DB33 T 2324-2021 现代国有林场评价规范.pdf

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1、ICS 65.020.40 CCS B 65 DB33 浙江省 地方标准 DB33/T 2324 2021 现代国有林场评价规范 Assessment specification of modern state-owned forest farms 2021 - 04 - 13发布 2021 - 05 - 13实施 浙江省市场监督管理局 发布 DB33/T 2324 2021 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1部分 :标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由浙江省林业局

2、提出。 本标准由浙江省林业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：浙江省公益林和国有林场管理总站、庆元林场、临海市林场、淳安县林业总场、 宁波市林场、东阳市林业总场、开化县林场、丽水市白云山生态林场、景宁县林业总场。 本标准主要起草人：蒋仲龙、刘海英、林松、王增、蒋科毅、胡卫江、张勇、吴益庆、屈卫明、方 中平、王建平、杜敏红 、汪燕明、梁炜 、杨仲敏、姚月华、刘燕、沈丽媛、秦玫、吴承超、陈莉娟、 潘学飚。 DB33/T 2324 2021 1 现代国有林场评价规范 1 范围 本标准规定了现代国有林场 的 基本要求、评价内容及指标体系、评价方法等内容。 本标准适用于现代国有林场的评价。 2 规范

3、性引用文件 本标准没有规范性引用文件。 3 术语与定义 下列术语与定义适用于本 标准 。 3.1 国有林场 the state-owned forest farm 国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业（企业）单 位 。 3.2 现代国有林场 the modern state-owned forest farms 建立可持续发展体制和机制，符合“生态保护优先、产业发展健康、基础设施完备、林区富裕和谐” 要求的国有林场。 4 基本要求 4.1 国有林场经营的林地应森林覆盖率高，林种树种结构合理，林分质量健康，经济效益、生态效益 和社会效益良好。 4.2 运用

4、可持续发展的经营理论和管理方式，保护培育、经营管理和开发利用经营区内的森林、林地、 水、野生动植物和景观环境等自然资源，保障和促进森林生产力和生物多样性持续发展，森林产品质量 和生态公益服务功能不断提高，满足经济社会当前与长远发展的需求。 4.3 森林保护培育、林场经营管 理、职工生产生活等所需要的道路、供电、供水、信息、监测、防火 应急等基础设施建设完备，能够适应发展现代林业和职工生产生活的要求。 4.4 职工经济收入、住房及社会福利待遇等达到地方同类单位标准，并做到场区环境优美、物质文化 生活丰富。 5 评价内容及指标体系 DB33/T 2324 2021 2 5.1 指标体系 现代国有林

5、场评价指标分为二级，其中一级指标 5 个，分别是 生态保护、 产业发展、基础设施、林 区富裕、特色亮点 ， 二级指标 24 个。 5.2 评价内容 5.2.1 生态保护 5.2.1.1 森林覆盖率、蓄积量 用于评价国有林场森林覆盖率、乔木林蓄积量水平，包含 森林覆盖率和蓄积量 2 个指 标。其中山区 县森林覆盖率分 90%、 85%、 80%，平原（海岛）县森林覆盖率分 80%、 75%、 70%等 3个等级； 乔木林单 位 面积蓄积量分 7 m/亩 (667 m2)、 6.5 m/亩 (667 m2)、 6 m/亩 (667 m2)等 3 个等级。 5.2.1.2 森林生态建设 用于评价国有

6、林场公益林建设、树种结构、空气负氧离子含量及森林净化水质状况，包含省级以上 公益林占比、阔叶林和针阔混交林占比、空气负氧离子浓度、出境水质等 4 个指标。 5.2.1.3 资源保护 用于评价国有林场国有森林资源保护情况，包含创 建期内 有无森林火灾发生、国有林场林地范围和 用途是否长期稳定、森林是否得到有效保护、是否出现林业有害生物成灾现象、是否开展生物多样性保 护等 5 个指标。 5.2.1.4 权属清晰度 用于评价国有林场权属、与周边关系等情况，包含林场 权属、与周边关系等 2 个指标。 5.2.1.5 管护队伍建设 用于评价国有林场领导班子配备、内部机构设置及人才队伍建设等情况，包含领导

