DB12 T 1040-2021 建筑工程规划管理技术规范.pdf
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1、 ICS 91.020 CCS P 30 12 天津市 地方 标准 DB12/T 1040 2021 建筑工程规划管理技术规范 Technical specifications for planning management of construction projects 2021 - 02 - 09 发布 2021 - 03 - 15 实施 天津市市场监督管理委员会 发 布 DB12/T 1040 2021 I 目 次 前 言 . III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 建筑工程规划管理 . 2 5 技术文件 . 2 一般规定 .
2、2 5.1 规划选址(条件)申请书 . 3 5.2 建设工程规划许可证(建筑类)设计方案 . 3 5.3 建设工程(建筑部分)规划放线测量技术报告 . 4 5.4 6 规划受理权责 . 4 一般规定 . 4 6.1 选址意见书(规划条件)的核提 . 4 6.2 建筑工程规划许可 . 5 6.3 7 建筑工程规划原则 . 5 8 总平面设计 . 5 一般规定 . 5 8.1 规划布局 . 6 8.2 交通组织 . 6 8.3 停车场(库) . 7 8.4 空中连廊和地下通道 . 7 8.5 地下空间利用 . 7 8.6 竖向设计 . 7 8.7 绿地和景观 . 8 8.8 围墙和雕塑 . 8 8
3、.9 9 建筑空间形态 . 8 建筑高度 . 8 9.1 建筑层数 . 9 9.2 建筑层高 . 9 9.3 建筑形体 . 9 9.4 建筑立面 . 10 9.5 建筑屋面 . 10 9.6 建筑色彩 . 10 9.7 建筑设施 . 10 9.8 10 建筑退线 . 10 城市道路红线等控制线退线 . 10 10.1 DB12/T 1040 2021 II 建筑用地退线 . 11 10.2 11 建筑间距和居住建筑计算间距 . 11 一般规定 . 11 11.1 一般区域建筑间距和计算间距 . 11 11.2 试点区域建筑间距 . 12 11.3 日照影响分析 . 13 11.4 12 建筑面
4、积计算 . 13 地上建筑面积计算 . 13 12.1 地下建筑面积计算 . 13 12.2 居住区公共配套设施建筑面积计算 . 14 12.3 13 容积率、建筑密度与绿地率 . 14 容积率计算 . 14 13.1 建筑密度 . 14 13.2 绿地率 . 15 13.3 14 其他规定 . 15 避免违规设计 . 15 14.1 鼓励设计创新 . 15 14.2 新技术推广应用 . 15 14.3 合理分期实施 . 16 14.4 DB12/T 1040 2021 III 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。
5、本文件由 天津市规划和自然资源局 提出并归口。 本文件起草单位: 天津市城 市规划设计 研究 总 院 有限公司 。 本文件主要起草人: 王绍妍、赵春水、滕人瑶 、 王连顺、 孙璐、孙铸杰、邱 雨斯、张岚、陈旭。 DB12/T 1040 2021 IV 引 言 为了贯彻中央和我市“放管服”改革部署,落实国务院工程建设项目审批制度改革工作要求,提高 审批效能,配合天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案和天津市工程建设项目 审批制度改革试点实施方案的实施要求,从国土空间规划角度编制本标准。 建筑工程的规划管理应符合城市规划管理的整体要求,遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念,贯彻
6、“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,及国家和天津市节能、节水、节地、节材和环保 等要求,既鼓励建筑造型多样,又强调整体协调统一。通过建设一流的建筑工程,不断提升城市环境品 质、人民生活质量,突出天津古今交融、中西合璧的文化底蕴,深化细化城市规划设计,彰显大气、文 雅、精致、有品位的城市风格。 天津市城市、镇规划区范围内建筑物、构筑物建设的规划管理以批准的控制性详细规划为行政许可 的依据,土地细分导则作为控制性详细规划的 实施方案,指导选址意见书(规划条件)的核发。为打造 不同区域特色,重点地区的建筑工程选址意见书(规划条件)中还应明确已纳入和落实到控制性详细规 划中的城市设计内容和要求,体现
