DB46 T 525-2021 重要场馆消防安全评估规范.pdf
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1、 ICS 13.220 CCS A90 46 海南省 地方标准 DB46/T 525 2021 重要场馆消防安全评估规范 Code for Fire Safety Assessment of Important Venues in Hainan Province 2021-03-29发布 2021-05-01实施 海南省市场监督管理局 发 布 DB46/T 525 2021 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 2 5 评估内容 . 2 6 评估工作程序及步骤 . 4 7 评估报告 . 6 附录 A
2、(资料性) 指标权重系数的确定方法 . 8 附录 B(规范性) 评估指标体系及评分细则表 . 10 附录 C(资料性) 重要场馆需提供的文件资料清单 . 30 附录 D(规范性) 评估检查存在问题汇总表 . 31 附录 E(资料性) 消防安全调查 问卷示例 . 32 附录 F(规范性) 复核存在问题整改情况表 . 33 参考文献 . 34 DB46/T 525 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由海南省消防救援总队提出并归口。 本文件起草单位: 海南省消防救援总队、安徽领泰安全科技有限公司。
3、本文件主要起草人: 韩子忠、张刚、崔颖、 王文建、 畅永飞、 任传禄、 纪新星、孙伟欢、 朱一能、 汪大光、吴淑慧、郑康亮、杨空、 肖渊、 陆源、盛飞。 DB46/T 525 2021 III 引 言 随着海南自由贸易港建设的不断深入,各类重大活动举办频次越来越密集,涉及重大活动举办场馆 的消防安全条件直接关系到活动举办的消防安全。为了全面掌握涉及重大活动的重要场馆的消防安全现 状,有必要对重要场馆消防安全相关内容进行评估,根据重要场馆火灾危险性,分析其发生火灾的可能 性,明确其消防安全等级,以便针对性地采取消防安全防范措施, 为重大活动的消防安全保卫工作提 供技术支持。 本文件是在调查研究、
4、总结实践经验,参考和吸收国内有关资料,并征求多方 意见的基础上制 定的。 DB46/T 525 2021 1 重要场馆消防安全评估 规范 1 范围 本文件规定了海南省重要场馆消防安全评估的总体要求、评估内容、评估工作程序及步骤和评估报 告格式。 本文件适用于海南省重要场馆的消防安全现状评估。海南省消防安全重点单位参照使用。 注: 在不引起混淆的情况下,本文件中的“海南省重要场馆消防安全评估”简称为“评估”。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改
5、单)适用于本 文件。 GB/T 5907(所有部分) 消防词汇 GB 35181 重大火灾隐患判定方法 XF 654 人员密集场所消防安全管理 XF/T 1369-2016 人员密集场所消防安全评估导则 3 术语和定义 GB/T 5907、 GB 35181、 XF 654界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 重要场馆 important venues 用于举办重大政治、经济、文化、体育、外事、旅游、宗教及其他具有重大影响或者较大规模活动 的展厅、宴会厅、会堂、礼堂、剧场、体育场,以及为参加活动的相关人员提供住宿、餐饮等场馆。 3.2 重点部位 key parts 重大活动消防安全保
