SF T 0022-2017 全国律师综合管理信息系统技术规范.pdf

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1、ICS 35.240.01 L67 SF 中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准 SF/T 0022 2017 全国律师综合管理信息系统技术 规范 The technical specification for the lawyers intergrated management information system 2017 - 04 - 27 发布 2017 - 05 - 04 实施 中华 人民共和国司法部 发布 SF/T 0022 2017 I 目 次 前 言 . IV 引 言 . V 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 数据类型

2、及定义 . 2 5 系统建设总体要求 . 3 5.1 司法行政机关信息库建设 . 3 5.2 律师协会信息库建设 . 3 5.3 律师事务所信息库建设 . 3 5.4 外国或港澳台律师事务 所驻华（内地、大陆）代表处及代表信息库建设 . 3 5.5 律师信息库建设 . 3 5.6 实习人员信息库建设 . 3 5.7 行政辅助人员 信息库建设 . 3 5.8 行政许可管理建设 . 4 5.9 年度考核系统建设 . 4 5.10 业务数据管理系统建设 . 4 5.11 党建信息系统建设 . 4 5.12 信用信息系统建设 . 4 5.13 维护律师执业权利中心系统建设 . 4 5.14 投诉受理查

3、处中心建设 . 4 5.15 律师电子证照管理平台建设 . 4 5.16 综合查询统计分析系统建设 . 4 5.17 数据共享交换接口建设 . 5 6 系统基本功能要求 . 5 6.1 实习人员的功能 . 5 6.2 律师的功能 . 5 6.3 律师事务所的功能 . 5 6.4 县（市、区）级司法局 的功能 . 5 6.5 地（市、州）级单位的功能 . 6 6.6 省（区、市）级单位的功能 . 7 6.7 部级单位的功能 . 8 7 业务流程要 求 . 9 7.1 律师事务所名称检索流程 . 9 7.2 行政许可审批流 . 10 7.3 信息登记流程 . 11 7.4 信息审核流程 . 12

4、7.5 实习人员申请审批流程 . 13 7.6 年度考核流程 . 14 7.7 维护律师执业权利流程 . 15 SF/T 0022 2017 II 7.8 投诉受理查处流程 . 16 7.9 外国律师事务所驻华代表机构设立许可流程 . 17 8 数据结构要求 . 18 8.1 基础数据管理 . 18 8.2 行政管理 . 33 8.3 行业管理 . 37 8.4 律师业务数据管理 . 41 8.5 信用信息管理 . 43 8.6 党建信息管理 . 45 9 编码规则与编码 . 46 9.1 机构编码规则 . 46 9.2 实习申请编号编码规则 . 47 9.3 实习证号编码规则 . 48 9.

5、4 律师执业证编号规则 . 49 9.5 司法行政机关层级（代码 A01） . 50 9.6 律师事务所组织形式（代码 A02） . 50 9.7 律师事务所考核状态（代码 A03） . 50 9.8 律师事务所执业状态（代码 A04） . 50 9.9 律师执业类别（代码 A05） . 51 9.10 律师执业证状态（代码 A06） . 51 9.11 律师执业状态（代码 A07） . 51 9.12 律师事务所从业人员所内身份（代码 A08） . 52 9.13 律师从业资格证类别（代码 A09） . 52 9.14 律师从业资格证取得方式（代码 A10） . 52 9.15 司法行政许可

6、申请方式（代码 A11） . 52 9.16 司法行政许可文证送达方式（代码 A12） . 53 9.17 司法行政许可证件类 型（代码 A13） . 53 9.18 司法行政许可文证领取人类型（代码 A14） . 53 9.19 司法行政许可审批状态（代码 A15） . 54 9.20 律师考核状态（代码 A16） . 55 9.21 处理状态（代码 A17） . 55 9.22 从业人员证件类别（代码 A18） . 55 9.23 申请律师执业实习人员实习类别（代码 A19） . 56 9.24 实习人员结业考核情况（代码 A20） . 56 9.25 实习状态（代码 A21） . 56

