DB43 T 1869-2020 政府网站集约化管理平台建设规范.pdf
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1、湖南省地方标准 DB43 湖南省市场监督管理局 发 布 DB43/T 18692020 ICS 35.240.20 L 70 2020-11-27发布 2020-12-30实施 政府网站集约化管理平台建设规范 Construction specifications for the intensive management platform of government websites DB43/T 1869 2020 I 目 次 前言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 平台架构 2 5 平台技术要求 3 6 平台基本功能要求 3 7 平台非功能性要求 7 8 平台信
2、息共享交换要求 8 9 平台安全要求 10 10 平台扩展要求 10 参考文献 11 DB43/T 1869 2020 II DB43/T 1869 2020 III 前 言 本 文件 按照 GB/T 1.1 2020 给出的规则起草。 本文件由由湖南省政务管理服务局提出并归口。 本文件起草单位:湖南省人民政府发展研究中心、湖南省质量和标准化研 究院、湖南金智标准科技 发展有限公司。 本文件主要起草人: 严洁、张海寅、盛甫、庄宁、饶宇雄、盛立新、陈坚、姜海彬、邓伟林、 杨 铁军。 DB43/T 1869 2020 IV DB43/T 1869 2020 1 政府网站集约化管理平台建设规范 1
3、范围 本文件规定了湖南省政府网站集约化管理平台的架构、技术、基本功能、信息共享交换、平台安全、 平台扩展以及非功能性等要求。 本文件适用于省、市(州)两级政府网站 集约化管理平台。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注 日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB 18030 2005 信息技术 中文编码字符集 DB43/T 1754 2020 政务大数据中心数据交换规范 DB43/T 1871 2020 政府网站集约化管理平台安全防护规范 3 术语和定义 下列
4、术语和定义适用于本文件。 3.1 政府网站 各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的,具有信息发布、 解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。 3.2 政府网站集约化 通过统一标准体系、统一技术平台、统 一安全防护、统一运维监管,集中管理信息数据,集中提供 内容 服务等手段,实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范 的有 效途径。 3.3 政府网站集约化管理平台 将一定范围内的政府网站集中到一起,形成技术统一、功能统一、结构统一、资源归集汇聚的一站 式、面向多服务对象、多渠道、多层级、多部门的政府网站集群平台,以下简称“平台”。 3.4
5、 政府网站统一信息资源库 指通过一定规则对政府网站信息资源进行统一入库存储、维护管理、监管分析,并对外提供信息汇 聚、数据转换、交换共享等服务的资源管理平 台 。 DB43/T 1869 2020 2 4 平台架构 4.1 集约模式 平台建设可采用省级统建模式,也可根据实际情况选择省级、地市级分建模式。 4.2 体系架构 4.2.1 政府网站集约化管理平台以省政务云为基础,采用云计算架构体系构建,具体包括基础支撑集 约化、信息资源集约化、平台支撑集约化、应用集约化、服务集约化等模块,平台体系架构如图 1 所示。 基 础 设 施 政 务 云 计 算 中 心 核 心 主 题 库 平 台 基 础 支
6、 撑 统 一 身 份 认 证 统 一 用 户 管 理 应 用 接 入 和 退 出 统 一 权 限 管 理 统 一 日 志 监 控 平 台 管 理 应 用 网 站 内 容 管 理 新 媒 体 管 理 信 息 资 源 管 理 应 用 专 题 管 理 个 性 定 制 互 动 交 流 智 能 搜 索 智 能 问 答 智 能 推 荐 无 障 碍 浏 览 内 容 监 测 监 督 考 核 统 计 分 析 用 户 行 为 分 析 平 台 监 控 信 息 采 集 资 源 存 储 资 源 库 管 理 元 数 据 管 理 信 息 共 享 交 换 信 息 发 布 主 题 库 政 策 文 件 主 题 库 解 读 回 应
