GB T 39792.1-2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第1部分:土壤和地下水》(GB T 39792.1-2020).pdf
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1、中华人民共和国国家标准GB/T 39792.1 2020生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素 第1部分:土壤和地下水 Technical guideline for identification and assessment of environmentaldamageEnvironmental elementsPart 1: Soil and groundwater( 发 布 稿 ) 2020-12-29 发 布 2021-01-01 实 施生 态 环 境 部国家市场监督管理总局 发 布 ICS 13.040.50Z 64 GB/T 39792.12020 i 目 次前 言 .ii1 适 用
2、 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .24 工 作 内 容 和 程 序 .35 鉴 定 评 估 准 备 .46 土 壤 与 地 下 水 损 害 调 查 确 认 .67 土 壤 与 地 下 水 损 害 因 果 关 系 分 析 .108 土 壤 与 地 下 水 损 害 实 物 量 化 与 恢 复 方 案 制 定 . 119 土 壤 与 地 下 水 损 害 价 值 量 化 .14 10 土 壤 与 地 下 水 恢 复 效 果 评 估 .1511 报 告 编 制 .16附 录 A( 资 料 性 附 录 ) 土 壤 与 地 下 水 损 害 情 景 .17附 录 B(
3、 资 料 性 附 录 ) 常 用 土 壤 恢 复 技 术 适 用 条 件 与 技 术 性 能 .18附 录 C( 资 料 性 附 录 ) 常 用 地 下 水 恢 复 技 术 适 用 条 件 与 技 术 性 能 .26 GB/T 39792.12020 ii 前 言为 贯 彻 中 华 人 民 共 和 国 民 法 典 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 生 态 环 境 损 害 赔 偿 制 度 改 革 方案 , 保 护 土 壤 和 地 下 水 环 境 , 保 障 公 众 健 康 , 规 范 涉 及 土 壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 工 作 ,制 定 本
4、标 准 。本 标 准 规 定 了 涉 及 土 壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 内 容 、 工 作 程 序 、 方 法 和 技 术 要 求 。本 标 准 的 附 录 A附 录 C 为 资 料 性 附 录 。本 标 准 为 首 次 发 布 。本 标 准 由 生 态 环 境 部 组 织 制 定 。本 标 准 主 要 起 草 单 位 : 生 态 环 境 部 环 境 规 划 院 、 中 国 科 学 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所 。本 标 准 自 2021 年 1 月 1 日 起 实 施 。 本 标 准 实 施 之 前 发 生 的 生 态 环 境 损 害
5、的 鉴 定 评 估 , 继 续 参 照 生态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 总 纲 ( 环 办 政 法 2016 67 号 ) 和 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 土 壤 与 地 下 水 ( 环 办 法 规 2018 46 号 ) 开 展 , 但 该 损 害 持 续 至 本 标 准 实 施 的 除 外 。本 标 准 由 生 态 环 境 部 解 释 。 GB/T 39792.12020 1 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 环 境 要 素第 1 部 分 : 土 壤 和 地 下 水1 适 用 范 围本 标 准 规 定 了 涉 及 土
6、壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 内 容 、 工 作 程 序 、 方 法 和 技 术 要 求 。本 标 准 适 用 于 因 环 境 污 染 或 生 态 破 坏 导 致 的 涉 及 土 壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 。本 标 准 不 适 用 于 核 与 辐 射 事 故 导 致 的 涉 及 土 壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 。2 规 范 性 引 用 文 件 本 标 准 引 用 下 列 文 件 或 其 中 的 条 款 。 凡 是 注 明 日 期 的 引 用 文 件 , 仅 注 日 期 的 版 本 适
