DB35 T 508-2021 森林公园总体规划规程.pdf
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1、 ICS 65.020.40 CCS Z 01 35 福建省 地方 标准 DB35/T 508 2021 代替 DB35/T 508 2003 森林公园总体规划规程 Technical regulation for general plan of forest park 2021-04-01 发布 2021-07-01 实施 福建省市场监督管理局 发 布 DB35/T 508 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语 和定义 . 1 4 总则 . 1 5 现状调查、分析及评价 . 2 6 总体布局 . 3 7 专项规划 . 4 8 环境影响评
2、价 . 7 9 规划期 . 7 10 投资估算与效益分析 . 7 11 实施保障措施 . 8 12 规划成果 . 8 附录 A(资料性) 森林公园风景资源评价表单 . 9 附录 B(资料性) 森林公园生态环境资源评价表单 . 11 附录 C(资料性) 森林公园土地利用平衡表 . 12 附录 D(资料性) 省级森林公园总体规划编写提纲及图件 . 13 DB35/T 508 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件代替 DB35/T 508 2003森林公园总体规划规程,与 DB35/T 508 20
3、03相比 , 主要技术变 化如下: a) 删除了术语和定义(见第 3章, 2003年版的 第 3章); b) 更改了 “总则” 的内容 (见第 4章, 2003年版的 第 4章); c) 更改了“现状调查、分析及评价”编写内容(见 5.1、 5.2, 2003 年版的 5.1、 5.2、 6.1.1、 6.1.2和附录 A) ; d) 简化了“森林游憩环境容量估算”编写内容(见 5.3, 2003年版的 5.6.1.2、 5.6.1.3); e) 更改了“总体布局”编写内容和分区原则(见 6.1、 6.2、 6.3和 6.4, 2003年版的 5.3、 5.4); f) 删除了游览路线规划、环
4、境容量估算遵循的原则、客源市场分析、游客规模预测(见 2003年 版的 5.5、 5.6.1.1、 5.6.2、 5.6.3); g) 更改了“森林景观规划”编写内容和要求(见 7.1, 2003年版的 5.8); h) 更改了“资源与环境保护规划”编写内容和要求(见 7.2, 2003年版的 5.9); i) 删除了旅 游营销策划(见 2003年版的 5.10); j) 增加了“森林生态文化建设规划”编写内容和要求(见 7.3); k) 增加了“森林游憩规划”编写内容和要求(见 7.4); l) 简化了“森林游憩服务设施规划”编写内容和要求(见 7.5, 2003年版的 5.7.1.4、 5
5、.7.1.5、 5.7.1.6、 5.7.1.7、 5.7.1.8、 5.7.1.9、 5.7.1.10和 5.7.2); m) 简化了 “基础工程规划”编写内容和要求(见 7.6, 2003 年版的 5.7.3、 5.7.4、 5.7.5 和 5.7.6); n) 增加了“土地利用规划”编写内容和要求(见 7.7); o) 增加了“社区共建规划”编写内容和要求(见 7.8); p) 增加了“环境影响评价”编写内容和要求(见第 8章); q) 更改了“规划期”编写内容(见第 9章, 2003年版的 5.4.4); r) 更改了“投资估算与效益分析”编写内容(见第 10章, 2003年版的 5.