7、 主 题 库 办 事 服 务 主 题 库 互 动 交 流 主 题 库 其 他 主 题 库 新 媒 体 主 题 库 标 准 规 范 与 管 理 制 度 安 全 防 护 与 运 维 保 障 体 系 政 府 网 站 监 督 考 核 体 系 网 站 服 务 P C 版 移 动 版 多 语 种 版 图 1 平台体系架构图 4.2.2 云计算架构体系构建具体要求如下: 基础设施集约化,政务云平台一般由硬件资源层、虚拟资源池层和云计 算管理平台层三部分组 成。政府网站集约化管理平台应搭建在政务云平台上,利用云计算基础设施特性支撑平台的高 可用性、弹性扩展等特性,满足集约化平台服务需要; 信息资源集约化,基于
8、云平台的政府网站集约化管理平台应建立在全省政府网站统一信息资源 库的基础之上,统一信息资源库应该对全省政府网站的主题数据、业务数据、知识数据等通过 资源分类、编码等手段进行集成并为全省政府网站的建设提供信息支撑; 平台支撑集约化,平台支撑集约化层所提供的基础应用应能够支撑政府网站建设、服务集约管 理和第三方政务系统对接,应包括统一身份认 证、统一用户管理、应用接入和退出、统一权限 管理、统一日志监控等应用服务; DB43/T 1869 2020 3 应用集约化,应用集约化层直接为政府网站建设、运维和管理等提供应用服务。应用集约化层 应提供网站内容管理、政务新媒体管理、互动交流、信息公开、专题管
9、理、智能搜索、智能问 答、用户中心、智能推荐、无障碍浏览、统计分析、监督考核、用户行为分析、基础设施监控、 平台应用监控等应用服务; 服务集约化,服务集约化层直接为政府单位、企业、公众提供网站服务,提供 web 版、 APP、 移动版、多语言版、无障碍版、微博、微信等多种访问渠道。政府网站应提供的 服务包括:信 息公开、解读回应、互动交流、办事服务、数据开放、智能搜索、智能问答、智能推荐等在线 服务内容和功能。 5 平台技术要求 政府网站集约化平台构建应满足开放式架构、微服务架构、资源共享、大数据支撑、人工智能、 IPv6、 内容分发等技术,见表 1。 表 1 平台建设技术要求表 序号 指标
10、描述 1 开放式架构 构建省、市级集约化平台,应支撑融合新技术、加载新应用、扩展新功能,随技术发展变 化持续升级,实现平滑扩充和灵活扩展 2 微服务架构 宜支 持基于微服务架构的开发设计,能够提供灵活快速的开发模式,支持 与外 部系统的对接 3 资源共享 应按照 DB43/T 1754 2020,提供信息资源共享服务接口,满足集约化建设需要。应具备与政务公开、政务服务、电子证照库等系统和数据库对接融合的扩展性 4 大数据支撑 宜利用大数据技术实现对政府网站的资源存储、管理与分析等处理。研判用户的潜在需求, 结合用户定制信息,主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务 5 人工智能 宜利用人工
11、智能技术,对政府网站中的信息资源和应用场景进行智能分析与处理 6 IPv6 支持 集约化建设应支持用户通过 IPv6 协议访问并获取服务 7 内容分发 宜使用 CDN(内容分发网络)等技术,提升访问请求的处理效率和响应速度 6 平台基本功能要求 6.1 基础支撑能力要求 6.1.1 统一身份认证 平台应具备单点登录能力,根据用户的不同和平台建设条件的不同,逐步实现进行一次登录即完成 本次访问对平台已集约所有服务的登录认证操作。 6.1.2 统一用户管理 平台以及政府网站的应用用户分为平台管理用户、网站管理用户、网站终端用户。具体如下: 平台管理用户主要指政府网站集约化管理平台相关管理及维护人员
12、; DB43/T 1869 2020 4 网站管理用户主要指政府各相关部门网 站的管理及维护人员; 网站终端用户是指通过网站用户注册获取网站相关服务的公众用户; 按照用户的不同,平台应具备统一用户管理的能力,通过统一的用户管理和认证体系,对不同 的用户实现不同的管理。 6.1.3 应用接入和退出 应具备统一的应用接入和退出管理能力,提供应用接入的申请审核流程管理,应用的日常管理及运 行监控功能。平台应提供标准接口,可随时接入应用,也可按要求将应用关停退出。 6.1.4 统一权限管理 应具备统一权限管理能力,提供角色管理功能,实现对服务的访问控制和机构的服务授权。通过对 各类操作权限 、数据权限
