DB64 T 1747-2020 宁夏第三次国土调查技术细则.pdf

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1、 ICS 07.040 A76 DB64 宁夏回族自治区 地方标准 DB 64/T 1747 2020 宁夏 第三次国土调查技术细则 Technical regulation of Ningxias third nationwide land survey 2020 - 07 - 28发布 2020 - 10 - 27实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅 发布 DB64/ T 17472020 I 目 次 前言 . V 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 缩略语 . 1 4 总体原则与要求 . 1 4.1 目标与任务 . 1 4.2 土地分类 . 2 4.3 调查精度 . 2 4.

2、4 最小上图图斑面积 . 3 4.5 数学基础 . 3 4.6 基本调查单位 . 3 4.7 计量单位 . 3 4.8 步骤 . 3 5 技术路线 . 3 6 准 备工作 . 6 6.1 制定方案 . 6 6.2 人员培训 . 6 6.3 资料收集整理 . 6 6.4 设备准备 . 7 6.5 开展试点 . 7 7 基础工作 . 7 7.1 调查 界线及控制面积确定 . 7 7.2 DOM制作 . 8 7.3 国家提取图斑 . 8 7.4 自治区级图斑预处理 . 8 8 解译标志建立 . 9 8.1 解译样本选取 . 10 8.2 照片拍摄要求 . 10 8.3 解译样本举证成果审查 . 10

3、 9 土地权属调查 . 10 9.1 调查内容 . 10 9.2 调查方法 . 10 10 农村土地利用现状调查 . 10 DB64/ T 17472020 II 10.1 调查内容 . 10 10.2 田坎调查 . 10 10.3 地类调查 . 11 10.4 内业信息处理 . 15 10.5 外业调查 . 16 10.6 实地举证 . 17 10.7 调查接边 . 18 10.8 面积计算 . 18 11 城镇村庄内部土地利用现状调查 . 19 11.1 城镇村庄范围 . 19 11.2 调查范围和界线 . 19 11.3 技术路线 . 19 11.4 技术流程 . 19 11.5 工作底

4、图制作 . 20 11.6 地类调查 . 20 12 专项用地调查与评价 . 22 12.1 耕地细化调查 . 22 12.2 批准未建设的建设用地调查 . 22 12.3 永久基本农田调查 . 23 12.4 耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 . 23 12.5 自然保护区及生态保护红线上图 . 23 12.6 生态移民区调查 . 23 12.7 压砂地调查 . 24 12.8 枸杞和葡萄园地调查 . 24 12.9 开发区（工业园区）用地调查 . 24 12.10 发电用地调查 . 24 12.11 自治区级河湖岸线界线上图 . 24 12.12 设施农用地细化调查 . 24 1

5、2.13 农村教育产业用地调查 . 24 12.14 农村医疗文化用地调查 . 25 12.15 宗教用地调查 . 25 13 几个重要问题的处理 . 25 13.1 农用地调查为未利用地 . 25 13.2 水田调查为水浇地 . 25 13.3 新增耕地调查 . 25 13.4 退耕还林还草工程范围内耕地调查 . 26 13.5 国有林场耕地调查 . 26 13.6 黄河标准化堤防内耕 地调查 . 26 13.7 军事用地调查 . 26 13.8 推堆土区调查 . 26 13.9 湿地调查 . 27 DB64/ T 17472020 III 14 数据库建设 . 27 14.1 基本内容 .

6、 27 14.2 总体要求 . 27 14.3 县级国土调查数据库 . 27 14.4 各级数据库建设 . 28 15 统计汇总 . 28 15.1 面积统计 . 28 15.2 数据汇总 . 28 16 成果核查及数据库质量检查 . 28 16.1 地类核查 . 29 16.2 数据库质量检查 . 29 17 统一时点变更 . 30 17.1 统一时点 . 30 17.2 主要任务 . 30 17.3 变更方法及要求 . 30 17.4 数据增量更新 . 30 17.5 更新图斑举证 . 31 17.6 地类核查 . 31 18 主要成果 . 31 18.1 县级调查成果 . 31 18.2

7、 汇总成果 . 32 19 成果检查 . 32 19.1 检查验收制度 . 32 19.2 检查内容 . 32 19.3 检查程序和方法 . 37 19.4 检查验收的要求和职责 . 39 19.5 提交检查验收的成果与资料 . 39 20 成果归档 . 40 附录 A（规范性附录） 第三次全国国土调查土地分类 . 42 附录 B（规范性附录） 第三次全国国土调查工作分类与中华人民共和国土地管 理法“三大类”对 照表 . 53 附录 C（规范性附录） 第三次全国国土调查图示 . 55 附录 D（规范性附录） 图幅理论面积与图斑椭球面积计算公式及要求 . 66 附录 E（规范性附录） 图幅理论面