7、城市不同区域的特色。大型商业、办公、文化、娱乐、体育、会展等 大空间或超高层公共建筑以及对造型和工艺设计有特殊需要的工业建筑,在符合选址意见书(规划条件) 的前提下,还应组织设计方案论证,论证结果作为设计方案审查的依据,同时参照执行本标准。 本标准为工程建设项目规划许可和方案设计管理方面的相关内容,以及工程建设项目应遵守的技术 要求。其中,管理方 面的相关内容为工程建设项目在前期规划许可阶段涉及到的政府部门和设计队伍的 工作原则、工作组织等方面的指导性意见,与有关行政管理文件不一致的,以行政管理文件和有关管理 要求为准。技术要求相关内容为建筑工程规划管理中城乡规划方面的技术标准,以及和城乡规划
8、有关的 建筑设计等其他行业方面的指导意见,本标准中 涉及 其 他行业方面的指导意见如与其他行业标准、规定 等不一致的,以其他行业标准、规定为准。 建筑工程的规划管理除应符合本标准的规定外,尚应符合国家现行有关标准的规定。 DB12/T 1040 2021 1 建筑工程规划管理技术规范 1 范围 本文件规定了建筑工程规划管理的内容和技术要求。 本文件适用于天津市城市、镇规划区范围内建筑工程建设项目的规划选址(条件)申请书和建设工 程规划许可证设计方案的编制、规划许可管理。历史文化街区、历史文化名镇有特殊要求的从其规定。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少
9、的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB/T17986 房产测量规范 GB50180 城 市居住区规划设计标准 GB/T50353 建筑工程建筑面积计算规范 DB12/T 833 建设工程(建筑部分)规划放线测量技术报告编制通则 DB12/T 990 建筑类建设工程规划许可证设计方案规范 天津市规划用地兼容性管理暂行规定 津政办发 20198号 天津市规划设计导则 大运河天津段核心监控区国土空间管控细则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 建设用地 construction la
10、nd 城市总体规划和控制性详细规划中确定的城市建设用地的简称,不包括农村集体建设用地。 3.2 用地性质 land usage 规划用地按现行城市用地分类与规划建设用地标准划分的土地使用的类别。 3.3 建筑工程规划管理 planning management of construction projects 按照中华人民共和国城乡规划法对建设用地上的建筑工程实施规划行政许可阶段的管理。规划 许可包括建设项目选址意见书(规划条件)、建设用地规划许可和建设工程规划许可。 3.4 选址意见书(规划条件) site designation memorandum 依据批准的控制性详细规划,土地实施划拨
11、的公益性项目,由项目实施主体向规划资源部门申请核 发选址意见书;土地有偿使用的经营性项目和土地改造类项目,由项目实施主体向规划资源部门申请规 DB12/T 1040 2021 2 划条件。本标准涉及的选址意见书(规划条件)按自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用 地“多审合一、多证合一”改革的通知对应的规划许可事项为用地预审与选址意见书(规划条件)。 3.5 建筑间距 building interval 两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距离。外墙应包括保温层和外加装饰层,但不包括勒脚。 3.6 居住建筑计算间距 residential building interval calculat
12、ion 遮挡建筑的计算遮挡线与被遮挡建筑朝向方向主体外墙之间的距离。遮挡建筑的计算遮挡线一般为 遮挡 建筑物的平面外轮廓线;多、低层建筑屋面挑檐挑出宽度大于或者等于 0.80m的,挑檐计入计算遮 挡线;多、低层坡屋面建筑应当分别计算屋脊和檐口的遮挡因素,以影响大的为计算遮挡线;退层建筑 应当根据退层情况分别确定计算遮挡线。 3.7 建筑退线 building setback 建筑物、构筑物外墙与规划控制线、边界线之间的水平距离。 3.8 贴线率 build-to-line ratio 建筑外墙面贴基准线长度与基准线长度的比值。基准线指退让可建设用地界线后的建筑控制线。 3.9 通透率 buil
