DB14 T 2304-2021 瓦斯发电安全生产管理规范.pdf

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1、ICS 29.020CCS K 09 14山 西 省 地 方 标 准DB 14/T 2304 2021瓦 斯 发 电 安 全 生 产 管 理 规 范 Code for safety management of coal mine gas power generation 2021 -08- 16发 布 2021- 11-16实 施山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB 14/T 2304 2021 I 目 次前 言 .III1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 安 全 目 标 管 理 .3安 全 生 产 目 标 .3安 全 投 入 .

2、3安 全 文 化 建 设 .4 5 机 构 、 人 员 配 置 及 装 备 .4机 构 设 置 .4人 员 岗 位 配 置 .5安 全 装 备 配 置 .56 法 律 法 规 规 章 制 度 .5法 律 法 规 .5规 程 标 准 .5规 章 制 度 .57 设 备 设 施 管 理 .5基 础 管 理 .5运 行 管 理 .6检 修 管 理 .6 技 术 管 理 .6设 备 及 系 统 管 理 .68 生 产 现 场 及 人 员 管 理 .7厂 区 管 理 .7作 业 场 所 .8人 员 管 理 .9相 关 方 管 理 .99 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 .10风 险 管 控

3、.10隐 患 排 查 治 理 .10监 督 检 查 .1010 教 育 培 训 .10 11 职 业 健 康 .1112 应 急 管 理 .11应 急 预 案 .11 DB 14/T 2304 2021 II 安 全 避 险 .11救 援 队 伍 及 装 备 .11救 援 指 挥 .11信 息 报 送 和 事 故 调 查 处 理 .1213 档 案 管 理 .1214 绩 效 评 定 和 持 续 改 进 .12绩 效 评 定 .12持 续 改 进 .12附 录 A（ 规 范 性 ） 安 全 生 产 管 理 制 度 .13参 考 文 献 .14 DB 14/T 2304 2021 III 前 言

4、本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 山 西 省 能 源 局 提 出 并 监 督 实 施 。本 文 件 由 山 西 省 能 源 标 准 化 技 术 委 员 会 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 山 西 省 瓦 斯 发 电 协 会 、 晋 能 控 股 装 备 制 造 集 团 山 西 金 驹 煤 电 化 有 限 责 任 公 司 、 山西 兰 花 大 宁 发 电 有 限 公 司 、 山 西 凯 嘉 煤 层 气 发 电 有 限 公 司 、 西 山 煤

5、电 (集 团 )有 限 责 任 公 司 发 电 分 公 司 、北 京 扬 德 环 境 科 技 股 份 有 限 公 司 、 中 煤 昔 阳 能 源 有 限 责 任 公 司 瓦 斯 发 电 厂 、 山 西 华 阳 集 团 新 能 股 份 有 限公 司 煤 层 气 发 电 分 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 屈 杰 、 陈 东 峰 、 王 绍 霞 、 罗 申 国 、 张 志 飞 、 武 水 秀 、 宋 沛 鑫 、 李 杰 、 宛 永 军 、焦 志 超 、 赵 璐 。 DB 14/T 2304 2021 1 瓦 斯 发 电 安 全 生 产 管 理 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了

6、瓦 斯 发 电 企 业 安 全 目 标 管 理 ， 机 构 、 人 员 配 置 及 装 备 ， 法 律 法 规 规 章 制 度 ， 设 备 设 施管 理 ， 生 产 现 场 及 人 员 管 理 ， 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 ， 教 育 培 训 ， 职 业 健 康 ， 应 急 管 理 ， 档 案 管 理 ，绩 效 评 定 和 持 续 改 进 等 安 全 生 产 管 理 方 面 的 要 求 。本 文 件 适 用 于 山 西 省 范 围 内 高 、 低 浓 度 瓦 斯 发 电 企 业 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性

7、引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。GB 2894 安 全 标 志 及 其 使 用 导 则GB/T 11651 个 体 防 护 装 备 选 用 规 范GB 15562.1 环 境 保 护 图 形 标 志 排 放 口 （ 源 ）GB 15562.2 环 境 保 护 图 形 标 志 固 体 废 物 储 存 （ 处 置 ） 场GB 18218

