DB5101 T 76.1-2020 社会保险经办管理规范 第1部分：总则.pdf

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1、DB5101四 川 省 成 都 市 地 方 标 准DB5101/T 76.1 2020社 会 保 险 经 办 管 理 规 范第 1 部 分 ： 总 则 2020-07-31 发 布 2020-09-01 实 施成 都 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 ICS 03.060A11 DB5101/T 76.1 2020 I 目 次前 言 .1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 要 求 .15 经 办 管 理 要 求 .26 监 督 评 价 与 改 进 .3 参 考 文 献 .4 DB5101/T 76.1 2020 III 前 言DB51

2、01/T 76 社 会 保 险 经 办 管 理 规 范 分 为 四 个 部 分 ： 第 1 部 分 ： 总 则 ； 第 2 部 分 ： 综 合 柜 员 制 ； 第 3 部 分 ： 建 设 要 求 ； 第 4 部 分 ： 风 险 管 理 。本 部 分 是 DB5101/T 76的 第 1部 分 。本 部 分 按 照 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 部 分 由 成 都 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 提 出 并 归 口 。本 部 分 起 草 单 位 ： 成 都 市 社 会 保 险 事 业 管 理 局 、 成 都 市 标 准 化 协 会 。 本 部 分 主 要

3、 起 草 人 ： 王 德 平 、 苏 伟 、 王 卫 华 、 罗 霆 、 谢 雨 、 林 志 刚 、 乔 建 川 、 王 韧 、 王 道 坚 、 李 安平 、 柳 英 、 李 泓 、 张 颖 、 管 杰 、 陶 玲 玲 、 张 亚 涛 、 韩 涛 、 李 巧 、 欧 阳 青 燕 、 魏 勰 、 黄 文 。 DB5101/T 76.1 2020 1 社 会 保 险 经 办 管 理 规 范 第 1 部 分 ： 总 则1 范 围本 部 分 规 定 了 成 都 市 社 会 保 险 经 办 管 理 的 术 语 和 定 义 、 基 本 要 求 和 经 办 管 理 及 监 督 评 价 与 改 进 要求 。

4、本 部 分 适 用 于 成 都 市 行 政 区 域 内 市 级 、 区 （ 市 ） 县 级 社 会 保 险 经 办 机 构 的 经 办 管 理 活 动 。 社 会 保 险主 管 部 门 依 法 指 定 、 授 权 、 委 托 ， 以 及 社 会 保 险 经 办 机 构 委 托 提 供 社 会 保 险 服 务 的 机 构 可 参 照 执 行 。2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其

5、 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB/T 31599 2015 社 会 保 险 业 务 档 案 管 理 规 范GB/T 34414 2017 社 会 保 险 经 办 绩 效 评 价3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 社 会 保 险 经 办 管 理社 会 保 险 经 办 机 构 依 据 法 律 授 权 ， 对 执 行 社 会 保 险 政 策 、 承 办 社 会 保 险 事 务 、 管 理 社 会 保 险 基 金 、 协 同 多 元 主 体 向 服 务 对 象 提 供 社 会 保 险 公 共 服 务

6、 过 程 的 管 理 。3.2 综 合 柜 员 制业 务 综 合 受 理 、 后 台 分 类 审 核 、 任 务 智 能 推 送 、 一 窗 一 网 办 结 的 集 成 式 社 会 保 险 业 务 经 办 模 式 。4 基 本 要 求4.1 社 会 保 险 经 办 管 理 应 遵 循 依 法 、 便 民 、 高 效 、 安 全 、 规 范 、 公 开 的 原 则 。4.2 社 会 保 险 经 办 管 理 应 在 “ 一 制 五 化 多 平 台 ” 框 架 下 运 行 ， 框 架 见 图 1。 DB5101/T 76.1 2020 2 注 ： “ 一 制 ” 即 综 合 柜 员 制 ； “ 五

7、化 ” 即 网 厅 一 体 化 、 业 务 档 案 一 体 化 、 业 务 财 务 一 体 化 、 信 息 服 务 多 样 化 、 运 行监 控 适 时 化 ； “ 多 平 台 ” 即 人 工 服 务 实 体 平 台 和 自 助 服 务 的 网 络 平 台 。图 1 “ 一 制 五 化 多 平 台 ” 框 架 图5 经 办 管 理 要 求5.1 业 务 经 办5.1.1 综 合 柜 员 制社 会 保 险 业 务 经 办 实 行 综 合 柜 员 制 ， 综 合 柜 员 制 的 经 办 岗 位 、 经 办 事 项 、 办 事 指 南 、 经 办 流 程 应 符合 本 标 准 第 2 部 分 的 要

8、 求 。5.1.2 多 平 台 服 务 5.1.2.1 平 台 建 设 应 遵 循 网 厅 一 体 化 、 信 息 服 务 多 元 化 原 则 。5.1.2.2 社 会 保 险 经 办 机 构 应 通 过 经 办 服 务 大 厅 、 网 上 服 务 大 厅 、 自 助 服 务 一 体 机 、 移 动 服 务 终 端 等方 式 为 服 务 对 象 提 供 线 上 线 下 服 务 。5.1.2.3 有 条 件 的 社 会 保 险 经 办 机 构 可 在 银 行 、 企 业 、 医 院 、 超 市 、 社 区 等 开 展 社 会 保 险 经 办 服 务 。5.2 基 金 管 理5.2.1 基 金 管

