SF T 0018-2019 全国人民调解管理信息系统技术规范.pdf
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1、 ICS 35.240.01 L 67 SF 中 华 人 民 共 和 国 司 法 行 政 行 业 标 准 SF/T 0018 2019 代替 SF/T 0018 2017 全国人民调解管理信息系统技术规范 Technical specification for management information system of national peoples mediation 2019 - 08 - 28 发布 2019 - 08 - 28 实施 中华人民共和国司法部 发布 SF/T 0018 2019 I 目 次 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 系
2、统建设总体要求 . 2 5 系统基本功能 . 3 6 业务流程 . 4 7 数据采集结构 . 6 8 编码规则及代码表 . 15 9 数据交换结构 . 25 10 智能移动调解应用建设要求 . 35 11 系统安全 . 40 SF/T 0018 2019 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准代替 SF/T 0018 2017全国人民调解管理信息系统技术规范,与 SF/T 0018 2017相比主 要技术变化如下: 修改了业务流程(见第 6章); 修改了案件调解流程图(见 6.2); 将“是否允许空”修改为“约束条件”(见第 7章); 删除了所有代码值为“
3、是否”的代码表,并将所有代码值为“是否”的数据项数据类型修改为 TN(见第 7章); 将“数据元名称”修改为“数据项名称”(见第 7章); 修改了人民调解委员会基本情况信息集(见 7.2)、 人民调解工作室基本情况信息集(见 7.3)、 人民调解委员会基础设施信息集(见 7.5)、人民调解委员会表彰 奖励 情况信息集(见 7.6)、人民调解员 基本情况信息集(见 7.7)、人民调解员教育培训信息集(见 7.8)、人民调解员表彰奖励情况信息集(见 7.9)、口头调解案件信息集(见 7.10)、书面调解案件信息集 (见 7.11)、当事人信息集(见 7.14)、案 件总体情况信息集(见 7.18)
4、; 增加了调查记录信息集(见 7.12)、调解记录信息集(见 7.13)、案件与调解员关系信息集(见 7.15)、排查情况信息集(见 7.16)和排查发现纠纷信息集(见 7.17); 删除了人民调解员聘用信息集(见 2017版 8.7)和人民调解委员会实体文件信息集(见 2017版 8.15); 将调解员编码的 4位人员顺序编码修改为 5位(见 8.1.3); 将案件编码规则的 4位案件顺序编码 修 改为 5位(见 8.1.4); 增加了调委会状 态代码表(见 8.2.3)、调解 工作 室状态代码表(见 8.2.6)、 纠纷转化情况代码 表(见 8.2.28)、涉及特殊群体情况代码表(见 8.
5、2.29)、涉及农民工纠纷情况代码表(见 8.2.30)和企 事业单位调委会类型代码表(见 8.2.31); 修改了调委会类型代码表(见 8.2.1)、行专调委会类型代码表(见 8.2.2)、调委会状态代码表 (见 8.2.3)、调解工作室类型代码表(见 8.2.4)、行专调解工作室类型代码表(见 8.2.5)、调解 工作 室 状态代码表(见 8.2.6)和协议履行情况代码表(见 8.2.27); 增加了智能移动调解应用建设要求(见第 10章)。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由司法部 人民参与和促进法治局 提出。 本标准由司法部信息中心
6、归口。 本标准起草单位:司法部 人民参与和促进法治局 、北京华宇信息技术有限公司。 本标准所代替标准的历次版本发布情况为: SF/T 0018 2017。 SF/T 0018 2019 1 全国人民调解管理信息系统技术规范 1 范围 本标准规定了全国人民调解 管理信息 系统建设总体要求、系统基本功能、业务流程、数据采集结构、 编码规则及 代码表 、数据交换 结构、 智能移动调解应用建设要求和 系统安全。 本标准适用于全国人民调解 管理 信息系统的 规划、设计、 建设 、管理 与应用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。
7、凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 2261.1 个人基本信息分类与代码 第 1部分 : 人的性别代码 GB/T 2261.2 个人基本信息分类与代码 第 2部分 : 婚姻状况代码 GB/T 3304 中国各 民族名称的罗马字母拼写法和代码 GB/T 4658 学历代码 GB/T 4762 政治面貌代码 GB/T 7408 数据元和交换格式 信息交换 日期和时间表示法 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T 13745 学科分类与代码 GA/T 517 常用证件代码 3 术语和定义
