DB5308 T 24-2017 绿色村镇评价规范.pdf
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1、ICS 03.080.01 A 16 DB5308 普 洱 市 地 方 准 绿色村镇 评价 规范 2017 -07 -03 发布 2017-10-10 实施 普洱市市场监督管理局 发布 标 DB5308/ T 242017 DB5308/T 24-2017 前 言 本标准按照 GB/T 1.1标准化工作导则 第 1部分:标准的结构和编写 给出的规则起草 。 本标准起草单位:普洱市环境保护局、普洱市环境科学研究所。 本标准主要起草人:任文春、黄俊桦、周臆、李茜溪、王冰。 DB5308/T 24-2017 1 绿色村镇评价标准 1 范围 本标准规定了绿色村镇的评价指标体系、等级划分。 本标准适用于
2、普洱市绿色村镇的评价。 2 术语或定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 绿色村 具备符合绿 色环保要求的硬件设施、建立环境管理体系和公众参与机制的行政村。 2.2 绿色乡镇 具备符 合绿色环保要求的硬件设施、建立环境管理体系和公众参与机制的乡镇。 2.3 生态村 从当地自然 环境和资源条件实际出发,社会、经济、环境效益协调发展而建设和形成的一种具有高 产、优质、低耗,结构合理,综合效益最佳的村级社会、经济和自然环境的复合生态系统或新型的农村 居民点。 3 评价指标体系 3.1 绿色村 3.1.1 基本条件 绿色村评价应具备以下条件: a) 经济发展符合国家的产业政策和环保政策; b) 制
3、定了符合 区域环境规划总体要求的绿色村建设规划,布局合理、村容整洁、道路硬化、宅边 路旁基本实现 绿 化、水清气洁; c) 村民能自觉 遵守环境保护法律法规,具有自觉保护环境的意识,近三年内没有发生环境污染事 故和生态破坏事件; d) 有环保宣传 设施,倡导生态文明。 3.1.2 考核指标 见表 1,指标解释参见附录 A。 DB5308/T 24-2017 表1 绿色村 考核指标 序 号 指标名称 指标要求 指标性质 评价方法 1 村民人均 可支配收入(元 /人 /年) 高于上一年度全省 平均水平 约束性指标 查阅统计部门的统计资料 。 2 饮用水卫生合格率 ( %) 95 约束性指标 查阅全
4、村总户数名册和饮用水达标户 名册 。 3 供水保证率 ( %) 95 约束性指标 4 户用 卫生厕所普及率 ( %) 85 约束性指标 查阅卫生厕所使用户名册 ,建有农村公 共卫生厕所,每个自然村至少建立 1座, 每个行政村所在地至少建立 2 座。 农村公共卫生厕所 有 约束性指标 5 生活垃圾定点存放清运率 ( %) 90 约束性指标 查阅垃圾处理厂的证明材料、垃圾管理 的规章制度与日常保洁人员的工资发 放证明材料 。 6 生活污水处理率 ( %) 60 约束性指标 查阅污水处理厂的证明材料 。 7 工业污染物排放达标率 ( %) 100 约束性指标 查阅县级环保部门的证明材料,现场察看 。
5、 8 清洁能源普及率 40 约束性指标 提供清洁能源使用户名册,验收时现场抽查 。 9 农膜回收率 ( %) 80 约束性指标 查阅农资使用的证明材料;现场察看农 膜回收系统及其回收利用证明 材料,抽 样调查 。 10 环保村规民约 有 约束性指标 查阅有关材料,现场走访、察看 。 11 规模化畜禽养殖废弃物综合 利用率 ( %) 75 约束性指标 查阅材料,现场察看 。 散养户畜禽养殖废弃物固定 堆放率 ( %) 90 约束性指标 12 绿化覆盖率 ( %) 山区 60 约束性指标 查阅县级林业行政主管部门的证明材料 。 半山区 45 坝区 15 13 无公害、绿色、有机农产品 种植(养殖)