7、班子配备、基层 党组织和工会组织、内部机构设置、人才进入渠道、岗位设置及 聘任等 5 个指标。 5.2.2 产业发展 5.2.2.1 科学规划 用于评价国有林场科学编制森林经营 方案及执行情况，包含 森林经营方案编制情况、森林经营方案 组织实施情况等 2 个指标。 5.2.2.2 森林培育 用于评价国有林场承担营林生产、森林质量提升等项目情况，包含承担 珍贵树种和优质大径级用材 林培育或木材战略储备基地建设等森林质量提升项目、完成年度绿化造林和森林抚育或合理采伐利用商 品林任务等 2 个指标。 5.2.2.3 科学经营 用于评价国有林场发展森林旅游、经济林、林木种苗和林下经济等特色“生态 +”

8、产业情况，包含 发 展特色 “生态 +” 产业 1 个指标。其中森林旅游年游客量分 10 万人次和 3 万人次 2 个等级； 经济林、林 木种苗等产业基地分省级以上和市县级 2 个等级；特色林下经济等项目分省级以上和市县级 2 个等级。 DB33/T 2324 2021 3 5.2.2.4 自然教育基地建设 用于评价 国有林场利用国有森林资源开发建设自然教育基地情况，包含 利用国有森林资源开发建设 自然教育基地 1 个指标。自然教育基地分省级以上和市县级 2 个等级。 5.2.2.5 试验示范基地建设 用于评价国有林场通过建设林业重点实验室、林业研究中心、种质资源库、林木良种基地和林业保 障性

9、苗圃等试验示范基地情况，包含开展试 验示范基地建设 1 个指标。试验示范基地分省级以上和市县 级 2 个等级。 5.2.3 基础设施 5.2.3.1 水、电、路、房基础设施 用于评价国有林场水、电、路、房等基础设施规划、建设情况，包含基础设施是否纳入当地相关建 设规划、通场道路硬化情况、场部和万亩以上 林区管护房提升改造情况、林场用电情况、林场安全饮水 情况等 5 个指标。 5.2.3.2 场容场貌 用于评价国有林场环境改造、林区面貌情况，包含林 场建筑外观环境改造、现代国有林场理念及特 色文化展示等 2 个指标。 5.2.3.3 森林消防设施 用 于评价国有林场森林消防队伍及设施建设情况，包

10、含设置 森林消防指挥机构建设、森林消防物资 仓 库建设、“引水灭火”工程建设等 3 个指标。 5.2.3.4 智慧林场 用于评价国有林场建立智慧林场管理、保护、监测系统情况，包含场 部及林区网络和通讯覆盖情况、 考勤系统及护林员定位系统建设、场部及林区主要出入口监控情况、森林资源动态监测等 4 个指标。 5.2.3.5 林业现代装备 用于评价国有林场林业现代装备配置情况，包含配置资源保护类林业现代装备、配置营林生产类林 业现代装备等 2 个指标。 5.2.4 林区富裕 5.2.4.1 定性定编定经费 用于评价国有林场“三定”方案是否得到巩固情况，包含国有 林场公益性质定位、国有林 场人员编 制

11、情况、国有林场经费是否纳入当地财政预算管理并及时拨付到位等 3 个指标。 5.2.4.2 职工保障 用于评价国有林场落实职工工资、住房、养老、医疗保障等情况，包含职工 工资落实、养老和医疗 保障落实、住房落实等 3 个指标。 5.2.4.3 职工素质提升 DB33/T 2324 2021 4 用于评价 国有林场落实职工继续教育、职称评价，关注职工文体生活等情况，包含 职工继续教育落 实、职工职称评价、职工文体生活落实等 3 个指标。 5.2.4.4 制度建设 用于评价国有林场内部管理制度制定和落实情况，包含内部管 理制度 制 定和落实情况 1 个指标。 5.2.4.5 项目管理 用于评价国有林

12、场项目申报、实施、验收、台账、材料报送等情况，包含项目 管理、项目实施监督、 项目资金使用情况等 3 个指标。 5.2.4.6 示范引领 用于评价国有林场发挥生态建设主阵地作用情况，包含 示范基地建设、扩大国有林场经营面积等 2 个指标。其中建成珍贵树种示范林、森林休闲养生等示范基地的分省级以上和市县级 2 个等级；扩大国 有林场经营面积分 100亩 (667 m2) 500亩 (667 m2)和 500亩 (667 m2)以上 2 个等级。 5.2.5 特色亮点 5.2.5.1 科研成果 用于评价国有林场参加科研项目，开展科技研发并取得成果情况，包含开 展科技研发并取得成果 1 个指标。其中