8、 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 人民调解委员会 peoples mediation committee 依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。 注: 简称“调委会”。 3.2 人民调解员 peoples mediator 人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员。 3.3 人民调解 peoples mediation SF/T 0018 2019 2 人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民 间纠纷的活动。 4 系统建设总体要求 4.1 人民调解委员会信息库建设 人民调解委员会信息库建设要求 包括 : a) 部、省(区、市)两级应建立人民
9、调解委员会信息库; b) 各省(区、市)应根据建设的具体要求确定所辖各地(市、州)是否建立人民调解委员会信息 库; c) 部级人民调解委员会信息库应在各省(区、市)人民调解委员会信息库基础上建立。 4.2 人民 调解员信息库建设 人民调解员信息库建设 要求包括 : a) 部、省(区、市)两级 应 建立人民调解员信息库; b) 各省(区、市)应根据建设的具体要求确定所辖各地(市、州)是否建立人民调解员信息库; c) 部级人民调解员信息库应在各省(区、市)人民调解员信息库基础上建立。 4.3 人民调解信息管理建设 人民调解信息管理 建设 要求 包括 : a) 应 实现对人民调解委员会及人民调解员信
10、息的管理,并可辅助人民调解委员会及司法行政机关 进行数据的维护; b) 支持各级司法行政机关用户高效便捷地掌握其管理范围内的人民调解委员会及人民调解员建 设情况,主要功能应包括:信息浏 览、信息维护 和 信息输出等模块。 4.4 人民调解案件管理建设 人民调解案件管理 建设 要求 包括 : a) 应 实现对人民调解案件的基本信息和详细信息的采集与保存; b) 应 制定统一规范的文书模板; c) 应 支持电子文书的录入与生成; d) 应 支持手工文书的收集和保存; e) 应 支持案件信息的修改、审核及归档。 4.5 人民调解综合查询统计分析建设 人民调解综合查询统计分析建设要求 包括 : a)
11、应具有 实现对人民调解委员会、人民调解员 和 人民调解案件的综合查询和统计分析功能; b) 应能 支持各级司法行政机关进行多种业务查询和关联查询。 4.6 人民调解信息发布建设 人 民调解信息发布建设 应通过搭建信息交流平台实现司法行政机关上下级之间及人民调解委员会 之间的工作交流 、 上传下达。 SF/T 0018 2019 3 4.7 人民调解数据接口建设 人民调解数据接口建设要求 包括 : a) 应 实现不同层级信息库之间 和 不同应用之间的数据交换和共享; b) 应 支持数据的 实时 汇聚和 动态 更新; c) 各省(区、市)应预留与 政法委、 法院、公安、 信访、 卫生 健康、 人力
12、资源社会保障等部门数 据交换接口,以加强人民调解 、行业性专业性调解、 行政调解 、 司法调解的衔接。 4.8 人民调解系统管理工作建设 人民调解系统管理 工作建设 应实现系统管理员对归口管理单位设置、用户管理、访问控制、日志 管理和安 全管理等系统信息的维护操作。 5 系统基本功能 5.1 基本要求 人民调解管理信息系统基本功能包括但不限于:人民调解员管理, 人民调解委员会管理,部、省、 市、县、乡五级司法行政机关人民调解信息管理等功能。 5.2 人民调解员 系统向人民调解员提供的基本功能 应 包括: a) 案件管理:支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作; b) 信息发布:人民调解上下
13、级的工作交流 、 上传下达的信息交流; c) 综合查询统计分析:信息综合查询、信息综合统计 、 信息综合分析。 5.3 人民调解委员会 系统向人民调解委员会提供的基本功能 应 包括: a) 信息管理:人民调解员信息的管理 ; b) 案件管理:支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作; c) 综合查询统计分析:信息综合查询、信息综合统计 、 信息综合分析; d) 信息发布:人民调解上下级的工作交流 、 上传下达的信息交流。 5.4 乡镇(街道)级 系统向乡镇(街道)级提供的基本功能 应 包括: a) 信息管理:人民调解委员会和人民调解员信息的管理; b) 案件管理:支持录入案件基本信息和证据材
14、料以及文书制作,案件查询、调阅及审核; c) 综合查询统计分析:信息综合查询、信息综合统计 、 信息综合分析; d) 信息发布:人民调解上下级的工作交流 、 上传下达的信息交流。 5.5 县(市、区)级 系统向 县(市、区)级提供的基本功能 应 包括: a) 信息管理:人民调解委员会和人民调解员信息的管理; b) 案件管理:支持录入案件基本信息和证据材料以及文书制作,案件查询、调阅及审核; c) 综合查询统计分析系统:信息综合查询、信息综合统计 、 信息综合分析; SF/T 0018 2019 4 d) 信 息发布:人民调解上下级的工作交流 、 上传下达的信息交流; e) 数据接口:支持不同层