8、 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识GB 26164.1 电 业 安 全 工 作 规 程 第 一 部 分 ： 热 力 和 机 械GB 26860 电 力 安 全 工 作 规 程 发 电 厂 和 变 电 站 电 气 部 分GB/T 29639 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则GB/T 33000 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范GB 50057 建 筑 物 防 雷 设 计 规 范 GBZ 158 工 作 场 所 职 业 病 危 害 警 示 标 识GBZ/T 225 用 人 单 位 职 业 病 防 治 指 南AQ 1072

9、 瓦 斯 管 道 输 送 水 封 阻 火 泄 爆 装 置 技 术 条 件AQ 1073 瓦 斯 管 道 输 送 自 动 阻 爆 装 置 技 术 条 件AQ 1074 煤 矿 瓦 斯 输 送 管 道 干 式 阻 火 器 通 用 技 术 条 件AQ 1076 煤 矿 低 浓 度 瓦 斯 管 道 输 送 安 全 保 障 系 统 设 计 规 范AQ 1077 煤 矿 瓦 斯 往 复 式 内 燃 机 发 电 站 安 全 要 求AQ 1078 煤 矿 低 浓 度 瓦 斯 与 细 水 雾 混 合 安 全 输 送 装 置 技 术 规 范AQ 1079 瓦 斯 管 道 输 送 自 动 喷 粉 抑 爆 装 置 通

10、 用 技 术 条 件AQ/T 1104 煤 矿 低 浓 度 瓦 斯 气 二 相 流 安 全 输 送 装 置 技 术 规 范DA/T 42 企 业 档 案 工 作 规 范JGJ 46 施 工 现 场 临 时 用 电 安 全 技 术 规 范 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 DB 14/T 2304 2021 2 煤 矿 瓦 斯 coal mine gas指 煤 炭 开 采 过 程 中 从 煤 层 及 围 岩 中 涌 入 采 掘 空 间 或 抽 采 管 道 内 的 主 要 由 甲 烷 和 空 气 混 合 构 成 的 天然 气 体 ， 简 称 瓦 斯 。甲

11、 烷 浓 度 concentration of methane煤 矿 瓦 斯 中 甲 烷 所 占 的 体 积 分 数 。高 浓 度 瓦 斯 high concentration mine gas甲 烷 浓 度 30%的 煤 矿 瓦 斯 。低 浓 度 瓦 斯 low concentration mine gas甲 烷 浓 度 3%且 30%的 煤 矿 瓦 斯 。 相 关 方 related party与 安 全 管 理 相 关 联 或 受 其 影 响 的 团 体 或 个 人 。隐 患 hiddendanger生 产 经 营 活 动 中 可 能 导 致 事 故 发 生 的 人 的 不 安 全 行

12、为 、 物 的 不 安 全 状 态 和 管 理 上 的 缺 陷 。箱 式 设 备 containerized equipment煤 矿 瓦 斯 发 电 工 程 中 安 装 于 集 装 箱 内 的 设 备 及 箱 体 总 成 ， 主 要 指 无 人 值 守 的 发 电 机 组 设 备 集 装 箱 、瓦 斯 预 处 理 设 备 集 装 箱 、 电 气 设 备 集 装 箱 及 其 它 设 备 集 装 箱 等 。瓦 斯 预 处 理 coal mine gas pretreatment对 瓦 斯 进 行 预 处 理 以 满 足 瓦 斯 发 电 机 组 进 气 品 质 要 求 的 工 艺 过 程 。 内

13、燃 机 发 电 机 组 internal combustion engine generator set以 内 燃 机 联 轴 驱 动 发 电 机 发 电 的 设 备 组 合 。蒸 汽 轮 机 发 电 机 组 steam turbine generator set以 蒸 汽 轮 机 联 轴 驱 动 发 电 机 发 电 的 设 备 组 合 。余 热 waste heat内 燃 机 发 电 机 组 排 烟 的 热 能 ， 内 燃 机 缸 套 水 、 中 冷 水 的 热 能 和 润 滑 油 的 热 能 等 。余 热 锅 炉 waste heat exchanger以 内 燃 机 发 电 机 组 余