13、d-off-line ratio 通透率与贴线率相对,是基准线长度与建筑外墙面贴基准线长度的差值与基准线长度的比值。 3.10 容积率 floor area ratio 建设用地范围内,地上各类建筑物建筑面积的总和与可建设用地面积的比值。 3.11 建筑密度 building coverage ratio 可建设用地中建筑物的基底面积总和与可建设用地面积的比例。 3.12 绿地率 green ratio 特指规划用地绿地率,是可建设用地中绿化用地占可建设用地面积的比例,与控制性详细规划中绿 地率概念一致。 4 建筑 工程 规划管理 建筑工程规划管理主要针对工程建设项目审批制度改革方案中立项用地
14、规划许可、工程建设许可、4.1 施工许可、竣工验收四个阶段所涉及的用地预审与选址意见书(规划条件)、建设用地规划许可证、建 设工程规划许可证的核发。 规划新建、改建、扩建工程中,建筑物和构筑物的建设涉及以下内容的情况:建筑相对位置、用4.2 地面积、用地性质、容积率(建设规模)、建筑密度、绿地率、特定区域建筑高度、服务设施、建筑整 体风格以及其他国家政策要求的城乡规划管理内容的,必须依法申请规划许可。 5 技术文件 一般规定 5.1 DB12/T 1040 2021 3 5.1.1 建筑工程规划管理的技术文件包括由项目实施主体 委托提交的有相应资质单位编制的规划选 址(条件)申请书建设工程设计
15、方案建设工程(建筑部分)规划放线测量技术报告,及规划 资源部门出具的建设项目用地预审与选址意见书(规划条件通知书)建设用地规划许可证建 设工程规划许可证 及附件附图。所有技术文件分为规划批准类、规划审定类及报审佐证类: a) 规划批准类文件为规划资源部门依据控制性详细规划或规划条件批准的规划指标,包括各类 规划许可的证书、通知书; b) 规划审定类文件为有相应资质单位编制的建设项目符合控制性详细规划或规划条件技术证明 文件,包括选址示意图、核 定用地图、建设工程设计方案总平面图、建筑立面图; c) 报审佐证类文件为有相应资质单位编制的证明规划审定类图纸成立的技术证明文件,包括批 准类、审定类技
16、术文件以外的其他技术文件。 5.1.2 建筑工程实施前提是通过划拨或出让方式获得国有土地使用权。项目实施主体应向规划资源部 门提交规划选址(条件)申请书。规划资源部门依据上位规划以及规划选址(条件)申请书核发选址意 见书(规划条件),核定用地边界。 5.1.3 在获得土地使用权后,项目实施主体组织编制建设工程规划许可证(建筑类)设计方案, 向规划资源部门提交有相应资质单位编制的建设工程规划 许可证(建筑类)设计方案及建设工程 (建筑部分)规划放线测量技术报告。规划资源部门进行合规性审查,总平面图公示完成后,核发建 设工程规划许可证。 5.1.4 建筑工程规划管理全过程涉及的规划批准类、规划审定
17、类技术文件同时使用为有效文件。各阶 段的规划批准类、规划审定类技术文件均是工程建设环节过程性审批内容,是对工程项目建设提出的规 划要求,不对其他权利义务构成约定。 5.1.5 项目实施主体应了解城乡规划以及其他所有行业关于拟建设地块的所有要求及限制条件,提供 可行和符合规划及本标准的建设工程规划许可证(建筑类)设计方案。向规划资源部 门报审时,报审内 容仅限于与建筑工程规划管理有关的内容,其他内容以向其他行业主管部门报审内容为准。 5.1.6 项目实施主体承诺规划选址(条件)申请书建设工程规划许可证(建筑类)设计方案 建设工程(建筑部分)规划放线测量技术报告符合有关标准要求,所提供的申请材料、
18、技术文件实 质内容均真实、合法、有效,且所提供的纸质申请材料和电子申请材料内容完全一致。 5.1.7 项目实施主体对所提供的技术文件负总责任。设计单位、测绘单位对其设计、测绘成果正确性、 合规性和准确性负责。规划资源部门对核发批准类技术文件负责。 5.1.8 其他有关建设、消防、人防、城市配套、水利、绿化、地震、气象、国家安全、文物保护、地 质灾害、环境保护、社会稳定、合理用能、安全生产等专业内容,应严格落实有关行业主管部门要求。 规划选址(条件)申请书 5.2 5.2.1 项目实施主体在申请核发选址意见书(规划条件)时,应当按照规划资源部门有关要求组织编 制和提交规划选址(条件)申请书。规划
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- DB12 1040-2021 建筑工程规划管理技术规范 1040 2021 建筑工程 规划 管理 技术规范