8、积与控制面积结合图表 . 107 附录 F（规范性附录） 内业信息提取相关表 . 109 附录 G（规范性附录） 国土调查记录表（电子手簿） . 113 附录 H（规范性附录） 图斑标注内容及代码 . 115 DB64/ T 17472020 IV 附录 I（规范性附录） 专项用地调查标注内容及代码 . 116 附录 J（规范性附录） 田坎系数测算表 . 118 附录 K（规范性附录） 土地利用现状分类面积汇总表及有关统计表 . 120 DB64/ T 17472020 V 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起 草。 国家颁布了第三次全国国土调查技术规程（ TD/T 10

9、55-2019），本标准依据宁夏土地利用现状具体情况，结合自然资源管理、经济建设和行业应用起草 制定的，并在宁夏第三次国土调查中执行。 本标准由宁夏自然资源厅提出。 本标准由宁夏自然资源厅归口。 本标准负责 起草单位：宁夏回族自治区自然资源勘测调查院 、自然资源厅自然资源调查监测处 。 本标准主要起草人：吴有和、崔树国、单林春、朱秀丽、张建海、杨娟、苏长贵、李湘、谢明昊、 丁涛、张涛、李明、邵宇星、陈雪荣、苏慧哲、汪婧、王健、黄正保、刘峥、王剑磊、刘琦、程丹、吴 海、蔡中至 、马孝林 。 DB64/ T 17472020 1 宁夏第三次国土调查技术细则 1 范围 本标准规定了宁夏回族自治区第三

10、次国土调查的总则与要求、土地权属调查、农村土地利用现状调 查、城镇村庄内部土地利用现状调查、专项调查、数据库建设、统计汇总、成果核查及数据库质量检查、 统一时点更新及成果等。 本标准适用于 宁夏回族自治区第三次 国土调查（以下简称“三调”）。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T28407-2012农 用地质量分等规程 GB/T13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅与编号 GB/T21010-2017 土地利用现状分类 GB/T284

11、05-2012 农用地定级规程 GB/T33469-2016 耕地质量等级 GB 35650-2017 国家基本比例尺地图测绘基本技术规定 TD/T1001-2012 地籍调查规程 TD/T1016 土地利用数据库标准 TD/T1055-2019 第三次全国国土调查技术规程 第三次全国土地调查总体方案（国土调查办发 2018 1号） 第三次全国国土调查实施方案（国土调查办发 2018 18号） 宁夏回族自治区第三次国土调查实施方案（宁国土调查办发 2018 2号） 国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充 通知（国土调查办发 2019 7号 ） 3

12、缩略语 下列缩略语适用于本文件。 DEM 数字高程模型 Digital Elevation Model DOM 数字正射影像图 Digital Orthophoto Map GIS 地理信息系统 Geographic Information System GNSS 全球导航卫星系统 Global Navigation Satellite System 4 总 体原则与要求 4.1 目标与任务 DB64/ T 17472020 2 4.1.1 目标 在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全区土地利用基础数据，掌握翔实准确的全区国土 利用现状和 国土资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计

13、制度，实现成果信息化管理与共享， 满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权 登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工 作的需要。 4.1.2 任务 4.1.2.1 土地利用现状调查 包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称“城镇村庄”）内部土地利用现状调 查，查清全区城乡各类土地的分布和利用状况。 4.1.2.2 土地权属调查 将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登 记成果落实在 国土调查成果中，对发生变化的土地开展补充调查。 4.1.2.3 专项

14、用地调查与评价 主要包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、永久基本农田调查、耕地质量等级调查评价 和耕地分等定级调查评价、自然保护区和生态保护红线上图、生态移民区调查、压砂地调查、枸杞园地 和葡萄园地调查、开发区（工业园区）用地调查、发电用地调查、自治区级河湖岸线界线上图、设施农 用地细化调查、农村教育产业用地调查、农村医疗文化用地调查、宗教用地调查。 4.1.2.4 国土调查数据库建设 包括建立自治区、市、县三级国土调查数据库，建立各级国土调查数据分析与共享 服务平台。 4.1.2.5 成果汇总 主要包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作与图件编制等工作。 4.2 土地分类 土地分类采