14、热 为 热 源 ， 产 生 蒸 汽 、 热 水 或 其 它 热 媒 的 锅 炉 。瓦 斯 发 电 企 业 coal mine gas generation enterprise DB 14/T 2304 2021 3 使 用 煤 矿 瓦 斯 作 为 燃 料 ， 利 用 内 燃 机 发 电 机 组 或 内 燃 机 发 电 机 组 为 前 置 循 环 、 蒸 汽 轮 机 发 电 机 组 为后 置 循 环 所 组 成 的 联 合 循 环 发 电 机 组 ， 以 生 产 电 力 为 主 要 目 的 企 业 。阻 爆 装 置 preventing explosion devices通 过 对 瓦 斯 管

15、 道 燃 烧 或 爆 炸 产 生 的 火 焰 、 压 力 等 信 息 的 探 测 ， 控 制 阻 爆 阀 门 动 作 ， 阻 断 燃 烧 、 爆 炸火 焰 传 播 的 装 置 。泄 爆 装 置 explosion venting devices能 够 在 要 求 时 间 内 释 放 爆 炸 压 力 ， 将 管 道 瓦 斯 爆 炸 控 制 在 一 定 范 围 内 的 安 全 保 障 装 置 。抑 爆 装 置 explosion suppression devices通 过 投 入 干 预 介 质 防 止 产 生 火 焰 的 装 置 或 将 燃 烧 、 爆 炸 传 播 过 程 中 的 火 焰 扑

16、灭 ， 抑 制 燃 烧 或 爆 炸 火焰 传 播 的 自 动 装 置 。 冷 却 脱 水 器 cooling dehydration devices利 用 溴 化 锂 、 电 制 冷 等 原 理 产 生 的 冷 媒 ， 降 低 瓦 斯 气 温 度 ， 达 到 脱 水 除 湿 目 的 的 热 交 换 装 置 。4 安 全 目 标 管 理安 全 生 产 目 标4.1.1 制 定应 制 定 明 确 的 总 体 和 年 度 安 全 生 产 目 标 ， 安 全 生 产 目 标 应 明 确 本 单 位 安 全 状 况 在 人 员 、 设 备 、 作 业环 境 、 管 理 等 方 面 的 各 项 安 全 指

17、 标 ， 安 全 指 标 应 科 学 、 合 理 。安 全 生 产 目 标 应 经 本 单 位 主 要 负 责 人 审 批 ， 以 正 式 文 件 下 达 。4.1.2 控 制 与 落 实 应 根 据 确 定 的 安 全 生 产 目 标 制 定 相 应 的 分 级 目 标 。基 层 单 位 或 部 门 按 照 安 全 生 产 职 责 ， 宜 制 定 相 应 的 分 级 控 制 措 施 。4.1.3 监 督 与 考 核应 制 定 安 全 生 产 目 标 考 核 办 法 ， 并 定 期 对 安 全 生 产 目 标 实 施 计 划 的 执 行 情 况 进 行 监 督 、 检 查 与 纠 偏 ，并 对

18、 安 全 生 产 目 标 完 成 情 况 进 行 评 估 与 考 核 。安 全 投 入4.2.1 费 用 管 理应 制 定 满 足 安 全 生 产 需 要 的 安 全 生 产 费 用 计 划 ， 并 履 行 审 批 程 序 ， 按 规 定 足 额 提 取 安 全 生 产 费 用 并落 实 到 位 ， 本 单 位 主 要 负 责 人 定 期 组 织 有 关 部 门 对 执 行 情 况 进 行 检 查 、 考 核 。4.2.2 费 用 使 用 安 全 生 产 费 用 主 要 用 于 以 下 方 面 ： DB 14/T 2304 2021 4 安 全 技 术 和 劳 动 保 护 措 施 ： 安 全