7、9.26 行政辅助人员在职状态（代码 A22） . 57 9.27 实习申请状态（代码 A23） . 57 9.28 律师事务所惩戒类别（代码 A24） . 57 9.29 律师事务所行政处罚类别（代码 A25） . 57 9.30 律师事务所行业处分类别（代码 A26） . 58 9.31 律师事务所信息变更类别（代码 A27） . 58 9.32 律师执业年限认定状态（代码 A28） . 58 9.33 律师执业经历事项类别（代码 A29） . 58 SF/T 0022 2017 III 9.34 律师惩戒类别（代码 A30） . 59 9.35 律师行政处罚类别（代码 A31） . 59

8、 9.36 律师行业处分类别（代码 A32） . 59 9.37 律师参政议政类别（代码 A33） . 60 9.38 律师参政议政级别（代码 A34） . 60 9.39 协会任职级别（代码 A35） . 60 9.40 律协任职职务（代码 A36） . 60 9.41 行政检查被监督对象类型（代码 A37） . 61 9.42 行政检查类别（代码 A38） . 61 9.43 会员会费类型（代码 A39） . 61 9.44 承办案件收费方式（代码 A40） . 61 9.45 法律援助申请人证件类型（代码 A41） . 62 9.46 法律援助案件类型（代码 A42） . 62 9.47

9、 法律顾问委托单位类别（代码 A43） . 62 9.48 党组织类型（代码 A44） . 63 9.49 党组织隶属（代码 A45） . 63 9.50 党内职务（代码 A46） . 63 9.51 党员类型（代码 A47） . 63 9.52 党员状态（代码 A48） . 64 9.53 曾经从事工作岗位种类（代码 A49） . 64 9.54 司法行政机构类别（代码 A50） . 64 9.55 机构隶属层级（代码 A51） . 65 10 数据交换要求 . 65 10.1 数据共享交换的内容要求 . 65 10.2 数据共享交换的策略要求 . 65 10.3 数据共享交换的机制要求 .

10、 65 10.4 数据共享交换的协议要求 . 65 10.5 数据共 享交换的技术要求 . 66 11 系统安全要求 . 106 SF/T 0022 2017 IV 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由 司法部律师公证工作指导司、中华全国律师协会 提出。 本标准由司法部信息中心归口 。 本标准主要起草单位：司法部律师公证工作指导司、中华全国律师协会 、 上海同道信息技术有限 公司 。 SF/T 0022 2017 V 引 言 随着社 会的发展 ，各级 司法 行政 机关 、律师协会、律师事务所单位 都提出 “效能建设”的管理理 念，采用最新计算机软件技术和网

11、络通讯技术，实现业务管理的电子化、信息共享的网络化、数据处理 的自动化和科学化，把信息系统应用在实际的工作中，加快工作效率，提高工作质量。 为落实司法行政工作相关政策和深入开展律师工作的需要，依托全国现有律师管理制度体系，以 司法部信息化建设总体规划为框架，紧密围绕律师行业信息化建设业务，以信息采集、业务协同、信息 资源开放共享、宏观掌握全国律师工作信息和辅助领导决策为核心，制定体系完整、联系紧密、上下衔 接 、左右联动、开放共享、覆盖全国的律师工作信息制度，从而进一步加强和改善律师工作，为全国律 师工作提供管理标准及信息化应用规范。 司法部主要的功能需求：实时、准确、完整地采集律师和律师事务

12、所基本信息、执业信息和信用 信息，建立每个律师和律师事务所全程电子执业档案，建立权威的全国律师和律师事务所信息数据库， 为司法行政机关、律师协会和社会公众查询律师和律师事务所信息提供服务，为司法行政机关、律师协 会决策提供服务，实现省（区、市）之间业务协同，实现司法部与全国律师协会之间、司法部与各省司 法行政机关之间、司法部与其他相关 中央行政事业单位之间数据交换共享，推动律师管理工作信息化。 SF/T 0022 2017 1 全国律师综合管理信息系统技术 规范 1 范围 本标准规定了全国律师综合管理信息系统建设的总体要求、功能要求、业务流程规范、数据结构规 范 、编码规则与编码、数据交换要求