15、用 第三次全国国土调查工作分类（以下简称“工作分类”）。工作分类以 GB/T21010-2017 为基础，对部分地类进行了细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见附录 A。其中： a) 对商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、水域及水利设施用地等地类进行归 并或细化，具体见附录 A表 A.2。 b) 城市、建制镇、村庄等用地分类见附录 A表 A.3。 c) 工作分类与农用地、建设用地和未利用地对照表见附录 B.1。 d) 第三次国土 调查图式应符合附录 C 的规定。 4.3 调查精度 农村土地利用现状调查采用覆盖全区的优于 1米分辨率遥感影像数据；城镇内部土地利用现状调查 优先采用

16、 2014年以后的优于 0.5米分辨率的航空遥感影像数据，高分辨率航空遥感影像数据不能全覆盖 的城镇区域采用优于 1米分辨率的遥感影像数据补充；村庄内部土地利用现状调查采用优于 1米分辨率的 遥感影像数据。 DB64/ T 17472020 3 4.4 最小上图图斑面积 调查的最小上图图斑面积规定如下： a) 建设用地实地面积 100m。 b) 设施农用地实地面积 200m。 c) 农用地（不含设施农用地）实地面积 400m。 d) 其他地类实地面积 600m，荒漠地区可适当降低精度，但不得低于 1500m。 4.5 数学基础 a) 坐标系统：采用“ 2000国家大地坐标系”。 b) 高程基准

17、：采用“ 1985国家高程基准”。 c) 投影方式：采用高斯 -克吕格投影， 3分带。 d) 比例尺：农村土地利用现状调查采用 1： 5000、 1： 10000比例尺。城镇村庄内部土地利用现状 调查采用 1： 2000 比例尺。 e) 分幅与编号：农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编 号应执行 GB/T13989-2012 的规定。标准分幅采用国际 1:1 000 000 地图分幅标准，各比例尺 标准分幅 图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以 1:1 000 000 地形图编号为基础采用行列编号方法。 4.6 基本调查单位 县级行

18、政辖区。 4.7 计量单位 长度单位采用米（ m），保留一位小数；面积计算单位采用平方米（ m），保留两位小数；面积统 计汇总单位采用公顷（ hm）或亩 1)，保留两位小数。 4.8 步骤 按照准备工作、基础工作、土地权属调查、农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调 查、专项用地调查、各级数据库建设、统计汇总、成果整理与分析、成果检查、成果归档的次序开展调 查工作。其中： a) 准备工作： 包括方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备、需求调研等。 b) 基础工作：包括调查界线及控制面积确定、图斑预处理、城镇调查影像生产等。 c) 各级数据库建设：以县级行政辖区为单位组织开展国土调

19、查数据库建设，县级数据库成果经逐 级检查、组织和整合后，建设市、自治区级国土调查数据库，并建设相应的国土调查数据分析 与共享服务平台。 d) 成果整理与分析：包括调查资料整理、图件编制、成果分析、报告编写等。 e) 成果检查：包括自检、预检、核查确认和验收等。 5 技术路线 在第二次土地调查成果基础上，充分利用国家下发底图数据和现有高分辨率航空 遥感影像、土地调 查、地籍调查、集体土地所有权登记、宅基地和集体建设用地使用权确权登记、基础性地理国情监测、 1) 1 亩 =666.6m DB64/ T 17472020 4 农村土地承包经营权确权登记颁证等成果和基础资料，按照“内外内”的技术路线，

20、开展自治区级预判、 县级内业分析研判，在内业分析成果基础上，开展“ 3S”一体化外业调查，实地调查土地的地类、面积 和权属，全面掌握全区湿地、耕地、种植园用地、林地、草地、商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、 公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地和其他土地等地类分布及利 用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、 质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城 镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；利 用宁夏云监管平台，夯实县级自检、强化自治区级全面检查，核实调查数据的真实性和准确性，提高全 区调查成果整体质量。

21、充分运用大数据、云计算和互联网等新技术，建立自治区、市、县三级国土调查 数据库。在此基础上，开展调查成果汇总与分析，按照国家要求，开展标准时点统一变更以及调查成果 评价等工作。 技术流程图如图 1所示。 DB64/ T 17472020 5 统 一 时 点 变 更 基 础 资 料 收 集 规 范 化 整 理 调 查 底 图 线 状 地 物 图 斑 调 查 内 业 研 判 城 镇 村 庄 范 围 划 定 零 星 地 物 图 斑 化 预 处 理 图 斑 勾 绘 预 判 初 始 地 类 图 斑 矢 量 数 据 处 理 地 类 转 换 数 据 叠 加 图 斑 分 类 内 业 确 定 图 斑 外 业 调