6、12); s) 简化了“实施保障措施”编写内容(见第 11章, 2003年版的 5.11和 5.13); t) 简化了“规划成果”编写内容(见第 12章, 2003年版的 6.1.3、 6.2和附录 C) 。 本文件由 福建省林业局 提出 并 归口。 本文件起草单位: 福建省林业调查规划院、福建省国有林场发 展中心。 本文件主要起草人: 卓秋萍、刘福辉、周敏、刘菊容、郑惠成、陈静、黄朝法、郑淑娟、刘海、 王念奎、刘斌。 本文件 于 2003年首次发布 ,本次为第一次修订 。 DB35/T 508 2021 1 森林公园总体规划规程 1 范围 本文件规定了森林公园总体规划的总则、现状调查 、 分
7、析及评价、总体布局、专项规划、环境影响 评价、规划 期 、投资估算与效益分析、实施保障措施 、 规划成果等。 本文件适用于拟建和已建省级森林公园总体规划的编制和修编, 也适用于 其它森林生态旅游区总 体规划的编制和修编。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成 本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 LYJ 127 森林防火工程技术标准 3 术语和定义 本文件没有需要界定的
8、术语和定义。 4 总则 4.1 规划任务 摸清森林公园的资源本底,综合研究确定森林公园的性质、规模、空间发展布局,统筹规划分区建 设,合理配置各项基础设施,处理好资源保护与利用的关系,指导森林公园的保护、利用 与发展。 4.2 规划原则 遵循“严格保护、科学规划、协调发展、突出重点、先易后难、分步实施”的原则。 4.3 规划要求 立足森林资源保护与发展,充分发挥现有风景资源优势,坚持“重在宣教、精在特色、贵在和谐” 理念,遵循省情、林情特点,突出建设重点,规划承载能力和游客流量相适应的建设规模。编制过程中 充分征求有关部门意见,并与相关规划有效衔接。 DB35/T 508 2021 2 5 现
9、状调查、分析及评价 5.1 现状调查、分析 5.1.1 一般要求 综合运用实地调查、文献资料、座谈访问等调查方法,对森林公园的自然资源、人文与社会经济、 基础工程与设施、土地与环境、可借景物等开展 深入、全面的多学科综合调查,对所取得的现状和历史 基础资料进行分析。 5.1.2 自然资源 包括地质资料、水文资料、气象资料、生物资源、森林康养资源等现状资料。 5.1.3 人文与社会经济 包括社会经济基本情况、历史与文化、森林公园历史沿革和经营管理等现状资料。 5.1.4 基础工程与设施 包括道路交通、水、电、通信网络等基础工程与游憩设施等现状资料。 5.1.5 土地与环境 包括土地利用、生态环境
10、、自然灾害等现状资料。 5.1.6 可借景物 包括 森林公园周围具备观赏条件和影响力的自然与人文资源分布、数量、特征及可借用条件等现状 资料。 5.2 森林风景与生态环境资源评价 5.2.1 森林 风景资源评价 应按照 GB/T 18005的要求 ,对现状调查的森林风景资源进行评价。森林公园风景资源 质量 评价参见 附录 A中的 表 A.1、森林公园游憩开发利用条件评价参见附录 A中的 表 A.2。 风景资源质量等级评定分值按 公 式( 1)计算: =+ (1) 式中: N 森林公园风景资源质量等级评定分值; M 森林风景资源质量评价分值; L 森林公园游憩开发利用条件评价分值。 森林公园风景
11、资源质量评定分值 划分 为 三级。 森林公园风景资源质量评定 标准参见附录 A中的 表 A.3。 5.2.2 生态环境资源评价 对现状调查的生态环境因子进行评价, 森林公园 生态环境 资源质量评定分值 划分 为 四级。 森林公园 生态环境资源评价参见附录 B中的 表 B.1、 森林公园 生态环境资源分级表参见附录 B中的 表 B.2。 DB35/T 508 2021 3 5.3 森林游憩环境容量估算 5.3.1 游客容量 综合分析该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素确定游客容量,包括一次性 游客容量( 亦称瞬时容量,单位以 “ 人 /次 ” 表示 )、日游客容量( 单位以 “
12、 人次 /日 ” 表示 )、年游客 容量( 单位以 “ 人次 /年 ” 表示 )。 5.3.2 游客容量计算方法 线路法: 按 每个游人所占平均道路 长度 计 算 , 一般为 5 m2/人 10 m2/人 。 面积法: 按 每个游人所占平均游览面积计 算,可按 50 m2/人 100 m2/人 估算 。 卡口法:实测卡口处单位时间内通过的合理游人量 , 以 “ 人次 /单位时间 ” 表示。 游客容量计算结果与当地的供水、供电、用地、相关设施及环境质量等进行校核与综合平衡,以确 定合理的游客容量。 6 总体布局 6.1 性质 依据森林公园的区位因素、典型特征、主要功能、发展前景等确定 其 性质。
