 制 要 求 ， 应 体 现 亲 和 、开 放 、 共 享 的 形 象 特 征 ， 建 筑 的 风 格 、 高 度 、 体 量 、 色 彩 、 材 质 等 应 与 环 境 相 协 调 。9.2.2 社 区 综 合 服 务 中 心 建 筑 层 数 不 应 超 过 3 层 。9.2.3 社 区 综 合 服 务 中 心 应 设 置 明 显 标 识 。9.3 功 能 组 织9.3.1 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 和 社 区 卫 生 服 务 站 主 要 功 能 应 布 置 在 建 筑 底 层

25、 并 设 置 独 立 出 入 口 。9.3.2 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 应 配 置 不 少 于 500 m 2室 外 活 动 场 地 。9.3.3 社 区 文 化 活 动 室 和 多 功 能 运 动 场 的 布 局 应 避 免 对 日 常 办 公 和 周 边 居 民 休 息 产 生 干 扰 影 响 。9.3.4 有 条 件 的 社 区 可 设 置 社 会 工 作 室 。9.3.5 统 筹 设 置 对 外 开 放 的 公 共 厕 所 、 停 车 场 等 设 施 。9.4 交 通 组 织9.4.1 合 理 组 织 社 区 综 合 服 务 中 心 与 城 市 道 路 之 间 的

26、交 通 联 系 ， 符 合 相 关 部 门 对 城 市 交 通 组 织 、 停 车位 数 量 等 的 规 定 。9.4.2 合 理 组 织 步 行 和 车 行 内 部 交 通 流 线 ， 使 交 通 安 全 、 有 序 、 便 捷 。9.4.3 社 区 综 合 服 务 中 心 应 设 置 三 个 以 上 独 立 出 入 口 ， 其 中 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 和 社 区 卫 生 服 务站 应 临 街 布 局 ； 社 区 便 民 服 务 中 心 宜 设 置 独 立 的 出 入 口 。 DB50/T 11182021 7 9.5 场 所 环 境9.5.1 社 区 综 合 服 务 中 心 外 部 场 所 环 境 规 划 设 计 应 与 周 边 空 间 环 境 相 结 合 。9.5.2 应 充 分 利 用 建 筑 内 庭 、 露 台 、 阳 台 、 敞 廊 等 营 造 内 外 共 享 与 交 流 场 所 ， 为 居 民 提 供 遮 阳 、 避 雨 、集 散 等 空 间 。9.5.3 应 按 照 GB 50763 的 相 关 规 定 ， 进 行 无 障 碍 设 计 ， 实 现 内 外 场 所 环 境 的 全 龄 友 好 。