13、 和系统安全规范等内容。 本标准适用于律师综合管理信息系统、律师数据管理系统、律师行业管理系统的建设与应用，实 现全国律师、律师事务所、律师行业从业机构及人员全程档案的电子化管理，实现部、省（区、市）、 地（市、州）三级平台协同、数据共享，并能够与公安、检察院、法院等部门共享数据。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 2261.1 性别代码 GB/T 2261.2 婚姻状况代码 GB/T 330

14、4 民族代码 GB/T 4658 学历代码 GB/T 6864 中华人民共和国学位代码 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T 11643 公民身份号码 GB/T 32100 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则 GA/T 517 常用证件代码 3 术语和定义 3.1 社会律师 society lawyer 依法取得律师执业证书，接受委托或者指定 ，为当事人提供法律服务的执业人员。 3.2 律师执业证 lawyer license 具有律师从业资格的人员经司法行政机关许可后颁发的合法有效的执业凭证。 3.3 实习人员 trainee 申请律师执业人员，在获得正式的律师执

15、业证前，在执业机构从事律师实习工作。 SF/T 0022 2017 2 3.4 律师事务所 law office 经省级司法行政机构批准设立的律师执业机构。 3.5 律师年度考核 lawyer annual appraisal 律师协会在律师事务所对本所律师上一年度执业活动进行考核的基础上，对律师的执业表现做出评 价，并 将考核结果报司法行政机关备案，记入律师执业档案。 3.6 实习证 internship certificate 证明 申请律师执业人员实习身份的有效证件 。 3.7 行政许可 administrative licensing 在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申

16、请，经依法审查，通过颁发许可证、执 照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 3.8 电子执业证 electronic license 律师执业证的电子化应用，可用来代替纯纸式执业证。 4 数据类型及定义 本 标准 数据项名称使用中文词（组），宜作为律师工作规范用语（词）。 本 标准 数据项 ID采用数据项分组名称（去掉其中的介词、标点和后缀信息）的汉语拼音首字母 组合的规则，数据项类型选用与具体数据库平台无关的中立数据类型。具体的数据项类型及其定义说明 见表 1： 表 1 数据项类型及定义说明 序号 类型 定义 1 ID 15 位十进制整数（占 8

17、个字节），用作数据记录的序号 2 TN 无符号 1 字节 整型 ，范围 0-255, 若作为逻辑型使用： 0：否； 1：是 3 SN 有符号 2 字节 整型 ，范围： -32768， 32767 4 N 有符号 4 字节 整型 ，范围： -2147483648， 2147483647 5 F 浮点型 ， 占用 4 字节 6 D 日期 ， 格式为 yyyy-MM-dd 7 T 时间，格式为 hh:mm:ss SF/T 0022 2017 3 序号 类型 定义 8 TS 时间戳 ，格式为 hh:mm:ss.SSS 9 DT 日期 +时间，格式为 yyyy-MM-dd hh:mm:ss 10 DTS

18、 日期 +时间 戳 ，格式为 yyyy-MM-dd hh:mm:ss.SSS 11 M 货币， IEEE64 位（占 8 个字节）数据标准 12 C 数字 字符串类型 ，数字表示最大长度 例 ： C100 表示最大长度为 100 个拉丁字符（字符 ） 的 字符 串 13 BB 用 BASE64 编码的 BLOB（二进制大数据 量 对象） 14 CB CLOB（字符大数据量对象） 5 系统建设总体要求 5.1 司法行政机关信息库建设 部、省（区、市）、地（市、州）三级 应 建立司法行政机关信息库；部级司法行政机关信息库在各 省（区、市）司法行政机关信息库基础上建立。 5.2 律师协会信息库建设