6、卫对象入住及出席活动的部位,重大活动涉及的人员密集的部位,消防控制室、 消防水泵房、自备发电机房、变压器室、配电室、防烟和排烟风机房等性质重要的设备房,厨房、可燃 物品仓库、锅炉房、液化石油气瓶组间、 洗衣房、 通风、空气调节机房 等火灾危险性较大的部位,临时 布展部位。 3.3 临时布展部位 temporary exhibition location 为展示或提供服务而临时性布置、搭建布展构件、进行装修装饰等活动部位的总称。 DB46/T 525 2021 2 3.4 指标权重系数 index weight coefficient 为显示某指标项在指标体系中的重要程度,对指标项赋予的不同比例
7、系数。 注:指标权重系数的确定方法见附录 A。 3.5 层次分析法 analytic hierarchy process 将与决策有关的总元素分解成目标、准则、方案等不同层次,在此基础上进行定性和定量分析的决 策方法。 4 总体要求 4.1 依据本文件实施评估,应采用层次分析法。 4.2 建立评估指标体系时,应结合重要场馆实际,并应符合下列规定: a) 可增减的评估指标包括二级指标、三级指标; b) 增减评估指标后,应维持所属上级指标权重不变。 4.3 开展评估工作应成立评估组,评估工作应由评估组具体实施。 4.4 对存在特殊消防设计情况并投入使用的重要场馆,应对其特殊消防设计及相关针对性技术
8、措施落 实情况进行评估。 4.5 既有重要场馆的现有状态不符合修订、修改后消防技术标准的,应按照重要场馆建设时适用的消 防技术标准实施评估。 5 评估内容 5.1 概述 评估内容包括重点部位消防安全条件、其他部位消防安全条件、火灾危险源防控、消防安全管理、 灭火救援能力。 5.2 重点部位消防安全条件 5.2.1 重大活动消防安全保卫对象入住及出席活动的部位、重大活动涉及的人员密集的部位 评估内容为 建筑平面布置、防火分隔情况,安全出口及安全疏散条件,建筑内部装修情况, 相关消 防设施器材配置、运行情况。 5.2.2 消防控制室、消防水泵房、自备发电机房、变压器室、配电室、防烟和排烟风机房等性
9、质重要 的设备用房 评估的内容为建筑平面布置、防火分隔,消防设施器材配置、运行情况,燃料储备情况,燃料管道 紧 急切断装置设置情况等。 5.2.3 厨房、 可燃物品仓库 、锅炉房、液化石油气瓶组间、洗衣房、通风、空气调节机房等火灾危险 性较大的部位 DB46/T 525 2021 3 评估的内容为建筑平面布置、防火分隔及消防设施器材配置、运行情况,烹饪等特殊部位消防设施 设置情况,燃料储备情况,燃料管道紧急切断装置设置情况,防爆措施情况。 5.2.4 临时布展部位 评估的内容为平面布置、装修材料防火性能、电气线路敷设、安全疏散条件、消防设施运行等情况。 5.3 其他部位消防安全条件 5.3.1
10、 总平面布局和平面布置 评估内容为防火间距、平面布置。 5.3.2 安全疏散及避难 评估内容为疏散走道、疏散楼梯间及其前室、安全出口、疏散门、避难层(间)、避难走道设置及 管理情况。 5.3.3 室内外装修装饰及外墙装饰防火 评估内容为室内装修装饰及建筑外墙装饰防火设置情况。 5.3.4 防火分区及分隔 评估内容为水平防火分区、竖向防火分隔设置情况。 5.3.5 消防设施设备 评估内容为消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、防烟 和 排烟系统、消防电源、防火门 系统、消防应急照明及疏散指示系统设置及运行情况,灭火器选型及配置情况。 5.4 火灾危险源防控 5.4.1 客观因素 评估内容为
11、建筑投入使用年限、电气火灾风险、易燃易爆化学危险品火灾风险、 气象因素。 5.4.2 主观因素 评估内容为用火不慎、不安全吸烟。 5.4.3 火灾防范措施及成效 评估内容为火灾事故发生、消防安全投入、消防安全工作水平。 5.5 消防安全管理 5.5.1 场馆合法性 评估内容为属于公众聚集场所的重要场馆投入使用、营业消防安全检查情况。 DB46/T 525 2021 4 5.5.2 消防组织 评估内容为消防安全管理组织机构建立情况,消防安全责任明确及落实情况。 5.5.3 消防安全制度和管理 评估内容为防火检查、防火巡查、消防安全宣传与培训、火灾隐患整改、用电防火安全管理、用火 动火安全管理、重
