DB4403 T 114-2020 公共信用信息资源目录规范.pdf
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1、ICS 03.080.99 CCS A 20 DB4403 深圳市 地方标准 DB4403/T 114 2020 公共信用信息资源目录规范 Specification for directory of public credit information resources 2020-11-05 发布 2020-12-01 实施 深圳市市场监督 管理局 发布 DB4403/T 1142020 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 1 5 编制程序 . 2 6 管理、维护、更新规则 . 4 附录 A(资
2、料性) 资源调查内容及表 格填写示例 . 6 附录 B(规范 性) 公共信用信息资 源 目 录基本模板 、 填写说明 及示例 . 9 DB4403/T 1142020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。 本 文件 由 深圳市 政务服务 数据 管理局 提出 并归口 。 本 文件 起草单位: 深圳市大数据资源管理中心、深圳市标准技术研究院 、 深圳市公共信用中心 。 本 文件 主要起草人: 武刚、潘晓军、邓尹智、王丽娟、 陈光辉、 吴序一、 何茜、吕勇、肖永舒、 曹 威、 赵家国、林俊雄、 黄平平 。 DB4403
3、/T 1142020 III 引 言 深圳作为改革开放的排头兵,把社会诚信体系建 设作为城市发展的重要抓手。为推动社会信用体系 建设、营造社会诚信环境、建立信用奖励机制,规范公共信用信息的管理,推进深圳质量、标准、品牌、 信誉建设,深圳市起草了深圳市公共信用信息管理办法。 为了配合 深圳市公共信用信息管理办法 的 实施,规范 市各个局、委、办及相关机构 所 提供公共信用信息 目录 的编制和维护更新规则 ,特制定本 文件 。 DB4403/T 1142020 1 公 共信用信息资源 目录规范 1 范围 本 文件 规定了 公共信用信息 资源 目录编制的 基本原则、 编制程序 以及 管理、维护、更新
4、规则 。 本 文件 适用于 深圳市 公共信用信息资源目录的建立 、使用 和 维护 。 2 规范性 引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件 必 不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件。 GB/T 13000 信息技术 通用多八位编码字符集( UCS) GB/T 221172018 信用 基础术语 GB 321002015 法人 和其他组织统一社会信用代码编码规则 DB4403/T 1132020 公共信用信息编码规范 3 术语 和定义 GB/T 221172018界定 的 以 及
5、 下列 术语和定义 适用于 本文件。 3.1 信用信息 credit information 个人或组织在社会与经济活动中产生的与信用有关的记录,以及与评价其信用价值相关的各类信 息 。 来源: GB/T 221172018, 2.22 3.2 公共信用信息 public credit information 依法行使公共职能的部门履职过程产生的有关各类市场主体的信用信息 。 注: 依法行使公共职能的部门包括行政机关、司法机关以及依法行使公共管理 (服务 )职能的企、事业单位和社会组 织 。 来源: GB/T 221172018, 2.24 4 基本 原则 4.1 合法性 应 符合 国家法律、
6、法规的规定 , 保障 信用主体隐私权利 , 且纳入 信用 目录的 信用信息 不应以欺诈、 窃取、贿赂、利诱、胁迫、侵入计算机等非法手段获取。 4.2 准确性 DB4403/T 1142020 2 采集的企业信用信息应与信息源提供的信息完全一致,不应有选择性地进行取舍、分割、随意修改 或删除,应保持被采集信息的原始完整性 、 准确性 。 4.3 时效性 应明确信用信息展示、应用期限,保证主体信用状况动态变化。 4.4 完整性 信用目录 内容完整,且 能多维度描绘信用主体的信用状况 。 5 编制 程序 5.1 基本 流程 编制 公共信用信息资源 目录 主要 分为 规划 、数据调查、目录 和 信息项