13、科研奖项分国家级和省级 2 个等级；林木良种认定分国家和省级 2 个等级。 5.2.5.2 建设成效 用于评价国有林场经营管理建设成效情况，包含国有林场 经营管理建设成效情况 1 个指标。其中表 彰分国家级和省级 2 个等级；经验推广分国家级和省级 2 个等级。 5.2.5.3 工程项目 用于评价市、县两级支持国有林场基础设施等工程项目情况，包含市、县 两级支持国有林场基础设 施等工程项目情况 1 个指标。其中支持资金分 超过 50 万元和超过 100 万元 2 个等 级。 6 评价方法 6.1 通过数据采集、资料审核、现场核查和满意度调查等方式开展评价。 6.2 按附录 A逐项打分，加权求和

14、，达到分值要求的，可评价为“现代国有林场”。 DB33/T 2324 2021 5 A A 附 录 A （规范性） 现代国有林场评价评分细则 表 A.1给出了现代国有林场评价评分细则。 表 A.1 现代国有林场评价评分细则 一级指标 二级指标 评分标准 分值 评价方式 生 态 保 护 森林覆盖 率、蓄积量 现代国有林场森林覆盖率（森林面积与土地面积的百分比）和乔木林 蓄积量（林分中所有乔木林活立木的材积之和）应显著高于全省平均水平， 其中，山 区县、平原（海岛）县国有林场森林覆盖率分别达到 90%、 80% 以上的，得 3 分，达到 85%、 75%以上的，得 2 分，达到 80%、 70%以

15、上的， 得 1 分；乔木林单位蓄积量达到 7 m/亩 (667 m2)以上的，得 3 分，达到 6.5 m/亩 (667 m2)以上的，得 2 分，达到 6m/亩 (667 m2)以上的，得 1 分。 6 资料审核 森林生态建 设 省级以上公益林占林地面积比例 75%以上的，得 1 分；阔叶林和针阔 混交林占森林面积比例 50%以上的，得 1 分；空气负氧离子浓度达到 1 500 个 /cm以上的，得 1 分；出境水质达 到 II类以上的，得 1 分。 4 资料审核 资源保护 保持森林生态系统安全健康，创建期内无森林火灾发生的，得 2 分； 国有林场林地范围和用途长期稳定，无擅自将林地转为非林

16、地现象的，得 2 分；森林得到有效保护，无乱砍滥伐、滥占林地、无序建设等破坏国有 森林资源行为的，得 2 分；创建期内未出现林业有害生物成灾现象的，得 1 分；开展古树名木、珍稀濒危野生动植物等生物多样性保护的，得 1 分。 8 资料审核 权属清晰度 林场名称与权属一致、经营范围明确，如涉及变更调整，则权属、法 人财产等实行同步登记的，得 3 分；与乡村组织、村民 群众关系和谐，未 发生因林场责任而引起纠纷的，得 1 分。 4 资料审 核、现场 核查 管护队伍建 设 领导班子配备齐全的，得 1 分；基层党组织、工会组织健全的，得 1 分；内部机构设置健全、人才年龄结构优化的，得 1 分；畅通人

17、才进入渠 道，制度清晰，有明确的人才进入计划并得到落实的，得 1分；按规定设 置岗位并聘任、结构合理的，得 1 分。 5 资料审核 产 业 发 展 科学规划 科学编制森林经营方案的，得 2 分；按照森林经营方案组织实施的，得 4 分。 6 资料审核 森林培育 承担珍贵树种、优质大径级用材林培育或木材战略储备基地 建设等森 林质量提升项目，经验收合格的，得 4 分；完成年度绿化造林、林相改造、 森林抚育或合理采伐利用商品林任务的，得 2 分。 6 资料审核 科学经营 森林旅游年游客量达到 10 万人次以上，或建成省级以上经济林、林 木种苗等产业基地，或承担省级以上特色林下经济等项目的，得 4 分

18、；森 林旅游年游客量达到 3 万人次以上，或建成市县级产业基地，或承担市县 级项目的，得 2 分。 4 资料审核 自然教育基 地建设 按照科学有效规划原则，“高标准、高水平、高质量”建成省级以上 自然教育基地的，得 6 分；建成市县级自然教育基地的，得 3 分。 6 资料审核 试验示范基 地建设 开展试验示范基地建设，建成省级以上试验示范基地的，得 4 分，建 成市县级的，得 2 分。 4 资料审核 基 础 设 施 水、电、路、 房基础设施 道路、供电、用水和管护房等基础设施纳入当地相关建设规划，同等 享受相应政策的，得 2 分；通场道路全部硬化，达到四级公路技术标准， 万亩以上林区道路全部通