7、 用 于 本 标 准 。 凡是 未 注 日 期 的 引 用 文 件 , 其 最 新 版 本 ( 包 括 所 有 的 修 改 单 ) 适 用 于 本 标 准 。GB 5084 农 田 灌 溉 水 质 标 准GB 5749 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准GB 9834 土 壤 有 机 质 测 定 法GB 11607 渔 业 水 质 标 准GB 15618 土 壤 环 境 质 量 农 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 ( 试 行 )GB 36600 土 壤 环 境 质 量 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 ( 试 行 )GB/T 14848 地 下 水 质 量
8、 标 准GB/T 18508 城 镇 土 地 估 价 规 程GB/T 39791.1 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 总 纲 和 关 键 环 节 第 1 部 分 : 总 纲GB/T 39791.2 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 总 纲 和 关 键 环 节 第 2 部 分 : 损 害 调 查HJ 25.1 建 设 用 地 土 壤 污 染 状 况 调 查 技 术 导 则 HJ 25.2 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 和 修 复 监 测 技 术 导 则HJ 25.3 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 评 估 技 术 导 则HJ
9、 25.4 建 设 用 地 土 壤 修 复 技 术 导 则HJ 25.5 污 染 地 块 风 险 管 控 与 土 壤 修 复 效 果 评 估 技 术 导 则HJ 25.6 污 染 地 块 地 下 水 修 复 和 风 险 管 控 技 术 导 则HJ 493 水 质 采 样 样 品 的 保 存 和 管 理 技 术 规 定HJ 710.1 生 物 多 样 性 观 测 技 术 导 则 陆 生 维 管 植 物HJ 710.2 生 物 多 样 性 观 测 技 术 导 则 地 衣 和 苔 藓HJ 710.3 生 物 多 样 性 观 测 技 术 导 则 陆 生 哺 乳 动 物HJ 710.5 生 物 多 样
10、性 观 测 技 术 导 则 爬 行 动 物HJ 710.6 生 物 多 样 性 观 测 技 术 导 则 两 栖 动 物HJ 710.10 生 物 多 样 性 观 测 技 术 导 则 大 中 型 土 壤 动 物HJ 710.11 生 物 多 样 性 观 测 技 术 导 则 大 型 真 菌 HJ 1019 地 块 土 壤 和 地 下 水 中 挥 发 性 有 机 物 采 样 技 术 导 则HJ/T 164 地 下 水 环 境 监 测 技 术 规 范HJ/T 166 土 壤 环 境 监 测 技 术 规 范 GB/T 39792.12020 2 CJ/T 206 城 市 供 水 水 质 标 准DZ/T
11、0290 地 下 水 水 质 标 准NY/T 1121.16 土 壤 检 测 第 16 部 分 : 土 壤 水 溶 性 盐 总 量 的 测 定NY/T 1121.22 土 壤 检 测 第 22 部 分 : 土 壤 田 间 持 水 量 的 测 定 环 刀 法NY/T 3343 耕 地 污 染 治 理 效 果 评 价 准 则NY/T 3499 受 污 染 耕 地 治 理 与 修 复 导 则 突 发 环 境 事 件 应 急 处 置 阶 段 环 境 损 害 评 估 推 荐 方 法 ( 环 办 2014 118 号 ) 环 境 损 害 鉴 定 评 估 推 荐 方 法 ( 第 版 ) ( 环 办 2014
12、 90 号 ) 地 下 水 环 境 状 况 调 查 评 价 工 作 指 南 ( 环 办 土 壤 函 2019 770 号 ) 地 下 水 污 染 模 拟 预 测 评 估 工 作 指 南 ( 环 办 土 壤 函 2019 770 号 ) 突 发 生 态 环 境 事 件 应 急 处 置 阶 段 直 接 经 济 损 失 核 定 细 则 ( 环 应 急 2020 28 号 )3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 土 壤 soil由 矿 物 质 、 有 机 质 、 水 、 空 气 及 生 物 有 机 体 组 成 的 地 球 陆 地 表 面 的 疏 松 层
13、。3.2 地 下 水 groundwater以 各 种 形 式 埋 藏 在 地 壳 空 隙 中 的 水 。3.3 环 境 敏 感 区 environmental sensitive area依 法 设 立 的 各 级 各 类 保 护 区 域 , 以 及 对 某 类 污 染 物 或 者 生 态 影 响 特 别 敏 感 的 区 域 , 主 要 包 括 生 态 保护 红 线 划 定 范 围 内 或 者 其 外 的 生 态 保 护 红 线 、 自 然 保 护 区 、 海 洋 特 别 保 护 区 、 饮 用 水 水 源 保 护 区 、 基 本农 田 保 护 区 、 基 本 草 原 、 重 要 湿 地 、
14、 天 然 林 、 野 生 动 物 重 要 栖 息 地 、 重 点 保 护 野 生 植 物 生 长 繁 殖 地 、 重要 水 生 生 物 的 栖 息 地 和 洄 游 通 道 、 天 然 渔 场 、 水 土 流 失 重 点 防 治 区 、 沙 化 土 地 封 禁 保 护 区 、 自 然 岸 线 , 以 及 以 居 住 、 医 疗 卫 生 、 文 化 教 育 、 科 研 、 行 政 办 公 等 为 主 要 功 能 的 区 域 。3.4 健 康 风 险 评 估 health risk assessment在 土 壤 和 地 下 水 调 查 的 基 础 上 , 分 析 其 中 的 污 染 物 对 人 群