6、面积 比例 ( %) 40 指导性指标 查阅有关材料、有关证书,现场走访、 察看, 数据来源于 县级以上农业、林业、 环保、质监、统计部门 。 14 农药化肥施用量 实现零增长 指导性指标 查阅有关证明材料和现场查看有关措施,数据来源于 县级以上农业部门 。 15 农田土壤有机质含量 ( %) 逐年 上升 指导性指标 查阅有关材料,数据来源于 县级以上农业部门 。 16 农作物秸秆综合利用率 ( %) 70 指导性指标 查阅农业部门或环保部门的证明材料;现场察看综合利用设施并走访群众 。 17 村民对环境的满意率 ( %) 95 指导性指标 现场抽查;考核期间,进行公示,接受群众举报 。 18
7、 开展生态茶园、咖啡园等生态种植建设工作 有 指导性指标 查阅有关材料,现场走访、察看 。 DB5308/T 24-2017 3 3.2 绿色乡镇 3.2.1 基本条件: 绿色乡镇评价应具备以下条件: a) 建立了乡镇环境保护工作机制,成立 了以乡镇政府领导为组长,相关部门负责人为成员的乡镇 环境保护工作领导小组,建立了相应的工作制度,政府每年至少召开一次有关绿色乡镇建设的 工作会议; b) 60以上行政村被命名为州(市)级以上生态村 ,编制或修订了乡镇环境保护规划,并经县级 人大或政府批准后组织实施一年以上 ; c) 贯彻执行环 境保护政策和法律法规,乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,
8、无捕杀、销 售和食用珍稀野生动物现象,近 3 年内未发生(级)以上级别环境污染事件 ; d) 乡镇所在地 布局合理,公共设施完善,环境状况良好,辖区环境无“脏、乱、差”现象,秸秆 焚烧和“白色 污染”基本得到控制; e) 乡镇环境保 护社会氛围浓厚,群众反映的各类环境问题得到有效解决,公众对环境状况的满意 率95 。 3.2.2 考核指标 见表 2,指标解释参见附录 B。 表2 绿色乡 镇考核指标 序号 指标名称 指标要求 指标性质 评价方法 1 集中式饮用水水源地水质达标 率( %) 100 约束性指标 查阅全村总户数名册和饮用水达标户名册,验收时现场抽查 ,数据来源于卫生部 门。 农村饮用
9、水卫生合格率( %) 95 约束性指标 供水保证率( %) 95 约束性指标 2 地表水环境质量 达到环境规划或环境功能区要求 (环 境空气 符合 GB 3095 的规定, 地表水 符 合 GB 3838的规定, 声环境 符合 GB 3096 的规定 约束性指标 查阅县级环保部门的证明材料,现场察看,数据来源于环保部门。 空气环境质量 声环境质量 3 乡镇所在地 生活污水处理率( %) 70 约束性指标 查阅垃圾处理厂的证明材料、垃圾管理的 规章制度与日常保洁人员的工资发放证 明材料。 4 乡镇所在地 生活垃圾 集中收集处置 率 ( %) 90 约束性指标 查阅污水处理厂的证明材料。 5 重点
10、 工业污染源达标排放率( %) 100 约束性指标 查阅 县级环保部门的证明材料,现场察看。 6 户用 卫生厕所普及率( %) 80 约束性指标 查阅卫生厕所使用户名册,验收时现场抽 查。 农村公共卫生厕所 有 约束性指标 7 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率( %) 75 约束性指标 查阅材料,现场察看,数据来源于县级以 上环保部门。 8 使用清洁能源的居民户数比例( %) 40 约束性指标 提供清洁能源使用户名册,验收时现场抽 查 。 DB5308/T 24-2017 表 2(续) 4 评价等级 绿色村镇评价应满足基本条件方可参评;考核指标中指导性指标为引导乡镇发展方向的指标,如受 客观因素