9、 理 遵 循 业 务 财 务 一 体 化 原 则 。5.2.2 社 会 保 险 基 金 实 行 全 市 统 一 征 收 、 统 一 支 付 。5.2.3 社 会 保 险 经 办 机 构 应 执 行 国 家 统 一 的 社 会 保 险 基 金 财 务 制 度 和 会 计 制 度 ， 按 照 社 会 保 险 险 种 分别 建 账 ， 分 账 核 算 ， 依 法 筹 集 和 使 用 基 金 ； 按 期 完 成 各 项 基 金 财 务 报 表 ， 数 据 准 确 、 内 容 详 尽 ， 并 定 期向 社 会 公 布 基 金 的 收 入 、 支 出 、 结 余 和 收 益 情 况 。 DB5101/T

10、76.1 2020 3 5.2.4 社 会 保 险 经 办 机 构 应 与 金 融 机 构 协 作 ， 实 现 基 金 收 付 实 时 对 接 。5.3 业 务 档 案 管 理5.3.1 业 务 档 案 管 理 遵 循 业 务 档 案 管 理 一 体 化 原 则 。5.3.2 社 会 保 险 经 办 机 构 应 对 业 务 资 料 、 业 务 凭 证 等 社 会 保 险 业 务 材 料 进 行 电 子 化 档 案 管 理 ， 建 立 全市 规 范 、 统 一 的 电 子 档 案 目 录 ， 并 定 期 维 护 更 新 。5.3.3 业 务 档 案 应 真 实 完 整 有 效 。5.3.4 社

11、会 保 险 业 务 档 案 的 收 集 、 整 理 、 归 档 、 保 管 、 鉴 定 、 销 毁 、 统 计 、 利 用 、 移 交 应 符 合 GB/T31599-2015第 6章 的 要 求 。5.4 风 险 管 理5.4.1 风 险 管 理 实 行 运 行 监 控 适 时 化 原 则 。 5.4.2 社 会 保 险 经 办 机 构 应 健 全 风 险 管 理 组 织 架 构 ， 规 范 风 险 管 理 工 作 流 程 ， 强 化 风 险 管 理 系 统 管 控 ，实 现 业 务 风 险 事 前 预 防 控 制 、 事 中 核 验 比 对 、 事 后 监 督 检 查 。5.5 机 构 管

12、 理5.5.1 社 会 保 险 经 办 机 构 应 根 据 “ 一 制 五 化 多 平 台 ” 经 办 管 理 要 求 ， 科 学 设 置 内 设 机 构 、 合 理 规 划 经办 服 务 场 所 ， 配 置 相 应 的 人 员 和 设 施 设 备 。5.5.2 社 会 保 险 经 办 机 构 应 研 究 分 析 机 构 管 理 运 行 情 况 ， 并 对 运 行 过 程 中 出 现 的 问 题 进 行 适 时 调 整 。5.6 信 息 化 管 理社 会 保 险 经 办 机 构 应 采 用 统 一 的 社 会 保 险 信 息 系 统 。 社 会 保 险 信 息 系 统 应 支 撑 “ 一 制

13、五 化 多 平 台 ”的 高 效 运 行 。 社 会 保 险 信 息 系 统 的 建 设 与 维 护 应 符 合 本 标 准 第 3部 分 的 要 求 。 6 监 督 评 价 与 改 进6.1 监 督 评 价6.1.1 社 会 保 险 经 办 机 构 应 建 立 内 部 监 督 评 价 机 制 ， 并 对 外 公 布 监 督 、 投 诉 方 式 ， 接 受 相 关 部 门 、 新闻 媒 体 及 服 务 对 象 的 监 督 。6.1.2 评 价 内 容 应 包 括 业 务 经 办 、 经 办 结 果 、 基 础 管 理 、 科 技 运 用 、 公 共 服 务 。 社 会 保 险 经 办 绩 效

14、评价 方 法 应 符 合 GB/T 34414-2017 第 7 章 的 要 求 。6.2 改 进6.2.1 社 会 保 险 经 办 机 构 应 建 立 内 部 监 督 评 价 机 制 ， 并 对 外 公 布 监 督 、 投 诉 方 式 ， 接 受 相 关 部 门 、 服务 对 象 及 社 会 各 界 的 监 督 。6.2.2 可 采 取 以 下 措 施 建 立 长 效 改 进 机 制 ： a) 畅 通 诉 求 渠 道 ， 及 时 发 现 问 题 ；b) 建 立 快 速 反 馈 机 制 ， 及 时 响 应 各 方 诉 求 ；c) 定 期 反 馈 监 督 评 价 结 果 ， 及 时 改 进 问 题 。 DB5101/T 76.1 2020 4 参 考 文 献1 四 川 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 关 于 印 发 四 川 省 社 会 保 险 经 办 服 务 综 合 柜 员 制 建 设 规 范 （ 暂行 ） 的 通 知 （ 川 人 社 办 发 2018 115号 ）2 成 都 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 关 于 印 发 成 都 市 社 保 经 办 管 理 服 务 现 代 治 理 体 系 建 设 方 案 的 通 知 （ 成 人 社 办 发 2016 118号 ）_