19、标 志 、 安 全 工 器 具 、 安 全 设 备 设 施 、 安 全 防 护 装 置 、 安 全 培 训 、 职业 病 防 护 和 劳 动 保 护 ， 以 及 重 大 安 全 生 产 课 题 研 究 和 预 防 事 故 采 取 的 安 全 技 术 措 施 工 程 建 设 等 。反 事 故 措 施 ： 设 备 重 大 隐 患 治 理 、 针 对 事 故 教 训 采 取 的 防 范 措 施 、 落 实 技 术 标 准 及 规 范 进 行 的 设 备和 系 统 改 造 、 提 高 设 备 安 全 稳 定 运 行 的 技 术 改 造 等 。应 急 管 理 ： 预 案 编 制 、 应 急 物 资 、

20、应 急 演 练 、 应 急 救 援 等 。安 全 检 测 、 安 全 评 价 、 事 故 隐 患 排 查 治 理 等 。安 全 法 律 法 规 收 集 与 识 别 、 安 全 生 产 标 准 化 建 设 实 施 与 维 护 、 安 全 监 督 检 查 、 安 全 技 术 技 能 竞 赛 、安 全 文 化 建 设 与 安 全 月 活 动 等 。安 全 文 化 建 设应 制 定 企 业 安 全 文 化 建 设 规 划 纲 要 ， 重 视 企 业 安 全 文 化 建 设 ， 营 造 安 全 文 化 氛 围 ， 形 成 企 业 安 全 价值 观 ， 促 进 安 全 生 产 工 作 。宜 采 取 多 种

21、 形 式 的 安 全 文 化 活 动 ， 引 导 从 业 人 员 安 全 态 度 和 安 全 行 为 ， 形 成 全 体 员 工 所 认 同 、 共 同 遵 守 、 带 有 本 单 位 特 点 的 安 全 价 值 观 ， 实 现 法 律 和 政 府 监 管 要 求 之 上 的 安 全 自 我 约 束 ， 保 证 企 业 安 全 生产 水 平 持 续 提 高 。应 定 期 组 织 开 展 安 全 日 活 动 ， 学 习 上 级 部 门 、 本 单 位 有 关 安 全 生 产 的 指 示 精 神 和 规 定 以 及 岗 位 安 全生 产 知 识 ， 交 流 安 全 生 产 工 作 经 验 ， 分

22、析 安 全 生 产 风 险 和 制 定 管 控 措 施 。应 执 行 班 前 会 制 度 。 班 前 会 应 结 合 工 作 任 务 、 设 备 及 系 统 运 行 方 式 做 好 危 险 点 分 析 ， 布 置 安 全 措 施 ，讲 解 安 全 注 意 事 项 。5 机 构 、 人 员 配 置 及 装 备机 构 设 置5.1.1 安 全 生 产 委 员 会应 成 立 以 主 要 负 责 人 为 主 任 的 安 全 生 产 委 员 会 ， 明 确 机 构 的 组 成 和 职 责 ， 建 立 、 健 全 工 作 制 度 和 例 会 制 度 。瓦 斯 发 电 企 业 主 要 负 责 人 应 定 期

23、 组 织 召 开 安 全 生 产 委 员 会 会 议 ， 总 结 分 析 本 单 位 的 安 全 生 产 情 况 ，部 署 安 全 生 产 工 作 ， 研 究 解 决 安 全 生 产 工 作 中 的 重 大 问 题 ， 决 策 本 单 位 安 全 生 产 的 重 大 事 项 。5.1.2 安 全 生 产 保 证 体 系应 建 立 安 全 生 产 保 证 体 系 ， 落 实 安 全 生 产 保 证 体 系 职 责 。应 制 定 符 合 本 单 位 的 安 全 生 产 责 任 制 ， 明 确 各 部 门 、 各 岗 位 人 员 安 全 生 产 责 任 。瓦 斯 发 电 企 业 主 要 负 责 人