7、 生成 、目录和 信息项 报送 、 核 查 五 个 阶段 , 编制 的 基本 流程图 如图 1所示 。 资源调查表 业务调查表 数据元调查表 公共信用信息资 源目录 规划 数据调查 目录和信息项 生成 目录和信息项 报送 核查不通过 通过 图 1 公共 信用 信息资源 目录编制流程 5.2 规划 阶段 各政务部门 应 明确 目录编制 工作 的领导 机构和实施机构 , 建立工作机制 , 落实 工作人员 , 编制 信用 信息资源 目录编制工作方案 和 实施方案 , 评估方案的可行性, 明确目录编制的工作范围和工作内容 ; 制 定 信用信息资源 目录 规划 , 确定参与调查的职能部门以及需要调查的业
8、务和数据, 明确公共信用信息资 源数据调查、目录和 信息项 生成、目录管理维护等方面的任务分工和工作要求 。 5.3 数据 调查 阶段 5.3.1 调查 途径 政务 部门 公共信用信息 资源 数据 调查内容主要包括部门业务情况和信息化支撑情况等。 调查途径 有 以下三种 : a) 从业务梳理入手,通过业 务摸清所需和产生的公共信用信息 数据 资源,这种方式通常使用业务 调查表 、 资源调查表 和 数据元调查 表 ; b) 从与部门核心业务和数据相关的已建应用系统和数据库入手,对系统和数据库中的数据进行梳 理,这种方式通常需填写资源调查表 和 数据元调查表 ; DB4403/T 1142020
9、3 c) 结合上述二种方式,即同时进行业务梳理和已建应用系统和数据库数据的梳理, 需要 使用 业务 调查表 、 资源调查表 和 数据元调查表 。 注: 政务 部门公共信息资源 数据 调查工作涉及的单位除了本部 门及所属机构(单位)以外,可逐步扩展到承担本部 门职能转移的社会组织、下级单位。 5.3.2 填写调查表 填写 调查表前可 通过 调查表试填 总结经验,形成信息资源调查表的规范和范例 ,在对参与 人员 开展 信息 资源梳理与目录编制 基础知识 、 工作方案 和要求等方面 的 培训 后,按附录 A给出 的调查内容和 填写 示例 模板 填写 调查表 , 并 满足 以下 要求 : a) 业务调
10、查表:业务调查表的基本项应描述部门的业务基本情况、与业务相关 的信息资源情况以 及它们之间的内在关系,以便从根本上把握信息资源; b) 资源调查表:资源调查表是对信息资源的具体描述和细化, 应能回答 信息资源是什么 、由什么 组成、由谁管理、供谁使用等问题 ; c) 数据元调查表:数据元调查表是信息资源中信息的最小数据单元的具体描述和细化, 应描述 数 据元的标识类属性、定义类属性、关系类属性、表示类属性、管理类属性、附加类属性等六个 方面的属性 。 5.3.3 调查 表 评审 每份调查表均 应 通过专家组的检查评估,形成评审结论。 评审合格的调查表,将进入下阶段的目录 编制工作。 调查表评审
11、 内容 宜 包括 以下 内容 : a) 调查表是否填写完整; b) 调查表是否填写正确; c) 调查表填写的内容是否足够详细 /业务事项的粗细程度; d) 调查表填写的内容是否覆盖了主要工作职责 ; e) 通过调查表 能 否 初步 得出 信息资源 目录 。 5.4 目录 和 信息项 生成 阶段 5.4.1 公共 信 用信息资源 代码 5.4.1.1 公共 信用信息资源代码 按照 DB4403/T 1132020给出 的 代码结构规则,由信息资源提供方进 行具体规划 及 编码 。 5.4.1.2 公共 信用信息资源提供 方 代码,采用 GB 321002015规定的 法人和其他组织统一社会信用代
12、 码。 一般与公共信用信息资源代码联用。 5.4.2 公共 信用信息资源目录 和 信息项 生成 在前期 资源 调查的 基础上, 将整理收集的信息资源 目录调查资料,经过纵向的逐级汇总和横向 的关 联融合, 参照 公共信用信息资源 目录模板 , 编制 生成公共 信用 信息 资源 目录 和 信息项 , 目录 的形式应符 合 附录 B的规定 。 5.5 目录和 信息项 报送 阶段 各政务部门在对公共信用信息资源目录和 信息项 进行复核、审查后,及时向同级社会信用体系建设 牵头部门报送;各级牵头部门负责向上级牵头部门报送本级公共信用信息资源目录和 信息项 。报送的公 共信用信息资源目录和 信息项 文件