12、点部位管理等制度 制定及落实情况 ,灭火和应急疏散预案制定及落实情况,标志和标 牌设置 情况。 5.5.4 其他消防技防措施 评估内容为城市消防远程监控系统设置及运行情况,其他消防技防系统、设施、设备运行情况。 5.6 灭火救援能力 5.6.1 内外部救援条件 评估内容为消防车道、消防车登高操作场地、供消防救援人员进入的窗口、消防电梯等救援设施设 置及管理情况,重要场馆所在建筑屋顶直升机停机坪或供直升机救助的设施的设置情况,周边可利用消 防水源设置的情况。 5.6.2 消防救援力量 评估内容为重要场馆所在建筑与所在辖区消防救援力量的距离、道路交通的情况,微型消防站 设置、 人员、 装备 配备及
13、 响应 情况, 微型消防站队员对场馆熟悉情况。 6 评估工作程序及步骤 6.1 概述 评估工作程序包括前期准备、现场评估、评估判定、评估报告编制、复核。 6.2 前期准备 6.2.1 评估组应建立评估指标体系,确定各级指标权重系数,按照附录 B编制评估指标体系及评分 细则表(以下简称细则表),确定重要场馆需提供的文件资料清单(见附录 C)。 6.2.2 评估组应制定评估计划,并将评估计划及所需提供的文件资料清单在评估实施前 3个工作日内 送达被评估重要场馆。 6.3 现场评估 6.3.1 现场评估包括实地检查、现场问询、问卷调查、随机拉动演练。 6.3.2 实地检查应采取全面检查和抽查相结合的
14、方式,采用照相、录像、文字等对检查过程 进行全程 记录。 a) 重要场馆的重点部位应全数检查。 b) 其他部位应进行抽查 ,抽查应遵循以下规定: DB46/T 525 2021 5 1) 重要场馆每栋建筑地下层、首层、标准层、避难层和顶层必查,消防安全保卫对象入住、 出席活动所在楼层应全数检查; 18层及以下,抽查的楼层数不少于该建筑楼层总数的 1/3; 18层以上的,抽查楼层数不少于楼层总数的 1/5,且不少于 6层; 2) 重要场馆为单层建筑或仅设有 2 个及以下防火分区的全数检查;设有 3 个防火分区及以 上的,抽查防火分区数不少于总数的 1/2; 3) 重要场馆每栋建筑重点部位的消防设
15、施、灭火器应全数检查; 4) 重要场馆每栋建筑内临时布展部位应全数检查;对计划搭建临时布展的部位,应对其平 面布置、装修材料、电气线路、安全疏散条件等设计文件进行检查; 5) 重要场馆每栋建筑各类竖向井道应全数检查; 6) 重要场馆每栋建筑疏散楼梯、安全出口等安全疏散设施应全数检查; 7) 重要场馆每栋建筑除安全疏散设施外的其他消防设施、灭火器抽查应结合抽查的楼层、 防火分区同步进行,抽查数量为每个楼层、防火分区不应少于 2 处。当抽查到的 2 处消 防设施、灭火器有一项不符合消防技术标准,应再抽查 4处同类消防设施、灭火器; 8) 消防配电线路、其他用电线路及电器设备的抽查应结合楼层、防火分
16、区抽查一并进行。 c) 开展实地检查应 填写细则表 ,对检查过程发现的问题应按附录 D进行汇总。 6.3.3 现场问询结合实地检查实施,至少抽查问询不少于 10名人员消防知识掌握情况,问询对象应包 括但不限于消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、消防设施操作、维护、保养人员、 仓库管理人员、一般员工。现场问询结果可作为评定员工教育培训开展情况的依据。 6.3.4 现场问卷调查过程中应组织抽查对象现场填写消防安全调查问卷,格式见附录 E给出的示 例,现场问卷调查结果应作为评定 各岗位人员消防安全责任落实的依据。 以下人员应被列为抽查对象, 并应遵循抽查比例规定: a) 消防安全责任人
17、、消防安全管理人、消防工作的归口管理职能部门负责人,抽查比例均为 100%; b) 消防安全重点部位责任人,抽查比例为 100%; c) 当班防火检查、防火巡查人员,抽查比例均为 100%; d) 当班消防控制室值班员,抽查比例为 100%; e) 当班承担灭火和疏散引导任务的人员,抽查比例均不少于 80%; f) 其他当班的工作人员,抽查比例不少于 40%。 6.3.5 随机拉动演练应重点评估应急响应时间、处置程序和处置措施。其中,处置程序应包括应急疏 散、扑救初 期火灾、通信联络、安全防护救护等。 6.4 评估判定 6.4.1 评估判定包括直接判定和综合判定。 6.4.2 完成本文件第 5