19、达的，得 1 分；完成场部和万亩以上林区管护房 提升改造，全面消除危房的，得 1 分；全面解决林场用电问题的，得 1 分； 解决林场安全饮水问题的，得 1 分。 6 资料审 核、现场 核查 DB33/T 2324 2021 6 表 A.1 现代国有林 场评价评分细则 （续） 一级指标 二级指标 评分标准 分值 评价方式 基 础 设 施 场容场貌 林场建筑外观整洁有序，合理安排空间进行立面改造，场区林区环境 整洁，洁化、绿化、美化效果明显的，得 2 分；展示现代国有林场理念及 特色文化，并融入生产生活中的，得 1 分。 3 现场核查 森林消防设 施 建有森林消防指挥机构，且建立森林消防视频监控系

20、统和专业（半专 业）森林消防队的，得 2 分；建有专门的森林消防物资仓库的，得 2 分； 开展“引水灭火”工程建设，有专门的森林消防水池、防火隔离带、水泵 等有效防火设施的，得 2 分。 6 资料审 核、现场 核查 智慧林场 场部及万亩以上林区实现网络、通讯全覆盖的，得 1 分；建立考勤系 统及护林员定位系统的，得 1分；场部及万亩以上林区主要出入口实现远 程监控电子信息化的，得 1 分；开展森林资源动态监测，及时向上级主管 部门报送森林资源更新数据的，得 1 分。 4 资料审 核、现场 核查 林业现代装 备 配置无人机、管护巡逻车、消防车、病虫害防治机械等资源保护类林 业现代装备的，得 2

21、分；配置种苗培育、营造林机械，林木采伐和运输机 械等营林生产类林业现代装备的，得 2 分。 4 现场核查 林 区 富 裕 定性定编定 经费 国有林场公益性质定位明确，落实公益性单位政策的，得 1分；科学 核定国有林场人员编制并保持稳定的，得 1 分；国有林场经费纳入当地财 政预算管理并及时拨付到位的，得 1 分。企业性质的国有林场通过政府购 买服务等方式予以支持的，得 3 分。 3 资料审核 职工保障 按国家规定落实职工工资待遇，职工收入达到当地同类单位平均水平 的，得 2 分；职工养老、医疗等按规定纳入职工社会保险范畴，经常开展 帮扶、慰问职工活动的，得 1分；落实职工住房公积金和住房补贴政

22、策， 享受当地同类单位职工同等住房政策的，得 1 分。 4 资料审核 职工素质 提 升 制定职工继续教育计划，开展职业技能竞赛、技术学习和革新的，得 1 分；职称评价政策执行到位的，得 1 分；配备专门的活动场所及设施， 积极开展文娱、体育活动的，得 1 分。 3 资料审核 制度建设 建立健全并落实党风廉政、三重一大、资源保护和资源档案、收入分配、项目资金、应急安全生产等管理制度的，得 4 分。 4 资料审核 项目管理 项目申报、实施、验收管理规范，程序到位的，得 2 分；对项目实施 过程和完成结果进行监督、检查，台账清晰，材料上报及时完整的，得 2 分；项目资金使用符合规定要求的，得 2 分

23、。项目管理不到位， 绩效评价 不合格，或被上级部门通报的，该项不得分。 6 资料审核 示范引领 在林区周边乡村林业生态保护、建设中起到示范、引领、带动的作用， 建成省级以上珍贵树种示范林、森林休闲养生示范基地等的，得 2 分，建 成市县级的，得 1 分；创建期内通过国乡合作、场外造林、赎买、托管等 方式扩大国有林场经营面积 100 亩 (667 m2) 500 亩 (667 m2)的，得 1 分， 扩大国有林场经营面积 500 亩 (667 m2)以上的，得 2 分。增加的经营面积 以林权证或合同为准。 4 资料审核 特 色 亮 点 科研成果 积极参与科研项目，近 五年获国家级、省部级奖项的，国家级每项加 2 分，省级加 1 分；近五年选育的林木良种通过国家、省级认定的，国家 级每个加 2 分，省级每个加 1分；近五年取得专利、标准的，每项加 1 分。 同一项目不得重复计分。 资料审核 建设成效 近五年获得国家级、省部级表彰的，国家级每项加 2 分，省级每项加 1 分；近五年获得国家级、省部级经验推广的，国家级每项加 2 分，省级 每项加 1 分。同一项目不得重复计分。 资料审核 工程项目 创建期内市、县支持国有林场建设项目资金超过 50万元的，加 1 分；项目资金超过 100 万元的，加 2 分。项目资金额 度以资金拨付文件为准。 资料审核 _