22、 查 图 斑 外 业 举 证 图 斑 地 类 细 化 及 标 注 土 地 权 属 赋 值 1 正 射 影 像 2 县 级 行 政 辖 区 3 国 家 内 业 信 息 提 取 图 斑 4 基 础 图 斑 框 架 4 自 治 区 疑 问 图 斑 5 变 更 调 查 数 据 库 前 期 准 备 及 内 业 数 据 处 理 外 业 调 查 举 证 成 果 质 量 控 制 县 级 自 检 自 治 区 监 理 数 据 整 合 、 建 立 县 级 数 据 库 调 查 成 果 整 理 汇 总 成 果 整 理 提 交 自 治 区 级 成 果 核 查 成 果 上 报 国 家 核 查 数 据 汇 总 报 告 编 写

23、 内 业 核 查 外 业 核 查 数 据 库 质 量 检 查 不 通 过 不 通 过 通 过 准 备 工 作 外 业 调 查 内 业 建 库 内 外 业 核 查 成 果 整 理 不 通 过 通 过 外 业 调 查 及 数 据 库 建 设 权 属 界 线 转 绘 土 地 权 属 调 查 农 村 外 业 调 查 专 项 用 地 调 查 城 镇 村 内 部 调 查 控 制 面 积 坡 度 图 田 坎 系 数 成 果 核 查 及 数 据 更 新 汇 总 解 译 标 志 建 立 图 1 技 术流程图 DB64/ T 17472020 6 6 准备工作 6.1 制定方案 各县（市、区）应按照国家、自治区有

24、关要求，根据本县（市、区）实际情况，编制三调实施方案， 报宁夏回族自治区第三次国土调查领导小组办公室（以下简称“自治区调查办”）备案。各县（市、区） 根据实施方案，编制本县（市、区）技术设计书，经县级第三次国土调查领导小组办公室（以下简称“县 调查办”）组织评审后备案执行。其中： a) 实施方案内容包括：调查区基本情况、目标任务、技术路线与工作流程、调查准备工作、内业 研判、外业实地调查、内业整理建库、成果质量控制、调查成果（数据成果、图件成果、文字 成果、 数据库成果）、计划进度安排、组织实施（职责分工、经费筹措、宣传培训、工作进度、 保障措施）等。 b) 技术设计书内容包括：基本情况、技术

25、依据、技术路线、技术方法（包括内业研判、权属调查、 农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利用现状调查、专项用地调查、数据库建设、面积 量算及汇总统计、统一时点变更）、成果质量控制、调查成果等。 6.2 人员培训 在开展调查工作前，对参加三调的人员进行培训，明确调查任务和主要内容、统一地类标准和成果 要求、规范作业程序和调查方法、强调调查原则和工作纪律，保证调查工作进度，确保调查成果质量。 6.3 资料 收集整理 6.3.1 收集内容 收集的资料包括基础调查资料、土地权属调查资料、地类调查资料、城镇村庄内部土地利用现状调 查资料、土地管理有关资料及其他相关资料等。 a) 基础调查资料包括： 1

26、) 界线资料。主要包括行政区域界线资料。 2) 遥感资料。近期航空、航天遥感影像数据等资料。 3) 基础地理信息资料。基础性地理国情监测、地形图、 DEM、地名普查等基础地理资料。 b) 土地权属调查资料包括 1) 农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记成果。 2) 城镇国有建设用地以外的国有土地使用权登记成果。 3) 土地权属界线协议书、土地权属界线争议原由 书等土地权属调查资料。 4) 不动产统一确权登记成果。 5) 其他相关权属资料。 c) 地类调查资料包括： 1) 2016 年度土地变更调查数据库（以下简称“原数据库”）、已有土地利用现状图、调查 手簿、田坎系数测算原始资料等地类调查相关图件、表格、文本和数据库等。 2) 耕地后备资源调查等以往调查形成的专项调查成果。 d) 城镇村庄内部土地利用现状调查资料。包括城镇村庄调查范围内的地籍调查、地名地址、城镇 村庄规划、城镇村庄大比例尺地形图等相关资料。 e) 土地管理有关资料。包括永久基本农田