19、部、省（区、市）、地（市、州）三级 应 建立律师协会及秘书处工作人员信息库；部级协会信息库 在各省（区、市）律师协会信息库基础上建立。 5.3 律师事务所信息库建设 部 、省（区、市）、地（市、州）三级 应 建立律师事务所信息库；各地（市、州）可根据建设的具 体要求确定所辖各县（市、区）是否建立律师事务所信息库；部级信息库在各省（区、市）律师事务所 信息库基础上建立。 5.4 外国或港澳台律师事务所驻华（内地、大陆）代表处及代表信息库建设 部、省（区、市） 应 建立 外国或港澳台律师事务所驻华（内地、大陆）代表处及代表 信息库，部级 信息库在各省（区、市）外国或港澳台律师事务所驻华（内地、大陆

20、）代表处及代表信息库基础上建立。 5.5 律师信息库建设 部、省（区、市）、地（市、州）三级 应 建立律师信息库；各地（ 市、州）可根据建设的具体要求 确定所辖各县（市、区）是否建立律师信息库；部级信息库在各省（区、市）律师信息库基础上建立。 5.6 实习人员信息库建设 部、省（区、市）、地（市、州）三级 应 建立实习人员信息库；各地（市、州）可根据建设的具体 要求确定所辖各县（市、区）是否建立实习人员信息库；部级信息库在各省（区、市）实习人员信息库 基础上建立。 5.7 行政辅助人员信息库建设 SF/T 0022 2017 4 部、省（区、市）、地（市、州）三级 应 建立行政辅助人员信息库；

21、各地（市、州）可根据建设的 具体要求确定所辖各县（市、区）是否建立行政辅助人员信息库；部级信息库在各 省（区、市）行政辅 助人员信息库基础上建立。 5.8 行政许可管理建设 应 实现省（区、市）审核管理律师持证上岗的目标，包括证件发放、证件更换和审核三种方式，证 件发放为新进律师、新设外国或港澳台律师事务所驻华（内地、大陆）代表处提出发证申请，证件更换 为证件信息发生变化的律师、外国或港澳台律师事务所驻华（内地、大陆）代表处提出换证申请，审核 为对提出申请或更换的律师资格进行验审，支持申请单位 /申请人提出发证、换证、验审申请，审核单 位主管工作人员进行审核，审核通过后打印并领取证件的功能。

22、5.9 年度考核系统建设 应 实现律师事务所、 律师、外国或港澳台律师事务所驻华（内地、大陆）代表处及代表通过登录系 统 完成年度考核、登记、出具考核意见和审查评定等各项工作的功能 。 5.10 业务数据管理系统建设 应 实现律师通过登录系统完成承办案件 、承办法援案件、担任法律顾问和参与公益法律服务的登记、 管理等各项工作的功能。 5.11 党建信息系统建设 应 实现律师事务所党组织通过登录系统完成党组织信息、党员党籍信息的日常管理、登记等工作的 功能。 5.12 信用信息系统建设 应 实现对 律师 事务所 、 律师 信用信息的管理 ， 包括检查 、 考核 、 奖励 、 惩处 以及来自其他部

23、门的信 息用信息，如犯罪记录、治安处罚 、税收行政处罚等。 5.13 维护律师执业权利中心系统建设 应 实现 受理依法取得律师执业证书的律师和律师事务所执业许可证的律师事务所向所在地律师协 会提出的维权申请，对维权申请进行审核的工作。 5.14 投诉受理查处中心建设 应 实现受理对律师和律师事务所的投诉， 要求 实现对投诉的审核、 汇总、归档、通报、信息披露和 回访的工作 。 5.15 律师电子证照管理平台建设 应 实现对律师协会、公检法司的身份认证、系统对接，简化和方便律师参与法律服务。实现律师和 律师事务所的信息补全，以及律师和律师事务所的行政许可变更、个人信息变更、基本信息系统维护。 5