13、为编制工具导出的统一格式文件,或者 et、 xls、 xlsx电子表格文件。 DB4403/T 1142020 4 5.6 核查 阶段 根据规划阶段确定的工作方案和实施方案对各政务部门报送的公共信用信息资源目录和 信息项 按 以下方面进行核查: a) 业务和资源覆盖范围; b) 资源碎片化 程度; c) 信息资源 目录内容的规范性要求; d) 工作过程要求; e) 建立长效机制; f) 共享需求。 6 管理 、 维护 、 更新 规则 6.1 管理角色 及 职责 6.1.1 提供者 提供者的职责包括本部门信用信息资源目录的规划;本部门信用信息资源的调查、收集、整理和编 目;向管理者注册目录内容并
14、负责更新;对本部门的信用信息资源目录内容设置使用权限;提供与目录 内容相关联的信用信息资源定位 ; 可 提出对信用信息资源目录的需求 。 6.1.2 管理者 管理者的职责包括信用信息资源目录的总体规划;进行资源标识符的分配、管理和使用;信用信息 资源目录内容的注册、发布及系统维护;提供信用信息 资源目录内容的查询服务 ; 可 提出对信用信息资 源目录的需求 。 6.1.3 使用者 使用者可以查询信用信息资源目录内容并对获取的目录内容在授权范围内使用;可以提出对信用信 息资源目录的需求。 6.2 维护、更新规则 各政务部门对本单位 发布的公共信用信息 资源 目录 和 信息项 宜 每 年进行一次内
15、容 更新 、维护和整 合, 调整目录 和 信息项 的 细化 程度 ,对重要公共信用信息资源目录和 信息项 内容 应 做到及时更新。 6.3 管理 维护 流程 公共信用信息资源目录根据 图 2及 以下流程进行管理维护: a) 需求 : 使用者 、管理者 、提供者均可 提出 所需信用信息资源的目录; b) 总体规划 : 管理者通过征 集使用者的需求制定信用信息资源目录的总体规划,并能在运行过程 中根据使用者的需求调整总体规划; c) 规划:提供者按照管理范围和职责权限制定 本部门信用信息资源目录体系建设规划,明确共享 信用信息资源的内容 ; d) 目录编制 :提供者对本部门的信用信息资源进行目录编
16、制; e) 注册 : 提供者及时向管理者注册目录内容; f) 管理 : 管理者对注册的目录内容进行审核校验和管理,向提供者反馈错误的目录内容注册信息 ; DB4403/T 1142020 5 g) 发布:管理者向部门和公众发布信用信息资源目录内容; h) 查询:管理者提供信用信息资源目录内容的查询服务,满足使用者检索信用信息资源目录内容 并定位信用信息资源的需求; i) 维护:管理者 负责 对 信用信息资源目录内容的 保存、备份、恢复与注销 等 维护 。 规划 目录编制 注册请求 总体规划 需求 注册 管理 发布 咨询服务 维护 查询请求 查询结果 提供者 管理者 使用者 图 2 公共 信用信
17、息资源 目录 管理维护 流程 图 DB4403/T 1142020 6 附 录 A (资料性) 数据调查内容及 表格 填写示例 A.1 业务 调查表内容及表格填写 示例 业务调查表 填写示例 模板可参考表 A.1, 其主要 内容 包含 但 不限于以下项目: a) 业务事项编码 :业务系统中的事项代码或自编序号 ; b) 业务事项名称 : 属行政许可事项的,填写行政许可事项名;其他业务事项命名,参照部门职责 和行政执法事项,要求能反映业务工作特点 ,符合行业领域规范; c) 业务子 项名称: 若业务 无细分需求,此项可留空; 若 业务比较复杂,可 将业务事项细分为业务 子项 ; d) 业务描述
18、: 填写业务事项或业务子项的目标和处理过程、步骤; 注: 对于重要的管理业务,如行政许可、审批等,要提供业务流程图作为附件。 e) 业务办理单位: 受理该业务 的单位名称全称; f) 业务办理依据 : 该 业务事项设立所依据的相关法律、法规或者政府相关规定、 文件 等,尽可能 细化到条款; g) 业务办理所需资料 : 列出 业务办理所需材料名称及其 颁发 单位或来源 ; h) 业务办理后 存档的资料: 列出 业务办理后存档的材料名称及其 颁发 单位或来源; i) 业务 办理后对外提供资料: 列出业务办理后对外 提供材料名称; j) 所用 信息系统名称: 若使用了信息系统处理本项业务,填写信息系
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