15、级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享,支持数据的 实时 汇聚 和 动态 更新; f) 系统管理:系统管理员对系统信息进行维护操作。 5.6 地(市、州)级 系统向地(市、州)级提供的基本功能 应 包括: a) 信息管理:人民调解委 员会和人民调解员信息的管理; b) 案件管理:案件查询、调阅及审核; c) 综合查询统计分析:信息综合查询、信息综合统计 、 信息综合分析的功能; d) 信息发布:人民调解上下级的工作交流 、 上传下达的信息交流; e) 数据接口:支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享,支持数据的 实时 汇聚 和 动态 更新; f) 系统管理:系统管理员对系统信
16、息进行维护操作。 5.7 省(区、市)级 系统向省(区、市)级提供的基本功能 应 包括: a) 信息管理:人民调解委员会和人民调解员信息的管理; b) 案件管理:案件查询、调阅及审核; c) 综合查询统计分析:信息综合查询、信息 综合统计 、 信息综合分析; d) 信息发布:人民调解上下级的工作交流 、 上传下达的信息交流; e) 数据接口:支持不同层级信息库之间、不同应用之间的数据交换和共享,支持数据的 实时 汇聚 和 动态 更新; f) 系统管理:系统管理员对系统信息进行维护操作。 5.8 部级 系统向部级提供的基本功能 应 包括: a) 信息管理:人民调解委员会和人民调解员信息 的 管理
17、; b) 案件管理:案件查询及调阅; c) 综合查询统计分析:信息综合查询、信息综合统计 、 信息综合分析; d) 信息发布:人民调解上下级的工作交流 、 上传下达的信息交流; e) 数据接口:支持不同层级信息库之间、不同应用之间的 数据交换和共享,支持数据的 实时 汇聚 和 动态 更新; f) 系统管理:系统管理员对系统信息进行维护操作。 6 业务流程 6.1 符号说明 本标准流程图中所使用的图形符号、符号名称及说明如表 1所示。 SF/T 0018 2019 5 表 1 图形符号 图形符号 符号名称 说明 进程 业务过程中的活动 开始 业务过程的开始 结束 业务过程的终结 判定条件 业务过
18、程流转的判断条件 状态转移 业务过程不同活动之间的状态转移 6.2 案件调解 案 件调解流程如图 1所示: 案件调解流程 当事人申请调解 调委会 是否受理 调解案件 是 否 调委会主动受理 有关部门委托移交 是否调解成功 导入其他合法渠道 或向有关部门反馈 达成口头或书面调解 协议 否 是 图 1 案件调解流程图 SF/T 0018 2019 6 案件调解流程 涉及当事人申请调解、调委会主动调解和有关部门委托移交调解,流程如下 : a) 案件来源渠道 : 1) 当事人产生 纠纷,可申请调解; 2) 调委会主动受理案件; 3) 有关部门可委托移交案件至调委会调解。 b) 调委会 根据纠纷情况 决
19、定 是否受理案件 ; c) 若 适宜 调解, 调委会 受理并 组织 进行调解 ,包括: 1) 若调解成功,达成口头或书面调解协议; 2) 若调解不成功,引导当事人选择其他合法渠道化解纠纷。 d) 若不 适宜 调解,则不 予 受理 ,引导当事人 选择其他 合法渠 道 化解纠纷 。 7 数据采集结构 7.1 数据采集结构描述 7.1.1 基本描述属性 本标准数据采集结构用数据项名称、标识、数据类型和格式、约束条件以及说明 5个基本属性描述, 描述属性和定义及说明见表 2。 表 2 数据采集结构基本描述属性 序号 描述属性 定义及说明 1 数据项名称 数据项的中文名称,对应数据库中的字段名。 2 标
20、识 数据项的唯一标识。将数据项中文名称中每个字汉语拼音的首字母大写,并把大写的首字母无间隔顺序组合起来。 3 数据类型和格式 说明数据项的数据类型及格式,见 7.1.2。 4 约束条件 说明该数据项是必备的、条 件必选的或可选的,见 7.1.3。 5 说明 对数据项引用的国家标准、行业标准、代码、约束条件、计量单位或其他说明的描述。 7.1.2 数据类型和格式 数据类型和格式见表 3。 表 3 数据类型和格式 序号 数据类型 格式说明 1 N 有符号 4字节整数,范围: -2147483648, 2147483647 。 2 F 浮点型 。 3 D 日期,格式为 yyyy-MM-dd,见 GB
21、/T 7408。 4 DT 日期 +时间,格式为 yyyy-MM-dd hh:mm:ss,见 GB/T 7408。 5 C数字 字符串类型,数字 表示最大长度 。 示例: C100表示最大长度为 100个拉丁字符(字符)的字符串 。 6 BB 用 BASE64编码的 BLOB(二进制大数据量对象) 。 7 CB CLOB(字符大数据量对象) 。 8 TN 无符号 1 字节整数,范围: 0, 255 。若作为逻辑型使用: 0:否; 1:是。 SF/T 0018 2019 7 7.1.3 约束 /条件 表示数据项是必备的、条件必选的或可选的,具体要求包括: a) M:表示该数据项是必备的; b)
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