18、章所有内容评估后,重要场馆存在以下情况,消防安全等级直接判定为 IV级, 对应评估结果为 “差 ”。 a) 符合 XF/T 1369-2016第 4.4.2条 b) j)项内容的。 b) 根据 GB 35181判定方法,经消防救援机构检查并判定为重大火灾隐患的。 6.4.3 综合判定应遵循以下程序: a) 评估完成后,应按照细则表的评分细则,给出三级指标得分,并按式( 1)计算得出评估 分数; ni mj lk ijkijiijk WWW1 1 1 ( 1) DB46/T 525 2021 6 式中: 式 ( 1) 中: 重要场馆消防安全评估分数; ijk 第 i 个一级指标下第 j 个二级指
19、标的第 k 个三级指标分数; 第 i个一级指标的权重系数; 第 i个一级指标下的第 j个二级指标的权重系数; 第 i个一级指标下第 j个二级指标的第 k个三级指标的权重系数; 一级指标的数目; 二级指标的数目; 三级指标的数目。 b) 根据计算得出 评估分数,对应表 1确定消防安全等级,并给出评估结果。 表 1 评估结果与特征描述一览表 评估结果 消防安全等级 评估分数 量化范围 消防安全等级特征描述 优 I ( 90 100 火灾风险低,处于可接受的水平 良 II ( 80 90 火灾风险中等,处于可控制的水平,在采取适当措施后能达到 可接受水平 一般 III ( 70 80 火灾风险较高,
20、处于较难控制的水平,应采取有针对性的措施 对评估中发现的弱项进行加强 差 IV 0 70 火灾风险性极高,处于很难控制的水平,必须采取强有力的措 施全面加强重要场馆重点部位、其他部位消防安全条件、火灾 危险源防控、消防安全管理和灭火救援能力 6.5 评估报告编制 现场评估结束后,应形成评估报告。评估报告具体结构要求见第 7章。 6.6 复核 6.6.1 重要场馆依据评估报告提出的整改措施完成整改后,评估组应对重要场馆的火灾隐患整改情况 进行复核,复核情况应按附录 F进行填写。 6.6.2 复核后应按照本文件第 7章的规定重新出具评估报告。重新出具的评估报告不重复收集相同的 支持性文件。 7 评
21、估报告 DB46/T 525 2021 7 7.1 评估报告结构应包括: a) 封面, b) 目录, c) 正文, d) 签名页, e) 附件。 7.2 评估报告的正文应包括: a) 项目概述:给出项目评估目的,界定评估对象; b) 基本情况:综述评估对象的消防安全情况; c) 评估方法及程序:说明采用的评估方法、评估程序、步骤; d) 评估内容:用图表、照片、文字等相结合的方式,详细介绍现场检查情况、检查发现的消防 安全问题等内容; e) 评估结论:给出消防安全评估分数,并按照本文件第 6.4 条的规定给出被评估对象的评估结 果和特征描述; f) 对策、措施及建议:根据重要场馆评估结果提出对
22、策、措施及建议,其内容包括完善管理制 度、加强消防设施设备设置以及隐患整改等方面;消防安全对策、措施及建议的内容,应具 有合理性、经济性和可操作性。 7.3 评估过程中的重要支持性文件应作为评估报告附件,附件内容应包括: a) 评估依据, b) 评估指标体系及评分细则表, c) 评估检查存在问题汇总表, d) 重要场馆确定 /变更消防安全责任人和管理人备案书, e) 消防控制室值班员职业资格证书复印件, f) 建筑消防设施维护保养检测书面结论文件, g) 装修材料符合国家标准或行业标准证明文件, h) 消防产品质量合格证明文 件, i) 消防安全管理文件目录, j) 其他支持性文件。 DB46
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