24、应 按 照 安 全 生 产 法 律 法 规 赋 予 的 职 责 ， 建 立 、 健 全 本 单 位 安 全 生 产 责 任 制 ，组 织 制 定 本 单 位 安 全 生 产 规 章 制 度 和 操 作 规 程 ， 组 织 制 定 并 实 施 本 单 位 安 全 生 产 教 育 和 培 训 计 划 ， 保 证本 单 位 安 全 生 产 投 入 的 有 效 实 施 ， 督 促 、 检 查 本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 ， 及 时 消 除 生 产 安 全 事 故 隐 患 ， 组织 制 定 并 实 施 本 单 位 的 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 预 案 ， 及 时 、 如 实 报

25、 告 生 产 安 全 事 故 。应 建 立 责 任 追 究 制 度 ， 对 安 全 生 产 职 责 履 行 情 况 进 行 检 查 、 考 核 。每 月 应 组 织 召 开 安 全 生 产 分 析 会 议 ， 形 成 会 议 记 录 并 予 以 公 布 。 5.1.3 安 全 生 产 监 督 管 理 体 系 DB 14/T 2304 2021 5 应 根 据 法 律 法 规 的 要 求 ， 设 置 安 全 生 产 管 理 机 构 ， 配 备 满 足 安 全 生 产 要 求 的 各 级 安 全 管 理 人 员 和 所需 的 设 施 器 材 。应 加 强 安 全 管 理 队 伍 建 设 ， 鼓 励

26、 和 支 持 安 全 生 产 管 理 人 员 取 得 注 册 安 全 工 程 师 资 质 。应 建 立 安 全 生 产 监 督 管 理 体 系 ， 健 全 安 全 生 产 监 督 管 理 网 络 ， 每 月 召 开 安 全 生 产 监 督 管 理 会 议 ， 并做 好 会 议 记 录 。安 全 生 产 监 督 管 理 网 络 应 履 行 安 全 生 产 职 责 ， 布 置 、 督 促 、 落 实 本 单 位 的 安 全 生 产 工 作 ， 检 查 安 全生 产 工 作 开 展 情 况 ， 纠 正 违 反 安 全 生 产 规 章 制 度 的 行 为 ， 落 实 安 全 生 产 考 核 ， 做 好

27、 安 全 监 督 工 作 记 录 。人 员 岗 位 配 置人 员 岗 位 配 置 应 符 合 GB/T 33000 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范 的 规 定 。安 全 装 备 配 置应 为 从 业 人 员 配 备 符 合 GB/T11651 个 体 防 护 装 备 选 用 规 范 规 定 的 个 体 防 护 装 备 与 用 品 ， 并 监 督 、 指 导 从 业 人 员 按 照 有 关 规 定 正 确 佩 戴 、 使 用 、 维 护 、 保 养 和 检 査 个 体 防 护 装 备 与 用 品 。6 法 律 法 规 规 章 制 度法 律 法 规应 建 立 识 别 和 获 取

28、 安 全 生 产 法 律 法 规 的 制 度 ， 明 确 负 责 部 门 或 人 员 ， 确 定 获 取 的 渠 道 、 方 式 ， 及 时识 别 和 获 取 适 用 的 安 全 生 产 法 律 法 规 。每 年 应 对 本 单 位 执 行 的 安 全 生 产 法 律 法 规 的 有 效 性 进 行 检 查 评 估 ， 公 布 有 效 的 法 律 法 规 清 单 。规 程 标 准应 按 照 有 关 规 定 ， 结 合 本 单 位 生 产 工 艺 、 作 业 任 务 特 点 以 及 岗 位 作 业 安 全 风 险 与 职 业 病 防 护 要 求 ，编 制 齐 全 适 用 的 岗 位 作 业 规 程 标 准 ， 发 放 到 相 关 岗 位 员 工 ， 并 严 格 执 行 。 应 每 3 5年 对 规 程 标 准 进 行 一 次 全 面 修 订 、 重 新 签 发 。规 章 制 度应 建 立 、 健 全 符 合 行 业 标 准 要 求 的 各 项 规 章 制 度 （ 包 括 但 不 仅 限 于 附 录 A） ， 并 发 放 到 相 关 工 作 岗位 ， 规 范 从 业 人 员 的 生 产 作