15、 的 主 要 暴 露 途 径 , 评 估 污 染 物 对 人 体 健 康的 致 癌 风 险 或 危 害 水 平 。3.5 概 念 模 型 conceptual model用 文 字 、 图 、 表 等 方 式 来 系 统 综 合 描 述 污 染 源 、 污 染 物 迁 移 途 径 、 人 体 或 生 态 受 体 接 触 污 染 介 质 的过 程 和 接 触 方 式 等 。3.6 受 体 receptor评 估 区 域 及 其 周 边 环 境 中 可 能 受 到 污 染 环 境 或 破 坏 生 态 行 为 影 响 的 土 壤 和 地 下 水 等 环 境 要 素 以 及人 群 、 生 物 类 群
16、和 生 态 系 统 。 3.7 理 论 治 理 成 本 theoretical treatment cost通 过 治 理 成 本 函 数 计 算 得 到 的 治 理 成 本 。 治 理 成 本 函 数 是 以 治 理 费 用 为 因 变 量 , 以 处 理 技 术 、 处 理 GB/T 39792.12020 3 规 模 、 污 染 物 去 除 效 率 等 因 素 为 自 变 量 构 建 的 函 数 模 型 。 在 污 染 物 浓 度 以 及 治 理 目 标 确 定 的 情 况 下 , 将以 上 变 量 带 入 治 理 成 本 函 数 , 可 得 到 相 应 的 理 论 治 理 成 本 。4
17、 工 作 内 容 和 程 序4.1 工 作 方 案 制 定掌 握 涉 及 土 壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 的 基 本 情 况 , 了 解 受 损 区 域 及 周 边 的 自 然 环 境 与 社 会 状 况 ;初 步 判 断 土 壤 和 地 下 水 的 受 损 范 围 , 明 确 涉 及 土 壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 的 内 容 , 确 定 鉴 定评 估 方 法 , 编 制 鉴 定 评 估 工 作 方 案 。4.2 损 害 调 查 确 认通 过 开 展 地 质 和 水 文 地 质 调 查 、 土 壤 和 地 下 水 污 染 状 况 调 查
18、 、 土 壤 和 地 下 水 生 态 服 务 功 能 调 查 、 土 壤 和 地 下 水 环 境 质 量 及 其 生 态 服 务 功 能 的 基 线 水 平 调 查 , 判 断 土 壤 和 地 下 水 环 境 及 其 生 态 服 务 功 能 是 否受 到 损 害 。4.3 因 果 关 系 分 析通 过 污 染 源 解 析 、 迁 移 转 化 过 程 分 析 和 验 证 , 分 析 污 染 环 境 行 为 与 土 壤 和 地 下 水 损 害 之 间 是 否 存 在因 果 关 系 。 通 过 分 析 破 坏 生 态 行 为 导 致 土 壤 和 地 下 水 损 害 的 机 理 , 判 定 破 坏 生
19、 态 行 为 与 土 壤 和 地 下 水 损害 之 间 是 否 存 在 因 果 关 系 。4.4 土 壤 和 地 下 水 损 害 实 物 量 化 和 恢 复 方 案 制 定筛 选 土 壤 和 地 下 水 损 害 评 估 指 标 , 确 定 损 害 程 度 和 范 围 。 当 受 损 土 壤 和 地 下 水 可 恢 复 , 研 究 确 定 基本 恢 复 目 标 , 制 定 备 选 基 本 恢 复 方 案 , 估 算 恢 复 时 间 , 计 算 期 间 损 害 , 确 定 补 偿 性 恢 复 规 模 , 制 定 备 选补 偿 性 恢 复 方 案 , 开 展 恢 复 方 案 综 合 比 选 , 确
20、定 最 佳 方 案 。 4.5 土 壤 和 地 下 水 损 害 价 值 量 化基 于 土 壤 和 地 下 水 损 害 是 否 已 经 恢 复 、 是 否 需 要 恢 复 、 是 否 能 恢 复 等 情 况 , 选 择 恢 复 费 用 法 、 实 际治 理 成 本 法 、 理 论 治 理 成 本 法 、 虚 拟 治 理 成 本 法 、 资 源 价 值 法 及 其 它 环 境 价 值 评 估 方 法 对 损 害 价 值 进 行量 化 。4.6 土 壤 和 地 下 水 损 害 鉴 定 评 估 报 告 编 制编 制 涉 及 土 壤 和 地 下 水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 报 告 (
21、 意 见 ) 书 , 同 时 建 立 完 整 的 涉 及 土 壤 和 地 下水 的 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 工 作 档 案 。 生 态 环 境 恢 复 效 果 评 估 应 编 制 独 立 的 生 态 环 境 恢 复 效 果 评 估 报 告 。4.7 土 壤 和 地 下 水 恢 复 效 果 评 估定 期 跟 踪 土 壤 和 地 下 水 损 害 恢 复 情 况 , 评 估 恢 复 效 果 是 否 达 到 预 期 目 标 。 当 未 达 到 预 期 目 标 , 设 计并 实 施 补 充 性 恢 复 方 案 ; 当 经 风 险 评 估 等 过 程 判 断 不 需 要 开 展 补 充 恢
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