24、.16 综合查 询统计分析系统建设 应 实现对律师协会、律师事务所、律师的综合查询和统计分析功能，并能够为各级司法行政机关提 供多种业务查询和关联查询。 SF/T 0022 2017 5 5.17 数据共享交换接口建设 应 实现不同层级（部级与省级、省级与市级）信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持 数据的汇聚和更新。各省（区、市）预留与法院、检察院、公安、监狱等部门数据交换接口。 6 系统基本功能要求 6.1 实习人员的功能 系统中实习人员 应 具备的基本操作功能 ： a) 实习申请 ： 系统应具有实习人员提交申请实习证的功能 ； b) 信息上报 。 系统应具有实习人员进行信息上报的

25、功能 ； c) 实习变更 ： 系统应具有实习人员办理实习变更申请业务的功能 ； d) 信息维护 ： 系统应具有实习人员对本人信息维护管理的功能。 6.2 律师的功能 系统中律师 应 具备的基本操作功能 ： a) 信息维护 ： 系统应具有律师对本人信息档案进行管理维护的功能 ； b) 年度考核 ： 系统应具有律师申请参加年度执业考核的填报功能 ； c) 培训查询 ： 系统应具有律师对本人培训情况查询的功能。 6.3 律师事务所的功能 系统中律师事务所 应 具备的基本操作功能 ： a) 信息维护 ： 系统应具有律师事务所对本单位信息管理维护的功能 ； b) 年度考核 ： 系统应具有律师事务所申请参

26、加年度执业考核的填报、律师评议的功能 ； c) 从业人员信息维护 ： 系统应具有律师事务所对本单位从业人员信息维护的功能 ； d) 申办行政许可 ： 系统应具有律师事务所申办行政许可的功能。 6.4 县（市、区）级司法局 的功能 系统中县（市、区）级司法局 应 具备的基本操作功能 ： a) 年度考核受理 ： 系统应具有对律师、律师事务所年度考核进行受理、初审的功能 ； b) 信息变更受理 ： 系统应具有对律师、律师事务所信息变更进行受理的功能 ； c) 综合查询 ： 系统应具有查询律师从实习、执业、变更、日常考核奖惩、注销全过程的电子化执 业档案和查询律师事务所名称、申请、受理审查、审核、发证

27、、变更审批备案、日常检查 考核 奖惩、注销的全过程电子档案的功能 ； SF/T 0022 2017 6 d) 统计分析 ： 系统应具有各类信息综合统计、信息综合分析的功能 ； e) 信息维护 ： 系统应具有对本辖区内从业人员与机构信息维护的功能 ； f) 数据接口 ： 系统应具有支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据 的汇聚和更新的功能 ； g) 系统管理 ： 系统应具有系统管理员对系统信息进行维护操作的功能。 6.5 地（市、州）级单位的功能 6.5.1 地（市、州）级司法局 系统中地（市、州）级司法局 应 具备的基本操作功能 ： a) 行政许可审批 ： 系统应具有对

28、行政许可申请进行审批、核准的功能 ； b) 年度考核评定等次 ： 系统 应具有对律师事务所年度考核进行评定等次的功能 ； c) 信息变更 审核 ： 系统应具有对律师、律师事务所信息变更进行审核的功能 ； d) 信息维护 ： 系统应具有对本辖区内从业人员与机构信息维护的功能 ； e) 综合查询 ： 系统应具有查询律师从实习、执业、变更、日常考核奖惩、注销全过程的电子化执 业档案和查询律师事务所名称、申请、受理审查、审核、发证、变更审批备案、日常检查考核 奖惩、注销的全过程电子档案的功能 ； f) 统计分析 ： 系统应具有各类信息综合统计、信息综合分析的功能 ； g) 信息发布 ： 系统应具有上下级的工作交流、上传下达的信息交流的功能 ； h) 数据接口 ： 系统应具有支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享，支持数据 的汇聚和更新的功能 ； i) 系统管理 ： 系统应具有系统管理员对系统信息进行维护操作的功能。 6.5.2 地（市、州）级律师协会 系统中地（市、州） 级律师协会应具备的基本操作功能： a) 实习申请受理 ： 系统应具有对实习人员提出的申请受理的功能 ； b) 实习人员审批 ： 系统应具有对实习人员提出的申请进行审批的功能 ； c)