13、设置和组织机构设置紧密配合来实现业务分工以及业务权限管理。 6.1.5 统一日志监控 应具备统一日志监控的能力,能记录平台所有用户的访问过程,能够监测用户对应用的访问状态。 6.2 平台管理应用要求 6.2.1 网站内容管理 网站内容管理功能要求包括但不限于以下内容: 应提供网站内容管理应用,实现快速、多渠道发布及统一内容管理,实现内容运维人员从信息 编辑到信息发布的快速、便捷操作; 应具备站点管理、栏目管理、资源管理、内容发布、专题管理、信息公开等功能; 可创建和管理多个子网站,各站点之间 有严格的管理权限,具有独立的采、编、审、发流程, 互不干扰; 应能在多个站点间进行资源的共享和整合,网
14、站群超级管理员可给网站群中各子站点分配单独 的管理账号,由各站点管理员独立负责各自站点的管理; 音视频管理功能应对网站音频、视频信息进行管理,能实现直播、点播等功能。 6.2.2 政务新媒体管理 政务新媒体管理功能要求包括但不限于以下内容: 应提供新媒体管理应用,能够针对多个平台的多个新媒体账号进行统一分级管理,实现跨平台 多账号矩阵式管理; 应实现素材统一管理,多平台多账号一键发布,灵活配置审核 流程。新媒体内容管理系统应与 网站内容管理系统打通。 6.2.3 互动交流 应提供统一的互动交流平台,实现领导信箱、留言评论、意见征集、网上调查、在线投票、在线访 谈、评价、大数据分析等功能,详细要
15、求如下: 领导信箱应提供信件填报、信件受理、信件转办、督查督办、处理反馈、统计分析、信件审核 等功能; 留言评论应具备留言管理、评论管理功能,能够对注册用户进行权限管理; 意见征集应具备意见征集创建、修改、发布和删除等管理功能,能够对征集结果进行统计分析; DB43/T 1869 2020 5 网上调查应具备调查的创建、修改、发布和删除等管 理功能,能够对调查结果进行统计分析; 在线投票宜具备发布各类在线投票,能够实现回收和统计结果等功能; 在线访谈应具备对前端用户、系统管理员、访谈嘉宾、审核员及编辑员等用户的管理功能。有 条件的市州可根据实际情况,探索开展在线访谈与新媒体融合,如实现微信、微
16、博客户端直播; 评价功能应能实现对咨询办理结果的满意度反馈,应具备用户评价、评价统计、评价管理、评 价审核等功能 ,且应逐步实现用户追评功能; 大数据分析宜具备用户行为分析、社情民意分析、传播力分析等服务功能。 6.2.4 前端用户服务 6.2.4.1 智能搜索 应提供智能搜索服务,为用户提供办事指南、常见问题、政策文件、最近办事地点、政务服务入口 等服务。提供的功能包括但不限于:分类搜索、多条件检索、拼音搜索、检索词实时提示、百姓体词汇 搜索、搜索结果置顶、智能纠错、智能输入联想、敏感词屏蔽、搜索词推荐、搜索框计算等。 6.2.4.2 智能问答 应提供智能问答服务,利用语音识别、语义分析等智
17、能互动技术,根据公众用户提问,识别有效问 题,实现精确定位所需解答知识,自动实时解答公众问题,提供 7 乘 24 小时的一对多咨询服务。对不 能答复的问题,应提供其他转办途 径的选项。 6.2.4.3 智能推荐 应建设智能推荐应用,通过对公众用户的资料和行为分析,为用户提供基于地理位置推送、基于用 户兴趣推送、基于标签推送、实时热点推送、组合推送等推荐功能,为“千人千网”提供服务支撑。 6.2.4.4 无障碍服务 应提供无障碍浏览服务,面向听力或视力有障碍的特殊人群,提供缩放字体、缩放页面、调节朗读 声音等功能,满足特殊人群访问政府网站的需求。 6.2.4.5 用户个人中心 应通过可定制化的方
18、式,为企业、公众提供专属页面,可提供消息订阅功能,并推送到个人订阅中 心;宜提供申请结果查看 ,可以通过个人主页查看办事结果与反馈等。 6.2.5 运营管理功能 6.2.5.1 内容监测功能 应对平台信息内容进行监测预警,包括但不限于以下内容: 应提供错别字、敏感词的事前检查和提醒功能,在内容编辑维护过程中自动提醒错别字、敏感 词等信息,并应支持限制性条件,当内容存在不适宜信息时不得提交发布; 应具备对已发布信息进行内容安全监测的能力,对已经发布在政府网站中的不适宜内容进行内 容安全提醒。 6.2.5.2 用户行为分析 用户行为分析包括用户的多维信息分析以及用户画像分析,包括但不限于以下内容:
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