11、的限制,可适当放宽要求,仅作为评定时的参考指标。 根据村镇 在环境质量、环境污染防治等 方面取得的效果,将绿色村镇 划分为 2 个级别: a) 合格: 约束性指标 应 全部达到要求 ; b) 不合格:约束性指标 不满足一项为不合格。 序号 指标名称 指标要求 指标性质 评价方法 9 主要道路绿化率( %) 30 约束性指标 查阅材料,现场察 看,数据来源于县级以上住建部门 。 10 环保村规民约 有 约束性指标 查阅有关材料,现场走访、察看 。 11 农作物秸秆综合利用率( %) 80 指导性指标 查阅农业部门或环保部门的证明材料;现场察看综合利用设施并走访群众 。 12 森林覆盖率( %)
12、* 山 区 65 约束性指标 查阅县级林业行政主管部门的证明材 料 。 半 山 区 50 约束性指标 坝 区 25 约束性指标 13 农用化肥施用强度(折纯,公斤 / 公顷 年) 实现零增长 指导性指标 查阅有关证明材料和现场查看有关措 施 。 农药施 用强度(折纯,公斤 /公顷 . 年) 3.7 指导性指标 14 乡镇所在地 人均公共绿地面积( m2/人) 10 指导性指标 查阅材料,现场察看,数据来源于县级以上住建部门 。 15 主要道路 硬化 普及率( %) 100 指导性指标 查阅材料,现场察看 。 16 主要农产品中有机、绿色及无公害 产品种植(养殖)面积的比重( %) 45 指导性
13、指标 查阅有关材料、有关证书,现场走访、 察看,数据来源于县级以上农业、林业、 环保、质监、统计部门 。 17 饮食业油烟达标排放率( %) 60 指导性指标 数据来源于县级以上环 保部门 。 18 开展生态茶园、咖啡等生态园地种 植建设工作 有 指导性指标 查阅有关材料,现场走访、察看 。 DB5308/T 24-2017 5 附 录 A ( 资料 性附录) 绿色村指标解释 A.1 基本条件 A.1.1 制定了符合区 域环境规划总体要求的绿色村建 设规划,规划科学,布局合理、村容整洁,道路 硬化,宅边路旁绿化,水清气洁。 a) 制定了符合区域环境保护总体要求的绿色村建设规划,并报上级环保部门
14、备案; b) 村庄建设与 当地自然景观、历史文化协调,有古树、古迹的村庄,无破坏林地、古树名木、自 然景观和古迹的事件; c) 村容整洁, 村域范围无乱搭乱建及随地乱扔垃圾现象,管理有序; d) 村域内地表 水体满足环境功能要求,无异味、臭味(包括排灌沟、渠、河、湖、水塘等。不含 非本村管辖的专门用于排污的过境河道、排污沟等); e) 村内主要道 路硬化,宅边、路旁等适宜树木生长的地方应当植树; f) 空气质量好 ,无 违法焚烧秸秆垃圾等现象。 A.1.2 村民能自觉遵 守环保法律法规,具有自觉保护环境的意识,近三年内没有发生环境污染事故和 生态破坏事件。 a) 村内企业认 真履行国家和地方环
15、保法律法规制度,近三年内没有受到环保部门的行政处罚; b) 村内无任意砍伐山林、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀、贩卖、食用受国家保护野生 动植物现象 ; c)近三年没有发生环境污染事故。 A.1.3 经济发展符 合国家的产业政策和环保政策 无不符合国 家环保产业政策的企业。 A.1.4 有环保宣传设施,倡导生态文明 a) 有固定的环 保宣传设施,内容经常更新; b) 群众有良好 的卫生习惯与环境 意识,有正常的反映保护环境的意见和建议的渠道。 A.2 考核 指标 A.2.1 村民人均年纯收入 查阅统计部 门的统计资料。 A.2.2 饮用水卫生合格率 生活饮用水 质符合国家农村实施生活饮用