13、 6.2 主题定位 分析森林公园的资源、区位、产品、服务、文化背景和民众认知等特征,明确森林公园的主题形象, 规划相适应的 游憩 产品,丰富森林生态文化载体,传播人与自 然和谐共生的森林生态理念,提高森林公 园的知名度。 6.3 发展目标 结合森林公园的性质和主题定位,提出森林公园在社会、经济、生态和文化等方面的发展目标,并 根据规划期限,分解各阶段目标。 6.4 功能分区 6.4.1 功能分区原则 生态优先:优先保护森林资源和生态环境,妥善处理保护与开发利用的关系,促进可持续发展。 突出特色:突出森林公园不同区域的资源特点、分布特征,体现在保护、管理、科教、游憩、服务 等方面的地域空间关系和
14、需求。 效益兼顾:兼顾森林公园生态效益、社会效益、经济效益的发挥,有序组织和开展自然宣教、观光 游憩、康养健身以及森林 游憩配套服务等。 6.4.2 功能分区类型 6.4.2.1 核心景观区 拥有珍贵的森林风景资源, 应 进行严格保护的区域。 6.4.2.2 一般游憩区 除核心景观区以外的区域。包括宣教区、游憩区、管理用房、游客中心、接待服务设施、停车场等。 DB35/T 508 2021 4 7 专项规划 7.1 森林景观规划 7.1.1 规划要求 保持森林植被的自然状态,按照保护为主、改造为辅方针,坚持因地制宜、适地适树、植被多样、 树种乡土原则,统筹规划森林景观。 7.1.2 规划内容
15、分析自然环境条件、植被现状,规划植被保护与修复措施。 结合主要视线区域、景观空间和节点、水际等,构建丰富多样的森林景观。 在宜林荒地营造风景林、游憩林;对 残次、稀疏林分进行补植改造;对林相单一的人工林实施景观 提升;对天然林制定严格的保护措施。 7.1.3 森林经营管理 坚持功能优先、景观兼顾,科学经营与管理林分,提高森林景观质量,维护森林生态系统健康发展。 7.2 资源与环境保护规划 7.2.1 规划要求 坚持保护优先、适度开发 ,明确保护范围和重点保护对象,分类制定 保护措施,规划保护设施和标识。 7.2.2 重要森林风景资源保护 对各类风景资源的美学价值、科学价值和利用条件进行分析,明
16、确需要重点保护的森林风景资源类 型、名称、位置、规模、保护价值等。 7.2.3 生物资源保护 包括动、植物等生物资源保护规划。在物种 多样性、动物栖息环境、珍稀动植物保护调查的基础上, 进行敏感性分析,明确需要重点保护的生物资源种类、分布、范围、保护价值等。 7.2.4 环境保护 规划的各类建设项目,采用的技术、设备必须符合我国环境保护规定;鼓励使用清洁能源,建设生 态停车场、生态厕所等;环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。 不 应 超标排放污染物,防止污染物危害,严格实施垃圾分类。 选用有助于改善环境质量的植物对裸露土地进行绿化,防止水土流失。 7.2.5 防灾减灾规
17、划 7.2.5.1 森林火灾防治 应 按 照 LYJ 127的 要求科学规划森林 防火工程。 7.2.5.2 林业有害生 物防治 调查和监测森林公园内林业有害生物,构建林业有害生物防治体系。 DB35/T 508 2021 5 7.2.5.3 地质灾害防治 划定有地质灾害的范围,提出防治措施,规划防护设施和标识等。 7.2.6 游憩安全保障及应急管理 以确保游人安全舒适为前提,规划各项游憩内容及设施。 构建游憩安全信息系统和紧急救援系统, 制订 安全 应急处置 预案 ,规划医疗急救站(点)和报警点 等。在危险及有潜在危险的区域,规划安全警示标志与安全防护设施等。不具备安全保障条件的区域, 不
18、应 对公众开放。 根据路段及地形具体情况,规划通行复线,适当设置游人短暂休息的场所及防护设施。 7.2.7 管护体系 明确管护范 围、内容及重点,利用道路系统、瞭望塔(台)、监控卡口等,构建完善的巡护网络, 规划合理的管护设施,配置必要的管护和监测设备,制定科学的管护制度。 7.3 森林生态文化建设规划 7.3.1 规划要求 确保森林生态文化建设体系的系统性和独特性,赋予时代特征,兼顾科学性、趣味性和参与性。 7.3.2 规划内容 科学定位森林生态文化建设主题,明确建设重点、主要方向、功能布局,并融入其它各项规划建设中。 生态文化建设包括设施建设、产品规划、队伍建设等。设施建设有自然宣教基地、
19、宣教设施、导览 设施、博物馆等;产品规划包括 兼 具森林公园特色和人文文化的游憩产 品、自然教育课程以及音乐、诗 歌、剧目、绘画等文创作品等;队伍建设包括运营管理者、创作队伍、宣教队伍、合作伙伴等。 解说系统规划包括标识系统、解说载体等。 7.4 森林游憩规划 7.4.1 规划要求 分析森林公园区位、主题定位、游客构成等,遵循资源永续、经济合理、以人为本、智慧管理原则, 结合森林游憩环境容量,控制游憩行为强度,规划合理的游憩景区、组合恰当的游憩产品。 7.4.2 游憩景区 体现游憩景区资源特征。 包括:规划景区范围、容量、布局、内容等;组织景区多元化景观、游憩活动、游憩线路等。 7.4.3 游
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