16、水卫生标准准则。饮用水卫生合格率的计算公式 DB5308/T 24-2017 为: %1001 YAA . (A.1) 式中: A1 饮用水卫生合格率 ; A 村域内符合国家农村实施生活饮用水卫生标准准则的户数; Y 全村总户数(全村总户数包括外来居住或临时居住的户数) 。 A.2.3 户用卫生厕所普及率 计算公式: %1002 YBA . (A.2) 式中: A2 户用卫生厕所普及率 ; B 使用卫生厕所的农户数 ; Y 全村总户数 (全村总户数包括外来居住或临时居住的户数)。 A.2.4 农村公共卫生厕所 农村公共卫生厕所应符合下列条件: a)公共厕所落实保洁措施; b)卫生厕所应保证通风
17、、清洁、 无污染,包括粪尿分集式生态卫生厕所、栅格化粪池厕所、沼气 厕所等多种类型 , 各地可根据改水改厕要求,选择适宜类型。 A.2.5 生活垃圾定点存放清运率 生活垃圾处置应符合下列条件: a)有固定的收集生活垃圾的垃圾桶(箱、池); b)定期清运并送乡镇或区县垃圾处理厂进行了无害化处理; c)有卫生责任制度,有专人负责全村垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常保洁工作。 生活垃圾定点存放清运率计算公式为: %103 YDA . (A.3) 式中: A3 生活垃圾定点存放清运率 ; D 生活垃圾定点存放并得到及时清运的户数 ; DB5308/T 24-2017 7 Y 全村总户数 (全村
18、总户数包括外来居住或临时居住的户数)。 A.2.6 生活污水处理率 计算公式为 : %1004 J HFA . (A.4) 式中: A4 生活污水处理率 ; F 一级 、二级污水处理厂处理量 ; H 氧化塘、氧化 沟、净化沼气池及土(湿)地处理系统处理量 ; J 村内生活污水排放总量 。 A.2.7 工业污染物排放达标率 工业企业废 水、废气及固体废弃物排放达到国家和地方规定的排放标准。工业企业污染物达标排放 率 公式为: %1005 LKA . (A.5) 式中: A5 工业企业污染物达标排放率 ; K 村域内工业企业废水(废气、固体废弃物)达标排放量 ; L 村域内废水(废气、固体废物 )
19、排放总量 。 注:取废水、废气、固体废弃物排放达标率的平均数;有关解释参照环境保护部的统计口径。 A.2.8 清洁能源普及率 计算公式: %1006 YNA . (A.6) 式中: A6 清洁能源普及率 ; N 村域内使用清洁能源的户数 ; Y 全村总户数 。 清洁能源指消耗后不产生或污染物产生量很少的能源,包括电能、沼气 、秸秆燃气、太阳能、水能、 风能、地热能、秸秆等可再生能源,以及天然气、清洁油等化石能源。 A.2.9 农膜回收率 DB5308/T 24-2017 计算公式为: %1007 OPA . (A.7) 式中: A7 农膜回收率 ; P 回收薄膜量 ; O 使用薄膜量 。 A.
20、2.10 农作物秸秆综合利用率 农作物秸秆综合利用包括合理还田、作为生物质能源、其它方式的综合利用,但不包括野外(田间) 焚烧、废弃等。计算公式为: %1008 GSA . (A.8) 式中: A8 农作物秸秆综合利用率 ; S 农作物秸秆综合利用量 ; G 秸秆产生总量 。 A.2.11 规模化畜禽养殖废弃物综合利用率 规模化畜禽养殖废弃物综合利用率指通过沼气、堆肥等方式利用的畜禽粪便的量占畜禽粪便产生量 的百分比。 按照“十二五”主要污染物总量减排核算细则,规模化畜禽养殖场,是指生 猪 500头(出 栏)、奶牛 100头(存栏)、肉牛 100头(出栏)、蛋鸡 10000只(存栏)、肉鸡 5
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